文章(zhang)來源：科技創新和社會責(ze)任局 發布時(shi)間：2021-10-20
按照黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)部署，2019年(nian)7月(yue)10日至(zhi)8月(yue)10日，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)第七生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)督(du)(du)(du)(du)察(cha)組(zu)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)五(wu)(wu)礦(kuang)集(ji)(ji)團有限(xian)公司（以下(xia)(xia)(xia)簡(jian)稱“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)五(wu)(wu)礦(kuang)”）開(kai)展(zhan)(zhan)了(le)為(wei)期一(yi)個(ge)月(yue)的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)督(du)(du)(du)(du)察(cha)，并于(yu)2020年(nian)5月(yue)11日反(fan)饋(kui)了(le)督(du)(du)(du)(du)察(cha)意(yi)(yi)見。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)五(wu)(wu)礦(kuang)高(gao)度(du)重視中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)督(du)(du)(du)(du)察(cha)整(zheng)(zheng)改工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，黨組(zu)會(hui)(hui)、總經理(li)辦(ban)公會(hui)(hui)多次研(yan)(yan)究(jiu)部署、統(tong)籌推(tui)進(jin)整(zheng)(zheng)改工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，要(yao)(yao)(yao)求全集(ji)(ji)團上下(xia)(xia)(xia)深刻踐(jian)行習近平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明思想，把抓好(hao)督(du)(du)(du)(du)察(cha)反(fan)饋(kui)問題整(zheng)(zheng)改作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)增強“四(si)個(ge)意(yi)(yi)識”、堅定“四(si)個(ge)自信(xin)”、做(zuo)到(dao)“兩個(ge)維(wei)護(hu)(hu)”的具體(ti)行動，要(yao)(yao)(yao)充分理(li)解綠色可持續發展(zhan)(zhan)是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)五(wu)(wu)礦(kuang)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)和金(jin)屬(shu)礦(kuang)業護(hu)(hu)國(guo)(guo)報國(guo)(guo)的使(shi)命(ming)要(yao)(yao)(yao)求，要(yao)(yao)(yao)聚焦重點領域、關鍵問題和薄弱(ruo)環(huan)節，堅持上下(xia)(xia)(xia)聯動、一(yi)體(ti)推(tui)進(jin)、掛(gua)圖作(zuo)(zuo)(zuo)戰，堅決把黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)的決策部署落(luo)到(dao)實處，全面展(zhan)(zhan)現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業社會(hui)(hui)責任(ren)、使(shi)命(ming)擔當(dang)和引領示范作(zuo)(zuo)(zuo)用。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)五(wu)(wu)礦(kuang)成(cheng)立了(le)整(zheng)(zheng)改工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導(dao)小組(zu)，主要(yao)(yao)(yao)領導(dao)掛(gua)帥出征(zheng)，班子成(cheng)員分工(gong)負(fu)責，統(tong)籌推(tui)進(jin)整(zheng)(zheng)改工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，研(yan)(yan)究(jiu)制定了(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)五(wu)(wu)礦(kuang)集(ji)(ji)團有限(xian)公司貫徹(che)落(luo)實中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)督(du)(du)(du)(du)察(cha)反(fan)饋(kui)意(yi)(yi)見整(zheng)(zheng)改方(fang)案》（以下(xia)(xia)(xia)簡(jian)稱《整(zheng)(zheng)改方(fang)案》），經黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)審核同意(yi)(yi)，現(xian)予(yu)以公開(kai)。
《整改方案》堅持以(yi)習近平新時代中國(guo)特色社(she)會主義思想(xiang)為(wei)指導，牢固樹立(li)“綠水青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)”的理(li)念，堅決(jue)扛起主體責任(ren)，以(yi)高度的政治(zhi)自覺(jue)、思想(xiang)自覺(jue)和行動自覺(jue)堅決(jue)抓好(hao)中央生(sheng)態環境保(bao)護(hu)督察反(fan)饋意(yi)見整改落實(shi)(shi)，著力(li)推進長效(xiao)機制建設，確保(bao)中央生(sheng)態環境保(bao)護(hu)決(jue)策部署在中國(guo)五礦得到全面貫徹落實(shi)(shi)，以(yi)高標準高質量的生(sheng)態環境保(bao)護(hu)工作成(cheng)效(xiao)助(zhu)力(li)中國(guo)五礦打造世界一流金(jin)屬礦產企業集團。
《整(zheng)(zheng)改(gai)方案》明確了三個方面整(zheng)(zheng)改(gai)目標。一是扎實完(wan)成整(zheng)(zheng)改(gai)任務。夯實生(sheng)(sheng)態環(huan)境保護(hu)主體責任、從嚴從實、動(dong)真碰(peng)硬推(tui)(tui)進整(zheng)(zheng)改(gai)，倒排時間、抓(zhua)(zhua)實抓(zhua)(zhua)細(xi)抓(zhua)(zhua)到(dao)位，確保件(jian)件(jian)有著落(luo)、事事有回音(yin)，持續(xu)推(tui)(tui)動(dong)整(zheng)(zheng)改(gai)到(dao)位。二是健全(quan)生(sheng)(sheng)態環(huan)保管控體系(xi)。統籌做(zuo)好頂層設計(ji)，舉一反三、由點及線、由線到(dao)面，將整(zheng)(zheng)改(gai)與建章立制(zhi)、發揮(hui)長效(xiao)作(zuo)用相結(jie)合(he)，進一步推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)態環(huan)境保護(hu)齊抓(zhua)(zhua)共管，努力完(wan)善“源頭(tou)嚴防、過程嚴管、后果嚴懲(cheng)”的(de)(de)全(quan)鏈條(tiao)管控體系(xi)。三是全(quan)面推(tui)(tui)動(dong)企業(ye)綠色(se)發展。加(jia)速推(tui)(tui)進產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)、產(chan)品結(jie)構(gou)優化升級，以(yi)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)流(liu)程、全(quan)生(sheng)(sheng)命(ming)周期、全(quan)產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)“三全(quan)”綠色(se)發展方式，優化重塑生(sheng)(sheng)態友(you)好的(de)(de)“四(si)梁八(ba)柱”產(chan)業(ye)體系(xi)，到(dao)2020年底，完(wan)成集團公司“十四(si)五”發展規劃，建成一批綠色(se)礦山，為區域環(huan)境質(zhi)量改(gai)善作(zuo)出更大貢獻(xian)。
《整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)方(fang)案(an)》堅(jian)持(chi)問題導(dao)向(xiang)、目(mu)標(biao)(biao)導(dao)向(xiang)，對照反(fan)饋意見制定了整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)措施(shi)清單，對每項整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)任務逐一(yi)明(ming)確整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)目(mu)標(biao)(biao)、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)措施(shi)、完成時限、主(zhu)責(ze)單位和主(zhu)管領導(dao)，切實保障整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)到(dao)位，并同步(bu)制定了4大類19個方(fang)面的(de)措施(shi)。
一是提高思(si)(si)想認識，堅(jian)決貫徹(che)落實習近(jin)平生(sheng)態文明思(si)(si)想。以(yi)學習到(dao)位(wei)(wei)(wei)促思(si)(si)想到(dao)位(wei)(wei)(wei)，以(yi)思(si)(si)想到(dao)位(wei)(wei)(wei)促工(gong)作(zuo)到(dao)位(wei)(wei)(wei)，以(yi)工(gong)作(zuo)到(dao)位(wei)(wei)(wei)促整改(gai)到(dao)位(wei)(wei)(wei)；加強統籌研究(jiu)決策部署，把生(sheng)態環(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)企業(ye)研究(jiu)部署深化改(gai)革、生(sheng)產經營、轉(zhuan)型發展的重要(yao)內容，納(na)入集團(tuan)公(gong)(gong)司(si)黨組(zu)會(hui)、總經理辦(ban)公(gong)(gong)會(hui)重要(yao)議程；落實集團(tuan)公(gong)(gong)司(si)決策事(shi)項(xiang)和流程管理要(yao)求(qiu)，層(ceng)層(ceng)落實黨委、董事(shi)會(hui)生(sheng)態環(huan)保(bao)領(ling)導(dao)責(ze)任；加強生(sheng)態環(huan)保(bao)考(kao)核(he)力度，提高考(kao)核(he)權重，完(wan)善(shan)考(kao)核(he)事(shi)項(xiang)，突出考(kao)核(he)結(jie)果應(ying)用。
二是牢固(gu)樹(shu)立新(xin)發展(zhan)理念，推(tui)(tui)動綠色(se)(se)(se)高質量發展(zhan)。堅(jian)持綠色(se)(se)(se)發展(zhan)戰略引領，以頂層設計(ji)推(tui)(tui)動綠色(se)(se)(se)發展(zhan)；大力優化(hua)(hua)完(wan)善產(chan)(chan)業(ye)結構，調整(zheng)優化(hua)(hua)礦產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)組合，增強資(zi)源(yuan)保(bao)障(zhang)能力，提升(sheng)礦山綠色(se)(se)(se)化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)生產(chan)(chan)運營(ying)水(shui)平；推(tui)(tui)動冶金(jin)建(jian)(jian)設國(guo)家隊再拔尖、再拔高、再創(chuang)新(xin)，引領鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)向綠色(se)(se)(se)化(hua)(hua)與智(zhi)能化(hua)(hua)方向轉型(xing)升(sheng)級；戰略性(xing)布局(ju)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)，打造新(xin)能源(yuan)電池及材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)平臺(tai)，著力培(pei)育綠色(se)(se)(se)新(xin)動能；強化(hua)(hua)項(xiang)目全(quan)(quan)周期環(huan)境(jing)風險防范，嚴格環(huan)境(jing)準入(ru)，加(jia)強投資(zi)項(xiang)目環(huan)境(jing)影響評價管(guan)理；大力發展(zhan)綠色(se)(se)(se)環(huan)保(bao)經濟(ji)，打造節能環(huan)保(bao)產(chan)(chan)業(ye)平臺(tai)，建(jian)(jian)成全(quan)(quan)國(guo)領先的(de)專業(ye)化(hua)(hua)生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)綜合服(fu)務商；全(quan)(quan)面推(tui)(tui)進綠色(se)(se)(se)礦山建(jian)(jian)設，統(tong)籌(chou)推(tui)(tui)進山水(shui)林田湖(hu)草系統(tong)治理，積極構建(jian)(jian)綠色(se)(se)(se)礦業(ye)發展(zhan)長(chang)效機(ji)制。
三是(shi)堅持科學精(jing)準原則(ze)，抓好突出(chu)生(sheng)態環境問題整改。扎實(shi)推進全過(guo)程大氣污(wu)染防(fang)治(zhi)，加(jia)強(qiang)源頭和(he)(he)過(guo)程控制，完善末(mo)端治(zhi)理(li)(li)(li)，嚴格(ge)污(wu)染治(zhi)理(li)(li)(li)設施運(yun)行管理(li)(li)(li)；深(shen)入實(shi)施重點領域(yu)水(shui)污(wu)染防(fang)治(zhi)，全面優化生(sheng)產(chan)企業(ye)雨污(wu)分流系統，加(jia)強(qiang)污(wu)水(shui)處理(li)(li)(li)處置(zhi)能力，加(jia)大對涉重企業(ye)治(zhi)污(wu)監管力度(du)；有(you)力加(jia)強(qiang)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)風險(xian)(xian)防(fang)范，推動(dong)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)源頭減(jian)量與資源化利用，拓(tuo)寬(kuan)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)處置(zhi)途徑，有(you)效防(fang)控危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)環境和(he)(he)安全風險(xian)(xian)；全面推動(dong)礦山生(sheng)態修復(fu)(fu)，積極推動(dong)礦山土(tu)(tu)地(di)綜合修復(fu)(fu)利用，有(you)序實(shi)施土(tu)(tu)壤污(wu)染風險(xian)(xian)評(ping)估(gu)和(he)(he)管控。
四(si)是全面提升生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境治理(li)體(ti)系(xi)和治理(li)能(neng)力建(jian)設。完善生態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)合規體(ti)系(xi)，研(yan)究(jiu)制定生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護責(ze)(ze)(ze)任(ren)清(qing)單(dan)；建(jian)立健全生態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)投入(ru)機(ji)制，研(yan)究(jiu)形成環(huan)(huan)保(bao)資本性(xing)投入(ru)框架(jia)方(fang)案，推動環(huan)(huan)保(bao)投入(ru)到位，形成長(chang)效機(ji)制；充(chong)分發揮(hui)科技(ji)支撐作用，加大(da)科技(ji)研(yan)發投入(ru)，搭(da)建(jian)技(ji)術創新體(ti)系(xi)，為解決(jue)生產經營中的(de)環(huan)(huan)保(bao)問(wen)(wen)(wen)題提供有力科技(ji)保(bao)障；加強對(dui)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護問(wen)(wen)(wen)題整改的(de)監督檢查(cha)，嚴肅(su)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)，以問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)倒逼(bi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)落(luo)實(shi)，實(shi)現“問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)一個、警醒一片”。
為(wei)保(bao)障整改工作順利推進(jin)，《整改方案》制定了五個方面措施(shi)。
一(yi)(yi)是加強組(zu)織領(ling)導。中(zhong)國(guo)五礦成(cheng)(cheng)立(li)環(huan)保督察整(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作領(ling)導小組(zu)和工(gong)(gong)作小組(zu)，相關總部(bu)部(bu)門(men)和直管企(qi)業作為(wei)成(cheng)(cheng)員單(dan)位，建立(li)定期溝通協調和部(bu)門(men)聯動(dong)機制，確保整(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作見(jian)真(zhen)章、動(dong)真(zhen)格、求實效；各級(ji)(ji)(ji)企(qi)業主要領(ling)導干部(bu)自上而(er)下(xia)，形成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)抓一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)、一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)帶一(yi)(yi)級(ji)(ji)(ji)、層層抓落實的局面，有效保障整(zheng)改(gai)落實到位。
二是抓(zhua)好責(ze)(ze)任(ren)落(luo)實。部(bu)署各(ge)部(bu)門和(he)企業嚴格按照整改(gai)方(fang)案和(he)整改(gai)措施(shi)清(qing)單(dan)制定(ding)具體(ti)落(luo)實方(fang)案，套牢整改(gai)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)，加強溝通(tong)銜接，形成整改(gai)合力(li)；各(ge)主(zhu)責(ze)(ze)單(dan)位(wei)落(luo)實“黨(dang)政同責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)”，主(zhu)要負責(ze)(ze)人為第一責(ze)(ze)任(ren)人；對整改(gai)工(gong)作中(zhong)認識不到位(wei)、措施(shi)不得力(li)、敷衍塞責(ze)(ze)、弄虛作假或者拒不執行的，嚴肅追究相關責(ze)(ze)任(ren)單(dan)位(wei)和(he)責(ze)(ze)任(ren)人的責(ze)(ze)任(ren)。
三是加強(qiang)人(ren)力和(he)(he)政策(ce)保障。結合集團公司人(ren)才隊伍建設“十四五”規劃(hua)，依據核定的(de)編(bian)制和(he)(he)相關崗(gang)位要(yao)求，有計劃(hua)、分(fen)批次配齊配強(qiang)總部和(he)(he)企業(ye)環(huan)保人(ren)才隊伍；落實新修訂的(de)全面預算(suan)管(guan)理辦法，切(qie)實保障企業(ye)生態環(huan)保治理需要(yao)。
四是(shi)嚴格督(du)導檢查。各(ge)企業要(yao)制(zhi)定具體詳細(xi)的整(zheng)改(gai)舉措，確保(bao)實(shi)事求是(shi)、科學合理、落地(di)執行(xing)；直(zhi)管(guan)企業和生產企業整(zheng)改(gai)方(fang)(fang)案都要(yao)經(jing)過(guo)本層級黨政會議研究，重點整(zheng)改(gai)措施(shi)要(yao)與地(di)方(fang)(fang)政府部門(men)加(jia)強(qiang)(qiang)溝通；建立環保(bao)督(du)察整(zheng)改(gai)工作(zuo)例會機制(zhi)，強(qiang)(qiang)化工作(zuo)調度和評議。
五是堅(jian)持“開門整(zheng)改(gai)”。及時發布(bu)整(zheng)改(gai)方案(an)、進(jin)展和成效，自覺主動接受(shou)社會(hui)各界的監(jian)督；及時向(xiang)中央生態環境保(bao)護(hu)督察辦(ban)公室(shi)交流(liu)匯(hui)報整(zheng)改(gai)進(jin)展情況，確保(bao)工作不繞彎(wan)、不走樣，用(yong)“件件落實好”的扎實整(zheng)改(gai)成效讓(rang)(rang)黨中央放心、讓(rang)(rang)人民群(qun)眾(zhong)滿(man)意、讓(rang)(rang)社會(hui)廣泛認可。
下(xia)一步，中(zhong)國五礦將(jiang)以更高站位推(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)(she)，牢固樹立新發展理念，始終把(ba)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)作為心中(zhong)的(de)“國之(zhi)大者”，始終保(bao)持生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)(she)的(de)戰(zhan)略(lve)定力，補足短板，精準施策，著(zhu)眼長效(xiao)，健全(quan)機制(zhi)，充分利(li)用中(zhong)央生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)督察整(zheng)改的(de)有(you)利(li)契機，有(you)效(xiao)解(jie)決突(tu)出生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境問題，將(jiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)(she)融入(ru)集(ji)團公司高質量可(ke)持續(xu)發展目標之(zhi)中(zhong)，實現生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)效(xiao)益(yi)、經濟效(xiao)益(yi)和(he)社會效(xiao)益(yi)的(de)有(you)機統一，加(jia)快建(jian)設(she)(she)資(zi)源高效(xiao)利(li)用、環(huan)境友好和(he)諧、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)優美宜居(ju)的(de)美麗五礦新篇章。
附件: 中國五礦集團有限公司貫徹落實中央生態環境保護督察反饋意見整改方案
中共中國五(wu)礦(kuang)集團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司黨(dang)組 中國五(wu)礦(kuang)集團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司
2020年10月(yue)19日
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