文章來(lai)源(yuan)：宣(xuan)傳(chuan)工作(zuo)局 發(fa)布時間(jian)：2018-01-18
國務院國有資產監督管(guan)理委員會令(ling)
第35號
《中(zhong)(zhong)央企(qi)業境外投(tou)資監督(du)管理(li)(li)辦法》已(yi)經國務院國有資產監督(du)管理(li)(li)委員會(hui)主任(ren)辦公(gong)會(hui)議審議通過，現予(yu)公(gong)布(bu)，自公(gong)布(bu)之日起施行。2012年公(gong)布(bu)的《中(zhong)(zhong)央企(qi)業境外投(tou)資監督(du)管理(li)(li)暫行辦法》（國資委令第28號(hao)）同時(shi)廢止(zhi)。
國務院國有資產監(jian)督管理委(wei)員會主任(ren) 肖亞慶
2017年1月7日
中央企業境外投資監督管理辦法
第一章 總則
第一條 為(wei)加強(qiang)中央企業(ye)(ye)境外投資(zi)監(jian)督管理(li)，推動中央企業(ye)(ye)提升國(guo)際化經營水平(ping)，根據(ju)《中華人(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)公司法》《中華人(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)企業(ye)(ye)國(guo)有資(zi)產(chan)法》《關(guan)(guan)于(yu)深化國(guo)有企業(ye)(ye)改革的指導意(yi)見(jian)》（中發〔2015〕22號）和(he)(he)《關(guan)(guan)于(yu)改革和(he)(he)完善國(guo)有資(zi)產(chan)管理(li)體制的若干意(yi)見(jian)》（國(guo)發〔2015〕63號）等法律法規和(he)(he)文件，制定本辦法。
第二條 本(ben)辦法所稱(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)督管(guan)理(li)(li)委員會（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)(cheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委）代(dai)表國(guo)(guo)務院履行出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人職(zhi)責的(de)國(guo)(guo)家出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。本(ben)辦法所稱(cheng)(cheng)境(jing)(jing)外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)是(shi)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)境(jing)(jing)外(wai)從事(shi)的(de)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)與股權投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。本(ben)辦法所稱(cheng)(cheng)境(jing)(jing)外(wai)重大投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)是(shi)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)按照本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)章程及投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)(li)制度規(gui)定(ding)，由(you)董(dong)事(shi)會研究決定(ding)的(de)境(jing)(jing)外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)。本(ben)辦法所稱(cheng)(cheng)主業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)由(you)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展戰(zhan)略和規(gui)劃確定(ding)并經國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委確認公布的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主要經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務；非主業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)主業(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)外(wai)的(de)其(qi)他經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務。
第三條 國資(zi)(zi)(zi)(zi)委按照以管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主加強(qiang)監(jian)管(guan)的(de)原則，以把握(wo)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方向(xiang)、優化資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)布局、嚴(yan)格決策程(cheng)序、規(gui)范資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運作、提(ti)高資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)回報、維(wei)護資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)安全為重點，依(yi)法建立信息對稱、權責(ze)對等、運行規(gui)范、風險控(kong)制(zhi)有力的(de)中央企業境外投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)督管(guan)理體系，推動中央企業強(qiang)化境外投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)行為的(de)全程(cheng)全面監(jian)管(guan)。
第(di)四(si)條 國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)指(zhi)導中央(yang)(yang)企(qi)業建立健全境(jing)(jing)外投(tou)(tou)資(zi)(zi)管理(li)制度，強(qiang)化戰略規劃引(yin)領、明確投(tou)(tou)資(zi)(zi)決(jue)策(ce)程序、規范(fan)境(jing)(jing)外經營行(xing)為、加(jia)強(qiang)境(jing)(jing)外風險管控(kong)、推動(dong)走(zou)出去模式創(chuang)新，制定中央(yang)(yang)企(qi)業境(jing)(jing)外投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)負(fu)面清單，對中央(yang)(yang)企(qi)業境(jing)(jing)外投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)進行(xing)分類監(jian)管，監(jian)督檢查(cha)中央(yang)(yang)企(qi)業境(jing)(jing)外投(tou)(tou)資(zi)(zi)管理(li)制度的(de)執(zhi)行(xing)情況(kuang)、境(jing)(jing)外重(zhong)大(da)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)的(de)決(jue)策(ce)和實施情況(kuang)，組織(zhi)開展對境(jing)(jing)外重(zhong)大(da)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)后評價(jia)，對境(jing)(jing)外違規投(tou)(tou)資(zi)(zi)造成國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)損失以及(ji)其他嚴(yan)重(zhong)不(bu)良后果的(de)進行(xing)責任(ren)追究。
第五條 中央企(qi)業是境(jing)外(wai)投資(zi)(zi)項目的決(jue)策主(zhu)體、執行主(zhu)體和責(ze)任主(zhu)體。中央企(qi)業應當(dang)建立(li)境(jing)外(wai)投資(zi)(zi)管(guan)理體系，健全境(jing)外(wai)投資(zi)(zi)管(guan)理制度，科學(xue)編制境(jing)外(wai)投資(zi)(zi)計劃(hua)，研究(jiu)制定境(jing)外(wai)投資(zi)(zi)項目負面(mian)清單，切實加強境(jing)外(wai)項目管(guan)理，提(ti)高境(jing)外(wai)投資(zi)(zi)風險防控(kong)能力，組織(zhi)開展境(jing)外(wai)檢查(cha)與審計，按職責(ze)進行責(ze)任追究(jiu)。
第六(liu)條 中央企業境(jing)外(wai)投(tou)資應當(dang)遵循以下原則：
（一）戰(zhan)略引(yin)領。符合企(qi)業發展戰(zhan)略和國際(ji)化經營(ying)規劃，堅(jian)持(chi)聚(ju)焦主業，注(zhu)重境內外業務(wu)協同(tong)，提升創新(xin)能力(li)(li)和國際(ji)競(jing)爭力(li)(li)。
（二）依法合規。遵守我國和投資所在國（地區）法律法規、商(shang)業規則和文化習俗，合規經(jing)營，有序發展(zhan)。
（三(san)）能力匹配。投(tou)資規模(mo)與企業資本(ben)實力、融資能力、行業經驗、管理(li)水平和抗風險能力等相適應。
（四）合(he)理(li)回報。遵(zun)循(xun)價值(zhi)創造理(li)念，加強(qiang)投資項目(mu)論證，嚴格投資過程管理(li)，提高投資收益水平，實現(xian)國有資產保值(zhi)增值(zhi)。
第二章 境外投資監管體系建設
第七條 中央企(qi)業應當根據本辦(ban)法規(gui)定，結合本企(qi)業實際，建(jian)立健全境外投資管(guan)理制(zhi)度。企(qi)業境外投資管(guan)理制(zhi)度應包(bao)括(kuo)以下主要(yao)內容：
（一）境外投資應遵(zun)循的基(ji)本原則；
（二）境外投資管(guan)理流程、管(guan)理部門及(ji)相關職責(ze)；
（三）境(jing)外投資決策程序(xu)、決策機構及其職責；
（四(si)）境外(wai)投(tou)資(zi)項目(mu)負(fu)面(mian)清(qing)單制度；
（五）境外投資信息化管理(li)制(zhi)度；
（六）境(jing)外(wai)投資風險管控制(zhi)度；
（七）境(jing)外投資項目的完成、中止(zhi)、終止(zhi)或退(tui)出制度；
（八）境外投(tou)資項目(mu)后(hou)評(ping)價制(zhi)度(du)；
（九）違規投(tou)資責任追究制(zhi)度；
（十）對(dui)所(suo)屬(shu)企業境外投資(zi)活動的授權(quan)、監督與管理制(zhi)度。
企業(ye)境外投資(zi)管理制度(du)應經董事(shi)會審議通(tong)過后報送國資(zi)委。
第八條 國(guo)資委(wei)和中(zhong)央(yang)企業應(ying)當建(jian)立并(bing)優化投資管理(li)信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)，提升境外投資管理(li)信(xin)息(xi)(xi)化水平，采(cai)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)化手段(duan)實(shi)現(xian)對境外投資項目(mu)的(de)全覆蓋動態監(jian)測(ce)、分析與管理(li)，對項目(mu)面(mian)臨的(de)風險實(shi)時(shi)監(jian)控(kong)，及時(shi)預(yu)警，防患(huan)于未然。中(zhong)央(yang)企業按本辦法規定向國(guo)資委(wei)報送(song)(song)的(de)有關紙質文件和材料(liao)，應(ying)同(tong)時(shi)通過中(zhong)央(yang)企業投資管理(li)信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)報送(song)(song)電子(zi)版信(xin)息(xi)(xi)。
第(di)九條 國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委根(gen)據(ju)國(guo)(guo)家(jia)有關規定(ding)和(he)監(jian)管(guan)要(yao)求，建立發布(bu)中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)境(jing)外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)，設定(ding)禁(jin)止類和(he)特(te)別監(jian)管(guan)類境(jing)外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目，實(shi)行分類監(jian)管(guan)。列入(ru)負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)禁(jin)止類的境(jing)外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目，中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)一律不得投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)；列入(ru)負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)特(te)別監(jian)管(guan)類的境(jing)外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目，中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)應當報送國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委履行出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)審核把關程序(xu)；負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)之(zhi)外(wai)(wai)的境(jing)外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目，由中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)按照企業(ye)(ye)發展戰略和(he)規劃(hua)自主(zhu)決策。中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)境(jing)外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)的內容保持相對(dui)穩定(ding)，并適時動態調整。
中央(yang)企業(ye)應當在(zai)國資(zi)(zi)委發布的(de)中央(yang)企業(ye)境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)項目負面(mian)清單(dan)基礎上，結合企業(ye)實際(ji)，制(zhi)定本(ben)企業(ye)更為嚴(yan)格、具體的(de)境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)項目負面(mian)清單(dan)。
第十條 國資(zi)委(wei)建立完善投資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)聯動機制，發揮戰略(lve)規劃、法律合(he)規、財務監(jian)(jian)(jian)督、產(chan)權(quan)管(guan)理、考核(he)分配、資(zi)本運營、干部(bu)管(guan)理、外派監(jian)(jian)(jian)事會監(jian)(jian)(jian)督、紀檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)、審計巡視(shi)等(deng)相關(guan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)職能(neng)合(he)力(li)，實(shi)現對中央企業(ye)境(jing)外投資(zi)活動過程(cheng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)全覆蓋，及(ji)時發現投資(zi)風險，減(jian)少投資(zi)損失。
第三章 境外投資事前管理
第十(shi)一條(tiao) 中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)當(dang)根據國(guo)資(zi)委(wei)制(zhi)定的中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)五年(nian)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)戰略和(he)規(gui)劃(hua)，制(zhi)定清(qing)晰的國(guo)際(ji)化(hua)經營(ying)規(gui)劃(hua)，明確中(zhong)長期國(guo)際(ji)化(hua)經營(ying)的重(zhong)點區(qu)域、重(zhong)點領域和(he)重(zhong)點項(xiang)目。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)當(dang)根據企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)際(ji)化(hua)經營(ying)規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)年(nian)度(du)境外投資(zi)計劃(hua)，并納入企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)年(nian)度(du)投資(zi)計劃(hua)，按照《中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)投資(zi)監督管(guan)理(li)辦法》管(guan)理(li)。
第十二條(tiao) 列入中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)境(jing)外投資(zi)項目負面(mian)清單特(te)別監(jian)管類的境(jing)外投資(zi)項目，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)應(ying)當在履行企業(ye)(ye)內部決策程序(xu)后(hou)、在向(xiang)國家有(you)關部門(men)首次報送文件前報國資(zi)委履行出(chu)資(zi)人(ren)審(shen)核把關程序(xu)。中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)應(ying)當報送以下(xia)材料(liao)：
（一(yi)）開展項目投資的(de)報(bao)告；
（二(er)）企業有關決策(ce)文件；
（三）項目可研報告（盡職調(diao)查）等相關(guan)文件；
（四）項目融資方案；
（五）項目風險防控報告；
（六）其他必要的材(cai)料。
國資(zi)(zi)委(wei)依據相(xiang)關(guan)(guan)法律(lv)、法規和(he)國有資(zi)(zi)產監管規定等(deng)，從項目風險、股權(quan)結(jie)構、資(zi)(zi)本實力、收(shou)益水(shui)平、競爭秩序(xu)、退出(chu)條件等(deng)方面履行(xing)出(chu)資(zi)(zi)人審(shen)核把關(guan)(guan)程序(xu)，并(bing)對有異議的(de)項目在收(shou)到相(xiang)關(guan)(guan)材料(liao)后20個工作日內(nei)向企(qi)業反(fan)饋書面意見。國資(zi)(zi)委(wei)認為有必(bi)要時，可委(wei)托(tuo)第三(san)方咨詢機構對項目進行(xing)論證。
第十三條 中央企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)根據企(qi)業(ye)發展戰略和規劃，按(an)照經(jing)國(guo)資(zi)委確認的(de)主業(ye)，選擇、確定境(jing)(jing)(jing)外投(tou)(tou)資(zi)項目，做好(hao)境(jing)(jing)(jing)外投(tou)(tou)資(zi)項目的(de)融資(zi)、投(tou)(tou)資(zi)、管理、退出全過程(cheng)(cheng)的(de)研(yan)究(jiu)論證。對于境(jing)(jing)(jing)外新投(tou)(tou)資(zi)項目，應(ying)當(dang)充(chong)分(fen)借助國(guo)內(nei)外中介機構的(de)專業(ye)服務，深入進行(xing)技(ji)術、市場(chang)、財務和法律等方面的(de)可行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)與(yu)論證，提高境(jing)(jing)(jing)外投(tou)(tou)資(zi)決(jue)策質(zhi)量，其(qi)中股(gu)權(quan)類投(tou)(tou)資(zi)項目應(ying)開展必要(yao)的(de)盡職(zhi)調查，并按(an)要(yao)求履行(xing)資(zi)產評(ping)估或估值(zhi)程(cheng)(cheng)序。
第十(shi)四條 中央企(qi)業(ye)(ye)原則上不得在(zai)境外從事非主業(ye)(ye)投資(zi)。有特殊原因確需開展非主業(ye)(ye)投資(zi)的(de)，應當報送國資(zi)委審核把關，并(bing)通過與具有相關主業(ye)(ye)優勢的(de)中央企(qi)業(ye)(ye)合作的(de)方式開展。
第(di)十(shi)五條(tiao) 中(zhong)央企業應(ying)當(dang)明確投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)機制，對(dui)境(jing)外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)實(shi)行統一管理，向下授權境(jing)外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)的(de)企業管理層(ceng)級原則上(shang)不超過(guo)二級。各級境(jing)外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)機構(gou)對(dui)境(jing)外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目做出決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)，應(ying)當(dang)形成(cheng)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)文件(jian)，所有(you)參與決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)的(de)人員均應(ying)當(dang)在決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)文件(jian)上(shang)簽字背(bei)書，所發表(biao)意見應(ying)記錄(lu)存檔。
第四章 境外投資事中管理
第十六條(tiao) 國資委(wei)對中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)實(shi)施中(zhong)的(de)境外重(zhong)大投資項目進行(xing)隨(sui)機(ji)監督檢查，重(zhong)點檢查企(qi)(qi)業(ye)境外重(zhong)大投資項目決策、執行(xing)和(he)效果(guo)等情(qing)況，對發現(xian)的(de)問題向企(qi)(qi)業(ye)進行(xing)提示。
第十七條 中央企(qi)業(ye)應當定期對實施、運營(ying)中的(de)境(jing)外(wai)投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目進(jin)(jin)行(xing)跟蹤(zong)分析，針對外(wai)部環境(jing)和(he)項(xiang)目本身情況變化(hua)，及時(shi)進(jin)(jin)行(xing)再決策(ce)。如出現(xian)影響投資(zi)(zi)(zi)目的(de)實現(xian)的(de)重(zhong)大(da)不(bu)利變化(hua)時(shi)，應研究啟動中止、終止或退出機制。中央企(qi)業(ye)因境(jing)外(wai)重(zhong)大(da)投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目再決策(ce)涉及到年度投資(zi)(zi)(zi)計(ji)劃(hua)調(diao)(diao)整(zheng)的(de)，應當將調(diao)(diao)整(zheng)后的(de)年度投資(zi)(zi)(zi)計(ji)劃(hua)報送國資(zi)(zi)(zi)委。
第(di)十八(ba)條 中央企業應當建立境外投(tou)資項目(mu)階(jie)段評價和(he)過(guo)程(cheng)問(wen)責制度，對境外重(zhong)大投(tou)資項目(mu)的階(jie)段性進(jin)展情況開展評價，發現問(wen)題，及(ji)時(shi)調整，對違(wei)規違(wei)紀(ji)行為(wei)實(shi)施全(quan)程(cheng)追責，加強過(guo)程(cheng)管控。
第十九條 中(zhong)央企業(ye)應當按照國(guo)資(zi)委(wei)要求(qiu)，分別于每年一、二、三季(ji)度(du)(du)終(zhong)了次(ci)月10日前將季(ji)度(du)(du)境(jing)外投(tou)資(zi)完成情況(kuang)通過中(zhong)央企業(ye)投(tou)資(zi)管理(li)信息系統報(bao)送國(guo)資(zi)委(wei)。季(ji)度(du)(du)境(jing)外投(tou)資(zi)完成情況(kuang)主要包括固定資(zi)產投(tou)資(zi)、股(gu)權投(tou)資(zi)、重(zhong)大投(tou)資(zi)項(xiang)目完成情況(kuang)，以及需要報(bao)告的其他(ta)事(shi)項(xiang)等(deng)內容。部分重(zhong)點行(xing)業(ye)的中(zhong)央企業(ye)應當按要求(qiu)報(bao)送季(ji)度(du)(du)境(jing)外投(tou)資(zi)分析情況(kuang)。
第五章 境外投資事后管理
第二十(shi)條 中央企業在年度境外投資完(wan)成后，應當編制(zhi)年度境外投資完(wan)成情況報(bao)告，并(bing)于下一(yi)年1月31日前報(bao)送國資委。年度境外投資完(wan)成情況報(bao)告包括但(dan)不限(xian)于以(yi)下內(nei)容：
（一）年度境外投(tou)資完成(cheng)總體情(qing)況(kuang)；
（二）年度境(jing)外投資效果(guo)分析；
（三(san)）境外重大投(tou)資項目(mu)進展情況；
（四）年度境外投資后(hou)評價工作開展情況；
（五）年度境外投資存在(zai)的主要(yao)問題(ti)及(ji)建議。
第二十一條 境(jing)外重大投資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實施完(wan)成后，中央(yang)企業應當及時開展后評(ping)(ping)價(jia)(jia)，形成后評(ping)(ping)價(jia)(jia)專項(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告。通過項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)后評(ping)(ping)價(jia)(jia)，完(wan)善企業投資決策(ce)機制(zhi)，提高項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)成功(gong)率和投資收益(yi)，總結(jie)(jie)投資經驗，為后續投資活(huo)動提供參考，提高投資管理水平。國資委對中央(yang)企業境(jing)外投資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)后評(ping)(ping)價(jia)(jia)工作(zuo)進行(xing)監督(du)和指導，選擇部(bu)分(fen)境(jing)外重大投資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)開展后評(ping)(ping)價(jia)(jia)，并向企業通報(bao)后評(ping)(ping)價(jia)(jia)結(jie)(jie)果，對項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)開展的有益(yi)經驗進行(xing)推廣(guang)。
第二(er)十二(er)條 中央企業(ye)應當對境外(wai)重大投(tou)資(zi)項目(mu)開展常(chang)態化審計(ji)(ji)，審計(ji)(ji)的重點(dian)包括境外(wai)重大投(tou)資(zi)項目(mu)決(jue)策(ce)、投(tou)資(zi)方向、資(zi)金使用(yong)、投(tou)資(zi)收益、投(tou)資(zi)風險管理等方面。
第二十三條 國資(zi)委建立中央企(qi)業國際(ji)(ji)化經營(ying)評價指(zhi)標體系(xi)，組(zu)織開展中央企(qi)業國際(ji)(ji)化經營(ying)年度評價，將境(jing)外(wai)投資(zi)管理作為(wei)經營(ying)評價的重要內容，評價結果定期報告和公布。
第六章 境外投資風險管理
第二十四(si)條(tiao) 中央企(qi)業應當將境(jing)外投(tou)資風(feng)(feng)險管理(li)作為投(tou)資風(feng)(feng)險管理(li)體系的(de)(de)重要內容。強化境(jing)外投(tou)資前期風(feng)(feng)險評估和風(feng)(feng)控預(yu)案制訂，做好項目實施過程中的(de)(de)風(feng)(feng)險監控、預(yu)警(jing)和處置，防(fang)范(fan)投(tou)資后(hou)項目運營(ying)、整合風(feng)(feng)險，做好項目退出的(de)(de)時(shi)點與(yu)方式安排。
第二十五(wu)條 中(zhong)央企業(ye)境(jing)外投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目應當積極引(yin)入國有資(zi)(zi)本投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)、運營公(gong)司以及民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)機構(gou)、當地投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者、國際投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)機構(gou)入股，發(fa)揮各類投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者熟悉項(xiang)目情況、具有較強投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)控(kong)能力和公(gong)關協調能力等優勢(shi)，降低(di)境(jing)外投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)風(feng)險(xian)(xian)。對于(yu)境(jing)外特別重(zhong)大投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目，中(zhong)央企業(ye)應建立投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)決策(ce)前風(feng)險(xian)(xian)評(ping)估制度，委(wei)托獨立第三方有資(zi)(zi)質咨詢(xun)機構(gou)對投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)所在國（地區）政(zheng)治(zhi)、經濟、社會、文化、市場、法(fa)律、政(zheng)策(ce)等風(feng)險(xian)(xian)做(zuo)全(quan)面評(ping)估。納入國資(zi)(zi)委(wei)債務風(feng)險(xian)(xian)管(guan)控(kong)的(de)中(zhong)央企業(ye)不得因境(jing)外投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)推高企業(ye)的(de)負(fu)債率水平。
第二十六條 中央企業應(ying)(ying)當重(zhong)視(shi)境外(wai)項(xiang)目(mu)安全風(feng)險防(fang)范(fan)(fan)，加強與國家有關部門和(he)(he)我(wo)駐外(wai)使(shi)（領）館(guan)的(de)(de)(de)聯系，建(jian)立(li)協調(diao)統一(yi)、科學規范(fan)(fan)的(de)(de)(de)安全風(feng)險評估、監測預(yu)警(jing)和(he)(he)應(ying)(ying)急處置體系，有效防(fang)范(fan)(fan)和(he)(he)應(ying)(ying)對項(xiang)目(mu)面臨(lin)的(de)(de)(de)系統性風(feng)險。
第二十七條 中(zhong)央企業(ye)應當根據自身風險(xian)承(cheng)受能(neng)力，充分利用政策(ce)性出口信用保(bao)險(xian)和商業(ye)保(bao)險(xian)，將保(bao)險(xian)嵌入企業(ye)風險(xian)管理機制，按照國際(ji)通行規則實施聯合保(bao)險(xian)和再保(bao)險(xian)，減少風險(xian)發生時所(suo)帶來的損失(shi)。
第二十(shi)八(ba)條 中(zhong)央企業(ye)應當樹立正確的義利觀，堅(jian)持互利共贏原則，加強與投資所(suo)在國(guo)（地(di)區）政府、媒體、企業(ye)、社區等社會各界公共關系建設，積(ji)極履(lv)行社會責任，注(zhu)重跨文(wen)化融合，營造(zao)良好的外部環境(jing)。
第七章 責任追究
第二十(shi)九條 中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)違反(fan)本辦(ban)法規定，未履行或未正確履行投資管(guan)理職責造成國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)損失以(yi)及其(qi)他(ta)嚴重不(bu)良后(hou)果的(de)(de)，依照《中(zhong)(zhong)華人民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)法》《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院辦(ban)公(gong)廳關(guan)于建立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)違規經(jing)營投資責任追(zhui)究(jiu)制度的(de)(de)意見》（國(guo)(guo)(guo)(guo)辦(ban)發〔2016〕63號）等有(you)關(guan)規定，由有(you)關(guan)部門追(zhui)究(jiu)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)經(jing)營管(guan)理人員的(de)(de)責任。對瞞報、謊報、不(bu)及時報送投資信息的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資委予以(yi)通報批評。
第(di)三十條 國(guo)資委相關(guan)(guan)工作人員違反本(ben)辦法(fa)規定造(zao)成不良(liang)影響的，由(you)國(guo)資委責令(ling)其改正；造(zao)成國(guo)有資產損失的，由(you)有關(guan)(guan)部門(men)按照(zhao)干部管理權限給予處分；涉嫌犯罪的，依法(fa)移送司(si)法(fa)機(ji)關(guan)(guan)處理。
第八章 附則
第(di)三十一條 本辦法(fa)由國資委負責解釋。
第三十二條 本辦(ban)法自公布之日起(qi)施行(xing)。國資(zi)(zi)委于2012年公布的《中央企(qi)業境外投(tou)資(zi)(zi)監(jian)督管理暫行(xing)辦(ban)法》（國資(zi)(zi)委令第28號）同時(shi)廢止。