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認真總結經驗  不斷完善提高
努力推動業績考核工作再上新臺階

——在中央企業經營業績考核工作會議上的講話

國務院國資委副主任 黃淑和

（二〇〇八年一月二十五日）

同志們：

　　這次會議的(de)主要任務是，深入貫(guan)徹落實(shi)科(ke)學發(fa)展觀，全面(mian)總結四(si)年來中央(yang)企業(ye)經(jing)營業(ye)績(ji)考核(he)工(gong)作，分析(xi)當(dang)前業(ye)績(ji)考核(he)工(gong)作面(mian)臨的(de)新(xin)形勢和新(xin)挑戰，研究和部署2008年及今(jin)后一個時期的(de)業(ye)績(ji)考核(he)工(gong)作任務，進一步提高中央(yang)企業(ye)業(ye)績(ji)考核(he)工(gong)作水平。下(xia)面(mian)，我講三點意(yi)見。

　　一、四(si)年(nian)來業績考(kao)核工(gong)作取得的(de)明顯成(cheng)效和主要(yao)經驗

　　2003年(nian)11月，國務院國資委(wei)頒(ban)布了(le)《中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)暫行辦法》，從此正式(shi)確立了(le)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)工作制度(du)。如此大規(gui)模、廣覆蓋的(de)由(you)出資人對(dui)監管企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)，這在(zai)新(xin)中(zhong)國歷(li)史上還是(shi)第(di)一次。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)對(dui)加快中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革發(fa)(fa)展起到了(le)重要(yao)(yao)的(de)引導作用。四年(nian)來(lai)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟效(xiao)益連創歷(li)史新(xin)高(gao)，盈利能力普遍增(zeng)(zeng)強(qiang)，一大批企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現了(le)跨(kua)越式(shi)發(fa)(fa)展，經(jing)營機制發(fa)(fa)生(sheng)了(le)深刻變化，結構調整取得了(le)積極進(jin)展，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理水(shui)(shui)平穩步提(ti)高(gao)，技(ji)術創新(xin)能力不斷增(zeng)(zeng)強(qiang)。2007年(nian)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入達到98438億元，實(shi)現利潤達到9969億元，實(shi)現了(le)歷(li)史上的(de)最好水(shui)(shui)平。四年(nian)來(lai)的(de)探索(suo)和實(shi)踐表(biao)明(ming)(ming)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)(he)制度(du)的(de)建立，對(dui)完善(shan)國有資產的(de)監管、落實(shi)國有資產保值增(zeng)(zeng)值的(de)責(ze)任、推動中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)改革和發(fa)(fa)展，發(fa)(fa)揮了(le)重要(yao)(yao)作用，取得了(le)明(ming)(ming)顯成效(xiao)。歸納起來(lai)，主要(yao)(yao)成效(xiao)體現在(zai)以(yi)下“六個(ge)促進(jin)”：

　　一(yi)是促進了出(chu)資(zi)(zi)人監管(guan)(guan)的有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)到位。國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)體(ti)制改(gai)革的一(yi)個重要目標，就是要探索建立出(chu)資(zi)(zi)人有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)監管(guan)(guan)制度(du)。隨著《中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人經營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)暫行辦法(fa)》的深入實施，在中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)普遍建立起了“年(nian)度(du)考(kao)核(he)(he)(he)(he)與(yu)任期(qi)考(kao)核(he)(he)(he)(he)相(xiang)結合，結果考(kao)核(he)(he)(he)(he)與(yu)過程評價相(xiang)統一(yi)，考(kao)核(he)(he)(he)(he)結果與(yu)獎懲(cheng)激(ji)(ji)勵相(xiang)掛鉤(gou)”的經營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)制度(du)，有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)改(gai)善了長期(qi)以(yi)來企(qi)業(ye)(ye)目標多(duo)元、導向不清、責(ze)任不明、激(ji)(ji)勵約束不到位問題，同時還促進了“管(guan)(guan)資(zi)(zi)產和管(guan)(guan)人管(guan)(guan)事相(xiang)結合、權利(li)義務(wu)和責(ze)任相(xiang)統一(yi)”的國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產出(chu)資(zi)(zi)人制度(du)的建立和完善。

　　二是促(cu)進了保(bao)(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)責任(ren)的落(luo)實(shi)(shi)。要(yao)搞好國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)，就要(yao)層層落(luo)實(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)的責任(ren)。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委成立后，在積(ji)極開展清(qing)產(chan)核資(zi)、初步摸清(qing)家底的基礎(chu)上，對(dui)中央(yang)企(qi)業(ye)負(fu)責人全面實(shi)(shi)施了經營業(ye)績考核，將出(chu)資(zi)人承擔的國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)責任(ren)通過(guo)簽訂年度和任(ren)期經營業(ye)績責任(ren)書的方式落(luo)實(shi)(shi)到(dao)各中央(yang)企(qi)業(ye)。中央(yang)企(qi)業(ye)按照國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委的要(yao)求(qiu)，分(fen)解任(ren)務，細化目標，完善獎(jiang)懲，初步構建(jian)起了從(cong)總(zong)公(gong)司到(dao)子公(gong)司一直(zhi)到(dao)基層崗位的 “考核層層落(luo)實(shi)(shi)、責任(ren)層層傳(chuan)遞、激勵層層連接”的國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)責任(ren)體系。

　　三(san)是促進了激(ji)勵(li)約束機制(zhi)(zhi)的(de)(de)建(jian)立。幾年來(lai)，國(guo)務院國(guo)資委通過建(jian)立嚴格的(de)(de)考核標準，明確(que)企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人的(de)(de)任(ren)務和目(mu)標，建(jian)立了以(yi)經營業(ye)績(ji)為基礎的(de)(de)企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人年薪制(zhi)(zhi)，探索了與績(ji)效掛(gua)鉤的(de)(de)企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人任(ren)免(mian)制(zhi)(zhi)，促進了企(qi)業(ye)內部(bu)三(san)項制(zhi)(zhi)度改革(ge)，初步形成了 “強(qiang)激(ji)勵(li)、硬約束”的(de)(de)國(guo)有(you)資產經營管理(li)機制(zhi)(zhi)，廣(guang)大干部(bu)職工積極性得到充(chong)分(fen)釋放，企(qi)業(ye)經營發展創造了驕人的(de)(de)業(ye)績(ji)。

　　四是促進了(le)(le)多種(zhong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)手段的(de)(de)有(you)機結(jie)合。業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)是做好國有(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)的(de)(de)重要(yao)抓手。為(wei)有(you)效發揮業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)的(de)(de)導向作(zuo)用，必須將業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)與(yu)其他監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)手段相互(hu)配套銜接(jie)，形成工(gong)作(zuo)合力。國務院(yuan)國資委的(de)(de)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)工(gong)作(zuo)以嚴格的(de)(de)財務審(shen)計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)為(wei)基礎，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)會(hui)(hui)計核(he)算管(guan)(guan)理，強(qiang)化財務審(shen)計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，確(que)保(bao)企(qi)業(ye)(ye)經營成果的(de)(de)真(zhen)實可靠。我們還建立健全(quan)了(le)(le)與(yu)業(ye)(ye)績(ji)掛(gua)鉤的(de)(de)薪酬分配制度(du)，嚴格實行“業(ye)(ye)績(ji)上(shang)、薪酬上(shang)，業(ye)(ye)績(ji)下(xia)(xia)、薪酬下(xia)(xia)”，不斷完善(shan)企(qi)業(ye)(ye)激勵約束機制。同(tong)時，還把業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)發展戰略規劃(hua)管(guan)(guan)理、監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、安(an)全(quan)生產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、節(jie)能減排監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)等(deng)工(gong)作(zuo)緊密結(jie)合起來，初步形成了(le)(le)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)與(yu)多種(zhong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)手段有(you)機結(jie)合和相互(hu)配套的(de)(de)國有(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制度(du)體系(xi)。

　　五是促進(jin)了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)水平的(de)提(ti)高(gao)。經(jing)營(ying)管(guan)理(li)是企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)和(he)發展的(de)重(zhong)要基礎，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)水平是增強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力(li)(li)的(de)重(zhong)要保證。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考核以提(ti)高(gao)經(jing)濟效益為導向，樹(shu)立(li)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)桿，全(quan)面開展行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標(biao)，有力(li)(li)推動了(le)(le)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)趕先進(jin)、爭優秀、超標(biao)桿活(huo)動的(de)開展，促進(jin)了(le)(le)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟效益和(he)管(guan)理(li)水平的(de)全(quan)面提(ti)高(gao)。2007年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)凈(jing)資產(chan)(chan)收益率由2003年(nian)的(de)5%提(ti)高(gao)到11.9%，四年(nian)增加(jia)6.9個(ge)百(bai)分點，說明中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展質量有了(le)(le)很(hen)大提(ti)升(sheng)。在年(nian)度和(he)任期考核中(zhong)(zhong)，針對(dui)不同(tong)類型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)特點和(he)管(guan)理(li)中(zhong)(zhong)的(de)薄(bo)弱環節(jie)，設立(li)了(le)(le)反(fan)映(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)個(ge)性的(de)分類考核指標(biao)，引(yin)導和(he)促進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不斷加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)改(gai)(gai)善基礎管(guan)理(li)工作。2007年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成本費用總額占營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入比(bi)重(zhong)比(bi)2003年(nian)下(xia)降了(le)(le)4.2個(ge)百(bai)分點，資產(chan)(chan)負債率下(xia)降了(le)(le)1.3個(ge)百(bai)分點，流動資產(chan)(chan)周轉率加(jia)快(kuai)了(le)(le)0.4次。四年(nian)來，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盈利能力(li)(li)大幅(fu)提(ti)高(gao)，管(guan)理(li)水平全(quan)面提(ti)升(sheng)，薄(bo)弱環節(jie)明顯改(gai)(gai)善。

　　六是促進了圍繞主業做強做大目標的逐步實現。增強國有企業活力、控制力、影響力，必須引導中央企業突出主業、做強做大。業績考核制度建立以來，我們堅持以經濟效益最大化和經營效率最優化為基礎，將業績考核與企業發展戰略緊密結合，抓住驅動主業發展的關鍵績效指標，引導企業不斷增強主業盈利能力。2007年中央企業營業收入比2003年增長120%，年均遞增21.8%；實現利潤增長231.6%，年均遞增34.9%；凈利潤增長302.5%，年均遞增41.6%。2007年，中央企業平均資產總額達到980億元，比2003年增加123.6%;營業收入超過1000億元的企業有26家，比2003年增加17家；實現利潤超過100億元的企業有19家，比2003年增加13家；入選《財富》雜志世界500強的企業有16家，比2003年增加10家。

　　上述成效的(de)取得，充分說明(ming)建立(li)業績考核制(zhi)度是(shi)(shi)十分必要的(de)，中央企業負(fu)責人業績考核辦(ban)法是(shi)(shi)行之有效的(de)。

　　四(si)年(nian)來，中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)以高度的(de)(de)責任(ren)(ren)感(gan)，解放思(si)想，開拓創(chuang)新(xin)，扎實(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，為建(jian)立和(he)(he)完善業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)體系做出(chu)了重(zhong)要(yao)貢獻。一是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)高度重(zhong)視業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，許多企業(ye)(ye)(ye)主要(yao)負(fu)責同志親自(zi)掛帥，親力親為，定方(fang)向(xiang)、出(chu)題目、抓落實(shi)(shi)。二是(shi)(shi)建(jian)立健全了業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機構(gou)，配備(bei)和(he)(he)培養了一批(pi)專業(ye)(ye)(ye)化隊伍(wu)。三(san)是(shi)(shi)積極探索和(he)(he)創(chuang)新(xin)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)方(fang)式和(he)(he)方(fang)法，努力學習國(guo)(guo)內外先進經驗，不斷提(ti)高業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)水平(ping)。四(si)是(shi)(shi)以業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)為基礎，建(jian)立健全激勵約束機制，規范(fan)分配，嚴(yan)格獎懲。五是(shi)(shi)從事業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)同志們，以高度的(de)(de)政治責任(ren)(ren)感(gan)和(he)(he)極大(da)(da)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)熱情(qing)，努力學習，大(da)(da)膽實(shi)(shi)踐，創(chuang)造(zao)性(xing)地開展工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，取得了優異的(de)(de)成績(ji)(ji)。事實(shi)(shi)證(zheng)明，這支隊伍(wu)是(shi)(shi)一支樂于奉獻、能(neng)打硬仗(zhang)、善打硬仗(zhang)的(de)(de)隊伍(wu)。在此，我代表國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資委向(xiang)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)擔負(fu)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務(wu)(wu)的(de)(de)同志們，表示衷心的(de)(de)感(gan)謝(xie)和(he)(he)崇高的(de)(de)敬(jing)意!

　　過去的(de)(de)四年是不平凡的(de)(de)四年。在廣大中央(yang)企(qi)業(ye)的(de)(de)共同(tong)努力下(xia)，探索和創造(zao)了(le)一些成功(gong)的(de)(de)做法，積累了(le)不少(shao)寶貴(gui)的(de)(de)經驗，為提高業(ye)績(ji)考核(he)工作水平奠定了(le)堅實的(de)(de)基礎。歸納起來，主要(yao)經驗體現(xian)在以下(xia)“六(liu)個結合(he)”：

　　（一）業績考核與發(fa)展(zhan)(zhan)戰略相結合，提升(sheng)了企業發(fa)展(zhan)(zhan)規劃的(de)執行力。

　　企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)規劃(hua)是確立企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)未(wei)來發(fa)展方向(xiang)、制(zhi)訂企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)目(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)重(zhong)要依據。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極探索業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)與戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)規劃(hua)相結(jie)合的(de)有(you)(you)效途(tu)徑，用戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)牽引考(kao)(kao)核(he)(he)(he)，以考(kao)(kao)核(he)(he)(he)促進(jin)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)實(shi)現，增強了(le)(le)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)的(de)執(zhi)(zhi)行力。中國五礦(kuang)集團(tuan)(tuan)(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)以戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)管(guan)理為核(he)(he)(he)心，實(shi)現了(le)(le)“戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)－規劃(hua)－計劃(hua)－預算(suan)(suan)－考(kao)(kao)核(he)(he)(he)－薪(xin)酬”的(de)緊(jin)密銜接，構建了(le)(le)以任(ren)期考(kao)(kao)核(he)(he)(he)落(luo)實(shi)集團(tuan)(tuan)(tuan)發(fa)展戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)，以年(nian)度考(kao)(kao)核(he)(he)(he)實(shi)現年(nian)度計劃(hua)的(de)管(guan)理體系。中國移動通(tong)信集團(tuan)(tuan)(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)通(tong)過(guo)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)的(de)分(fen)解、預算(suan)(suan)的(de)編制(zhi)執(zhi)(zhi)行以及(ji)績(ji)效考(kao)(kao)核(he)(he)(he)，將戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)導向(xiang)融入關鍵績(ji)效指標(biao)(biao)(biao)體系，層層傳(chuan)遞，逐級落(luo)實(shi)，規范了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組織行為，優(you)化了(le)(le)資源配置，促進(jin)了(le)(le)公(gong)司(si)(si)(si)的(de)持續發(fa)展。中國石油天(tian)然氣集團(tuan)(tuan)(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)、華潤(run)（集團(tuan)(tuan)(tuan)）有(you)(you)限公(gong)司(si)(si)(si)等企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)行以平衡(heng)計分(fen)卡(ka)為總體框(kuang)架的(de)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)評價(jia)體系，將企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)(biao)(biao)轉換為一組互相關聯的(de)關鍵業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)指標(biao)(biao)(biao), 有(you)(you)效促進(jin)了(le)(le)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)的(de)執(zhi)(zhi)行與經營目(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)實(shi)現。

　　（二）業(ye)績考(kao)核與解(jie)決(jue)“短(duan)板”相結合，促(cu)進了企業(ye)全面發展(zhan)。

　　針對企(qi)(qi)業發(fa)展的(de)(de)(de)薄(bo)弱環(huan)節和(he)管理難(nan)點(dian)(dian)加強考(kao)核(he)(he)，是(shi)提(ti)高企(qi)(qi)業經(jing)營(ying)效(xiao)率、增(zeng)強市場(chang)競爭能力、促(cu)進(jin)企(qi)(qi)業全面發(fa)展的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)手段。中(zhong)國(guo)(guo)電信集(ji)團公(gong)司針對企(qi)(qi)業資產(chan)周轉(zhuan)率較(jiao)低(di)、投資回(hui)報水平(ping)不(bu)高等(deng)問題(ti)，在業績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)中(zhong)突出(chu)了(le)(le)(le)價(jia)值(zhi)(zhi)管理的(de)(de)(de)導(dao)向，2006年(nian)(nian)開始推行經(jing)濟增(zeng)加值(zhi)(zhi)考(kao)核(he)(he)，將經(jing)濟增(zeng)加值(zhi)(zhi)納入省公(gong)司負責人的(de)(de)(de)任期考(kao)核(he)(he)指(zhi)標(biao)體(ti)系，并(bing)且將其作(zuo)(zuo)為(wei)年(nian)(nian)度業績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)考(kao)察指(zhi)標(biao)，使集(ji)團的(de)(de)(de)資本、成本等(deng)結構性(xing)指(zhi)標(biao)獲得穩(wen)步改善。中(zhong)國(guo)(guo)華能集(ji)團公(gong)司根據下(xia)屬企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)行業發(fa)展特點(dian)(dian)，在年(nian)(nian)度考(kao)核(he)(he)指(zhi)標(biao)設計上突出(chu)了(le)(le)(le)對企(qi)(qi)業管理難(nan)點(dian)(dian)的(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)，對產(chan)業公(gong)司在資源節約、扭虧增(zeng)效(xiao)、管理創(chuang)新等(deng)方面做(zuo)出(chu)了(le)(le)(le)特別(bie)規(gui)定，并(bing)進(jin)行重點(dian)(dian)督導(dao)，取得了(le)(le)(le)很好的(de)(de)(de)效(xiao)果。中(zhong)國(guo)(guo)鋼研(yan)科技(ji)(ji)集(ji)團公(gong)司根據科研(yan)單位的(de)(de)(de)特點(dian)(dian)，在業績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)中(zhong)增(zeng)加了(le)(le)(le)科技(ji)(ji)創(chuang)新和(he)成果轉(zhuan)化的(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)內容(rong)，對科研(yan)項目的(de)(de)(de)申(shen)報、中(zhong)期評(ping)估、專利(li)和(he)科技(ji)(ji)成果獲獎以及后備研(yan)發(fa)人才培養情況(kuang)等(deng)進(jin)行專門量化考(kao)核(he)(he)，有(you)效(xiao)提(ti)升了(le)(le)(le)全公(gong)司自主創(chuang)新的(de)(de)(de)水平(ping)。煤炭科學研(yan)究總院針對下(xia)屬企(qi)(qi)業應收賬款(kuan)占流動資產(chan)比例大的(de)(de)(de)情況(kuang)，將應收賬款(kuan)指(zhi)標(biao)納入考(kao)核(he)(he)范圍，引(yin)導(dao)下(xia)屬企(qi)(qi)業加強資金的(de)(de)(de)管理和(he)監控(kong)，有(you)效(xiao)減(jian)少了(le)(le)(le)資產(chan)損失。

　　（三(san)）業(ye)績(ji)考(kao)核(he)與行(xing)業(ye)對標相結合(he)，督促企業(ye)趕(gan)超行(xing)業(ye)先進水平(ping)。

　　以優(you)(you)(you)秀企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績和管理水平為(wei)(wei)(wei)標(biao)(biao)桿(gan)，對比找出本企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)差(cha)距，制定(ding)并實施(shi)改(gai)進(jin)措施(shi)，是提高(gao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)管理水平、改(gai)善企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績的(de)(de)(de)重(zhong)要方(fang)法。許多中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主動與國內外同(tong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)先(xian)進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對標(biao)(biao)，不斷研究一(yi)流企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)最佳實踐，并以此(ci)為(wei)(wei)(wei)基準，進(jin)行(xing)對標(biao)(biao)考(kao)核(he)(he)，努力趕超(chao)先(xian)進(jin)水平。國家開發(fa)投資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司以電力、煤炭、交通、化肥等(deng)實業(ye)(ye)(ye)板塊為(wei)(wei)(wei)重(zhong)點，將總資(zi)(zi)(zi)產報酬(chou)率、凈(jing)資(zi)(zi)(zi)產收益率等(deng)指標(biao)(biao)的(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)基準值(zhi)(zhi)，分別確定(ding)為(wei)(wei)(wei)上年度(du)全行(xing)業(ye)(ye)(ye)優(you)(you)(you)秀值(zhi)(zhi)或平均值(zhi)(zhi)，促進(jin)各子公(gong)(gong)司向行(xing)業(ye)(ye)(ye)優(you)(you)(you)秀企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)看齊(qi)，爭創“一(yi)流”投資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。中(zhong)(zhong)國東方(fang)電氣集(ji)(ji)團公(gong)(gong)司把行(xing)業(ye)(ye)(ye)對標(biao)(biao)作為(wei)(wei)(wei)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)核(he)(he)心思想(xiang)，按考(kao)核(he)(he)對象在(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)位置確定(ding)獎懲方(fang)案，從而引導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)采取相應(ying)的(de)(de)(de)對策，提高(gao)競爭力。中(zhong)(zhong)國兵器工業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團公(gong)(gong)司將國防工業(ye)(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和集(ji)(ji)團公(gong)(gong)司整(zheng)體水平作為(wei)(wei)(wei)標(biao)(biao)桿(gan)值(zhi)(zhi)，選取了反映(ying)規模(mo)、效(xiao)益、科(ke)(ke)技創新、資(zi)(zi)(zi)產收益、勞(lao)動效(xiao)率等(deng)關鍵性指標(biao)(biao)進(jin)行(xing)橫向比較(jiao)，引導下屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建立“定(ding)點趕超(chao)”機(ji)制，逐(zhu)步實現業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)合理定(ding)位與科(ke)(ke)學評價，有效(xiao)增強了企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)內在(zai)動力。

　　（四(si)）業(ye)績考(kao)核(he)與預算管理相(xiang)結(jie)合，提高了考(kao)核(he)的準確性。

　　近年來，中(zhong)(zhong)央企業(ye)逐步推(tui)行(xing)(xing)全面預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理，實(shi)(shi)(shi)現(xian)預(yu)(yu)算(suan)(suan)目標(biao)與(yu)考核(he)(he)目標(biao)相(xiang)互銜(xian)接，進(jin)(jin)一步發(fa)揮了預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理的(de)基礎(chu)(chu)作(zuo)用(yong)和(he)業(ye)績考核(he)(he)的(de)激勵(li)約束作(zuo)用(yong)。中(zhong)(zhong)國海洋石(shi)油總(zong)公司實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)預(yu)(yu)算(suan)(suan)值(zhi)與(yu)實(shi)(shi)(shi)際(ji)完成(cheng)值(zhi)對比，根據預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)準確性，分級分段累(lei)進(jin)(jin)加分，并與(yu)人(ren)工成(cheng)本（工資(zi)）總(zong)額掛鉤，提(ti)高(gao)了預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理的(de)嚴肅性和(he)考核(he)(he)的(de)權威(wei)性。中(zhong)(zhong)國遠(yuan)洋運輸（集(ji)(ji)團）總(zong)公司根據預(yu)(yu)算(suan)(suan)項目、彈性區間及相(xiang)應權重，對各下(xia)屬單位進(jin)(jin)行(xing)(xing)精準性考核(he)(he)，提(ti)升了集(ji)(ji)團整(zheng)體(ti)的(de)財務控制力(li)和(he)決策管(guan)理水平。中(zhong)(zhong)國兵(bing)器裝(zhuang)備(bei)集(ji)(ji)團公司以全面預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理為基礎(chu)(chu)，將考核(he)(he)目標(biao)與(yu)預(yu)(yu)算(suan)(suan)執行(xing)(xing)情況有機結合起來，實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)獎(jiang)罰并重，提(ti)高(gao)了預(yu)(yu)算(suan)(suan)編制的(de)先進(jin)(jin)性和(he)業(ye)績考核(he)(he)的(de)科學性。

　　（五）業績考核(he)與風險(xian)管(guan)理相結合，完善了風險(xian)防控機制。

　　建立(li)健(jian)全(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)機(ji)制，控(kong)制各類經(jing)營風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，是保障企(qi)(qi)業(ye)健(jian)康發展的(de)重要內容。許多中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)將防(fang)范(fan)經(jing)營風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、法律風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)納(na)入業(ye)績(ji)考核(he)體(ti)系，積極發揮安(an)全(quan)監(jian)察、紀檢監(jian)察、審計監(jian)督和法律顧問的(de)作用，企(qi)(qi)業(ye)全(quan)面風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)理進一步(bu)加強(qiang)(qiang)(qiang)。鞍山(shan)鋼(gang)鐵集團公司以(yi)建立(li)全(quan)面風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)理長效機(ji)制為目標，逐步(bu)完善了風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)理體(ti)系，強(qiang)(qiang)(qiang)化了回款率等風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)指標的(de)考核(he)，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)了企(qi)(qi)業(ye)的(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)意識和資(zi)金安(an)全(quan)性。中(zhong)煤(mei)國際(ji)工程設計研(yan)究總院將風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)指標納(na)入企(qi)(qi)業(ye)綜(zong)合績(ji)效考核(he)，加強(qiang)(qiang)(qiang)新產(chan)品、新業(ye)務領域的(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)控(kong)制，有效降(jiang)低了各類風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)發生(sheng)。

　　（六）業績考核與過程評價相結合(he)，加強了經(jing)營過程監(jian)控(kong)。

　　為了掌(zhang)握業(ye)(ye)績考核(he)(he)(he)的(de)(de)執(zhi)行(xing)情況，確(que)保業(ye)(ye)績考核(he)(he)(he)目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)實(shi)現，中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)普遍加強(qiang)了經營過(guo)(guo)程(cheng)的(de)(de)事(shi)中(zhong)(zhong)監(jian)控、評價(jia)和(he)指導，使績效管理(li)不斷(duan)得到(dao)強(qiang)化(hua)。中(zhong)(zhong)國石(shi)油化(hua)工集團公(gong)司開(kai)展以考核(he)(he)(he)目(mu)(mu)標(biao)執(zhi)行(xing)情況為主的(de)(de)月度(du)經濟分析(xi)工作，及時發現和(he)解決(jue)生產經營中(zhong)(zhong)存在(zai)的(de)(de)各(ge)種(zhong)問題(ti)，強(qiang)化(hua)了經營業(ye)(ye)績考核(he)(he)(he)的(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)控制(zhi)(zhi)。中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)化(hua)集團公(gong)司在(zai)考核(he)(he)(he)目(mu)(mu)標(biao)制(zhi)(zhi)定之后，通過(guo)(guo)會(hui)計信息監(jian)督(du)、審計稽核(he)(he)(he)、績效評價(jia)會(hui)議等(deng)手段，建立了績效分析(xi)和(he)糾偏(pian)機(ji)制(zhi)(zhi)。東風汽車(che)公(gong)司采(cai)用“聽、問、看、查、評”的(de)(de)績效動(dong)態(tai)管理(li)方式(shi)，通過(guo)(guo)管理(li)專(zhuan)家督(du)促業(ye)(ye)績考核(he)(he)(he)目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)執(zhi)行(xing)，實(shi)現了業(ye)(ye)績考核(he)(he)(he)與績效管理(li)的(de)(de)有機(ji)結合。

　　在(zai)四年業(ye)(ye)績考核的探(tan)索(suo)實(shi)踐中(zhong)，廣大(da)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)積累(lei)了(le)豐富(fu)的經(jing)驗，這次會(hui)議上專門安排七家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)作經(jing)驗介紹，與大(da)家分享工作成果(guo)。這些經(jing)驗是(shi)廣大(da)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)尤(you)其是(shi)業(ye)(ye)績考核工作隊伍不(bu)斷探(tan)索(suo)、勇于實(shi)踐的結果(guo)，經(jing)驗來之不(bu)易，我們應(ying)長期堅持(chi)并不(bu)斷發揚光(guang)大(da)。

　　二(er)、當(dang)前業績考核(he)工(gong)作面臨的新形(xing)勢和(he)新挑戰

　　業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)工作(zuo)從起(qi)(qi)步(bu)到(dao)今天，已經走過(guo)了四年。我們從零開始，緊緊依靠(kao)中央企業(ye)(ye)，穩健起(qi)(qi)步(bu)，謹慎實(shi)踐，不斷總結，穩步(bu)提(ti)高，逐步(bu)走出了一條符合中央企業(ye)(ye)實(shi)際(ji)、具有(you)中國特色的業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)之路。但我們也清醒地認識(shi)到(dao)，業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)只是剛剛起(qi)(qi)步(bu)，取得的成(cheng)效(xiao)還是初步(bu)的，在(zai)工作(zuo)中還有(you)許(xu)多矛盾和問題沒(mei)有(you)解決，離建(jian)立完善的業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)體系目標還有(you)相當大的差距，在(zai)前進的道路上，仍然面(mian)臨(lin)著不少新的挑戰。歸納起(qi)(qi)來，主要挑戰表現在(zai)以下八個(ge)方面(mian)：

　　（一(yi)）業績(ji)考(kao)核如何引導中央(yang)企業有效(xiao)進行國際化經營(ying)。

　　隨著我(wo)(wo)國(guo)對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)開放的(de)(de)進(jin)一步擴大和(he)(he)(he)“走(zou)出去(qu)”戰略的(de)(de)實施，我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)依(yi)存度(du)不(bu)斷(duan)提高(gao)(gao)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)國(guo)外(wai)(wai)(wai)資源(yuan)和(he)(he)(he)國(guo)際(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)依(yi)賴程度(du)不(bu)斷(duan)增強。一些(xie)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)國(guo)際(ji)(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)方面(mian)已走(zou)在(zai)全(quan)(quan)國(guo)前(qian)列(lie)，利用(yong)國(guo)外(wai)(wai)(wai)資源(yuan)和(he)(he)(he)拓展(zhan)海外(wai)(wai)(wai)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)步伐(fa)明顯加快，國(guo)際(ji)(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)水(shui)平(ping)進(jin)一步提高(gao)(gao)。但業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工作(zuo)如(ru)何(he)適應(ying)(ying)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)際(ji)(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)需要，促進(jin)其健康發展(zhan)，面(mian)臨(lin)著一系列(lie)新的(de)(de)挑戰。一是(shi)(shi)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)出去(qu)”后(hou)，直接面(mian)對(dui)(dui)(dui)的(de)(de)競(jing)(jing)爭對(dui)(dui)(dui)手是(shi)(shi)具有(you)全(quan)(quan)球(qiu)配置(zhi)資源(yuan)能(neng)(neng)力(li)、技(ji)術和(he)(he)(he)資金實力(li)雄厚、管(guan)理水(shui)平(ping)先進(jin)的(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)跨國(guo)公司，要想站穩腳(jiao)跟，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)不(bu)能(neng)(neng)再套用(yong)國(guo)內(nei)的(de)(de)標準(zhun)，而應(ying)(ying)與國(guo)際(ji)(ji)優秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)標，引(yin)導境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創造一流的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績。這(zhe)就需要我(wo)(wo)們(men)不(bu)斷(duan)學習和(he)(he)(he)借鑒(jian)國(guo)外(wai)(wai)(wai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)驗，了解分析全(quan)(quan)球(qiu)優秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)情況和(he)(he)(he)國(guo)際(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)競(jing)(jing)爭的(de)(de)發展(zhan)態勢，這(zhe)樣(yang)才能(neng)(neng)有(you)效(xiao)(xiao)做好境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)。二(er)是(shi)(shi)國(guo)際(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)、法律(lv)(lv)環(huan)(huan)境(jing)(jing)、人文環(huan)(huan)境(jing)(jing)比國(guo)內(nei)更加復雜，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)如(ru)何(he)引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)效(xiao)(xiao)防(fang)范和(he)(he)(he)應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)市(shi)(shi)場(chang)風險、法律(lv)(lv)風險、安全(quan)(quan)風險、勞動用(yong)工風險等，提高(gao)(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)抗風險能(neng)(neng)力(li)，這(zhe)對(dui)(dui)(dui)我(wo)(wo)們(men)來說還是(shi)(shi)一個全(quan)(quan)新的(de)(de)課題。三是(shi)(shi)由于境(jing)(jing)內(nei)外(wai)(wai)(wai)監管(guan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)不(bu)同(tong)，財務制度(du)的(de)(de)差異，對(dui)(dui)(dui)財務監督(du)、審(shen)計監督(du)等業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)基礎工作(zuo)的(de)(de)要求(qiu)更高(gao)(gao)。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)必須(xu)根據國(guo)際(ji)(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)要求(qiu)，不(bu)斷(duan)改進(jin)和(he)(he)(he)完善考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)方法，以確保(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)客觀公正(zheng)和(he)(he)(he)有(you)力(li)有(you)效(xiao)(xiao)。

　　（二）業績考核如(ru)何引導中央(yang)企業提升自主創新能力。

　　提高自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)是(shi)(shi)轉變發展方式、走(zou)可持續發展道路(lu)的(de)關鍵。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)國(guo)家自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)處于重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)地位，在(zai)(zai)建設創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型國(guo)家中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)具(ju)(ju)有(you)重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)作用(yong)。近年(nian)來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極(ji)推進(jin)自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，加大(da)(da)科技(ji)(ji)研(yan)(yan)發投(tou)入(ru)(ru)，開發了一(yi)批具(ju)(ju)有(you)國(guo)際(ji)、國(guo)內領先水平的(de)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)產(chan)品，發展實力(li)不斷(duan)得(de)到(dao)提升。但(dan)與(yu)(yu)世界一(yi)流企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)比，我(wo)們的(de)自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)還(huan)有(you)很(hen)大(da)(da)差距。胡錦濤總(zong)書記(ji)在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)經(jing)濟工(gong)作會議上(shang)明確要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)走(zou)在(zai)(zai)前(qian)列，這是(shi)(shi)對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)殷(yin)切(qie)期(qi)(qi)望，也給我(wo)們提出(chu)了更高的(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，一(yi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)準確評價(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)。從(cong)國(guo)際(ji)上(shang)看(kan)，如何評價(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)科技(ji)(ji)投(tou)入(ru)(ru)與(yu)(yu)產(chan)出(chu)效率，是(shi)(shi)一(yi)個世界性(xing)難題，目前(qian)還(huan)沒有(you)一(yi)套成熟的(de)經(jing)驗和辦法可供借(jie)鑒，需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)我(wo)們積極(ji)探索(suo)。二是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加科技(ji)(ji)投(tou)入(ru)(ru)。科技(ji)(ji)投(tou)入(ru)(ru)具(ju)(ju)有(you)周期(qi)(qi)長(chang)(chang)(chang)、見效慢、風險高的(de)特點，從(cong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)看(kan)是(shi)(shi)非(fei)常必要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)，但(dan)與(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)短期(qi)(qi)經(jing)濟效益存在(zai)(zai)一(yi)定的(de)矛盾，尤(you)其(qi)是(shi)(shi)我(wo)們大(da)(da)多(duo)數企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎還(huan)不夠雄厚，進(jin)行較大(da)(da)規模的(de)科技(ji)(ji)投(tou)入(ru)(ru)，很(hen)可能影響到(dao)當期(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)。因此，在(zai)(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)就(jiu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)正確處理好(hao)當期(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)與(yu)(yu)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)的(de)關系。三(san)是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)充分調動科研(yan)(yan)人(ren)員的(de)積極(ji)性(xing)。目前(qian)對科技(ji)(ji)人(ren)才(cai)的(de)競(jing)爭異常激(ji)烈，科技(ji)(ji)人(ren)員流動比較頻繁。如何積聚人(ren)才(cai)、留住人(ren)才(cai)、用(yong)好(hao)人(ren)才(cai)，這是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)共同面臨(lin)的(de)一(yi)個問(wen)題。為(wei)了充分調動科研(yan)(yan)人(ren)員的(de)積極(ji)性(xing)，在(zai)(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)就(jiu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)建立(li)健(jian)全與(yu)(yu)此相(xiang)配套的(de)激(ji)勵(li)約束機制(zhi)，尤(you)其(qi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)建立(li)與(yu)(yu)科技(ji)(ji)貢(gong)獻相(xiang)適應(ying)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)激(ji)勵(li)機制(zhi)。

　　（三(san)）業績考(kao)核如(ru)何處理好短期(qi)效益(yi)與長期(qi)效益(yi)的關系。

　　培養(yang)具(ju)(ju)有國(guo)際競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)大(da)公司、大(da)集團，是(shi)(shi)黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院交給(gei)我們(men)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)項(xiang)(xiang)歷史使命，也是(shi)(shi)我們(men)必(bi)須(xu)為之長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)奮斗的(de)(de)(de)艱(jian)巨任(ren)務(wu)。完成這一(yi)(yi)偉大(da)工(gong)程，既要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)立足當(dang)前(qian)，又要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)著(zhu)眼長(chang)(chang)遠，不(bu)斷(duan)夯實企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)基(ji)礎，不(bu)斷(duan)增強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)后(hou)勁，最終推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)做強(qiang)做大(da)。長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)根(gen)本(ben)，短(duan)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)生存的(de)(de)(de)基(ji)礎，二(er)者相(xiang)互(hu)(hu)依存，相(xiang)互(hu)(hu)促進(jin)(jin)，但有時也存在沖(chong)(chong)突和(he)矛盾(dun)。業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)必(bi)須(xu)正(zheng)確(que)處理好短(duan)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)正(zheng)確(que)處理好年(nian)度業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)與任(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。在年(nian)度業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)中(zhong)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)引導(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)通過加(jia)(jia)強(qiang)管(guan)理、降低(di)成本(ben)、改進(jin)(jin)工(gong)作，提高當(dang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)，實現(xian)(xian)(xian)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)最大(da)化(hua)；在任(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)中(zhong)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)高度關(guan)注影響(xiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)因素，引導(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)深(shen)化(hua)改革，調整結構，加(jia)(jia)大(da)投入(ru)，在技術儲備、人(ren)才儲備、項(xiang)(xiang)目儲備和(he)戰略資源開(kai)發(fa)等方面(mian)積蓄力(li)量。二(er)是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)健全有利于(yu)提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)、實現(xian)(xian)(xian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)(ti)系(xi)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)統籌考(kao)慮短(duan)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)指(zhi)標(biao)(biao)和(he)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)設置，短(duan)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)指(zhi)標(biao)(biao)應盡可(ke)能反映長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)趨勢，長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)指(zhi)標(biao)(biao)應體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)階段性的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求。三是(shi)(shi)當(dang)短(duan)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)與長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)發(fa)生沖(chong)(chong)突時，業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)引導(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)抓住主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)矛盾(dun)，采取措施逐(zhu)步解決。對于(yu)尚未進(jin)(jin)入(ru)良性循環的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)著(zhu)力(li)提高當(dang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)，鞏固生存的(de)(de)(de)基(ji)礎；對于(yu)實力(li)比較雄厚的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)在全面(mian)提升(sheng)綜合實力(li)上(shang)下功夫(fu)，著(zhu)力(li)打造(zao)具(ju)(ju)有自主知識產權(quan)、知名品牌和(he)國(guo)際競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)大(da)公司、大(da)集團。此外，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)抓緊研究與中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)掛(gua)鉤的(de)(de)(de)相(xiang)應激勵制度，引導(dao)(dao)和(he)鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)著(zhu)眼長(chang)(chang)遠發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，打造(zao)百年(nian)老店。

　　（四）業績(ji)考核如何適應公司治理結構的新變化。

　　深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，健全(quan)現(xian)(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)重(zhong)要任務(wu)。近年(nian)來，我們(men)按照(zhao)完善公司治理(li)結(jie)構，形成(cheng)權(quan)力機(ji)(ji)(ji)構、決策機(ji)(ji)(ji)構、監督機(ji)(ji)(ji)構和(he)(he)經(jing)(jing)營管理(li)者之間的(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)要求，積(ji)極推(tui)進(jin)(jin)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)試點工(gong)(gong)作(zuo)，取得(de)了(le)較大(da)(da)進(jin)(jin)展。19家(jia)試點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)有(you)(you)(you)序(xu)推(tui)進(jin)(jin)，17家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)外(wai)部(bu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)達到或超過董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)成(cheng)員(yuan)的(de)(de)半數，3家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)了(le)外(wai)部(bu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)擔任董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長的(de)(de)探(tan)(tan)索。對(dui)(dui)外(wai)部(bu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)超過董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)成(cheng)員(yuan)半數的(de)(de)試點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)授權(quan)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)對(dui)(dui)經(jing)(jing)理(li)層進(jin)(jin)行(xing)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)。考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)主(zhu)體變化(hua)以后(hou)，考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)如(ru)何與(yu)此相(xiang)(xiang)適應還(huan)(huan)是(shi)一(yi)個全(quan)新的(de)(de)課題。最(zui)近我們(men)對(dui)(dui)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)試點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)行(xing)了(le)調研，總體來看，絕大(da)(da)多數董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)都能(neng)對(dui)(dui)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)積(ji)極進(jin)(jin)行(xing)探(tan)(tan)索，但也出現(xian)(xian)了(le)一(yi)些(xie)問題。主(zhu)要是(shi)少數董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)還(huan)(huan)沒(mei)有(you)(you)(you)建立相(xiang)(xiang)應的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)機(ji)(ji)(ji)構，配備相(xiang)(xiang)應的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)人員(yuan)，一(yi)些(xie)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訂(ding)的(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦法未能(neng)與(yu)《中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人經(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)暫行(xing)辦法》有(you)(you)(you)效(xiao)銜接，考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)指標(biao)(biao)和(he)(he)激勵方(fang)案未能(neng)與(yu)出資人機(ji)(ji)(ji)構及(ji)時溝通。為(wei)解決這一(yi)問題，今后(hou)工(gong)(gong)作(zuo)中需(xu)要國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)、董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)(he)經(jing)(jing)理(li)層加強溝通，形成(cheng)共識，共同探(tan)(tan)索，找出辦法。當前亟需(xu)解決的(de)(de)主(zhu)要問題有(you)(you)(you)兩(liang)方(fang)面(mian)：一(yi)是(shi)如(ru)何規(gui)范(fan)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)與(yu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)在考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)中的(de)(de)關系，既放手讓董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)依法履職，發(fa)揮(hui)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)作(zuo)用(yong)，又(you)(you)能(neng)充分體現(xian)(xian)出資人機(ji)(ji)(ji)構的(de)(de)意圖和(he)(he)要求，保持中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)完整性和(he)(he)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)結(jie)果(guo)的(de)(de)公平性。二是(shi)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)如(ru)何制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訂(ding)既符(fu)合企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實際，又(you)(you)符(fu)合中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體要求的(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦法，提出富有(you)(you)(you)挑戰性的(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)，進(jin)(jin)一(yi)步完善激勵約(yue)束(shu)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

　　（五）業績考核如何評價和(he)促進(jin)企(qi)業履(lv)行(xing)社會(hui)責任(ren)。

　　今年年初(chu)，國務(wu)院國資委頒布(bu)了(le)《關(guan)于中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)(lv)行(xing)(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)指導意見》，在(zai)(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)上產生了(le)很(hen)大(da)(da)(da)反響。這說明全(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)對(dui)中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)(lv)行(xing)(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)高度(du)關(guan)注(zhu)，需要(yao)我們認真對(dui)待。從業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)方(fang)面(mian)看，如(ru)何(he)對(dui)中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)(lv)行(xing)(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)進(jin)(jin)行(xing)(xing)有效考核(he)，這是(shi)需要(yao)我們破(po)解(jie)的(de)(de)一(yi)個(ge)難度(du)比(bi)較大(da)(da)(da)的(de)(de)問題(ti)。一(yi)是(shi)由于中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)處的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)同(tong)(tong)、地(di)區(qu)不(bu)同(tong)(tong)、發展水平不(bu)同(tong)(tong)，應承擔的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)存在(zai)(zai)很(hen)大(da)(da)(da)差異，要(yao)進(jin)(jin)行(xing)(xing)科學(xue)、準確的(de)(de)考核(he)存在(zai)(zai)較大(da)(da)(da)難度(du)。二是(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)涉(she)及面(mian)非常(chang)廣泛(fan)，內(nei)容十(shi)分繁雜，要(yao)建立一(yi)套(tao)統(tong)一(yi)的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)評價機制難度(du)很(hen)大(da)(da)(da)。三是(shi)社(she)(she)會(hui)(hui)各方(fang)面(mian)對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)認識不(bu)統(tong)一(yi)，政府、股東(dong)、員工、客戶等各方(fang)面(mian)有著各自(zi)不(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)期望和評判標準，出資人對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)(lv)行(xing)(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)考核(he)如(ru)何(he)滿足(zu)各方(fang)面(mian)的(de)(de)要(yao)求需要(yao)不(bu)斷探索。

　　（六）業績考核如何實現更精準、更規范。

　　業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)結(jie)果(guo)關(guan)(guan)系到(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)(ti)形象(xiang)，關(guan)(guan)系到(dao)(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)切身利(li)益(yi)，關(guan)(guan)系到(dao)(dao)廣大(da)員工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性，各方(fang)面(mian)對(dui)(dui)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)高(gao)度(du)關(guan)(guan)注(zhu)。在第一(yi)(yi)任(ren)期，我(wo)們(men)(men)對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)比較(jiao)注(zhu)重訂(ding)制度(du)、上軌道。這在起步階段是(shi)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，實踐證明也是(shi)成功的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但(dan)(dan)由于(yu)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數量多，行(xing)業(ye)(ye)(ye)分(fen)布廣，發(fa)展(zhan)基礎差異大(da)，考(kao)核(he)(he)(he)(he)結(jie)果(guo)難以準確(que)地反映每個(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)努力程(cheng)度(du)和(he)經(jing)(jing)營成果(guo)。從(cong)第二任(ren)期開(kai)始，我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)要(yao)轉到(dao)(dao)上水平、更精準。一(yi)(yi)是(shi)既要(yao)保持考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)(tong)一(yi)(yi)性，又要(yao)增(zeng)(zeng)強考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)針對(dui)(dui)性。保持考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)(tong)一(yi)(yi)性，有(you)利(li)于(yu)維護考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)威性。沒有(you)統(tong)(tong)一(yi)(yi)性,中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)不(bu)可(ke)能(neng)實現(xian)(xian)同場競技，就(jiu)有(you)可(ke)能(neng)偏離出資(zi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意志；沒有(you)針對(dui)(dui)性,就(jiu)難以反映企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)點，不(bu)能(neng)適應個(ge)性化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求。二是(shi)在保持考(kao)核(he)(he)(he)(he)辦(ban)法基本(ben)(ben)穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下，盡可(ke)能(neng)實現(xian)(xian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)之間和(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平衡(heng)(heng)。行(xing)業(ye)(ye)(ye)之間不(bu)平衡(heng)(heng)是(shi)一(yi)(yi)個(ge)現(xian)(xian)實問題(ti)，解決起來需要(yao)一(yi)(yi)個(ge)過(guo)程(cheng)。但(dan)(dan)如果(guo)行(xing)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部不(bu)平衡(heng)(heng)，更容(rong)易影響企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性。因(yin)此，開(kai)展(zhan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)標，做到(dao)(dao)“同一(yi)(yi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，同一(yi)(yi)尺度(du)”，成為當(dang)前一(yi)(yi)項緊(jin)迫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)務(wu)。三是(shi)在繼(ji)續完(wan)善(shan)目標管理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下，如何準確(que)反映企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值(zhi)創(chuang)造能(neng)力。經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)是(shi)全面(mian)衡(heng)(heng)量企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)價值(zhi)創(chuang)造能(neng)力和(he)資(zi)本(ben)(ben)使(shi)用效率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效工(gong)具，較(jiao)好地體(ti)(ti)現(xian)(xian)了(le)股東(dong)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、經(jing)(jing)營者(zhe)、職工(gong)和(he)其(qi)他相關(guan)(guan)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)，因(yin)而(er)受到(dao)(dao)社會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣泛關(guan)(guan)注(zhu)，不(bu)少國際大(da)公司(si)都采用了(le)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)管理(li)體(ti)(ti)系，并(bing)取得了(le)積(ji)極(ji)成效，受到(dao)(dao)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)追捧。經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)考(kao)核(he)(he)(he)(he)在我(wo)國還(huan)處于(yu)探索階段，還(huan)有(you)許(xu)多問題(ti)需要(yao)解決，比如資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)界定(ding)，資(zi)本(ben)(ben)成本(ben)(ben)率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)確(que)定(ding)，經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)管理(li)與其(qi)他管理(li)手段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)融合、配套等問題(ti)，需要(yao)我(wo)們(men)(men)抓緊(jin)梳(shu)理(li)，盡快拿出解決方(fang)案(an)。

　　（七）業績考核(he)如何適應(ying)新(xin)會計準(zhun)則的變化。

　　2006年(nian)，財政部(bu)新修訂和(he)頒布了(le)《企業(ye)會(hui)(hui)計(ji)準則(ze)》。根據我委統一部(bu)署，從(cong)今年(nian)開(kai)始，全(quan)部(bu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)都將執行(xing)(xing)這(zhe)一新會(hui)(hui)計(ji)準則(ze)。新會(hui)(hui)計(ji)準則(ze)使企業(ye)能(neng)夠(gou)按照國(guo)際(ji)通(tong)行(xing)(xing)的(de)(de)方法進行(xing)(xing)會(hui)(hui)計(ji)處理(li)(li)和(he)核算(suan)，能(neng)更加全(quan)面和(he)真實地(di)反映企業(ye)的(de)(de)整體價值(zhi)，為投資(zi)者(zhe)提(ti)供更加全(quan)面的(de)(de)決策信息，有利(li)于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)推(tui)進國(guo)際(ji)化經營進程，也為我們開(kai)展國(guo)際(ji)對標(biao)創造了(le)條件。但由于(yu)新會(hui)(hui)計(ji)準則(ze)中(zhong)(zhong)(zhong)引入了(le)公允(yun)價值(zhi)這(zhe)一理(li)(li)念，在(zai)合并(bing)范圍(wei)和(he)方法、資(zi)產減值(zhi)處理(li)(li)、金(jin)融(rong)工具分類(lei)、成本補償核算(suan)等方面也發生(sheng)了(le)較大(da)變化，這(zhe)些變化對收入、成本、利(li)潤、權益等方面必(bi)將產生(sheng)重(zhong)大(da)影響，也對考核中(zhong)(zhong)(zhong)基礎數(shu)據的(de)(de)使用(yong)、目(mu)標(biao)值(zhi)的(de)(de)確(que)定以及(ji)結果的(de)(de)認定等帶(dai)來(lai)了(le)前所(suo)未有的(de)(de)挑戰。我們必(bi)須高度重(zhong)視，認真分析，積極找(zhao)出(chu)解(jie)決的(de)(de)思路和(he)辦法，及(ji)時調整和(he)改進，力爭把考核工作做得(de)更好(hao)。

　　（八）業(ye)績考核如(ru)何適應資本(ben)經營帶來的變化(hua)。

　　資(zi)本經(jing)營是國(guo)際上廣(guang)泛采用(yong)的(de)(de)(de)(de)一種資(zi)本運(yun)作(zuo)(zuo)方(fang)式(shi)，許多(duo)跨國(guo)公(gong)司通(tong)過資(zi)本經(jing)營獲得了(le)(le)巨大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)商業(ye)利(li)益(yi)。近年來(lai)，一些中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)在資(zi)本經(jing)營方(fang)面進行了(le)(le)積極探索，通(tong)過兼并重組、上市融資(zi)以及資(zi)產(chan)(chan)剝離、置換、出(chu)售和(he)轉(zhuan)讓等(deng)方(fang)式(shi)，促進了(le)(le)資(zi)源優化(hua)配(pei)置，增(zeng)強了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)活(huo)力(li)、控制力(li)和(he)影響力(li)，為(wei)發揮國(guo)有經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)主(zhu)導作(zuo)(zuo)用(yong)做(zuo)出(chu)了(le)(le)積極的(de)(de)(de)(de)貢獻(xian)。但資(zi)本經(jing)營也使(shi)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)會(hui)計核(he)(he)算(suan)和(he)財(cai)務指標變化(hua)超出(chu)了(le)(le)傳(chuan)統(tong)范疇，如何正(zheng)確分析(xi)和(he)客(ke)觀考(kao)(kao)察企(qi)(qi)業(ye)資(zi)本經(jing)營產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)(de)經(jing)營成果和(he)企(qi)(qi)業(ye)家的(de)(de)(de)(de)努力(li)程度，是我(wo)們業(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)面臨的(de)(de)(de)(de)一個(ge)新課題。資(zi)本經(jing)營也是一柄(bing)雙(shuang)刃(ren)劍，如果項(xiang)目選擇不(bu)準，盲目追求規模，風險把控不(bu)嚴(yan)，操(cao)作(zuo)(zuo)不(bu)規范，將給企(qi)(qi)業(ye)帶來(lai)重大(da)(da)損失(shi)。此(ci)(ci)外，個(ge)別企(qi)(qi)業(ye)以資(zi)本經(jing)營為(wei)借(jie)口，通(tong)過變賣主(zhu)業(ye)優質資(zi)產(chan)(chan)操(cao)控利(li)潤。因此(ci)(ci)，需要我(wo)們在業(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)過程中(zhong)，積極探索，認真分析(xi)，研究對策(ce)，引導企(qi)(qi)業(ye)做(zuo)強主(zhu)業(ye)，穩健從事資(zi)本運(yun)作(zuo)(zuo)，有效防范資(zi)本運(yun)作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)風險，同(tong)時要防止個(ge)別企(qi)(qi)業(ye)“寅吃(chi)卯糧(liang)”，最終造(zao)成嚴(yan)重后果。

　　考(kao)核(he)工作(zuo)面臨(lin)的(de)挑戰(zhan)還(huan)很多(duo)，以(yi)上八個方面不(bu)見得(de)全面、準確，這里提出(chu)來(lai)供大家思(si)(si)考(kao)。我們考(kao)核(he)戰(zhan)線上的(de)同(tong)志們一定(ding)要(yao)有使命感(gan)和責任感(gan)，認真分(fen)析研究面臨(lin)的(de)新情況、新問題，結合(he)企業的(de)實際及(ji)時拿出(chu)解決的(de)思(si)(si)路和辦法，共同(tong)把(ba)業績考(kao)核(he)工作(zuo)不(bu)斷(duan)引向深(shen)入。

　　三、做好(hao)2008年業績考核工作的(de)幾(ji)點要求

　　國務院國資委已正式將2008年確定為“中央企業業績考核完善提高年”。當前和今后一個時期，中央企業業績考核工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照精準考核要求，認真總結考核工作，健全業績考核體系，完善考核目標確定機制和獎懲辦法，規范董事會試點企業業績考核工作，強化價值管理，進一步提高業績考核工作水平，為實現國有資產保值增值和中央企業又好又快發展做出積極貢獻。榮融同志在中央企業負責人第一任期經營業績考核總結表彰大會上明確指出：“第二任期重點要上水平、更規范、更精準，不斷完善和提高，努力使業績考核工作再上一個新臺階”。上水平，就是在認真總結業績考核經驗的基礎上，把考核工作推向新的高度，基本形成符合中央企業實際、具有中國特色的業績考核體系；更規范，就是考核制度更健全，流程更規范，溝通更順暢；更精準，就是方法更科學，指標更具有針對性，目標更準確，結果更符合企業實際。
按照精(jing)準(zhun)考核的要求，當前及今后一個時(shi)期(qi)中央(yang)企業(ye)業(ye)績考核工作(zuo)的主要任務是:

　　（一） 進一步完善(shan)目標確定機制(zhi)。

　　考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標準確(que)與(yu)否，對考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)結(jie)果的(de)(de)(de)影響至關(guan)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)，也是(shi)考(kao)(kao)(kao)驗我們(men)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)隊(dui)伍業(ye)(ye)(ye)務(wu)素質(zhi)和能力(li)(li)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)標志。完善目(mu)(mu)(mu)標確(que)定機(ji)制(zhi)，一是(shi)要(yao)(yao)(yao)強(qiang)化考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)基(ji)礎工(gong)作(zuo)。提(ti)(ti)高(gao)預(yu)算和規(gui)劃編制(zhi)的(de)(de)(de)質(zhi)量，在準確(que)判(pan)斷(duan)行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展趨勢(shi)和認真分(fen)析(xi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)優劣勢(shi)的(de)(de)(de)基(ji)礎上，提(ti)(ti)高(gao)準確(que)預(yu)報考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標的(de)(de)(de)能力(li)(li)。二是(shi)要(yao)(yao)(yao)選準主(zhu)攻(gong)方向。要(yao)(yao)(yao)認真分(fen)析(xi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管理中(zhong)(zhong)(zhong)存在的(de)(de)(de)短板和薄(bo)弱環節，抓住能牽(qian)動全局的(de)(de)(de)關(guan)鍵指標，納入考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)指標體系(xi)，并通(tong)過考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)逐步改(gai)善提(ti)(ti)高(gao)。三(san)是(shi)要(yao)(yao)(yao)自加(jia)壓力(li)(li)。目(mu)(mu)(mu)標的(de)(de)(de)確(que)定要(yao)(yao)(yao)堅持縱向比(bi)較和橫(heng)向比(bi)較相結(jie)合(he)，既要(yao)(yao)(yao)考(kao)(kao)(kao)慮企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)基(ji)礎差異、資(zi)產質(zhi)量、行業(ye)(ye)(ye)特點，更要(yao)(yao)(yao)考(kao)(kao)(kao)慮出(chu)資(zi)人(ren)的(de)(de)(de)最低(di)(di)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)和競爭對手的(de)(de)(de)發(fa)展趨勢(shi)，提(ti)(ti)出(chu)具(ju)有挑(tiao)戰性的(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標。對于為(wei)獲得考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)高(gao)分(fen)而有意壓低(di)(di)目(mu)(mu)(mu)標的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，我們(men)將列入“提(ti)(ti)醒名單(dan)”，并將其作(zuo)為(wei)考(kao)(kao)(kao)察企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)是(shi)否稱(cheng)職(zhi)的(de)(de)(de)一個依據。四是(shi)要(yao)(yao)(yao)將考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標值的(de)(de)(de)確(que)定與(yu)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)結(jie)果掛鉤。按照考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標的(de)(de)(de)先進(jin)程度(du)實(shi)現差別計分(fen)，對具(ju)有行業(ye)(ye)(ye)領(ling)先水平的(de)(de)(de)，降低(di)(di)加(jia)分(fen)的(de)(de)(de)難(nan)度(du)；對處于行業(ye)(ye)(ye)較低(di)(di)水平的(de)(de)(de)，在加(jia)分(fen)難(nan)度(du)上適當提(ti)(ti)高(gao)，以鼓勵先進(jin)，鞭策落(luo)后(hou)。為(wei)引(yin)導中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)完善目(mu)(mu)(mu)標確(que)定機(ji)制(zhi)，進(jin)一步做好中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)，提(ti)(ti)高(gao)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)精準度(du)，減少“一對一”談判(pan)，國務(wu)院(yuan)國資(zi)委研究制(zhi)訂了《中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)任期經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)補充規(gui)定》和《中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)年度(du)經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)(he)補充規(gui)定》，請大家認真學習領(ling)會，并切實(shi)貫徹執行。

　　（二） 加大行業對標工作力度。

　　開(kai)展行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標(biao)(biao)(biao)是(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考核工(gong)作上水平(ping)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)措施(shi)。從第二(er)任期開(kai)始，我們務必(bi)要(yao)(yao)在這一(yi)方面(mian)(mian)取得更大成(cheng)效。一(yi)是(shi)根據(ju)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所處(chu)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)發(fa)展戰略，樹好標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)。標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)選擇(ze)，既要(yao)(yao)符合企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實際，又要(yao)(yao)具(ju)有一(yi)定的(de)(de)(de)先進性。對(dui)于處(chu)于國內(nei)領先水平(ping)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)積(ji)極尋找國際先進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進行對(dui)標(biao)(biao)(biao)；其(qi)他企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)至(zhi)少要(yao)(yao)將(jiang)國內(nei)具(ju)有代表性的(de)(de)(de)先進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)納入標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)范(fan)圍。由于國情不(bu)同和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)情況(kuang)的(de)(de)(de)差別，標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)情況(kuang)不(bu)完(wan)全(quan)(quan)可比，在選擇(ze)標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中，一(yi)定要(yao)(yao)突出(chu)全(quan)(quan)面(mian)(mian)、系統，保證一(yi)定的(de)(de)(de)數量。二(er)是(shi)對(dui)照(zhao)標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，廣泛(fan)開(kai)展經濟技術指標(biao)(biao)(biao)、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務流程(cheng)等(deng)方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)對(dui)標(biao)(biao)(biao)工(gong)作，從中發(fa)掘(jue)自身優勢，找出(chu)差距和(he)(he)不(bu)足(zu)。三是(shi)對(dui)照(zhao)薄弱環節，提出(chu)追趕的(de)(de)(de)目標(biao)(biao)(biao)和(he)(he)改善的(de)(de)(de)措施(shi)，并在考核中認真加以落實。

　　（三(san)）推進經濟增加值考核(he)工作。

　　經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)是業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主攻方向。近年來，我(wo)們(men)進行了大(da)(da)膽的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)探索(suo)，2007年有(you)84戶中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自愿采(cai)用(yong)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)進行考(kao)核(he)(he)(he)，大(da)(da)部(bu)(bu)分企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)都(dou)(dou)有(you)了明(ming)顯改善(shan)(shan)。為此，榮(rong)融同(tong)志在不久前召開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)(ze)人(ren)會議上明(ming)確(que)提出，到2010年第三任期，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)全(quan)面(mian)開(kai)展(zhan)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)考(kao)核(he)(he)(he)。為了做好(hao)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)考(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)準備(bei)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，從今(jin)年起，各中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)緊做好(hao)以下(xia)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)：一是加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)知識(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)習。從企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)(ze)人(ren)到中(zhong)層干部(bu)(bu)，都(dou)(dou)要(yao)(yao)帶頭參加(jia)(jia)(jia)(jia)學(xue)習和(he)(he)(he)培訓，通過學(xue)習，牢固樹立資本成(cheng)本意(yi)(yi)識(shi)，增(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)決(jue)(jue)策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學(xue)性。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)要(yao)(yao)努(nu)力掌握經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)精(jing)髓(sui)，熟練應(ying)用(yong)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)進行價(jia)值(zhi)管理、考(kao)核(he)(he)(he)評價(jia)和(he)(he)(he)實施激(ji)勵約束。二是要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)測算(suan)和(he)(he)(he)試(shi)點(dian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。具備(bei)條件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)擴(kuo)大(da)(da)對(dui)(dui)下(xia)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進行經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)考(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)試(shi)點(dian)；已經(jing)開(kai)展(zhan)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)考(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)注(zhu)意(yi)(yi)總結(jie)經(jing)驗，在實踐中(zhong)不斷(duan)發現問題(ti)(ti)，找出解決(jue)(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)法和(he)(he)(he)途徑(jing)。試(shi)點(dian)中(zhong)發現對(dui)(dui)全(quan)局有(you)影響(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，要(yao)(yao)及時向國務院(yuan)國資委(wei)反映，以便于我(wo)們(men)更全(quan)面(mian)、更穩妥地(di)推進。三是要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)制(zhi)度(du)(du)建設。根據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點(dian)，完善(shan)(shan)相關制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)辦(ban)法，規范工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)程序和(he)(he)(he)流(liu)程。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)局要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導，注(zhu)意(yi)(yi)把握試(shi)點(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方向，堅持正(zheng)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)導向。

　　（四(si)）抓緊(jin)制訂中長期激勵辦法。

　　根據《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核暫(zan)行(xing)(xing)辦(ban)(ban)法(fa)》，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)薪酬(chou)由基(ji)(ji)薪、績(ji)效年(nian)薪和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激勵(li)(li)(li)三(san)部(bu)分組成(cheng)(cheng)。第(di)一任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)我們在(zai)(zai)嚴格考(kao)(kao)核的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)上，實現了與業(ye)(ye)(ye)績(ji)緊(jin)密(mi)掛鉤(gou)的(de)(de)年(nian)薪制，激勵(li)(li)(li)和約束(shu)體系(xi)(xi)初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)(cheng)。從國(guo)(guo)際經(jing)驗(yan)看(kan)，要(yao)(yao)使(shi)經(jing)理(li)層像股(gu)(gu)東一樣關注企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)長(chang)(chang)(chang)遠發展(zhan)(zhan)，必(bi)須(xu)(xu)處理(li)好短(duan)期(qi)(qi)(qi)(qi)激勵(li)(li)(li)和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激勵(li)(li)(li)的(de)(de)關系(xi)(xi)，實行(xing)(xing)與績(ji)效掛鉤(gou)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激勵(li)(li)(li)制度。做好中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激勵(li)(li)(li)，一是要(yao)(yao)全(quan)面(mian)推行(xing)(xing)任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)核制度。國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資委已與全(quan)部(bu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)簽訂了任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)核責(ze)任(ren)(ren)書，一些中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)也參照我們的(de)(de)作(zuo)法(fa)，對(dui)(dui)下屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)了任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)核。但(dan)發展(zhan)(zhan)還(huan)很不(bu)平衡，不(bu)少企(qi)業(ye)(ye)(ye)任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)核工作(zuo)還(huan)沒有開展(zhan)(zhan)就實施了中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激勵(li)(li)(li)，這與國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資委要(yao)(yao)求是不(bu)相符(fu)合(he)(he)的(de)(de)。在(zai)(zai)此必(bi)須(xu)(xu)明確(que)，沒有開展(zhan)(zhan)任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)核，就不(bu)應(ying)該實施中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激勵(li)(li)(li)，已經(jing)實施的(de)(de)，必(bi)須(xu)(xu)進(jin)行(xing)(xing)規范(fan)、完(wan)善。二是積極(ji)探(tan)索(suo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激勵(li)(li)(li)的(de)(de)有效辦(ban)(ban)法(fa)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激勵(li)(li)(li)的(de)(de)方式有許多，比如股(gu)(gu)票(piao)(piao)期(qi)(qi)(qi)(qi)權(quan)、股(gu)(gu)票(piao)(piao)增(zeng)值期(qi)(qi)(qi)(qi)權(quan)、虛擬股(gu)(gu)票(piao)(piao)等，無論采用何種方式，都(dou)應(ying)考(kao)(kao)慮企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)實際情況，結合(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)管理(li)基(ji)(ji)礎(chu)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)特點(dian)、發展(zhan)(zhan)趨勢、職工的(de)(de)可(ke)接受(shou)程度，規范(fan)有序地開展(zhan)(zhan)試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)。在(zai)(zai)全(quan)面(mian)實施經(jing)濟增(zeng)加(jia)值考(kao)(kao)核以(yi)后(hou)，我們將研究以(yi)經(jing)濟增(zeng)加(jia)值考(kao)(kao)核為基(ji)(ji)礎(chu)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激勵(li)(li)(li)方案。三(san)是要(yao)(yao)積極(ji)探(tan)索(suo)對(dui)(dui)科技骨干的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激勵(li)(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)。去年(nian)我們出臺(tai)了《科研、設計單(dan)位中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激勵(li)(li)(li)管理(li)辦(ban)(ban)法(fa)》，對(dui)(dui)部(bu)分科研、設計單(dan)位實施了中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)激勵(li)(li)(li)試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)，我們將抓緊(jin)總結、完(wan)善，對(dui)(dui)符(fu)合(he)(he)條件的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快試(shi)(shi)點(dian)步(bu)伐。

　　（五(wu)）探索(suo)企業履行(xing)社會責任的評價考(kao)核辦法。

　　建立科學合理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)評(ping)價考(kao)(kao)(kao)核(he)機(ji)制(zhi)，是(shi)保(bao)證社會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)作(zuo)扎實(shi)(shi)開展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)基礎(chu)。我們(men)要(yao)(yao)積極探索企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)行社會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)途徑和考(kao)(kao)(kao)核(he)體系(xi)。首(shou)先，要(yao)(yao)繼(ji)續(xu)堅持(chi)把發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)放(fang)在首(shou)位，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)行社會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)基礎(chu)。要(yao)(yao)繼(ji)續(xu)堅持(chi)以投入(ru)(ru)產(chan)出為(wei)基礎(chu)、經濟效(xiao)益(yi)最大化為(wei)導向的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)原則不動(dong)搖，繼(ji)續(xu)把營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)(ru)、利潤總(zong)(zong)額、凈資產(chan)收益(yi)率、國(guo)有(you)資產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)率等(deng)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)作(zuo)為(wei)考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)基本指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)。其次，要(yao)(yao)繼(ji)續(xu)堅持(chi)考(kao)(kao)(kao)核(he)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)“少而精”的(de)(de)(de)(de)(de)原則。落(luo)實(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，重(zhong)點(dian)是(shi)要(yao)(yao)將企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)落(luo)實(shi)(shi)融入(ru)(ru)到企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)常管理(li)工(gong)作(zuo)中(zhong)，將利益(yi)相關方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)期待(dai)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)戰略要(yao)(yao)求(qiu)、相關的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)踐經驗，統一(yi)到管理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、流程(cheng)，形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)套(tao)規(gui)范(fan)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)，并據(ju)(ju)此(ci)激勵和約束企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)。第三(san)，要(yao)(yao)突出重(zhong)點(dian)。要(yao)(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視資源(yuan)節約、環境保(bao)護、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)和優質服務(wu)(wu)等(deng)方(fang)面工(gong)作(zuo)，進(jin)一(yi)步細化獎(jiang)懲辦法(fa)，完(wan)(wan)善(shan)激勵和約束機(ji)制(zhi)。即將印發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管理(li)工(gong)作(zuo)暫(zan)行辦法(fa)》，對(dui)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)(zong)體要(yao)(yao)求(qiu)、工(gong)作(zuo)規(gui)范(fan)、報(bao)告(gao)程(cheng)序、獎(jiang)懲辦法(fa)等(deng)都做(zuo)出了明確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定，必須(xu)嚴格執行。根據(ju)(ju)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)節能減(jian)排(pai)(pai)(pai)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)排(pai)(pai)(pai)，我們(men)已將節能減(jian)排(pai)(pai)(pai)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)納入(ru)(ru)了第二任(ren)(ren)(ren)(ren)期考(kao)(kao)(kao)核(he)目(mu)標(biao)(biao)(biao)，屆時將據(ju)(ju)此(ci)進(jin)行獎(jiang)懲。希(xi)望廣大中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)抓緊建立和完(wan)(wan)善(shan)節能減(jian)排(pai)(pai)(pai)監(jian)測(ce)體系(xi)、指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)體系(xi)和考(kao)(kao)(kao)核(he)體系(xi)，確(que)保(bao)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)。今(jin)年(nian)我們(men)還要(yao)(yao)對(dui)“優質服務(wu)(wu)年(nian)”工(gong)作(zuo)進(jin)行總(zong)(zong)結，表彰(zhang)先進(jin)，部署開展(zhan)(zhan)“金牌服務(wu)(wu)迎奧運”活動(dong)，并加強監(jian)督(du)檢查。希(xi)望有(you)關企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)度(du)重(zhong)視，并迅速行動(dong)起來，切實(shi)(shi)做(zuo)出成(cheng)(cheng)效(xiao)。

　　（六）完善自主創新考核(he)制度。

　　黨的(de)十七大和剛剛召開的(de)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)獎勵(li)大會，對(dui)(dui)促(cu)進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)進步(bu)提(ti)出了明確的(de)要求(qiu)，我們要認真貫徹落(luo)實(shi)(shi)。一是要積極探索企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)考(kao)(kao)核辦(ban)法。根據(ju)國(guo)家(jia)(jia)的(de)總體要求(qiu)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)特點和主攻方向(xiang)，認真梳理體現(xian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)的(de)關(guan)鍵指標(biao)，突(tu)出對(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入(ru)能(neng)(neng)力(li)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)能(neng)(neng)力(li)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果產(chan)出能(neng)(neng)力(li)的(de)考(kao)(kao)核，落(luo)實(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)主體責任(ren)。二是在規范(fan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入(ru)的(de)范(fan)圍、統計口(kou)徑和會計核算標(biao)準(zhun)的(de)基礎上(shang)(shang)，探索將科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入(ru)視為業(ye)(ye)(ye)績(ji)利潤的(de)有(you)效(xiao)方法，引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增加投(tou)(tou)(tou)入(ru)。需要提(ti)請注意(yi)的(de)是，目前部分轉(zhuan)制科(ke)(ke)(ke)研院所和科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)進步(bu)要求(qiu)高的(de)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入(ru)明顯偏低，缺(que)乏長期(qi)的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)競爭(zheng)優(you)勢。從(cong)今年(nian)開始，我們將加大對(dui)(dui)這些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入(ru)的(de)考(kao)(kao)核，寧可利潤暫時(shi)少一點，也要把(ba)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)不足這一課補上(shang)(shang)去。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入(ru)不僅要注重(zhong)數量，更要重(zhong)視質(zhi)量，要把(ba)有(you)限的(de)資(zi)金用在刀(dao)刃上(shang)(shang)，提(ti)高資(zi)金使用效(xiao)率(lv)和產(chan)出能(neng)(neng)力(li)。三是進一步(bu)完善科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)獎勵(li)辦(ban)法，在總結第一任(ren)期(qi)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核經(jing)驗的(de)基礎上(shang)(shang)，研究細化(hua)單(dan)項獎勵(li)評選的(de)原(yuan)則(ze)、標(biao)準(zhun)、程序，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)造更多的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果。

　　（七）規(gui)范董事會試(shi)點企業的考核(he)工作。

　　董(dong)事(shi)會(hui)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he),目(mu)(mu)(mu)前(qian)(qian)還處于探索階段。董(dong)事(shi)會(hui)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)同樣需要(yao)(yao)明確經營(ying)目(mu)(mu)(mu)標(biao)，落實資(zi)產經營(ying)責任(ren)。對于外部(bu)董(dong)事(shi)沒有(you)超過(guo)董(dong)事(shi)會(hui)成員半(ban)(ban)數(shu)的(de)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，將(jiang)(jiang)繼續由(you)國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)進(jin)行(xing)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)；對外部(bu)董(dong)事(shi)超過(guo)董(dong)事(shi)會(hui)成員半(ban)(ban)數(shu)的(de)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，我(wo)們將(jiang)(jiang)依據即將(jiang)(jiang)發布的(de)《董(dong)事(shi)會(hui)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)指導意見》進(jin)行(xing)規范。一是(shi)嚴格執行(xing)授權條件。凡由(you)董(dong)事(shi)會(hui)進(jin)行(xing)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，必須符(fu)合(he)外部(bu)董(dong)事(shi)人數(shu)過(guo)半(ban)(ban)、考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)機(ji)構健全、溝(gou)通(tong)(tong)制度完善的(de)條件。二是(shi)董(dong)事(shi)會(hui)要(yao)(yao)依法履職。要(yao)(yao)根據《中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人經營(ying)業(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)暫行(xing)辦法》確立的(de)基本原則、指標(biao)體系、考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)程序、激勵約束等條件，結合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)實際(ji)情況制定(ding)具體的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦法。我(wo)們鼓勵董(dong)事(shi)會(hui)進(jin)行(xing)創(chuang)新(xin)，但要(yao)(yao)注意維護考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)制度的(de)統(tong)一性和收入(ru)分配的(de)規范性。三是(shi)要(yao)(yao)加(jia)強董(dong)事(shi)會(hui)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)的(de)溝(gou)通(tong)(tong)。在制定(ding)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦法、確定(ding)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標(biao)、核(he)(he)(he)定(ding)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)結果、實施(shi)薪(xin)酬激勵方(fang)案等方(fang)面，要(yao)(yao)履行(xing)事(shi)前(qian)(qian)溝(gou)通(tong)(tong)和事(shi)后報備(bei)的(de)義務。

　　（八）加(jia)強(qiang)考核的過程評(ping)價(jia)監督。

　　過程監(jian)(jian)督(du)(du)是(shi)實(shi)現考核(he)目標(biao)(biao)的重要(yao)手段。一(yi)(yi)是(shi)要(yao)建(jian)立(li)健全分析跟蹤制(zhi)度。一(yi)(yi)些企業(ye)實(shi)施月調度、季分析、半年評議、適時糾偏(pian)的制(zhi)度，實(shi)踐證明是(shi)行之有(you)效(xiao)的。各(ge)中央企業(ye)要(yao)結合自身(shen)的特點，抓(zhua)緊(jin)完(wan)善相關(guan)制(zhi)度。二是(shi)要(yao)完(wan)善預(yu)警機制(zhi)。對(dui)所有(you)考核(he)指標(biao)(biao)和重要(yao)的運行指標(biao)(biao)要(yao)進行認真分析，一(yi)(yi)旦(dan)發現異常情況要(yao)及(ji)時預(yu)警報(bao)告。三(san)是(shi)要(yao)狠抓(zhua)整(zheng)改。對(dui)于發現的問題，企業(ye)負(fu)責人要(yao)認真分析，科學決策，制(zhi)訂出有(you)針對(dui)性的措施，并監(jian)(jian)督(du)(du)整(zheng)改，確保目標(biao)(biao)的完(wan)成。

　　以(yi)(yi)上八個方面(mian)既是當前亟(ji)待解決(jue)的問題，也是較(jiao)長時期努(nu)力的方向(xiang)。我們(men)要(yao)統籌規劃，立足當前，著眼長遠，循(xun)序(xu)漸進(jin)地加以(yi)(yi)解決(jue)。下(xia)(xia)面(mian)我就做好(hao)2008年業績考(kao)核(he)工作提出以(yi)(yi)下(xia)(xia)幾(ji)點(dian)具體要(yao)求：

　　一是全(quan)面(mian)系統地做好(hao)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)的總(zong)結(jie)。只有(you)不(bu)斷總(zong)結(jie)經驗，發(fa)掘(jue)成功(gong)因素(su)，才能(neng)堅(jian)定信心；只有(you)不(bu)斷分(fen)析不(bu)足，找(zhao)出差距，才會不(bu)斷進步(bu)。中(zhong)央(yang)企業(ye)開展業(ye)績(ji)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)已經多(duo)年，有(you)不(bu)少(shao)的成功(gong)經驗和教訓，進行一次全(quan)面(mian)系統的總(zong)結(jie)，既(ji)有(you)利(li)于我們堅(jian)持(chi)過去(qu)行之有(you)效的方法，又能(neng)進一步(bu)理清思路(lu)、明確方向。為此(ci)，2008年各中(zhong)央(yang)企業(ye)要開展一次業(ye)績(ji)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)全(quan)面(mian)分(fen)析總(zong)結(jie)活動。各中(zhong)央(yang)企業(ye)要高度重視(shi)，周密安排(pai)，精心組(zu)織，自上(shang)而下(xia)地組(zu)織好(hao)總(zong)結(jie)工(gong)作(zuo)(zuo)。業(ye)績(ji)考(kao)核(he)局要加(jia)強(qiang)組(zu)織，監督落實(shi)，認真做好(hao)統一匯總(zong)工(gong)作(zuo)(zuo)。

　　二是完善(shan)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核組(zu)織(zhi)(zhi)機(ji)構和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)。領(ling)導重視、組(zu)織(zhi)(zhi)落實、完善(shan)制(zhi)度(du)是做好各項考(kao)(kao)(kao)核工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)基礎。各中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要負責(ze)同志(zhi)要重視業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核組(zu)織(zhi)(zhi)機(ji)構和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)完善(shan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，機(ji)構不完善(shan)的(de)(de)(de)(de)要加緊(jin)完善(shan)，力量(liang)不足的(de)(de)(de)(de)要加緊(jin)配備，制(zhi)度(du)不健全的(de)(de)(de)(de)要加緊(jin)健全，為(wei)保證(zheng)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)上水(shui)平(ping)、上臺(tai)階打下更加堅實的(de)(de)(de)(de)基礎。各中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)分管業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)負責(ze)同志(zhi)要認真(zhen)研(yan)究考(kao)(kao)(kao)核工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)面臨(lin)的(de)(de)(de)(de)新情況、新挑(tiao)戰，提出解(jie)決的(de)(de)(de)(de)方案，積(ji)極做好協調(diao)，嚴格監督檢查。從事業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)部門，要認真(zhen)履行職責(ze)，加快提高工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)水(shui)平(ping)。

　　要加大業(ye)績考(kao)核(he)(he)工作力度，做到(dao)橫向(xiang)到(dao)邊、縱向(xiang)到(dao)底(di)、不(bu)留死角。要建(jian)立(li)健全對企業(ye)負責(ze)人副職的(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)制度，根據履職情況實施嚴格的(de)(de)(de)獎懲。要進(jin)一步完善對公(gong)司總部各(ge)個部門、各(ge)個下屬企業(ye)和廣大員工的(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)，層(ceng)層(ceng)傳遞(di)責(ze)任和壓力，形成考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)合力。要強(qiang)化對海外企業(ye)的(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)監督，確(que)保(bao)海外資產安全。

　　三(san)是加強(qiang)業(ye)(ye)務(wu)培訓(xun)，提(ti)高(gao)考(kao)核(he)(he)隊伍素(su)質。業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)專(zhuan)業(ye)(ye)性強(qiang)、綜合素(su)質要(yao)求高(gao)、工(gong)(gong)作(zuo)壓力大，經常處于矛(mao)盾的焦點，必須具(ju)備較(jiao)高(gao)的政策(ce)水平、較(jiao)好(hao)的專(zhuan)業(ye)(ye)知識、較(jiao)強(qiang)的分析能力和溝(gou)通能力。建設(she)一支高(gao)素(su)質的考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)隊伍，對(dui)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)上水平、上臺階至關重(zhong)要(yao)。各中央企業(ye)(ye)要(yao)把加強(qiang)考(kao)核(he)(he)隊伍建設(she)作(zuo)為(wei)一項重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)擺到重(zhong)要(yao)的位(wei)置。對(dui)從事(shi)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)的同志，企業(ye)(ye)負責(ze)人要(yao)多理解、多指(zhi)導(dao)、多支持，為(wei)他們提(ti)供(gong)學(xue)習(xi)、培訓(xun)、調研、交流(liu)的機會，創造良好(hao)的工(gong)(gong)作(zuo)環境(jing)與條件。

　　四(si)是認(ren)真(zhen)組織做好(hao)(hao)今年考(kao)(kao)核目(mu)(mu)標值(zhi)的(de)上報工作(zuo)。2008年的(de)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核工作(zuo)即將展開，時(shi)間緊、要求高，廣(guang)大中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要按(an)照《中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人年度經(jing)營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核補充(chong)規定》的(de)要求，認(ren)真(zhen)分(fen)析企(qi)(qi)業(ye)(ye)面(mian)臨的(de)機遇和挑戰，扎扎實(shi)實(shi)地開展行業(ye)(ye)對(dui)標，實(shi)事(shi)求是地提出考(kao)(kao)核目(mu)(mu)標，力求使實(shi)際完成值(zhi)與(yu)考(kao)(kao)核目(mu)(mu)標值(zhi)控制在(zai)合理的(de)范(fan)圍內。外部董(dong)事(shi)超過董(dong)事(shi)會成員半(ban)數的(de)試點企(qi)(qi)業(ye)(ye)，也(ye)要抓緊做好(hao)(hao)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核測試評價目(mu)(mu)標的(de)報送工作(zuo)，并就(jiu)考(kao)(kao)核有關情況及(ji)時(shi)與(yu)我(wo)委溝(gou)通(tong)。

　　同志(zhi)們，2008年中央企業面臨的(de)挑戰很大，工(gong)作(zuo)任務(wu)很繁重。我們一定要認真貫徹(che)落實黨的(de)十(shi)七(qi)大精神，以科學發(fa)展觀為指導，解放思想，開拓創新，扎實工(gong)作(zuo)，不斷完(wan)善業績(ji)考核體系，進一步提高業績(ji)考核工(gong)作(zuo)水(shui)平，為實現中央企業又好又快發(fa)展做(zuo)出新的(de)貢獻！

　　新春佳節將至。借(jie)此(ci)機(ji)會，我謹代表國務院(yuan)國資委給在座各位代表拜個早年，祝大家(jia)在新的一(yi)年里(li)身體健康，工作順利，闔家(jia)幸(xing)福(fu)！