文章來(lai)源(yuan):監督(du)三(san)局 發(fa)布時間:2019-07-30
為(wei)(wei)貫徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央國(guo)務院(yuan)關于以(yi)管資(zi)本為(wei)(wei)主加(jia)強國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管、有效防止(zhi)國(guo)有資(zi)產(chan)流失的要求,加(jia)強和規范中(zhong)央企(qi)(qi)業責任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究工作(zuo),國(guo)資(zi)委日前印發了(le)《中(zhong)央企(qi)(qi)業違規經營投(tou)資(zi)責任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究實(shi)施辦(ban)法(試行(xing))》(國(guo)資(zi)委令第(di)37號,以(yi)下(xia)簡稱《辦(ban)法》),《中(zhong)央企(qi)(qi)業資(zi)產(chan)損(sun)失責任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究暫行(xing)辦(ban)法》(國(guo)資(zi)委令第(di)20號)同時廢止(zhi)。
《辦法(fa)》指(zhi)出,對(dui)中央企(qi)(qi)業(ye)經營管(guan)(guan)理(li)(li)有關人員(yuan)違反國家法(fa)律法(fa)規、國有資產監管(guan)(guan)規章制(zhi)度和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)內部(bu)管(guan)(guan)理(li)(li)規定等,未(wei)履行或未(wei)正確履行職責,在經營投(tou)資中造(zao)成(cheng)國有資產損失或其他(ta)嚴(yan)(yan)重不良后果(guo)的(de),要依法(fa)依規嚴(yan)(yan)肅問責;責任(ren)追(zhui)究工(gong)作(zuo)要貫(guan)徹落(luo)實“三個區分開來”重要要求(qiu),既(ji)考慮量的(de)標準也考慮質的(de)不同,恰當公正地(di)處理(li)(li)相關責任(ren)人;國資委和(he)(he)中央企(qi)(qi)業(ye)原則(ze)上按(an)照國有資本出資關系(xi)和(he)(he)干(gan)部(bu)管(guan)(guan)理(li)(li)權限,對(dui)不同層級經營管(guan)(guan)理(li)(li)人員(yuan)進行追(zhui)究處理(li)(li);堅持懲治教(jiao)育和(he)(he)制(zhi)度建設(she)相結合,加大典型案例(li)總(zong)結和(he)(he)通報力度,推動中央企(qi)(qi)業(ye)不斷完善規章制(zhi)度,提高經營管(guan)(guan)理(li)(li)水平。
《辦(ban)法》在(zai)《國(guo)(guo)務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳關(guan)于建(jian)(jian)立國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)意見》(國(guo)(guo)辦(ban)發〔2016〕63號(hao))的(de)基礎上(shang),進(jin)一(yi)步明確(que)(que)了中(zhong)央企業(ye)(ye)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)的(de)范圍、標準(zhun)、責(ze)(ze)(ze)任(ren)認定(ding)、追(zhui)究(jiu)處(chu)(chu)理、職責(ze)(ze)(ze)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)程(cheng)序等(deng)。一(yi)是(shi)針(zhen)對(dui)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)問題集中(zhong)的(de)領域和(he)環節,明確(que)(que)了集團管控、風險(xian)管理、購銷管理、工(gong)程(cheng)承包(bao)建(jian)(jian)設、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)管理、固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)并(bing)(bing)購、改組改制(zhi)、境外經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)轉讓產(chan)權(quan)、上(shang)市公(gong)司(si)(si)股權(quan)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)以及其他責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)情(qing)(qing)形等(deng)11個方(fang)(fang)面72種責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)情(qing)(qing)形。二(er)是(shi)為貫徹落實(shi)“違(wei)規(gui)必究(jiu)、從嚴追(zhui)責(ze)(ze)(ze)”的(de)精(jing)神,在(zai)充分(fen)調查研究(jiu)的(de)基礎上(shang),按照“制(zhi)度(du)(du)(du)面前一(yi)律平等(deng),一(yi)把尺子量到底”的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)思路,明確(que)(que)了中(zhong)央企業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)損(sun)失(shi)(shi)程(cheng)度(du)(du)(du)劃分(fen)標準(zhun)。三是(shi)規(gui)定(ding)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)包(bao)括(kuo)直接責(ze)(ze)(ze)任(ren)、主管責(ze)(ze)(ze)任(ren)和(he)領導責(ze)(ze)(ze)任(ren),并(bing)(bing)根據資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)損(sun)失(shi)(shi)程(cheng)度(du)(du)(du)、問題性質等(deng),對(dui)相(xiang)關(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人采(cai)取組織處(chu)(chu)理、扣減薪酬(chou)、禁入限制(zhi)、紀律處(chu)(chu)分(fen)、移送國(guo)(guo)家監(jian)察機關(guan)或司(si)(si)法機關(guan)等(deng)方(fang)(fang)式進(jin)行責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)處(chu)(chu)理。四是(shi)清晰界(jie)定(ding)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委和(he)中(zhong)央企業(ye)(ye)的(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)工(gong)作(zuo)(zuo)職責(ze)(ze)(ze),明確(que)(que)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)工(gong)作(zuo)(zuo)程(cheng)序,包(bao)括(kuo)受理、初步核實(shi)、分(fen)類處(chu)(chu)置、核查、處(chu)(chu)理和(he)整改等(deng)。
《辦(ban)法(fa)》要求中央(yang)企(qi)業根據(ju)本辦(ban)法(fa),結合本企(qi)業實際(ji)情況,細化責任追究的范圍、資(zi)(zi)產(chan)損失程(cheng)度劃分(fen)標準等,研(yan)究制(zhi)(zhi)定責任追究相關制(zhi)(zhi)度規(gui)(gui)定,并報國(guo)資(zi)(zi)委備案。各地區(qu)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監督管理(li)機構可以參照本辦(ban)法(fa),結合實際(ji)情況建立健全本地區(qu)責任追究相關制(zhi)(zhi)度規(gui)(gui)定。
【責任編輯:陳寧】