文章來源：綜合局(ju) 發布時間：2013-02-03
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發綜合〔2012〕9號
關于印發《關于進一步加強中央企業負責人
副職業績考核工作的指導意見》的通知
各中央企業：
為進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)全(quan)員業(ye)績(ji)考(kao)核(he)工作力度，切(qie)實加(jia)強(qiang)(qiang)和改進(jin)中央企業(ye)負(fu)責人副職業(ye)績(ji)考(kao)核(he)，促進(jin)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)工作上(shang)水平，使其更加(jia)規范、有效(xiao)，我(wo)委制(zhi)定(ding)了《關于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)(qiang)中央企業(ye)負(fu)責人副職業(ye)績(ji)考(kao)核(he)工作的指導(dao)意(yi)見》。現印發(fa)給(gei)你們(men)，請結合實際認真貫徹落(luo)實。
二(er)○一二(er)年一月十七日
國務院國有(you)資(zi)產監督管理委(wei)員(yuan)會
關(guan)于(yu)進(jin)一步(bu)加強中央企業負責人(ren)副職業績考核工(gong)作的指(zhi)導意見(jian)
國資委《關于印發〈關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見〉的通知》（國資發綜合〔2009〕300號）印發以來，各中央企業認真抓好貫徹落實，推動全員業績考核工作取得了積極進展，促進了國有資產保值增值責任的進一步落實和經營管理水平的提高，但對企業負責人副職的業績考核仍然存在薄弱環節。為進一步加大全員業績考核力度，切實加強和改進中央企業負責人副職業績考核，真正實現“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”，促進業績考核工作上水平、更規范、更有效，依據《中央企業領導人員管理暫行規定》（中辦發〔2009〕41號）、《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》（中組發〔2009〕17號）、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第22號）和《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》，現就中央企業負責人副職業績考核工作提出如下指導意見：
一、適用范圍
本指導意見所稱中(zhong)央(yang)企(qi)業負責人副職，是指國務院授(shou)權國資(zi)委履行出資(zi)人職責的國家(jia)出資(zi)企(qi)業（以下簡稱企(qi)業）的下列(lie)人員：
（一）國有獨(du)資企業的(de)副總(zong)(zong)經理（副總(zong)(zong)裁、副院長、副局長）、總(zong)(zong)會計師；
（二）國有獨資公司的(de)副董事長、董事（不含外(wai)部董事、職(zhi)工董事），副總(zong)(zong)經理（副總(zong)(zong)裁）、總(zong)(zong)會計師；
（三(san)）國有資(zi)本控股(gu)公司國有股(gu)權代(dai)表出任的(de)副董事長、董事（不含外(wai)部董事、職工董事），副總(zong)經理（副總(zong)裁）、總(zong)會計師。
二、指導原則
中央企業負責(ze)人副職業績考核(he)工作(zuo)應遵循以下原則：
（一）堅持(chi)正確考核(he)導向。以實(shi)現企(qi)業(ye)科學發展為(wei)主題，以落(luo)實(shi)國有資產保(bao)值(zhi)增值(zhi)責任為(wei)核(he)心，以提升價值(zhi)創造能力(li)為(wei)導向，通過(guo)業(ye)績考核(he)促(cu)進企(qi)業(ye)戰略目標實(shi)現和(he)年度工作任務完(wan)成。
（二）堅持實現全員覆蓋。以(yi)消除(chu)考核盲區為(wei)目標，以(yi)落實崗位職責為(wei)重點，以(yi)調動每一位副(fu)職經營(ying)管理的積(ji)極性為(wei)目的，確保業績考核范圍覆蓋企業所有副(fu)職。
（三）堅持依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)考核(he)。以(yi)國資(zi)監管法(fa)律(lv)規(gui)(gui)章和企業負責人管理相關規(gui)(gui)定為(wei)依(yi)據，建立健全考核(he)制度，切實做到考核(he)辦法(fa)、考核(he)過程的公(gong)開透(tou)明和考核(he)結果的公(gong)平公(gong)正。
（四）堅(jian)持做到(dao)科(ke)學有效(xiao)(xiao)。以目(mu)標管(guan)理(li)為手段，根據企業(ye)副職崗位職責(ze)和(he)分管(guan)業(ye)務合(he)(he)理(li)確定(ding)業(ye)績考核目(mu)標，做到(dao)定(ding)量考核和(he)定(ding)性(xing)評價相結合(he)(he)、短期目(mu)標和(he)長期目(mu)標相統(tong)一、組織績效(xiao)(xiao)和(he)個人績效(xiao)(xiao)相協調，增(zeng)強(qiang)考核的針對性(xing)和(he)有效(xiao)(xiao)性(xing)。
三、組織實施
國(guo)資委授權企(qi)(qi)業主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)負(fu)責(ze)副職業績(ji)考(kao)(kao)核(he)工作。建設規范董事會企(qi)(qi)業，國(guo)資委授權企(qi)(qi)業董事會對高級管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)進行考(kao)(kao)核(he)。董事會根據本指導(dao)意見(jian)，進一(yi)步完善(shan)對高級管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)考(kao)(kao)核(he)辦法(fa)(fa)，可授權總經理(li)(li)對副職進行考(kao)(kao)核(he)。企(qi)(qi)業副職業績(ji)考(kao)(kao)核(he)工作政策性強，是深入推行全(quan)員(yuan)業績(ji)考(kao)(kao)核(he)工作的(de)重點和(he)難點。各中央企(qi)(qi)業要(yao)高度(du)重視，加強領導(dao)，完善(shan)辦法(fa)(fa)，健全(quan)制(zhi)度(du)，強化監督(du)，務求實效。
（一）切實加強領導(dao)，形成工作合力。要(yao)切實加強對企業(ye)(ye)(ye)副職業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)工作的領導(dao)，健全組織(zhi)機(ji)構，完(wan)善制度流程，強化考核(he)(he)的組織(zhi)保(bao)證和(he)政(zheng)策保(bao)障。企業(ye)(ye)(ye)主要(yao)負(fu)責人要(yao)組織(zhi)開展業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)相關政(zheng)策和(he)重(zhong)大問(wen)題(ti)研究，調動副職、各(ge)相關職能(neng)部(bu)門和(he)所屬企業(ye)(ye)(ye)、單位的力量(liang)，形成工作合力。
（二）健(jian)全考核(he)辦法，確保考核(he)質量。企業(ye)(ye)要認真(zhen)研究制定對副(fu)(fu)職的業(ye)(ye)績考核(he)辦法，針(zhen)對每位副(fu)(fu)職的崗(gang)位職責(ze)設定科學合(he)(he)理(li)的考核(he)指(zhi)(zhi)標。指(zhi)(zhi)標設計(ji)上(shang)要突出價值創造導(dao)向，突出分(fen)類考核(he)，既要落實出資(zi)人關心的共(gong)性(xing)指(zhi)(zhi)標，又要體(ti)現符合(he)(he)企業(ye)(ye)戰(zhan)略發(fa)展(zhan)和個人業(ye)(ye)務崗(gang)位實際的個性(xing)指(zhi)(zhi)標。要加(jia)強目標管理(li)，結合(he)(he)企業(ye)(ye)戰(zhan)略目標和年(nian)度工作任務確定考核(he)目標，可采取每年(nian)年(nian)初由(you)企業(ye)(ye)主要負責(ze)人與副(fu)(fu)職簽訂(ding)業(ye)(ye)績責(ze)任書等(deng)形(xing)式予以明確。要嚴(yan)格計(ji)分(fen)標準，科學合(he)(he)理(li)地(di)細(xi)化考核(he)得分(fen)和評(ping)級(ji)，確保考核(he)的規范性(xing)和有效性(xing)。
（三）堅持定(ding)量(liang)(liang)考(kao)(kao)核(he)(he)與定(ding)性評價(jia)(jia)(jia)相結合，考(kao)(kao)核(he)(he)結果(guo)適(shi)當拉開差距(ju)。對企(qi)(qi)業(ye)(ye)副(fu)職(zhi)(zhi)的業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)結果(guo)，應根據(ju)其分(fen)管(guan)范(fan)(fan)圍的整體(ti)績(ji)效、個人(ren)(ren)工(gong)作(zuo)目(mu)標的考(kao)(kao)核(he)(he)完成情(qing)況和定(ding)性評價(jia)(jia)(jia)情(qing)況進行(xing)綜合評定(ding)。業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)最終得(de)(de)分(fen)，由(you)定(ding)量(liang)(liang)考(kao)(kao)核(he)(he)得(de)(de)分(fen)與定(ding)性評價(jia)(jia)(jia)得(de)(de)分(fen)按照適(shi)當的權(quan)重(zhong)構成。其中，定(ding)量(liang)(liang)考(kao)(kao)核(he)(he)得(de)(de)分(fen)的權(quan)重(zhong)原(yuan)則(ze)上不(bu)低于60%。定(ding)性評價(jia)(jia)(jia)主體(ti)應由(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)(ren)（建立規(gui)范(fan)(fan)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的董(dong)(dong)事(shi)）、職(zhi)(zhi)能(neng)部門負(fu)責人(ren)(ren)、一級子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要負(fu)責人(ren)(ren)等方面組成，并分(fen)別賦(fu)予適(shi)當權(quan)重(zhong)。也可直接采用(yong)依據(ju)《中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)(ling)導班子(zi)和領(ling)(ling)導人(ren)(ren)員綜合考(kao)(kao)核(he)(he)評價(jia)(jia)(jia)辦法(fa)（試行(xing)）》對企(qi)(qi)業(ye)(ye)副(fu)職(zhi)(zhi)“績(ji)”的評價(jia)(jia)(jia)得(de)(de)分(fen)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)副(fu)職(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)結果(guo)應依據(ju)考(kao)(kao)核(he)(he)得(de)(de)分(fen)適(shi)當拉開差距(ju)。
（四(si)）強(qiang)化考核結(jie)果(guo)運(yun)用，健全激勵約束機制。堅(jian)持“業(ye)(ye)績(ji)上、薪酬(chou)上，業(ye)(ye)績(ji)下、薪酬(chou)下”，把業(ye)(ye)績(ji)考核結(jie)果(guo)和企業(ye)(ye)副職(zhi)的(de)薪酬(chou)分配(pei)緊密掛(gua)鉤，并作為崗位、職(zhi)責(ze)分工調整的(de)重要(yao)依據(ju)。企業(ye)(ye)副職(zhi)的(de)績(ji)效薪酬(chou)分配(pei)系(xi)數，可依據(ju)業(ye)(ye)績(ji)考核結(jie)果(guo)，在企業(ye)(ye)主要(yao)負責(ze)人分配(pei)系(xi)數的(de)0.6-0.9之間確定。
（五）健(jian)全監(jian)督機制，公開(kai)公平(ping)公正。要切(qie)實(shi)加強(qiang)對企(qi)(qi)業(ye)負責人副(fu)職業(ye)績(ji)考(kao)核(he)情況的(de)監(jian)督。考(kao)核(he)辦法、考(kao)核(he)過程、考(kao)核(he)結果要在(zai)一定范圍內公開(kai)。企(qi)(qi)業(ye)負責人副(fu)職要在(zai)職代會或(huo)年(nian)度工作(zuo)會議(yi)、董事會會議(yi)、總經理辦公會等范圍就業(ye)績(ji)完成情況進行述職，實(shi)現企(qi)(qi)業(ye)負責人互相(xiang)監(jian)督、職工民主監(jian)督等相(xiang)結合的(de)閉合監(jian)督。
國(guo)有(you)獨資(zi)(zi)企業、國(guo)有(you)獨資(zi)(zi)公司、國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)控股公司的黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）副書記、常委(wei)（黨(dang)組成員(yuan)）、紀委(wei)書記（紀檢組長），參照本(ben)指導(dao)意見(jian)，結合崗位(wei)職責納入業績考核。
企業對副職的業績考核制度和考核情況，應在年度考核結束后及時報國資委（綜合局）備案，并抄送派駐本企業監事會。監事會將其納入監督檢查范圍。國資委將加強對中央企業負責人副職業績考核的督導檢查，對考核制度不健全、執行不得力的企業，將予以通報，并依據《關于印發〈中央企業全員業績考核情況核查計分辦法〉的通知》（國資發綜合〔2010〕115號）在中央企業負責人年度經營業績考核中予以扣分處理。