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國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發監督二(er)〔2018〕72號(hao)

關于做好貫徹落實《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》有關事項的通知

各中央企業：

《中央企業違規(gui)經營投(tou)資責(ze)任追究實施辦(ban)法（試(shi)行）》（國資委令(ling)第37號，以(yi)下簡稱(cheng)《實施辦(ban)法》）將于2018年8月30日正式施行。為進(jin)一(yi)步推動《實施辦(ban)法》的貫徹落實工(gong)作，現(xian)將有關(guan)事(shi)項通知如下：

一、進一步提高(gao)對責任(ren)追究工作(zuo)重要性(xing)的認識(shi)

黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)高(gao)(gao)度重(zhong)視國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管工(gong)作(zuo)，明確(que)要(yao)(yao)求構(gou)建(jian)權責(ze)清晰、約束有(you)(you)效的(de)(de)經營投資(zi)(zi)(zi)責(ze)任(ren)體(ti)系，嚴格責(ze)任(ren)追究。《實(shi)(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)》是國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)關于(yu)以管資(zi)(zi)(zi)本為(wei)(wei)主推進(jin)職能轉(zhuan)變要(yao)(yao)求，完(wan)善國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)機制，強化責(ze)任(ren)追究工(gong)作(zuo)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)舉措。各(ge)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)認真貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)好《實(shi)(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)》，站在夯(hang)實(shi)(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)物質基礎和政治(zhi)基礎的(de)(de)高(gao)(gao)度，深刻(ke)理解責(ze)任(ren)追究工(gong)作(zuo)在有(you)(you)效防止國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流失、落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增值責(ze)任(ren)方面的(de)(de)作(zuo)用，將貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)《實(shi)(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)》作(zuo)為(wei)(wei)推進(jin)依法(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)抓手，不斷提高(gao)(gao)經營投資(zi)(zi)(zi)管理的(de)(de)規范化、科學化水(shui)平(ping)，促進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)高(gao)(gao)質量發展(zhan)。

二、建立健全責任追究工作體系

各中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要高度重視(shi)責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)(jiu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，將建立(li)健(jian)全(quan)責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)(jiu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體系(xi)作(zuo)(zuo)(zuo)為提升合規經營(ying)水平(ping)防(fang)范化解重大風險的(de)抓手來落實，切實加強(qiang)組(zu)織領導(dao)，明確相應的(de)職能部(bu)門(men)(men)或(huo)機構負(fu)責(ze)(ze)組(zu)織開展(zhan)責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)(jiu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，配強(qiang)配實工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力量(liang)，并做好與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)紀檢監察(cha)機構的(de)協同配合。要加強(qiang)對所屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)(jiu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)指導(dao)、監督(du)和檢查，在2020年底前，全(quan)面(mian)建立(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)(jiu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體系(xi)，形成職責(ze)(ze)明確、流(liu)程清晰、規范有序的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制。各中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要按照《實施(shi)辦法》第五十條的(de)規定，于2018年9月30日前將本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)(jiu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)相應職能部(bu)門(men)(men)或(huo)機構的(de)有關(guan)情況以(yi)書面(mian)形式（見附件）報告國資(zi)委。

三、加快建立完善(shan)企業責任追究制度

各中央企(qi)業(ye)要(yao)按照《實施辦法》第(di)四十九(jiu)條、第(di)七(qi)十七(qi)條的(de)規(gui)定(ding)，抓緊制(zhi)(zhi)定(ding)修改本企(qi)業(ye)的(de)違規(gui)經營投資責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)制(zhi)(zhi)度和配套(tao)文件，細化(hua)責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)的(de)范圍、依據、損失標準(zhun)、啟動機(ji)制(zhi)(zhi)、程序(xu)、方式和職責(ze)，督(du)促指導所(suo)屬(shu)企(qi)業(ye)建立(li)健全相關制(zhi)(zhi)度和責(ze)任(ren)(ren)倒查機(ji)制(zhi)(zhi)，不斷(duan)提高責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)作(zuo)科學(xue)化(hua)、制(zhi)(zhi)度化(hua)、規(gui)范化(hua)水平，保(bao)障責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)作(zuo)有(you)章可循、規(gui)范有(you)序(xu)。請(qing)各中央企(qi)業(ye)于2018年12月31日前將(jiang)本企(qi)業(ye)的(de)違規(gui)經營投資責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)制(zhi)(zhi)度報送(song)國資委(wei)備案。

四(si)、加強責(ze)任追究工作(zuo)報(bao)告(gao)機制建設

按照《實施(shi)辦法》第(di)五(wu)十一條(tiao)的(de)規定，為(wei)及時掌握(wo)違規經(jing)(jing)營(ying)投(tou)資問題線索以及責任(ren)(ren)(ren)追究工(gong)作情(qing)況，各(ge)中央企業(ye)要(yao)建立(li)健全責任(ren)(ren)(ren)追究工(gong)作報(bao)告機制，及時發現處置企業(ye)違規經(jing)(jing)營(ying)投(tou)資問題線索，對可能(neng)或已經(jing)(jing)造(zao)成較大和(he)重大資產損失或損失風(feng)險的(de)，應當第(di)一時間向國資委“一事一報(bao)告”，同時定期匯總報(bao)告年(nian)度責任(ren)(ren)(ren)追究工(gong)作情(qing)況，具體要(yao)求另行通(tong)知。

五、強化責任追究工(gong)作(zuo)教(jiao)育懲(cheng)治建設(she)作(zuo)用

各中(zhong)央(yang)企業要切(qie)實加(jia)大宣傳培(pei)訓力度，加(jia)強政策解(jie)讀和(he)輿論引導，因(yin)地制(zhi)宜地開展對《實施辦法(fa)》和(he)企業責任追究制(zhi)度的(de)宣傳培(pei)訓，確保(bao)(bao)企業經(jing)營(ying)(ying)(ying)管理人(ren)員了(le)解(jie)掌握有關(guan)規(gui)(gui)(gui)定要求，為促進企業合法(fa)合規(gui)(gui)(gui)經(jing)營(ying)(ying)(ying)凝聚共(gong)識(shi)，營(ying)(ying)(ying)造良好(hao)氛圍和(he)工作環境。要依法(fa)依規(gui)(gui)(gui)嚴肅查(cha)處違規(gui)(gui)(gui)經(jing)營(ying)(ying)(ying)投資(zi)責任案(an)件，及時(shi)(shi)總結和(he)通報典型案(an)例，加(jia)強警(jing)示教育(yu)，發(fa)揮震懾作用。同時(shi)(shi)，舉一反三，不斷完善規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度，堵塞經(jing)營(ying)(ying)(ying)管理漏洞，建立長效機制(zhi)，有效防(fang)止國有資(zi)產流失，促進國有資(zi)產保(bao)(bao)值增(zeng)值。

中央企(qi)業在(zai)執行《實施辦法》過程中對發(fa)現的新情況和(he)新問題及時報(bao)告(gao)國資委。

聯系人(ren)及電話：國資委監督(du)二局 邵兵  64470452

監(jian)督三局 閆世棟 64471900

附件：責任追究工作職能部門或機構情況表.xls

國 資 委

2018年 8 月 17 日