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認真總結經驗  不斷完善提高
努力推動業績考核工作再上新臺階

——在中央企業經營業績考核工作會議上的講話

國務院國資委副主任 黃淑和

（二〇〇八年一月二十五日）

同志們：

　　這次(ci)會議的(de)主要任(ren)務是，深入(ru)貫徹落(luo)實科學發展觀，全面(mian)(mian)總結四年(nian)來中(zhong)央企業(ye)(ye)經營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核工作，分(fen)析當前業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核工作面(mian)(mian)臨的(de)新形勢和(he)新挑戰，研究和(he)部署2008年(nian)及今后(hou)一個時(shi)期的(de)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核工作任(ren)務，進(jin)一步提高中(zhong)央企業(ye)(ye)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核工作水平。下面(mian)(mian)，我講(jiang)三點意見。

　　一、四年來業績考(kao)核工(gong)作取得的明顯成(cheng)效和(he)主要經驗(yan)

　　2003年(nian)(nian)11月，國務院國資(zi)(zi)委頒布了(le)(le)《中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核暫行辦法》，從此(ci)(ci)正式(shi)(shi)確立了(le)(le)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核工作制(zhi)度(du)。如此(ci)(ci)大規模(mo)、廣覆蓋(gai)的(de)由出資(zi)(zi)人(ren)對監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行的(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核，這在新(xin)中(zhong)(zhong)國歷史上(shang)還是第(di)一次(ci)。業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核對加快中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)起(qi)到了(le)(le)重要(yao)的(de)引導作用(yong)。四年(nian)(nian)來(lai)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經濟效益(yi)連創(chuang)歷史新(xin)高，盈(ying)利(li)能力普(pu)遍增強(qiang)，一大批企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)了(le)(le)跨越式(shi)(shi)發(fa)展(zhan)，經營(ying)機制(zhi)發(fa)生了(le)(le)深刻變(bian)化，結構(gou)調整取得(de)(de)了(le)(le)積極進(jin)展(zhan)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)水平穩步(bu)提高，技術創(chuang)新(xin)能力不(bu)斷(duan)增強(qiang)。2007年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入(ru)達到98438億元，實(shi)現(xian)利(li)潤達到9969億元，實(shi)現(xian)了(le)(le)歷史上(shang)的(de)最(zui)好水平。四年(nian)(nian)來(lai)的(de)探(tan)索和實(shi)踐表明，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核制(zhi)度(du)的(de)建(jian)立，對完善(shan)國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)的(de)監管(guan)、落實(shi)國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保值增值的(de)責(ze)任、推動(dong)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)改(gai)(gai)革和發(fa)展(zhan)，發(fa)揮了(le)(le)重要(yao)作用(yong)，取得(de)(de)了(le)(le)明顯成(cheng)效。歸納起(qi)來(lai)，主要(yao)成(cheng)效體現(xian)在以下“六個促進(jin)”：

　　一(yi)是促進了出(chu)資(zi)人(ren)監管(guan)(guan)(guan)的有效到位。國有資(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)改革的一(yi)個重(zhong)要目(mu)標(biao)，就是要探索建立出(chu)資(zi)人(ren)有效監管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。隨(sui)著《中央(yang)企(qi)業(ye)負責人(ren)經營業(ye)績考(kao)(kao)核(he)暫行辦法》的深入實施，在中央(yang)企(qi)業(ye)普遍建立起(qi)了“年(nian)度(du)(du)考(kao)(kao)核(he)與(yu)(yu)(yu)任(ren)期考(kao)(kao)核(he)相結合(he)，結果考(kao)(kao)核(he)與(yu)(yu)(yu)過程評價相統(tong)一(yi)，考(kao)(kao)核(he)結果與(yu)(yu)(yu)獎懲激(ji)(ji)勵相掛鉤”的經營業(ye)績考(kao)(kao)核(he)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，有效改善(shan)了長期以來企(qi)業(ye)目(mu)標(biao)多元、導向不清、責任(ren)不明、激(ji)(ji)勵約束不到位問題，同時還促進了“管(guan)(guan)(guan)資(zi)產(chan)和管(guan)(guan)(guan)人(ren)管(guan)(guan)(guan)事相結合(he)、權利義務和責任(ren)相統(tong)一(yi)”的國有資(zi)產(chan)出(chu)資(zi)人(ren)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的建立和完善(shan)。

　　二是促進(jin)了(le)保(bao)值(zhi)增值(zhi)責任(ren)(ren)的(de)(de)落實。要搞好國(guo)(guo)有(you)企業(ye)，就要層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)落實國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)的(de)(de)責任(ren)(ren)。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)成立后，在(zai)積極開展清產(chan)核資(zi)、初步摸清家底的(de)(de)基礎(chu)上，對中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)負責人全面實施了(le)經(jing)營(ying)業(ye)績(ji)考(kao)核，將出資(zi)人承擔的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)責任(ren)(ren)通(tong)過簽(qian)訂年度和任(ren)(ren)期經(jing)營(ying)業(ye)績(ji)責任(ren)(ren)書的(de)(de)方式落實到各中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)。中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)按照國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)的(de)(de)要求(qiu)，分解任(ren)(ren)務，細化(hua)目標(biao)，完善獎懲，初步構建起了(le)從總公司(si)(si)到子公司(si)(si)一直到基層(ceng)(ceng)(ceng)崗(gang)位的(de)(de) “考(kao)核層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)落實、責任(ren)(ren)層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)傳遞、激勵層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)連接”的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)責任(ren)(ren)體系。

　　三(san)是促進了(le)激(ji)勵約束機(ji)制的建(jian)立(li)。幾(ji)年來，國(guo)務院國(guo)資(zi)委通過(guo)建(jian)立(li)嚴(yan)格的考(kao)核標(biao)準，明確企業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)(ren)的任(ren)(ren)務和(he)目標(biao)，建(jian)立(li)了(le)以經營(ying)業(ye)(ye)績為基礎(chu)的企業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)(ren)年薪(xin)制，探索了(le)與(yu)績效掛鉤的企業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)(ren)任(ren)(ren)免制，促進了(le)企業(ye)(ye)內部三(san)項(xiang)制度改革，初步形(xing)成了(le) “強激(ji)勵、硬約束”的國(guo)有資(zi)產經營(ying)管理機(ji)制，廣大干部職工積極性得(de)到(dao)充分釋放，企業(ye)(ye)經營(ying)發展創造了(le)驕人(ren)(ren)的業(ye)(ye)績。

　　四是(shi)促進了多(duo)種監(jian)(jian)(jian)管手(shou)(shou)段(duan)的(de)(de)(de)有(you)(you)機(ji)(ji)結(jie)合。業(ye)(ye)績考核(he)是(shi)做好國有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重要抓手(shou)(shou)。為有(you)(you)效發揮業(ye)(ye)績考核(he)的(de)(de)(de)導向作(zuo)(zuo)用(yong)，必須將(jiang)業(ye)(ye)績考核(he)與其他監(jian)(jian)(jian)管手(shou)(shou)段(duan)相互配套銜接，形成工作(zuo)(zuo)合力。國務(wu)(wu)院國資(zi)委的(de)(de)(de)業(ye)(ye)績考核(he)工作(zuo)(zuo)以嚴格的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)審(shen)計監(jian)(jian)(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)為基礎(chu)，加強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)會計核(he)算管理(li)，強(qiang)化財(cai)務(wu)(wu)審(shen)計監(jian)(jian)(jian)督(du)，確保企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營成果的(de)(de)(de)真實(shi)可靠。我們還建立健全了與業(ye)(ye)績掛鉤的(de)(de)(de)薪(xin)酬(chou)分配制(zhi)度，嚴格實(shi)行“業(ye)(ye)績上、薪(xin)酬(chou)上，業(ye)(ye)績下(xia)、薪(xin)酬(chou)下(xia)”，不斷完善企(qi)(qi)業(ye)(ye)激勵約束機(ji)(ji)制(zhi)。同(tong)時，還把業(ye)(ye)績考核(he)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展戰略規(gui)劃管理(li)、監(jian)(jian)(jian)事會監(jian)(jian)(jian)督(du)、紀檢監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)、安全生產(chan)監(jian)(jian)(jian)管、節能減排監(jian)(jian)(jian)管等工作(zuo)(zuo)緊密結(jie)合起來(lai)，初步形成了業(ye)(ye)績考核(he)與多(duo)種監(jian)(jian)(jian)管手(shou)(shou)段(duan)有(you)(you)機(ji)(ji)結(jie)合和相互配套的(de)(de)(de)國有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管制(zhi)度體系。

　　五是(shi)促進(jin)了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)的(de)提(ti)(ti)(ti)高。經(jing)營管理(li)(li)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革和(he)(he)發展(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)要基(ji)礎，提(ti)(ti)(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)是(shi)增強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)重(zhong)(zhong)要保(bao)證(zheng)。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)以提(ti)(ti)(ti)高經(jing)濟效(xiao)益為導向，樹立(li)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)桿(gan)，全面開展(zhan)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)標(biao)，有力(li)推(tui)動了中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)趕先進(jin)、爭(zheng)優秀、超標(biao)桿(gan)活動的(de)開展(zhan)，促進(jin)了中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟效(xiao)益和(he)(he)管理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)的(de)全面提(ti)(ti)(ti)高。2007年中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)凈(jing)資(zi)產(chan)收益率由2003年的(de)5%提(ti)(ti)(ti)高到(dao)11.9%，四年增加(jia)6.9個(ge)百分點，說明中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)質量有了很大提(ti)(ti)(ti)升。在年度和(he)(he)任期(qi)考(kao)(kao)核(he)中(zhong)，針對(dui)(dui)不同類型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)特點和(he)(he)管理(li)(li)中(zhong)的(de)薄(bo)弱(ruo)環節，設立(li)了反映企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)個(ge)性的(de)分類考(kao)(kao)核(he)指標(biao)，引導和(he)(he)促進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不斷(duan)加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)(he)改善基(ji)礎管理(li)(li)工作。2007年中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成本費用總額占營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入比重(zhong)(zhong)比2003年下(xia)降了4.2個(ge)百分點，資(zi)產(chan)負(fu)債率下(xia)降了1.3個(ge)百分點，流動資(zi)產(chan)周轉率加(jia)快了0.4次。四年來，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盈利(li)能力(li)大幅提(ti)(ti)(ti)高，管理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)全面提(ti)(ti)(ti)升，薄(bo)弱(ruo)環節明顯改善。

　　六是促進了圍繞主業做強做大目標的逐步實現。增強國有企業活力、控制力、影響力，必須引導中央企業突出主業、做強做大。業績考核制度建立以來，我們堅持以經濟效益最大化和經營效率最優化為基礎，將業績考核與企業發展戰略緊密結合，抓住驅動主業發展的關鍵績效指標，引導企業不斷增強主業盈利能力。2007年中央企業營業收入比2003年增長120%，年均遞增21.8%；實現利潤增長231.6%，年均遞增34.9%；凈利潤增長302.5%，年均遞增41.6%。2007年，中央企業平均資產總額達到980億元，比2003年增加123.6%;營業收入超過1000億元的企業有26家，比2003年增加17家；實現利潤超過100億元的企業有19家，比2003年增加13家；入選《財富》雜志世界500強的企業有16家，比2003年增加10家。

　　上(shang)述成效(xiao)(xiao)的取得，充分說(shuo)明建(jian)立業績考核(he)制度(du)是十分必要的，中(zhong)央(yang)企業負責人業績考核(he)辦法是行之有效(xiao)(xiao)的。

　　四(si)(si)年(nian)來(lai)，中央企業(ye)(ye)以高(gao)度(du)的(de)責(ze)任感，解放(fang)思(si)想，開(kai)拓創新，扎實(shi)工作(zuo)(zuo)，為建(jian)(jian)立(li)和(he)完善(shan)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核體(ti)系做出了(le)重要貢獻。一(yi)是(shi)中央企業(ye)(ye)高(gao)度(du)重視業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核工作(zuo)(zuo)，許多企業(ye)(ye)主要負(fu)(fu)責(ze)同(tong)志親(qin)自掛帥，親(qin)力親(qin)為，定方(fang)(fang)向(xiang)、出題目、抓落實(shi)。二是(shi)建(jian)(jian)立(li)健全(quan)了(le)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)構，配備和(he)培養了(le)一(yi)批專業(ye)(ye)化隊(dui)(dui)伍(wu)。三是(shi)積極(ji)探索和(he)創新業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核方(fang)(fang)式和(he)方(fang)(fang)法，努(nu)力學習國內外先進經(jing)驗，不(bu)斷提高(gao)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核工作(zuo)(zuo)水平。四(si)(si)是(shi)以業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核為基礎，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)激勵約束機(ji)(ji)制(zhi)，規范分配，嚴格獎懲。五(wu)是(shi)從事業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核工作(zuo)(zuo)的(de)同(tong)志們(men)，以高(gao)度(du)的(de)政治責(ze)任感和(he)極(ji)大的(de)工作(zuo)(zuo)熱情，努(nu)力學習，大膽(dan)實(shi)踐，創造性(xing)地開(kai)展(zhan)工作(zuo)(zuo)，取得了(le)優(you)異的(de)成(cheng)績(ji)(ji)。事實(shi)證明，這支隊(dui)(dui)伍(wu)是(shi)一(yi)支樂于奉(feng)獻、能打硬仗、善(shan)打硬仗的(de)隊(dui)(dui)伍(wu)。在此，我代(dai)表國務院國資委向(xiang)中央企業(ye)(ye)擔負(fu)(fu)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核工作(zuo)(zuo)任務的(de)同(tong)志們(men)，表示衷心(xin)的(de)感謝和(he)崇高(gao)的(de)敬意!

　　過去的(de)(de)四年(nian)是不(bu)平凡的(de)(de)四年(nian)。在廣大中央企業的(de)(de)共(gong)同努力下，探索和創造了(le)一些成功的(de)(de)做(zuo)法，積(ji)累了(le)不(bu)少(shao)寶貴的(de)(de)經(jing)驗，為提高業績考核工(gong)作水平奠定(ding)了(le)堅實的(de)(de)基礎。歸納起(qi)來，主(zhu)要經(jing)驗體(ti)現在以(yi)下“六個(ge)結合”：

　　（一(yi)）業(ye)績考核與發展戰略相結合，提升了企業(ye)發展規劃(hua)的執行(xing)力。

　　企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)(lve)規(gui)劃是確立企業(ye)(ye)未來(lai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方向、制訂企業(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)目(mu)標(biao)的(de)(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據。中(zhong)央企業(ye)(ye)積極探索業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)與(yu)戰略(lve)(lve)(lve)(lve)規(gui)劃相結(jie)合的(de)(de)有效(xiao)途徑，用戰略(lve)(lve)(lve)(lve)牽引考(kao)核(he)，以考(kao)核(he)促進戰略(lve)(lve)(lve)(lve)目(mu)標(biao)的(de)(de)實(shi)(shi)現，增強了(le)(le)(le)(le)戰略(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)力(li)。中(zhong)國五礦集(ji)團(tuan)(tuan)公司(si)以戰略(lve)(lve)(lve)(lve)管理為(wei)核(he)心，實(shi)(shi)現了(le)(le)(le)(le)“戰略(lve)(lve)(lve)(lve)－規(gui)劃－計劃－預(yu)算－考(kao)核(he)－薪酬”的(de)(de)緊密銜接，構(gou)建了(le)(le)(le)(le)以任期考(kao)核(he)落實(shi)(shi)集(ji)團(tuan)(tuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)(lve)，以年度(du)考(kao)核(he)實(shi)(shi)現年度(du)計劃的(de)(de)管理體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。中(zhong)國移(yi)動通(tong)信集(ji)團(tuan)(tuan)公司(si)通(tong)過戰略(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)分解(jie)、預(yu)算的(de)(de)編制執(zhi)行(xing)(xing)以及績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)，將戰略(lve)(lve)(lve)(lve)導向融入關(guan)(guan)鍵績(ji)效(xiao)指標(biao)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，層(ceng)層(ceng)傳遞，逐級落實(shi)(shi)，規(gui)范(fan)了(le)(le)(le)(le)企業(ye)(ye)組織行(xing)(xing)為(wei)，優(you)化了(le)(le)(le)(le)資(zi)源配置，促進了(le)(le)(le)(le)公司(si)的(de)(de)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。中(zhong)國石油(you)天(tian)然氣(qi)集(ji)團(tuan)(tuan)公司(si)、華潤（集(ji)團(tuan)(tuan)）有限公司(si)等企業(ye)(ye)實(shi)(shi)行(xing)(xing)以平衡計分卡為(wei)總(zong)體(ti)(ti)(ti)框架的(de)(de)考(kao)核(he)評(ping)價體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，將企業(ye)(ye)戰略(lve)(lve)(lve)(lve)目(mu)標(biao)轉換為(wei)一組互相關(guan)(guan)聯的(de)(de)關(guan)(guan)鍵業(ye)(ye)績(ji)指標(biao), 有效(xiao)促進了(le)(le)(le)(le)戰略(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)與(yu)經營(ying)目(mu)標(biao)的(de)(de)實(shi)(shi)現。

　　（二）業績(ji)考核與解決“短板(ban)”相結合，促進了企業全面發展。

　　針(zhen)(zhen)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)薄弱環節和管(guan)理難點(dian)(dian)加(jia)(jia)強考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)，是(shi)提高(gao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率、增(zeng)強市場競爭能(neng)力、促進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)全面發(fa)(fa)展的(de)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)手段(duan)。中(zhong)(zhong)國電信集團公(gong)司(si)針(zhen)(zhen)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)產(chan)(chan)周轉率較低、投資(zi)回報水平不高(gao)等(deng)問題(ti)，在(zai)(zai)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工作中(zhong)(zhong)突(tu)出(chu)了(le)(le)(le)價值(zhi)(zhi)管(guan)理的(de)導(dao)向，2006年開始(shi)推行經(jing)濟(ji)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)，將經(jing)濟(ji)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)納(na)入省公(gong)司(si)負責人的(de)任期(qi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系(xi)，并且將其(qi)作為(wei)年度(du)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)察指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，使集團的(de)資(zi)本(ben)、成(cheng)本(ben)等(deng)結(jie)構性(xing)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)獲得穩(wen)步改善(shan)。中(zhong)(zhong)國華能(neng)集團公(gong)司(si)根據(ju)下(xia)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)行業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展特點(dian)(dian)，在(zai)(zai)年度(du)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)設計上(shang)突(tu)出(chu)了(le)(le)(le)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理難點(dian)(dian)的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)，對(dui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司(si)在(zai)(zai)資(zi)源(yuan)節約、扭虧增(zeng)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、管(guan)理創(chuang)新等(deng)方(fang)面做出(chu)了(le)(le)(le)特別(bie)規定，并進(jin)行重點(dian)(dian)督導(dao)，取得了(le)(le)(le)很(hen)好的(de)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)果。中(zhong)(zhong)國鋼研(yan)科(ke)(ke)(ke)技集團公(gong)司(si)根據(ju)科(ke)(ke)(ke)研(yan)單位的(de)特點(dian)(dian)，在(zai)(zai)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)增(zeng)加(jia)(jia)了(le)(le)(le)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新和成(cheng)果轉化的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)內容，對(dui)科(ke)(ke)(ke)研(yan)項目的(de)申(shen)報、中(zhong)(zhong)期(qi)評估、專(zhuan)利(li)和科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果獲獎以及后備研(yan)發(fa)(fa)人才培養情況等(deng)進(jin)行專(zhuan)門量化考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)，有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)提升了(le)(le)(le)全公(gong)司(si)自主創(chuang)新的(de)水平。煤炭科(ke)(ke)(ke)學研(yan)究總院針(zhen)(zhen)對(dui)下(xia)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)收賬款占流(liu)動(dong)資(zi)產(chan)(chan)比(bi)例(li)大的(de)情況，將應(ying)收賬款指(zhi)標(biao)(biao)(biao)納(na)入考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)范圍，引導(dao)下(xia)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)強資(zi)金的(de)管(guan)理和監控(kong)，有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)減(jian)少了(le)(le)(le)資(zi)產(chan)(chan)損失。

　　（三）業(ye)(ye)績考核與行業(ye)(ye)對標相結合，督促企(qi)業(ye)(ye)趕超行業(ye)(ye)先(xian)進水平。

　　以優秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)和(he)管理(li)水平(ping)為標(biao)(biao)桿，對比(bi)找(zhao)出本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)差距，制定(ding)并(bing)實(shi)施改進(jin)(jin)措(cuo)施，是提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營管理(li)水平(ping)、改善企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要方法。許(xu)多中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主動與(yu)國(guo)內外同(tong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)先進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對標(biao)(biao)，不斷研究一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)最佳(jia)實(shi)踐(jian)，并(bing)以此為基準(zhun)(zhun)，進(jin)(jin)行(xing)(xing)對標(biao)(biao)考核(he)，努力(li)趕超先進(jin)(jin)水平(ping)。國(guo)家開發投資(zi)公司(si)以電(dian)力(li)、煤炭、交通、化肥等(deng)實(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板塊為重(zhong)點，將總資(zi)產(chan)報酬率、凈資(zi)產(chan)收(shou)益(yi)率等(deng)指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)基準(zhun)(zhun)值，分別確定(ding)為上年度全行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優秀值或平(ping)均值，促進(jin)(jin)各子公司(si)向行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)看齊，爭創(chuang)(chuang)“一流”投資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。中(zhong)國(guo)東方電(dian)氣(qi)集(ji)(ji)團公司(si)把行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對標(biao)(biao)作(zuo)為經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心(xin)思想(xiang)，按考核(he)對象在行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)位置確定(ding)獎(jiang)懲方案，從而(er)引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)采取(qu)相應的(de)(de)(de)(de)(de)對策，提高競爭力(li)。中(zhong)國(guo)兵器(qi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團公司(si)將國(guo)防工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)集(ji)(ji)團公司(si)整(zheng)體水平(ping)作(zuo)為標(biao)(biao)桿值，選(xuan)取(qu)了(le)反映規模(mo)、效(xiao)益(yi)、科技創(chuang)(chuang)新、資(zi)產(chan)收(shou)益(yi)、勞動效(xiao)率等(deng)關鍵(jian)性指(zhi)標(biao)(biao)進(jin)(jin)行(xing)(xing)橫向比(bi)較，引導(dao)下屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建立(li)“定(ding)點趕超”機(ji)制，逐步(bu)實(shi)現業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)合理(li)定(ding)位與(yu)科學(xue)評價，有效(xiao)增強了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)(de)(de)內在動力(li)。

　　（四）業績考核(he)與預(yu)算(suan)管理相結合，提高了考核(he)的(de)準(zhun)確(que)性(xing)。

　　近(jin)年來，中(zhong)央企(qi)業逐(zhu)步(bu)推行(xing)(xing)全面預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理，實(shi)現預(yu)(yu)算(suan)(suan)目標(biao)(biao)與(yu)考(kao)(kao)核目標(biao)(biao)相(xiang)互銜接，進一步(bu)發揮了預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理的(de)(de)基礎(chu)作用和(he)(he)業績考(kao)(kao)核的(de)(de)激勵約束作用。中(zhong)國海洋石油總公(gong)司實(shi)行(xing)(xing)預(yu)(yu)算(suan)(suan)值(zhi)與(yu)實(shi)際完成(cheng)值(zhi)對比，根據預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)準(zhun)確性，分級分段累進加分，并(bing)與(yu)人工成(cheng)本(ben)（工資）總額(e)掛鉤(gou)，提(ti)高(gao)了預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理的(de)(de)嚴肅(su)性和(he)(he)考(kao)(kao)核的(de)(de)權威性。中(zhong)國遠洋運輸(shu)（集(ji)(ji)團）總公(gong)司根據預(yu)(yu)算(suan)(suan)項目、彈性區間及相(xiang)應權重(zhong)，對各下(xia)屬單(dan)位進行(xing)(xing)精準(zhun)性考(kao)(kao)核，提(ti)升了集(ji)(ji)團整體的(de)(de)財務控制(zhi)力和(he)(he)決策管(guan)理水平。中(zhong)國兵(bing)器裝(zhuang)備集(ji)(ji)團公(gong)司以全面預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理為基礎(chu)，將(jiang)考(kao)(kao)核目標(biao)(biao)與(yu)預(yu)(yu)算(suan)(suan)執行(xing)(xing)情況有機結合起來，實(shi)行(xing)(xing)獎罰并(bing)重(zhong)，提(ti)高(gao)了預(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制(zhi)的(de)(de)先(xian)進性和(he)(he)業績考(kao)(kao)核的(de)(de)科學性。

　　（五）業績考核(he)與(yu)風險管理(li)相結合，完善了風險防控機(ji)制(zhi)。

　　建立健全風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防范機制，控(kong)制各(ge)類(lei)經(jing)營風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，是保障(zhang)企(qi)業(ye)(ye)健康(kang)發(fa)展的(de)(de)重(zhong)要內容。許多(duo)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)將防范經(jing)營風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、法律(lv)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、安(an)全生產風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)納(na)入業(ye)(ye)績考(kao)核(he)體(ti)系，積極發(fa)揮安(an)全監(jian)察、紀檢監(jian)察、審計監(jian)督和(he)法律(lv)顧問(wen)的(de)(de)作用，企(qi)業(ye)(ye)全面(mian)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)進一步加強(qiang)(qiang)。鞍山鋼鐵集(ji)團公(gong)司(si)以建立全面(mian)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)長效機制為目標，逐(zhu)步完善了(le)(le)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系，強(qiang)(qiang)化了(le)(le)回款率等風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)指(zhi)(zhi)標的(de)(de)考(kao)核(he)，增強(qiang)(qiang)了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)意識和(he)資金安(an)全性(xing)。中煤國際工程(cheng)設計研(yan)究總(zong)院將風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)指(zhi)(zhi)標納(na)入企(qi)業(ye)(ye)綜合績效考(kao)核(he)，加強(qiang)(qiang)新產品、新業(ye)(ye)務領(ling)域(yu)的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)控(kong)制，有效降低了(le)(le)各(ge)類(lei)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)發(fa)生。

　　（六）業績(ji)考核(he)與(yu)過(guo)程評價相結合，加(jia)強了經營過(guo)程監控。

　　為(wei)了(le)(le)掌握(wo)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)執行(xing)情況，確保業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)(xian)，中(zhong)央企業(ye)(ye)普(pu)遍(bian)加強了(le)(le)經(jing)營(ying)過程的(de)(de)(de)(de)事中(zhong)監控、評(ping)價(jia)和指導，使績(ji)(ji)效(xiao)管理(li)不(bu)斷(duan)得(de)到強化(hua)。中(zhong)國石油化(hua)工集(ji)團(tuan)公司開展以考(kao)核(he)(he)目(mu)標執行(xing)情況為(wei)主的(de)(de)(de)(de)月度經(jing)濟(ji)分析工作，及時發現(xian)(xian)和解決生產經(jing)營(ying)中(zhong)存在的(de)(de)(de)(de)各種問題，強化(hua)了(le)(le)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)過程控制(zhi)(zhi)。中(zhong)國中(zhong)化(hua)集(ji)團(tuan)公司在考(kao)核(he)(he)目(mu)標制(zhi)(zhi)定之后(hou)，通過會計信(xin)息監督(du)、審計稽核(he)(he)、績(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)會議等(deng)手段，建立了(le)(le)績(ji)(ji)效(xiao)分析和糾(jiu)偏機(ji)制(zhi)(zhi)。東(dong)風汽車(che)公司采用“聽(ting)、問、看、查(cha)、評(ping)”的(de)(de)(de)(de)績(ji)(ji)效(xiao)動態管理(li)方式，通過管理(li)專家督(du)促業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)執行(xing)，實(shi)現(xian)(xian)了(le)(le)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)與績(ji)(ji)效(xiao)管理(li)的(de)(de)(de)(de)有機(ji)結合。

　　在(zai)四年業績考核的探索實踐中，廣大(da)中央企業積累了豐富的經驗，這(zhe)次會(hui)議上(shang)專門安排七家企業作(zuo)經驗介紹(shao)，與大(da)家分享工作(zuo)成果。這(zhe)些經驗是廣大(da)中央企業尤其(qi)是業績考核工作(zuo)隊伍不(bu)斷(duan)探索、勇于實踐的結果，經驗來之不(bu)易，我(wo)們應長期堅持并(bing)不(bu)斷(duan)發揚(yang)光大(da)。

　　二、當前業績考核工作面臨的新形勢和(he)新挑戰

　　業(ye)績(ji)考核(he)(he)工作(zuo)從起步(bu)到今(jin)天，已經(jing)走過了四(si)年。我(wo)們(men)從零開始(shi)，緊(jin)緊(jin)依靠(kao)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)，穩健起步(bu)，謹(jin)慎實(shi)踐，不(bu)斷總結，穩步(bu)提高，逐步(bu)走出了一條符合(he)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)實(shi)際、具有(you)中(zhong)國特色的(de)業(ye)績(ji)考核(he)(he)之路。但我(wo)們(men)也清醒地認識(shi)到，業(ye)績(ji)考核(he)(he)只是剛剛起步(bu)，取得的(de)成效還(huan)是初步(bu)的(de)，在(zai)(zai)工作(zuo)中(zhong)還(huan)有(you)許多矛(mao)盾和問題(ti)沒(mei)有(you)解決，離建立完(wan)善的(de)業(ye)績(ji)考核(he)(he)體系目標(biao)還(huan)有(you)相當(dang)大的(de)差距，在(zai)(zai)前進(jin)的(de)道路上，仍然面(mian)臨著不(bu)少(shao)新的(de)挑戰。歸納起來(lai)，主要挑戰表現(xian)在(zai)(zai)以(yi)下八個方面(mian)：

　　（一）業(ye)績(ji)考核如(ru)何(he)引導中央(yang)企業(ye)有效進行國際化經(jing)營。

　　隨(sui)著(zhu)我國(guo)(guo)對(dui)外(wai)開放的(de)(de)進一(yi)(yi)步(bu)擴大和(he)“走出去”戰(zhan)略的(de)(de)實施，我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟的(de)(de)對(dui)外(wai)依存度不(bu)斷提(ti)(ti)高，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)國(guo)(guo)外(wai)資源和(he)國(guo)(guo)際(ji)市場(chang)(chang)的(de)(de)依賴程度不(bu)斷增強。一(yi)(yi)些中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)經(jing)(jing)營方面(mian)(mian)已(yi)走在(zai)全國(guo)(guo)前(qian)列(lie)，利(li)用(yong)(yong)國(guo)(guo)外(wai)資源和(he)拓(tuo)展(zhan)(zhan)海外(wai)市場(chang)(chang)的(de)(de)步(bu)伐明顯加(jia)快，國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)經(jing)(jing)營水(shui)平(ping)進一(yi)(yi)步(bu)提(ti)(ti)高。但業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)如(ru)何適應中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)經(jing)(jing)營的(de)(de)需要，促進其健康(kang)發展(zhan)(zhan)，面(mian)(mian)臨著(zhu)一(yi)(yi)系列(lie)新的(de)(de)挑戰(zhan)。一(yi)(yi)是(shi)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“走出去”后(hou)，直接面(mian)(mian)對(dui)的(de)(de)競爭對(dui)手(shou)是(shi)具有(you)全球配置資源能(neng)力、技術(shu)和(he)資金實力雄(xiong)厚(hou)、管理水(shui)平(ping)先進的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)跨(kua)國(guo)(guo)公(gong)司(si)，要想(xiang)站穩腳跟，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)不(bu)能(neng)再套用(yong)(yong)國(guo)(guo)內的(de)(de)標準，而應與國(guo)(guo)際(ji)優(you)秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標，引導境外(wai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創造(zao)一(yi)(yi)流的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)。這(zhe)(zhe)就需要我們不(bu)斷學習和(he)借鑒國(guo)(guo)外(wai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)經(jing)(jing)驗，了解分(fen)析全球優(you)秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)情況和(he)國(guo)(guo)際(ji)市場(chang)(chang)競爭的(de)(de)發展(zhan)(zhan)態勢(shi)，這(zhe)(zhe)樣才能(neng)有(you)效做好境外(wai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)。二是(shi)國(guo)(guo)際(ji)市場(chang)(chang)環境、法(fa)律(lv)環境、人文環境比國(guo)(guo)內更加(jia)復雜，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)如(ru)何引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)效防范(fan)和(he)應對(dui)市場(chang)(chang)風(feng)(feng)險(xian)、法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)、安全風(feng)(feng)險(xian)、勞動用(yong)(yong)工(gong)風(feng)(feng)險(xian)等，提(ti)(ti)高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)抗(kang)風(feng)(feng)險(xian)能(neng)力，這(zhe)(zhe)對(dui)我們來說(shuo)還(huan)是(shi)一(yi)(yi)個全新的(de)(de)課題。三是(shi)由于境內外(wai)監管環境的(de)(de)不(bu)同，財務制度的(de)(de)差(cha)異，對(dui)財務監督、審計(ji)監督等業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)基礎工(gong)作(zuo)的(de)(de)要求(qiu)更高。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)必須根據(ju)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)經(jing)(jing)營的(de)(de)要求(qiu)，不(bu)斷改(gai)進和(he)完善(shan)考(kao)核(he)方法(fa)，以確保業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)的(de)(de)客觀公(gong)正和(he)有(you)力有(you)效。

　　（二）業績考核如何引導中央企業提升自(zi)主創新能(neng)力(li)。

　　提(ti)高(gao)(gao)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力是(shi)(shi)轉變發展方式、走可(ke)(ke)持續(xu)發展道路的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)國家自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體系中(zhong)處于重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)地位，在(zai)(zai)建設創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型國家中(zhong)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)作用(yong)。近(jin)年來，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)積(ji)極推進(jin)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，加(jia)大(da)(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)研發投(tou)入，開發了一(yi)批具(ju)有(you)國際(ji)、國內領先水平的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產品，發展實(shi)力不(bu)斷得到(dao)提(ti)升。但與(yu)世界一(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)相(xiang)比(bi)，我(wo)們的(de)(de)(de)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力還有(you)很大(da)(da)(da)差距。胡錦(jin)濤總書記在(zai)(zai)中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會議(yi)上明確(que)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)走在(zai)(zai)前列，這是(shi)(shi)對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)殷切期(qi)望，也(ye)給我(wo)們提(ti)出(chu)了更高(gao)(gao)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求。引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，一(yi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)準確(que)評價企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力。從國際(ji)上看，如何評價企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入與(yu)產出(chu)效率，是(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)世界性(xing)難題(ti)，目(mu)前還沒有(you)一(yi)套(tao)成(cheng)熟的(de)(de)(de)經(jing)驗和辦法可(ke)(ke)供(gong)借(jie)鑒，需要(yao)(yao)(yao)(yao)我(wo)們積(ji)極探索。二是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)增加(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入。科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入具(ju)有(you)周期(qi)長、見效慢、風險高(gao)(gao)的(de)(de)(de)特點(dian)，從長期(qi)看是(shi)(shi)非常(chang)必要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)，但與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)短期(qi)經(jing)濟效益存在(zai)(zai)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)矛盾，尤(you)其是(shi)(shi)我(wo)們大(da)(da)(da)多數企(qi)(qi)(qi)業(ye)基礎還不(bu)夠雄厚，進(jin)行較大(da)(da)(da)規(gui)模的(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入，很可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)影響到(dao)當期(qi)業(ye)績(ji)。因此，在(zai)(zai)業(ye)績(ji)考核中(zhong)就(jiu)要(yao)(yao)(yao)(yao)正確(que)處理好(hao)當期(qi)業(ye)績(ji)與(yu)長期(qi)業(ye)績(ji)的(de)(de)(de)關(guan)系。三是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)充分調動(dong)科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)。目(mu)前對(dui)(dui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)競爭異常(chang)激烈(lie)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員流動(dong)比(bi)較頻(pin)繁。如何積(ji)聚(ju)人(ren)(ren)才、留住(zhu)人(ren)(ren)才、用(yong)好(hao)人(ren)(ren)才，這是(shi)(shi)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)共同面臨的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)問(wen)題(ti)。為了充分調動(dong)科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)，在(zai)(zai)業(ye)績(ji)考核中(zhong)就(jiu)要(yao)(yao)(yao)(yao)建立健(jian)全與(yu)此相(xiang)配套(tao)的(de)(de)(de)激勵約(yue)束(shu)機制(zhi)，尤(you)其是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)建立與(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)貢獻(xian)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)(de)(de)中(zhong)長期(qi)激勵機制(zhi)。

　　（三）業績(ji)考核(he)如何處(chu)理好短期(qi)效(xiao)益與長期(qi)效(xiao)益的關(guan)系。

　　培養具(ju)(ju)有(you)(you)(you)國際競(jing)爭(zheng)(zheng)力的(de)(de)大(da)(da)公司、大(da)(da)集(ji)團，是(shi)黨中(zhong)央、國務院交(jiao)給(gei)我們(men)的(de)(de)一項歷史(shi)使命，也是(shi)我們(men)必須為(wei)之長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)奮斗的(de)(de)艱巨(ju)任(ren)(ren)務。完成(cheng)這一偉(wei)大(da)(da)工程，既要立足(zu)當(dang)(dang)(dang)前，又(you)要著(zhu)眼(yan)長(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)(yuan)，不斷夯實(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)基礎，不斷增強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)后勁，最終推動企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)強做(zuo)大(da)(da)。長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)根本(ben)，短(duan)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生存(cun)(cun)的(de)(de)基礎，二者(zhe)相互(hu)依存(cun)(cun)，相互(hu)促進(jin)，但有(you)(you)(you)時也存(cun)(cun)在(zai)沖突和(he)矛(mao)盾。業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)必須正確處理(li)好短(duan)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益和(he)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益的(de)(de)關(guan)系。一是(shi)要正確處理(li)好年(nian)度(du)(du)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)與任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)關(guan)系。在(zai)年(nian)度(du)(du)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)中(zhong)，要引(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過加強管(guan)理(li)、降(jiang)低(di)成(cheng)本(ben)、改進(jin)工作(zuo)，提高當(dang)(dang)(dang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益，實(shi)(shi)現(xian)(xian)效(xiao)益最大(da)(da)化；在(zai)任(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)中(zhong)，要高度(du)(du)關(guan)注影響(xiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)競(jing)爭(zheng)(zheng)力的(de)(de)因素，引(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)化改革，調整(zheng)結(jie)構，加大(da)(da)投入，在(zai)技術(shu)儲(chu)(chu)備、人才(cai)儲(chu)(chu)備、項目儲(chu)(chu)備和(he)戰略資源(yuan)開(kai)發(fa)等方面(mian)積(ji)蓄力量。二是(shi)要健(jian)全(quan)有(you)(you)(you)利于提高企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)(zheng)力、實(shi)(shi)現(xian)(xian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)持續發(fa)展的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)指(zhi)標(biao)(biao)體系。要統籌考(kao)(kao)(kao)慮短(duan)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益指(zhi)標(biao)(biao)和(he)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)發(fa)展指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)設置，短(duan)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)指(zhi)標(biao)(biao)應盡(jin)可(ke)能反映長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)發(fa)展趨勢，長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)指(zhi)標(biao)(biao)應體現(xian)(xian)階段(duan)性的(de)(de)發(fa)展要求。三是(shi)當(dang)(dang)(dang)短(duan)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益與長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益發(fa)生沖突時，業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)要引(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)抓住主要矛(mao)盾，采取措施逐步解決。對于尚未進(jin)入良(liang)性循環的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要著(zhu)力提高當(dang)(dang)(dang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)益，鞏(gong)固生存(cun)(cun)的(de)(de)基礎；對于實(shi)(shi)力比較(jiao)雄(xiong)厚的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要在(zai)全(quan)面(mian)提升綜(zong)合實(shi)(shi)力上下(xia)功夫，著(zhu)力打造具(ju)(ju)有(you)(you)(you)自(zi)主知識(shi)產(chan)權、知名品牌和(he)國際競(jing)爭(zheng)(zheng)力的(de)(de)大(da)(da)公司、大(da)(da)集(ji)團。此外，要抓緊(jin)研究與中(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)掛鉤(gou)的(de)(de)相應激勵制度(du)(du)，引(yin)導(dao)和(he)鼓勵企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)著(zhu)眼(yan)長(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)(yuan)發(fa)展，打造百年(nian)老店(dian)。

　　（四(si)）業績考核如何(he)適(shi)應公司治理結構的(de)新變(bian)化。

　　深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)公司(si)制(zhi)股份(fen)制(zhi)改革，健全現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度是(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革的(de)重要任務(wu)。近年來，我們按照完善公司(si)治理結構(gou)，形(xing)成權(quan)力(li)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)、決策機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)、監督(du)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)和(he)經營管理者之(zhi)間(jian)的(de)有(you)效(xiao)制(zhi)衡機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)的(de)要求(qiu)(qiu)(qiu)，積極推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)試(shi)點工作(zuo)(zuo)，取(qu)得了(le)較大進(jin)(jin)(jin)展。19家試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)各項工作(zuo)(zuo)有(you)序推進(jin)(jin)(jin)，17家企(qi)業(ye)(ye)的(de)外(wai)部(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)達到或(huo)超過(guo)(guo)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)成員的(de)半數(shu)(shu)(shu)(shu)，3家企(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)行了(le)外(wai)部(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)擔任董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長(chang)的(de)探索(suo)。對外(wai)部(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)超過(guo)(guo)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)成員半數(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)授權(quan)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)對經理層進(jin)(jin)(jin)行考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)。考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)主(zhu)體變化(hua)以后(hou)，考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)如(ru)何(he)與此相(xiang)適(shi)應(ying)還是(shi)一(yi)(yi)個全新的(de)課題。最近我們對董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)(jin)行了(le)調研，總體來看，絕大多(duo)數(shu)(shu)(shu)(shu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)都能(neng)對業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)積極進(jin)(jin)(jin)行探索(suo)，但也出現(xian)了(le)一(yi)(yi)些問題。主(zhu)要是(shi)少數(shu)(shu)(shu)(shu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)還沒有(you)建立(li)相(xiang)應(ying)的(de)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，配(pei)備(bei)相(xiang)應(ying)的(de)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)人員，一(yi)(yi)些董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)制(zhi)訂的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)未(wei)(wei)能(neng)與《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)負責人經營業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)暫行辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》有(you)效(xiao)銜接，考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)指標和(he)激勵方案未(wei)(wei)能(neng)與出資人機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)及時溝通。為解決這一(yi)(yi)問題，今后(hou)工作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)需(xu)要國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)、董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)和(he)經理層加(jia)強溝通，形(xing)成共(gong)識，共(gong)同探索(suo)，找出辦(ban)(ban)(ban)法(fa)。當前亟需(xu)解決的(de)主(zhu)要問題有(you)兩方面：一(yi)(yi)是(shi)如(ru)何(he)規范國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)與董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)在考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)關系，既放手讓董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)依(yi)法(fa)履職，發揮(hui)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)的(de)作(zuo)(zuo)用，又能(neng)充(chong)分體現(xian)出資人機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)意圖和(he)要求(qiu)(qiu)(qiu)，保持中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)制(zhi)度的(de)完整性(xing)和(he)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果的(de)公平性(xing)。二是(shi)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)如(ru)何(he)制(zhi)訂既符(fu)合企(qi)業(ye)(ye)實際(ji)，又符(fu)合中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)整體要求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)，提出富有(you)挑戰性(xing)的(de)目標，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步完善激勵約束機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。

　　（五）業績考(kao)核(he)如何評價(jia)和促進企(qi)業履行社會責任。

　　今年年初(chu)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)頒(ban)布(bu)了《關于中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)履行(xing)(xing)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)的(de)(de)指導意(yi)見》，在社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)上產(chan)生了很大(da)(da)反響。這說明(ming)全社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)對中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)履行(xing)(xing)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)高度(du)(du)關注，需(xu)要(yao)我們認(ren)真對待。從業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)方(fang)(fang)面看，如(ru)何對中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)履行(xing)(xing)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)進(jin)行(xing)(xing)有效考(kao)核(he)，這是需(xu)要(yao)我們破解(jie)的(de)(de)一(yi)個難度(du)(du)比較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)問題。一(yi)是由于中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)處的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)同(tong)、地區不(bu)同(tong)、發(fa)展水平不(bu)同(tong)，應承擔(dan)的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)存(cun)在很大(da)(da)差異，要(yao)進(jin)行(xing)(xing)科(ke)學、準確(que)的(de)(de)考(kao)核(he)存(cun)在較(jiao)大(da)(da)難度(du)(du)。二是企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)涉及面非常廣(guang)泛，內容十分(fen)繁雜(za)，要(yao)建(jian)立一(yi)套統一(yi)的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)評價機制難度(du)(du)很大(da)(da)。三是社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)各(ge)方(fang)(fang)面對企業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)的(de)(de)認(ren)識不(bu)統一(yi)，政府、股(gu)東、員工(gong)、客戶等各(ge)方(fang)(fang)面有著各(ge)自不(bu)同(tong)的(de)(de)期(qi)望和評判(pan)標準，出資人(ren)對企業(ye)(ye)(ye)(ye)履行(xing)(xing)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)考(kao)核(he)如(ru)何滿(man)足各(ge)方(fang)(fang)面的(de)(de)要(yao)求(qiu)需(xu)要(yao)不(bu)斷探(tan)索。

　　（六）業績考核如何實現更精準、更規范。

　　業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)結果關(guan)(guan)系(xi)(xi)到(dao)(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)(ti)形象，關(guan)(guan)系(xi)(xi)到(dao)(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)切身利益，關(guan)(guan)系(xi)(xi)到(dao)(dao)(dao)廣大(da)(da)員(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)(xing)(xing)，各方面(mian)對業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)高度關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)。在(zai)(zai)第一(yi)(yi)(yi)(yi)任(ren)期(qi)，我們(men)(men)對中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)比較注(zhu)(zhu)重訂制度、上(shang)軌(gui)道。這在(zai)(zai)起步階段(duan)是(shi)(shi)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，實踐證(zheng)明也是(shi)(shi)成(cheng)功的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但由于(yu)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)量多，行(xing)業(ye)(ye)(ye)分布廣，發展(zhan)基礎差異大(da)(da)，考(kao)(kao)(kao)核(he)結果難以準(zhun)(zhun)確(que)地反映每個(ge)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)努力程度和經(jing)營(ying)成(cheng)果。從(cong)第二(er)任(ren)期(qi)開始，我們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)轉到(dao)(dao)(dao)上(shang)水(shui)平(ping)、更(geng)精準(zhun)(zhun)。一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)既要(yao)保持考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi)(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)，又要(yao)增強考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)針(zhen)對性(xing)(xing)(xing)。保持考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi)(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)，有利于(yu)維護考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權威性(xing)(xing)(xing)。沒(mei)有統一(yi)(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing),中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)就不(bu)(bu)可能(neng)實現同(tong)(tong)場(chang)競(jing)技(ji)，就有可能(neng)偏(pian)離出(chu)資(zi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意志(zhi)；沒(mei)有針(zhen)對性(xing)(xing)(xing),就難以反映企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點(dian)，不(bu)(bu)能(neng)適應個(ge)性(xing)(xing)(xing)化發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求。二(er)是(shi)(shi)在(zai)(zai)保持考(kao)(kao)(kao)核(he)辦法基本(ben)(ben)穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下(xia)，盡可能(neng)實現行(xing)業(ye)(ye)(ye)之間和行(xing)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)衡(heng)。行(xing)業(ye)(ye)(ye)之間不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)現實問題，解決(jue)起來(lai)需(xu)要(yao)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)過程。但如果行(xing)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)，更(geng)容易(yi)影響企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)(xing)(xing)。因此，開展(zhan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)對標，做到(dao)(dao)(dao)“同(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，同(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)尺(chi)度”，成(cheng)為當前一(yi)(yi)(yi)(yi)項緊(jin)迫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)務。三是(shi)(shi)在(zai)(zai)繼續完善目(mu)標管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下(xia)，如何準(zhun)(zhun)確(que)反映企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)造(zao)能(neng)力。經(jing)濟(ji)增加值(zhi)(zhi)是(shi)(shi)全面(mian)衡(heng)量企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)造(zao)能(neng)力和資(zi)本(ben)(ben)使用(yong)效(xiao)率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有效(xiao)工(gong)(gong)具，較好地體(ti)(ti)現了(le)股(gu)東(dong)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、經(jing)營(ying)者、職工(gong)(gong)和其他相關(guan)(guan)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益，因而受到(dao)(dao)(dao)社(she)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣泛關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)，不(bu)(bu)少國(guo)際大(da)(da)公司都采用(yong)了(le)經(jing)濟(ji)增加值(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，并取得(de)了(le)積(ji)極成(cheng)效(xiao)，受到(dao)(dao)(dao)資(zi)本(ben)(ben)市場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)追捧。經(jing)濟(ji)增加值(zhi)(zhi)考(kao)(kao)(kao)核(he)在(zai)(zai)我國(guo)還處(chu)于(yu)探索階段(duan)，還有許多問題需(xu)要(yao)解決(jue)，比如資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)界(jie)定(ding)，資(zi)本(ben)(ben)成(cheng)本(ben)(ben)率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)確(que)定(ding)，經(jing)濟(ji)增加值(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)與其他管(guan)理(li)(li)手段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)融合、配套等問題，需(xu)要(yao)我們(men)(men)抓(zhua)緊(jin)梳理(li)(li)，盡快拿出(chu)解決(jue)方案。

　　（七）業績考核如何適應新會計(ji)準則的變化。

　　2006年，財政(zheng)部新(xin)修訂(ding)和(he)(he)頒布了《企業(ye)(ye)(ye)會計(ji)(ji)(ji)準則(ze)》。根據我(wo)委統(tong)一(yi)部署(shu)，從今年開(kai)始，全部中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)都將執(zhi)行這一(yi)新(xin)會計(ji)(ji)(ji)準則(ze)。新(xin)會計(ji)(ji)(ji)準則(ze)使(shi)企業(ye)(ye)(ye)能夠按(an)照國際(ji)通行的(de)方(fang)(fang)法(fa)(fa)進(jin)(jin)行會計(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)和(he)(he)核(he)(he)(he)算，能更(geng)加全面(mian)和(he)(he)真(zhen)實地反映(ying)企業(ye)(ye)(ye)的(de)整(zheng)(zheng)體價值，為投(tou)資者提供更(geng)加全面(mian)的(de)決策信息，有利于中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)推(tui)進(jin)(jin)國際(ji)化(hua)經營進(jin)(jin)程，也(ye)為我(wo)們開(kai)展國際(ji)對標創造了條件。但由(you)于新(xin)會計(ji)(ji)(ji)準則(ze)中(zhong)引(yin)入了公允(yun)價值這一(yi)理(li)念，在合并范圍(wei)和(he)(he)方(fang)(fang)法(fa)(fa)、資產減值處(chu)理(li)、金融工具分類、成本補償(chang)核(he)(he)(he)算等(deng)方(fang)(fang)面(mian)也(ye)發生了較(jiao)大變(bian)化(hua)，這些變(bian)化(hua)對收入、成本、利潤(run)、權益等(deng)方(fang)(fang)面(mian)必將產生重大影(ying)響(xiang)，也(ye)對考核(he)(he)(he)中(zhong)基礎(chu)數據的(de)使(shi)用、目(mu)標值的(de)確(que)定以及結果的(de)認定等(deng)帶來了前所未有的(de)挑戰(zhan)。我(wo)們必須(xu)高度重視，認真(zhen)分析(xi)，積極(ji)找出解決的(de)思路和(he)(he)辦法(fa)(fa)，及時調整(zheng)(zheng)和(he)(he)改進(jin)(jin)，力爭(zheng)把考核(he)(he)(he)工作做得更(geng)好。

　　（八）業績考核如何適應(ying)資本經營帶來(lai)的變化(hua)。

　　資(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)是國際(ji)上廣泛采用的一種資(zi)(zi)本(ben)運作方式，許多跨國公司通過資(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)獲得了巨(ju)大的商業(ye)利(li)益。近年來，一些中央企(qi)業(ye)在資(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)方面(mian)進行了積(ji)極(ji)探索，通過兼并重組(zu)、上市融資(zi)(zi)以及資(zi)(zi)產(chan)(chan)剝(bo)離(li)、置換、出售和轉(zhuan)讓等方式，促進了資(zi)(zi)源優(you)化(hua)配置，增強了企(qi)業(ye)的活力(li)、控(kong)(kong)制力(li)和影響力(li)，為發揮國有經(jing)(jing)濟的主(zhu)導作用做(zuo)出了積(ji)極(ji)的貢獻(xian)。但資(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)也使企(qi)業(ye)的會計核(he)算和財務指標(biao)變(bian)化(hua)超出了傳統范(fan)疇，如何正(zheng)確分析和客觀(guan)考(kao)察企(qi)業(ye)資(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)產(chan)(chan)生(sheng)的經(jing)(jing)營(ying)(ying)成果和企(qi)業(ye)家的努力(li)程度，是我們(men)業(ye)績考(kao)核(he)工作面(mian)臨的一個新(xin)課(ke)題。資(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)也是一柄雙刃劍，如果項(xiang)目選擇不(bu)準，盲(mang)目追求規(gui)(gui)模(mo)，風險把控(kong)(kong)不(bu)嚴(yan)，操作不(bu)規(gui)(gui)范(fan)，將(jiang)給(gei)企(qi)業(ye)帶來重大損失。此外，個別(bie)企(qi)業(ye)以資(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)為借口，通過變(bian)賣主(zhu)業(ye)優(you)質資(zi)(zi)產(chan)(chan)操控(kong)(kong)利(li)潤。因此，需要我們(men)在業(ye)績考(kao)核(he)過程中，積(ji)極(ji)探索，認真分析，研究對策，引導企(qi)業(ye)做(zuo)強主(zhu)業(ye)，穩健從事資(zi)(zi)本(ben)運作，有效防范(fan)資(zi)(zi)本(ben)運作中的風險，同時要防止(zhi)個別(bie)企(qi)業(ye)“寅吃卯糧”，最終造(zao)成嚴(yan)重后果。

　　考(kao)核(he)工作面臨的(de)(de)挑戰還很(hen)多，以上八個方面不見得全面、準確，這里提出來(lai)供大家思(si)考(kao)。我們考(kao)核(he)戰線上的(de)(de)同(tong)志(zhi)們一定要有使(shi)命(ming)感和責任感，認真分(fen)析研究面臨的(de)(de)新(xin)情況、新(xin)問題，結合企業的(de)(de)實際及(ji)時拿出解決(jue)的(de)(de)思(si)路和辦法，共同(tong)把業績考(kao)核(he)工作不斷引向深入。

　　三、做好2008年業績考核工作(zuo)的(de)幾(ji)點要(yao)求

　　國務院國資委已正式將2008年確定為“中央企業業績考核完善提高年”。當前和今后一個時期，中央企業業績考核工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照精準考核要求，認真總結考核工作，健全業績考核體系，完善考核目標確定機制和獎懲辦法，規范董事會試點企業業績考核工作，強化價值管理，進一步提高業績考核工作水平，為實現國有資產保值增值和中央企業又好又快發展做出積極貢獻。榮融同志在中央企業負責人第一任期經營業績考核總結表彰大會上明確指出：“第二任期重點要上水平、更規范、更精準，不斷完善和提高，努力使業績考核工作再上一個新臺階”。上水平，就是在認真總結業績考核經驗的基礎上，把考核工作推向新的高度，基本形成符合中央企業實際、具有中國特色的業績考核體系；更規范，就是考核制度更健全，流程更規范，溝通更順暢；更精準，就是方法更科學，指標更具有針對性，目標更準確，結果更符合企業實際。
按照精準考(kao)核(he)的要求(qiu)，當前及今(jin)后一個(ge)時期中央(yang)企業業績考(kao)核(he)工作的主要任務是:

　　（一） 進(jin)一步完善目標確(que)定機(ji)制。

　　考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)準確(que)與否(fou)，對(dui)(dui)(dui)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結(jie)果(guo)的(de)(de)(de)影響至關重要(yao)(yao)(yao)，也是(shi)(shi)考(kao)(kao)驗我(wo)們業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)隊伍(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)務素質(zhi)和(he)(he)能力(li)(li)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)標(biao)(biao)(biao)志(zhi)。完善(shan)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)確(que)定(ding)(ding)機制(zhi)，一是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)強化考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)工(gong)作(zuo)。提(ti)(ti)高預(yu)(yu)算和(he)(he)規劃編制(zhi)的(de)(de)(de)質(zhi)量，在(zai)準確(que)判(pan)斷(duan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展趨勢和(he)(he)認(ren)真(zhen)分析企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)優劣勢的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，提(ti)(ti)高準確(que)預(yu)(yu)報考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)能力(li)(li)。二是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)選(xuan)準主攻方向(xiang)。要(yao)(yao)(yao)認(ren)真(zhen)分析企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)中(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)短板和(he)(he)薄弱(ruo)環節(jie)，抓住能牽動(dong)全局(ju)的(de)(de)(de)關鍵指標(biao)(biao)(biao)，納入考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)指標(biao)(biao)(biao)體系，并(bing)通過考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)逐步(bu)改善(shan)提(ti)(ti)高。三是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)自加壓力(li)(li)。目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)確(que)定(ding)(ding)要(yao)(yao)(yao)堅持縱向(xiang)比(bi)(bi)較和(he)(he)橫向(xiang)比(bi)(bi)較相結(jie)合，既要(yao)(yao)(yao)考(kao)(kao)慮企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)差(cha)異(yi)、資產質(zhi)量、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)特點，更(geng)要(yao)(yao)(yao)考(kao)(kao)慮出(chu)資人(ren)的(de)(de)(de)最低要(yao)(yao)(yao)求和(he)(he)競爭對(dui)(dui)(dui)手的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展趨勢，提(ti)(ti)出(chu)具有(you)挑戰性的(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)。對(dui)(dui)(dui)于為獲(huo)得考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)高分而有(you)意壓低目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，我(wo)們將列入“提(ti)(ti)醒名(ming)單(dan)”，并(bing)將其作(zuo)為考(kao)(kao)察企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)是(shi)(shi)否(fou)稱職的(de)(de)(de)一個依(yi)據。四是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)將考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)值(zhi)的(de)(de)(de)確(que)定(ding)(ding)與考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結(jie)果(guo)掛鉤。按照考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)先進程度實(shi)現差(cha)別(bie)計分，對(dui)(dui)(dui)具有(you)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)先水平的(de)(de)(de)，降低加分的(de)(de)(de)難度；對(dui)(dui)(dui)處于行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)較低水平的(de)(de)(de)，在(zai)加分難度上(shang)適當提(ti)(ti)高，以鼓勵(li)先進，鞭策落后。為引導中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完善(shan)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)確(que)定(ding)(ding)機制(zhi)，進一步(bu)做好中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)，提(ti)(ti)高業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)精準度，減少“一對(dui)(dui)(dui)一”談(tan)判(pan)，國務院國資委研(yan)究制(zhi)訂了《中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)任(ren)期經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)補充規定(ding)(ding)》和(he)(he)《中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)年度經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)補充規定(ding)(ding)》，請大家認(ren)真(zhen)學習(xi)領(ling)會，并(bing)切(qie)實(shi)貫徹執(zhi)行(xing)。

　　（二） 加大行(xing)業對標工作力度。

　　開(kai)展(zhan)行業(ye)(ye)對標(biao)(biao)是業(ye)(ye)績考核工(gong)(gong)作(zuo)上水平(ping)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)措施(shi)。從第二任(ren)期開(kai)始，我們務必要(yao)(yao)在(zai)這(zhe)一(yi)(yi)方面(mian)取得(de)更(geng)大成效。一(yi)(yi)是根據企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所處行業(ye)(ye)和發展(zhan)戰略，樹好標(biao)(biao)桿(gan)。標(biao)(biao)桿(gan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)選(xuan)擇，既(ji)要(yao)(yao)符合企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實際，又要(yao)(yao)具有一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)先進(jin)性(xing)。對于處于國內(nei)領先水平(ping)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)積極尋找國際先進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行對標(biao)(biao)；其他(ta)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)至(zhi)少要(yao)(yao)將國內(nei)具有代(dai)表性(xing)的(de)(de)先進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)納(na)入標(biao)(biao)桿(gan)范(fan)圍(wei)。由于國情不同(tong)和企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)情況的(de)(de)差別(bie)，標(biao)(biao)桿(gan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)情況不完(wan)全可比，在(zai)選(xuan)擇標(biao)(biao)桿(gan)的(de)(de)過(guo)程(cheng)中，一(yi)(yi)定(ding)要(yao)(yao)突出(chu)全面(mian)、系統，保證(zheng)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)數量。二是對照標(biao)(biao)桿(gan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，廣泛(fan)開(kai)展(zhan)經濟(ji)技術指標(biao)(biao)、業(ye)(ye)務流(liu)程(cheng)等(deng)方面(mian)的(de)(de)對標(biao)(biao)工(gong)(gong)作(zuo)，從中發掘自身優勢，找出(chu)差距(ju)和不足。三是對照薄弱環節(jie)，提出(chu)追趕的(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)和改善的(de)(de)措施(shi)，并在(zai)考核中認真加以落(luo)實。

　　（三）推(tui)進經濟增加值考(kao)核工作。

　　經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)主攻方(fang)向(xiang)。近年(nian)來，我們進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了大(da)膽的(de)(de)探索，2007年(nian)有(you)84戶中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)自愿采用經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)，大(da)部分企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)都(dou)有(you)了明顯改善。為此，榮(rong)融(rong)同志在不(bu)久(jiu)前(qian)召開的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)會議上明確提(ti)出(chu)，到2010年(nian)第三任期，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)全(quan)面(mian)開展(zhan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)。為了做好(hao)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)準備(bei)工(gong)(gong)作，從(cong)今年(nian)起(qi)，各中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)緊(jin)做好(hao)以下工(gong)(gong)作：一是(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)強經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)知識的(de)(de)學(xue)(xue)習(xi)。從(cong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)到中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層干部，都(dou)要(yao)帶頭(tou)參(can)加(jia)(jia)(jia)(jia)學(xue)(xue)習(xi)和(he)培訓(xun)，通過學(xue)(xue)習(xi)，牢固樹立資本成本意(yi)(yi)識，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強決(jue)策的(de)(de)科學(xue)(xue)性。業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作人(ren)員要(yao)努力掌握(wo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)精髓(sui)，熟(shu)練應用經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理、考(kao)(kao)核(he)(he)(he)評價(jia)和(he)實施(shi)激(ji)勵約(yue)束。二是(shi)要(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)強測算和(he)試(shi)點(dian)工(gong)(gong)作。具(ju)備(bei)條件的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)擴(kuo)大(da)對下屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)試(shi)點(dian)；已經(jing)(jing)(jing)(jing)開展(zhan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)注(zhu)意(yi)(yi)總(zong)結經(jing)(jing)(jing)(jing)驗，在實踐(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)斷發現問題，找出(chu)解決(jue)的(de)(de)辦法和(he)途徑(jing)。試(shi)點(dian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發現對全(quan)局有(you)影響(xiang)的(de)(de)問題，要(yao)及時向(xiang)國務院(yuan)國資委反映，以便于我們更全(quan)面(mian)、更穩妥地推進(jin)(jin)。三是(shi)要(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)強制度建設。根據企(qi)業(ye)(ye)(ye)特點(dian)，完善相關制度和(he)辦法，規范工(gong)(gong)作程(cheng)序和(he)流(liu)程(cheng)。業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)局要(yao)加(jia)(jia)(jia)(jia)強工(gong)(gong)作的(de)(de)指導(dao)，注(zhu)意(yi)(yi)把握(wo)試(shi)點(dian)的(de)(de)方(fang)向(xiang)，堅持正確的(de)(de)導(dao)向(xiang)。

　　（四(si)）抓緊制訂中長期激勵辦(ban)法。

　　根據《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人經(jing)(jing)營業(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)暫行(xing)(xing)辦法(fa)》，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人薪酬由基薪、績效(xiao)年薪和中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)三部分(fen)組成。第一(yi)任(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)我(wo)們(men)在嚴格考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)基礎上，實(shi)現了與業(ye)(ye)績緊密掛鉤的(de)(de)年薪制，激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)和約束體系初步(bu)形成。從國(guo)(guo)際經(jing)(jing)驗看，要(yao)(yao)使經(jing)(jing)理(li)(li)層像股東一(yi)樣(yang)關注(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)長(chang)(chang)遠發展(zhan)(zhan)，必須處(chu)理(li)(li)好短(duan)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)和中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)關系，實(shi)行(xing)(xing)與績效(xiao)掛鉤的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)制度。做好中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，一(yi)是(shi)要(yao)(yao)全(quan)(quan)面(mian)推(tui)行(xing)(xing)任(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)制度。國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委已與全(quan)(quan)部中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)簽訂了任(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)責(ze)任(ren)書(shu)，一(yi)些中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)也參照我(wo)們(men)的(de)(de)作法(fa)，對下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行(xing)(xing)了任(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)。但發展(zhan)(zhan)還很不(bu)平衡，不(bu)少(shao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)任(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工(gong)作還沒(mei)有(you)開展(zhan)(zhan)就(jiu)實(shi)施(shi)(shi)了中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，這(zhe)與國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委要(yao)(yao)求是(shi)不(bu)相(xiang)符合(he)(he)的(de)(de)。在此必須明確，沒(mei)有(you)開展(zhan)(zhan)任(ren)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)，就(jiu)不(bu)應該實(shi)施(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，已經(jing)(jing)實(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)，必須進行(xing)(xing)規范、完善(shan)(shan)。二(er)是(shi)積極探(tan)索(suo)中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)有(you)效(xiao)辦法(fa)。中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)方(fang)式(shi)有(you)許多(duo)，比如(ru)股票期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)權(quan)、股票增值(zhi)(zhi)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)權(quan)、虛擬股票等，無(wu)論(lun)采(cai)用(yong)何(he)種方(fang)式(shi)，都應考(kao)(kao)(kao)(kao)慮企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)實(shi)際情況，結合(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)管理(li)(li)基礎、行(xing)(xing)業(ye)(ye)特點、發展(zhan)(zhan)趨(qu)勢、職工(gong)的(de)(de)可接(jie)受程度，規范有(you)序地開展(zhan)(zhan)試(shi)點工(gong)作。在全(quan)(quan)面(mian)實(shi)施(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)增加值(zhi)(zhi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)以后，我(wo)們(men)將研究以經(jing)(jing)濟(ji)增加值(zhi)(zhi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)為基礎的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)方(fang)案(an)。三是(shi)要(yao)(yao)積極探(tan)索(suo)對科(ke)技骨(gu)干(gan)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)辦法(fa)。去年我(wo)們(men)出臺了《科(ke)研、設計(ji)單(dan)位(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)管理(li)(li)辦法(fa)》，對部分(fen)科(ke)研、設計(ji)單(dan)位(wei)實(shi)施(shi)(shi)了中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)試(shi)點工(gong)作，我(wo)們(men)將抓緊總結、完善(shan)(shan)，對符合(he)(he)條件的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，加快試(shi)點步(bu)伐(fa)。

　　（五）探(tan)索企業履行社會責任的評價(jia)考核辦法。

　　建立科(ke)學合理(li)(li)(li)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)評價考核(he)機制(zhi)，是(shi)(shi)保(bao)證社(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)工(gong)作(zuo)(zuo)扎實(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)(yao)基礎(chu)。我(wo)們要(yao)(yao)積極探(tan)索企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)履行(xing)社(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)監(jian)督(du)途徑和(he)考核(he)體系(xi)(xi)。首先，要(yao)(yao)繼(ji)(ji)續堅持(chi)把(ba)發(fa)展(zhan)(zhan)放在首位，發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)履行(xing)社(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)重要(yao)(yao)基礎(chu)。要(yao)(yao)繼(ji)(ji)續堅持(chi)以投入(ru)產(chan)出(chu)(chu)為(wei)(wei)(wei)基礎(chu)、經濟效益最大化為(wei)(wei)(wei)導向(xiang)的(de)(de)考核(he)原則(ze)不動搖，繼(ji)(ji)續把(ba)營業(ye)(ye)(ye)收入(ru)、利(li)(li)潤(run)總額、凈資(zi)產(chan)收益率(lv)(lv)、國有資(zi)產(chan)保(bao)值增值率(lv)(lv)等發(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)標(biao)(biao)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)考核(he)的(de)(de)基本指(zhi)標(biao)(biao)。其次，要(yao)(yao)繼(ji)(ji)續堅持(chi)考核(he)指(zhi)標(biao)(biao)“少而精”的(de)(de)原則(ze)。落(luo)實(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)，重點(dian)是(shi)(shi)要(yao)(yao)將企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)落(luo)實(shi)融入(ru)到(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)日常管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)，將利(li)(li)益相關(guan)方(fang)的(de)(de)期(qi)待(dai)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)戰略要(yao)(yao)求(qiu)、相關(guan)的(de)(de)國際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)實(shi)踐經驗，統(tong)一到(dao)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)、流(liu)程，形成一套規(gui)范有效的(de)(de)制(zhi)度(du)，并據(ju)(ju)此激勵和(he)約(yue)(yue)束(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)。第(di)三，要(yao)(yao)突出(chu)(chu)重點(dian)。要(yao)(yao)高度(du)重視資(zi)源節(jie)約(yue)(yue)、環境保(bao)護、安(an)全(quan)生產(chan)和(he)優質服務(wu)等方(fang)面工(gong)作(zuo)(zuo)，進一步細化獎(jiang)懲(cheng)辦(ban)法，完善(shan)激勵和(he)約(yue)(yue)束(shu)(shu)機制(zhi)。即將印發(fa)的(de)(de)《中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)生產(chan)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)暫(zan)行(xing)辦(ban)法》，對安(an)全(quan)生產(chan)的(de)(de)總體要(yao)(yao)求(qiu)、工(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)范、報告程序、獎(jiang)懲(cheng)辦(ban)法等都(dou)做出(chu)(chu)了(le)明(ming)確(que)(que)的(de)(de)規(gui)定，必須嚴(yan)格執行(xing)。根(gen)據(ju)(ju)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議(yi)的(de)(de)安(an)排，我(wo)們已將節(jie)能(neng)減(jian)排指(zhi)標(biao)(biao)納(na)入(ru)了(le)第(di)二(er)任(ren)期(qi)考核(he)目標(biao)(biao)，屆時將據(ju)(ju)此進行(xing)獎(jiang)懲(cheng)。希(xi)望廣(guang)大中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)抓緊建立和(he)完善(shan)節(jie)能(neng)減(jian)排監(jian)測體系(xi)(xi)、指(zhi)標(biao)(biao)體系(xi)(xi)和(he)考核(he)體系(xi)(xi)，確(que)(que)保(bao)完成任(ren)務(wu)。今(jin)年(nian)我(wo)們還要(yao)(yao)對“優質服務(wu)年(nian)”工(gong)作(zuo)(zuo)進行(xing)總結，表彰先進，部署開(kai)展(zhan)(zhan)“金牌服務(wu)迎(ying)奧運”活動，并加強監(jian)督(du)檢查。希(xi)望有關(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高度(du)重視，并迅速行(xing)動起來(lai)，切實(shi)做出(chu)(chu)成效。

　　（六）完善自(zi)主創新考核制度。

　　黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十七大(da)(da)和(he)剛剛召開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)獎勵大(da)(da)會(hui)(hui)，對(dui)促進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)進步提出(chu)了明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，我(wo)們(men)要(yao)(yao)認(ren)真貫徹(che)落(luo)實(shi)。一(yi)(yi)是(shi)要(yao)(yao)積極探索(suo)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)考核(he)(he)辦法。根據國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總體要(yao)(yao)求、企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點和(he)主攻(gong)方向(xiang)，認(ren)真梳理體現科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵指標(biao)，突出(chu)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)入(ru)(ru)能(neng)(neng)力(li)(li)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資源配置能(neng)(neng)力(li)(li)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果產(chan)出(chu)能(neng)(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)(he)，落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)主體責任。二是(shi)在(zai)規范科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍、統計(ji)口徑和(he)會(hui)(hui)計(ji)核(he)(he)算標(biao)準的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，探索(suo)將科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)入(ru)(ru)視(shi)為業(ye)(ye)績利潤(run)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有效方法，引導企(qi)業(ye)(ye)增加(jia)投(tou)入(ru)(ru)。需要(yao)(yao)提請(qing)注意的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，目前部分轉制科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研院所(suo)和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)進步要(yao)(yao)求高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)入(ru)(ru)明顯偏低，缺乏長期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)競爭優勢。從今年開(kai)始(shi)，我(wo)們(men)將加(jia)大(da)(da)對(dui)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)(he)，寧可利潤(run)暫時(shi)少一(yi)(yi)點，也要(yao)(yao)把科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)不足這(zhe)一(yi)(yi)課補(bu)上(shang)去。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)入(ru)(ru)不僅要(yao)(yao)注重(zhong)數(shu)量(liang)，更要(yao)(yao)重(zhong)視(shi)質量(liang)，要(yao)(yao)把有限的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資金用在(zai)刀刃上(shang)，提高(gao)資金使(shi)用效率和(he)產(chan)出(chu)能(neng)(neng)力(li)(li)。三(san)是(shi)進一(yi)(yi)步完善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)獎勵辦法，在(zai)總結第一(yi)(yi)任期業(ye)(ye)績考核(he)(he)經驗(yan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，研究細化單項獎勵評選的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則、標(biao)準、程序(xu)，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)造更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果。

　　（七）規范董事(shi)會試點企(qi)業的考(kao)核工(gong)作(zuo)。

　　董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he),目(mu)前還(huan)處于(yu)探索階(jie)段(duan)。董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)業同樣需要(yao)明確經(jing)營目(mu)標(biao)，落(luo)實(shi)資(zi)(zi)產經(jing)營責任。對于(yu)外部董(dong)事(shi)(shi)沒(mei)有超過董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)成(cheng)員半(ban)數的(de)(de)(de)(de)試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)業，將(jiang)繼續由國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)進行(xing)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)；對外部董(dong)事(shi)(shi)超過董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)成(cheng)員半(ban)數的(de)(de)(de)(de)試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)業，我(wo)(wo)們(men)將(jiang)依據即將(jiang)發布的(de)(de)(de)(de)《董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)業經(jing)營業績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工作指導意見》進行(xing)規范。一是(shi)嚴格(ge)執行(xing)授權條(tiao)件。凡由董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)進行(xing)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業，必須符合外部董(dong)事(shi)(shi)人(ren)數過半(ban)、考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)機構健全、溝通(tong)制(zhi)度(du)完善(shan)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)件。二是(shi)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)要(yao)依法(fa)履(lv)職(zhi)。要(yao)根據《中(zhong)央企(qi)(qi)業負責人(ren)經(jing)營業績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)暫(zan)行(xing)辦法(fa)》確立的(de)(de)(de)(de)基本原則、指標(biao)體系、考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)程序、激(ji)勵約束等條(tiao)件，結合企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)實(shi)際情況制(zhi)定(ding)具(ju)體的(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)辦法(fa)。我(wo)(wo)們(men)鼓勵董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)進行(xing)創新(xin)，但(dan)要(yao)注意維護考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)統一性和收入分配(pei)的(de)(de)(de)(de)規范性。三是(shi)要(yao)加強董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)業與國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)的(de)(de)(de)(de)溝通(tong)。在制(zhi)定(ding)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)辦法(fa)、確定(ding)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)目(mu)標(biao)、核(he)(he)(he)(he)定(ding)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結果、實(shi)施薪酬激(ji)勵方案等方面，要(yao)履(lv)行(xing)事(shi)(shi)前溝通(tong)和事(shi)(shi)后報備的(de)(de)(de)(de)義務(wu)(wu)。

　　（八）加強考核(he)的過程(cheng)評價監督。

　　過程(cheng)監督是實現考核(he)目(mu)標(biao)的(de)重要(yao)手段。一(yi)(yi)是要(yao)建(jian)立(li)健全分(fen)析跟蹤制度(du)。一(yi)(yi)些企(qi)業實施(shi)月調度(du)、季分(fen)析、半年評(ping)議、適(shi)時(shi)糾偏的(de)制度(du)，實踐證明是行(xing)之有(you)效的(de)。各中央企(qi)業要(yao)結合(he)自身的(de)特點，抓(zhua)緊(jin)完(wan)善相關制度(du)。二是要(yao)完(wan)善預(yu)警(jing)機(ji)制。對所有(you)考核(he)指標(biao)和重要(yao)的(de)運行(xing)指標(biao)要(yao)進行(xing)認真分(fen)析，一(yi)(yi)旦發(fa)現異常情(qing)況(kuang)要(yao)及時(shi)預(yu)警(jing)報告。三是要(yao)狠抓(zhua)整改。對于發(fa)現的(de)問題，企(qi)業負責人要(yao)認真分(fen)析，科學(xue)決策，制訂(ding)出有(you)針對性的(de)措施(shi)，并監督整改，確保目(mu)標(biao)的(de)完(wan)成。

　　以上八個方面既是當前亟待解決的問題，也是較長時(shi)期(qi)努力的方向。我們要統籌規劃，立足當前，著眼長遠，循(xun)序漸進地加以解決。下面我就做好2008年業績考核工作提(ti)出以下幾點具(ju)體要求(qiu)：

　　一是全(quan)面(mian)系統地(di)做好考(kao)核(he)工作(zuo)的總(zong)結(jie)。只有(you)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)總(zong)結(jie)經(jing)驗，發掘成功(gong)因素，才能堅(jian)定信心(xin)(xin)；只有(you)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)分析(xi)不(bu)(bu)足，找(zhao)出(chu)差距，才會不(bu)(bu)斷(duan)(duan)進步。中央(yang)企(qi)(qi)業開展業績(ji)考(kao)核(he)工作(zuo)已(yi)經(jing)多(duo)年，有(you)不(bu)(bu)少的成功(gong)經(jing)驗和教訓，進行一次全(quan)面(mian)系統的總(zong)結(jie)，既有(you)利于(yu)我們(men)堅(jian)持過(guo)去行之有(you)效(xiao)的方(fang)法，又能進一步理清(qing)思路(lu)、明確方(fang)向。為此，2008年各(ge)中央(yang)企(qi)(qi)業要(yao)開展一次業績(ji)考(kao)核(he)工作(zuo)全(quan)面(mian)分析(xi)總(zong)結(jie)活(huo)動。各(ge)中央(yang)企(qi)(qi)業要(yao)高度重視(shi)，周密安排，精(jing)心(xin)(xin)組(zu)織(zhi)，自上而下地(di)組(zu)織(zhi)好總(zong)結(jie)工作(zuo)。業績(ji)考(kao)核(he)局要(yao)加(jia)強組(zu)織(zhi)，監督落實，認真做好統一匯總(zong)工作(zuo)。

　　二是完善(shan)(shan)業(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)組(zu)(zu)織機構和工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)制度(du)(du)。領(ling)導重(zhong)視(shi)、組(zu)(zu)織落實(shi)、完善(shan)(shan)制度(du)(du)是做(zuo)好(hao)各項考核(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎。各中央企業(ye)(ye)主要(yao)負責同志要(yao)重(zhong)視(shi)業(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)組(zu)(zu)織機構和工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)制度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)完善(shan)(shan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，機構不完善(shan)(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)加緊(jin)完善(shan)(shan)，力量不足的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)加緊(jin)配備(bei)，制度(du)(du)不健全的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)加緊(jin)健全，為保證業(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)上水平、上臺(tai)階打下(xia)更(geng)加堅實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎。各中央企業(ye)(ye)分管業(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)負責同志要(yao)認真(zhen)研究(jiu)考核(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)面臨的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)情況、新(xin)挑(tiao)戰(zhan)，提出解決的(de)(de)(de)(de)(de)方案，積極做(zuo)好(hao)協調(diao)，嚴(yan)格(ge)監(jian)督檢(jian)查。從(cong)事業(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)部門，要(yao)認真(zhen)履行(xing)職(zhi)責，加快提高(gao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)水平。

　　要加大業績考核(he)(he)工(gong)作(zuo)力度，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。要建(jian)立健(jian)全(quan)對企(qi)業負責人(ren)副職的(de)考核(he)(he)制度，根(gen)據履職情況實施嚴格(ge)的(de)獎懲。要進一步完善(shan)對公(gong)司(si)總部各(ge)個部門、各(ge)個下屬企(qi)業和廣大員(yuan)工(gong)的(de)考核(he)(he)，層層傳遞責任和壓力，形(xing)成考核(he)(he)的(de)合力。要強(qiang)化對海外企(qi)業的(de)考核(he)(he)監督(du)，確(que)保(bao)海外資產安全(quan)。

　　三是加強業(ye)(ye)務(wu)培訓，提(ti)高(gao)考(kao)核(he)(he)隊伍(wu)素(su)(su)質(zhi)。業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)專(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)強、綜合(he)素(su)(su)質(zhi)要求高(gao)、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)壓(ya)力大，經(jing)常處(chu)于(yu)矛盾的(de)(de)(de)焦點(dian)，必須具備較(jiao)高(gao)的(de)(de)(de)政策水平、較(jiao)好的(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)、較(jiao)強的(de)(de)(de)分析能力和溝通能力。建設一支(zhi)(zhi)高(gao)素(su)(su)質(zhi)的(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)隊伍(wu)，對考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)上水平、上臺階至關重(zhong)(zhong)(zhong)要。各中央企業(ye)(ye)要把加強考(kao)核(he)(he)隊伍(wu)建設作(zuo)(zuo)為一項重(zhong)(zhong)(zhong)要任務(wu)擺到重(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)位置。對從事考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)同志(zhi)，企業(ye)(ye)負責人要多理解(jie)、多指導、多支(zhi)(zhi)持，為他們提(ti)供學習、培訓、調研、交(jiao)流(liu)的(de)(de)(de)機(ji)會，創造良好的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)環(huan)境與條件。

　　四是(shi)認真組織做好今年考核目(mu)(mu)標值的(de)上報工作(zuo)。2008年的(de)業(ye)績(ji)考核工作(zuo)即將展開(kai)，時間(jian)緊(jin)、要(yao)求(qiu)高(gao)，廣大中央(yang)企業(ye)要(yao)按照《中央(yang)企業(ye)負責人年度(du)經(jing)營業(ye)績(ji)考核補充規定》的(de)要(yao)求(qiu)，認真分析(xi)企業(ye)面(mian)臨的(de)機遇和挑戰(zhan)，扎扎實(shi)實(shi)地開(kai)展行業(ye)對(dui)標，實(shi)事求(qiu)是(shi)地提出考核目(mu)(mu)標，力求(qiu)使實(shi)際完成值與考核目(mu)(mu)標值控(kong)制在合理的(de)范圍內。外部董事超過董事會(hui)成員半數的(de)試(shi)點企業(ye)，也(ye)要(yao)抓緊(jin)做好業(ye)績(ji)考核測(ce)試(shi)評價(jia)目(mu)(mu)標的(de)報送工作(zuo)，并就考核有關情(qing)況及時與我委(wei)溝通。

　　同志們，2008年(nian)中央企業(ye)(ye)(ye)面臨的挑戰很大，工作(zuo)任務很繁重。我們一定(ding)要認真貫徹(che)落實(shi)黨(dang)的十七大精(jing)神(shen)，以科學發(fa)展觀為指導，解放(fang)思想，開(kai)拓創新(xin)，扎(zha)實(shi)工作(zuo)，不(bu)斷(duan)完(wan)善業(ye)(ye)(ye)績考核(he)體系，進一步提高業(ye)(ye)(ye)績考核(he)工作(zuo)水平(ping)，為實(shi)現(xian)中央企業(ye)(ye)(ye)又好(hao)又快(kuai)發(fa)展做出新(xin)的貢獻！

　　新春佳節將至。借(jie)此機會，我謹代表國務院國資(zi)委給在座(zuo)各位代表拜(bai)個早年，祝大家在新的(de)一年里身體(ti)健康，工(gong)作順利，闔家幸(xing)福！