文章來源：監督三局 發布時間：2019-07-30
為(wei)貫徹落(luo)實黨中央(yang)國(guo)(guo)務院關(guan)于以(yi)(yi)管資(zi)(zi)本為(wei)主加強國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管、有效(xiao)防止國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)流失的要求，加強和規范中央(yang)企業責(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)工作，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委日(ri)前印發了《中央(yang)企業違規經營(ying)投資(zi)(zi)責(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)實施辦法(fa)(fa)（試行(xing)）》（國(guo)(guo)資(zi)(zi)委令(ling)第37號，以(yi)(yi)下簡稱《辦法(fa)(fa)》），《中央(yang)企業資(zi)(zi)產(chan)損失責(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)暫(zan)行(xing)辦法(fa)(fa)》（國(guo)(guo)資(zi)(zi)委令(ling)第20號）同時(shi)廢止。
《辦法(fa)》指出(chu)，對(dui)中央企(qi)業(ye)經營管(guan)理(li)(li)(li)有關人(ren)員違反國(guo)家(jia)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)、國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)和(he)企(qi)業(ye)內部管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)(gui)定等(deng)，未(wei)履(lv)行或(huo)未(wei)正確履(lv)行職責(ze),在(zai)經營投資(zi)(zi)(zi)中造成國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產損(sun)失或(huo)其他(ta)嚴重(zhong)不良后(hou)果的，要(yao)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)嚴肅問責(ze)；責(ze)任追究工作要(yao)貫徹落實“三個區分開來(lai)”重(zhong)要(yao)要(yao)求，既(ji)考(kao)慮量的標準(zhun)也考(kao)慮質的不同，恰當公正地處理(li)(li)(li)相(xiang)關責(ze)任人(ren)；國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)和(he)中央企(qi)業(ye)原則上按照國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本出(chu)資(zi)(zi)(zi)關系(xi)和(he)干部管(guan)理(li)(li)(li)權限，對(dui)不同層級經營管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員進(jin)行追究處理(li)(li)(li)；堅(jian)持懲治教(jiao)育和(he)制(zhi)度(du)(du)(du)建設相(xiang)結合，加大典型案例(li)總結和(he)通報力度(du)(du)(du)，推動(dong)中央企(qi)業(ye)不斷完善規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)，提高經營管(guan)理(li)(li)(li)水平(ping)。
《辦(ban)法》在《國務院辦(ban)公廳關(guan)于建(jian)立國有企(qi)(qi)業違規(gui)(gui)經營投(tou)資(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究制(zhi)度的意見》（國辦(ban)發〔2016〕63號）的基礎上，進一步(bu)明(ming)確(que)了中(zhong)央企(qi)(qi)業違規(gui)(gui)經營投(tou)資(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究的范圍、標(biao)(biao)準、責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)認定(ding)、追(zhui)(zhui)(zhui)究處理(li)、職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)和(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)程(cheng)序等(deng)(deng)(deng)。一是針(zhen)對違規(gui)(gui)經營投(tou)資(zi)(zi)問題(ti)集(ji)中(zhong)的領域(yu)和(he)環節(jie)，明(ming)確(que)了集(ji)團管(guan)(guan)控(kong)、風(feng)險管(guan)(guan)理(li)、購銷(xiao)管(guan)(guan)理(li)、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)承包建(jian)設、資(zi)(zi)金管(guan)(guan)理(li)、固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)、投(tou)資(zi)(zi)并(bing)購、改(gai)組(zu)改(gai)制(zhi)、境外經營投(tou)資(zi)(zi)和(he)轉(zhuan)讓產(chan)權、上市公司股權、資(zi)(zi)產(chan)以及其他責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究情形(xing)等(deng)(deng)(deng)11個方面72種責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究情形(xing)。二是為貫(guan)徹落實“違規(gui)(gui)必究、從嚴追(zhui)(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”的精神，在充(chong)分調(diao)查(cha)研究的基礎上，按照“制(zhi)度面前一律(lv)平等(deng)(deng)(deng)，一把尺子量(liang)到(dao)底(di)”的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)思路，明(ming)確(que)了中(zhong)央企(qi)(qi)業資(zi)(zi)產(chan)損(sun)失程(cheng)度劃分標(biao)(biao)準。三是規(gui)(gui)定(ding)違規(gui)(gui)經營投(tou)資(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)包括(kuo)直接責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、主管(guan)(guan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)和(he)領導責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，并(bing)根據資(zi)(zi)產(chan)損(sun)失程(cheng)度、問題(ti)性質(zhi)等(deng)(deng)(deng)，對相關(guan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)人采(cai)取組(zu)織處理(li)、扣減薪(xin)酬、禁(jin)入(ru)限制(zhi)、紀律(lv)處分、移送國家監(jian)察機關(guan)或(huo)司法機關(guan)等(deng)(deng)(deng)方式進行責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究處理(li)。四是清晰界定(ding)國資(zi)(zi)委和(he)中(zhong)央企(qi)(qi)業的責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究工(gong)(gong)(gong)作(zuo)職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，明(ming)確(que)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究工(gong)(gong)(gong)作(zuo)程(cheng)序，包括(kuo)受(shou)理(li)、初步(bu)核(he)實、分類(lei)處置、核(he)查(cha)、處理(li)和(he)整改(gai)等(deng)(deng)(deng)。
《辦法》要求(qiu)中(zhong)央企(qi)業根據(ju)本辦法，結合(he)本企(qi)業實際情況，細化責任追(zhui)究(jiu)的范圍(wei)、資產損(sun)失程度(du)劃(hua)分標準等，研究(jiu)制(zhi)定(ding)責任追(zhui)究(jiu)相關制(zhi)度(du)規定(ding)，并報(bao)國(guo)資委(wei)備(bei)案。各地區國(guo)有資產監督管理機(ji)構可以參照本辦法，結合(he)實際情況建立健全(quan)本地區責任追(zhui)究(jiu)相關制(zhi)度(du)規定(ding)。
【責任編輯：陳寧】