文章來源：宣傳(chuan)工作局 發布時間：2018-01-18
國務院國有(you)資產監督管理委員會(hui)令
第35號
《中央企業境外投資監督(du)管理(li)(li)辦法》已經國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有資產監督(du)管理(li)(li)委員會主任辦公會議審議通(tong)過，現(xian)予公布(bu)，自(zi)公布(bu)之日起施行(xing)。2012年公布(bu)的(de)《中央企業境外投資監督(du)管理(li)(li)暫行(xing)辦法》（國(guo)資委令(ling)第28號）同時廢止。
國務院國有資產監督管理委員會主(zhu)任 肖亞慶
2017年(nian)1月7日
中央企業境外投資監督管理辦法
第一章 總則
第一(yi)條 為加強中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)境外投資(zi)監督管(guan)理，推動(dong)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)升國(guo)(guo)際化經營水平，根據《中(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)公司法》《中(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產法》《關于深化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的指導意(yi)見(jian)》（中(zhong)發〔2015〕22號）和《關于改(gai)革和完(wan)善國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產管(guan)理體制的若干意(yi)見(jian)》（國(guo)(guo)發〔2015〕63號）等法律法規和文件，制定本辦法。
第二條(tiao) 本(ben)辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)中央企(qi)業(ye)(ye)是(shi)指(zhi)國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監督管理委員會(hui)（以(yi)(yi)下簡稱(cheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委）代表(biao)國(guo)(guo)務(wu)院履行出(chu)資(zi)(zi)(zi)人職責的國(guo)(guo)家出(chu)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)。本(ben)辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)是(shi)指(zhi)中央企(qi)業(ye)(ye)在境外(wai)從事的固(gu)定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)與股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)(zi)。本(ben)辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)境外(wai)重大(da)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)是(shi)指(zhi)中央企(qi)業(ye)(ye)按照本(ben)企(qi)業(ye)(ye)章程(cheng)及投(tou)資(zi)(zi)(zi)管理制度規定，由董事會(hui)研究決定的境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)。本(ben)辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)主業(ye)(ye)是(shi)指(zhi)由中央企(qi)業(ye)(ye)發展戰略和規劃(hua)確定并經國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委確認公布的企(qi)業(ye)(ye)主要經營(ying)業(ye)(ye)務(wu)；非(fei)主業(ye)(ye)是(shi)指(zhi)主業(ye)(ye)以(yi)(yi)外(wai)的其他經營(ying)業(ye)(ye)務(wu)。
第三(san)條(tiao) 國資(zi)(zi)(zi)委按照以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)主加強監(jian)管(guan)的原則，以把握投資(zi)(zi)(zi)方向(xiang)、優化(hua)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布(bu)局、嚴(yan)格(ge)決策程序(xu)、規(gui)范資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作、提高資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)回(hui)報、維(wei)護資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)安全(quan)為(wei)重點，依法建立信息對(dui)稱、權(quan)責對(dui)等、運行規(gui)范、風險控(kong)制有力的中央企業境外(wai)投資(zi)(zi)(zi)監(jian)督管(guan)理體(ti)系，推動中央企業強化(hua)境外(wai)投資(zi)(zi)(zi)行為(wei)的全(quan)程全(quan)面監(jian)管(guan)。
第四條(tiao) 國(guo)(guo)資(zi)委(wei)指導中(zhong)央企業建立健全境(jing)(jing)(jing)外投(tou)資(zi)管(guan)理制度(du)，強化戰略規劃引領、明(ming)確投(tou)資(zi)決策程(cheng)序(xu)、規范境(jing)(jing)(jing)外經(jing)營行(xing)(xing)為、加強境(jing)(jing)(jing)外風(feng)險管(guan)控、推(tui)動走(zou)出去模(mo)式創新(xin)，制定中(zhong)央企業境(jing)(jing)(jing)外投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)負面清單，對(dui)中(zhong)央企業境(jing)(jing)(jing)外投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)進行(xing)(xing)分類(lei)監管(guan)，監督(du)檢查(cha)中(zhong)央企業境(jing)(jing)(jing)外投(tou)資(zi)管(guan)理制度(du)的(de)執行(xing)(xing)情況、境(jing)(jing)(jing)外重大(da)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)的(de)決策和實施情況，組(zu)織開展對(dui)境(jing)(jing)(jing)外重大(da)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)后評價，對(dui)境(jing)(jing)(jing)外違規投(tou)資(zi)造成國(guo)(guo)有資(zi)產損失(shi)以及其他(ta)嚴重不良(liang)后果的(de)進行(xing)(xing)責(ze)任追究(jiu)。
第五條 中央(yang)企業(ye)(ye)是(shi)境(jing)外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)項(xiang)目的決策主體(ti)、執行主體(ti)和責任(ren)主體(ti)。中央(yang)企業(ye)(ye)應當(dang)建立(li)境(jing)外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)管理體(ti)系，健全境(jing)外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)管理制(zhi)(zhi)度(du)，科學編制(zhi)(zhi)境(jing)外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)計劃，研究制(zhi)(zhi)定境(jing)外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)項(xiang)目負(fu)面清(qing)單(dan)，切實加強境(jing)外(wai)(wai)(wai)項(xiang)目管理，提高境(jing)外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)風(feng)險防(fang)控(kong)能力，組織開展境(jing)外(wai)(wai)(wai)檢查與(yu)審(shen)計，按職責進行責任(ren)追(zhui)究。
第六條 中央企業境外(wai)投資應(ying)當遵循以下(xia)原則：
（一）戰略引領。符合企業(ye)(ye)發展戰略和國際化經營(ying)規劃，堅持聚焦主業(ye)(ye)，注(zhu)重境內(nei)外業(ye)(ye)務(wu)協同，提升創(chuang)新能力(li)和國際競爭力(li)。
（二(er)）依法合規。遵守(shou)我(wo)國和投資所在國（地區）法律法規、商業規則和文化(hua)習俗，合規經營(ying)，有(you)序發展。
（三）能(neng)力匹(pi)配。投資規模與(yu)企業(ye)資本實力、融資能(neng)力、行業(ye)經驗(yan)、管理水平(ping)和(he)抗風(feng)險(xian)能(neng)力等(deng)相適應。
（四）合理(li)回報。遵(zun)循價值(zhi)創(chuang)造理(li)念，加強投資(zi)項目論證，嚴(yan)格(ge)投資(zi)過程管理(li)，提(ti)高投資(zi)收益水平(ping)，實現國(guo)有資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)。
第二章 境外投資監管體系建設
第七條 中(zhong)央企(qi)業應(ying)當根據本辦(ban)法規(gui)定(ding)，結合本企(qi)業實際(ji)，建立健(jian)全境(jing)外(wai)投(tou)資管理制度。企(qi)業境(jing)外(wai)投(tou)資管理制度應(ying)包括以下主要內容：
（一）境(jing)外投資應遵循(xun)的(de)基(ji)本原(yuan)則(ze)；
（二）境外(wai)投資管理流程(cheng)、管理部門(men)及相關(guan)職責；
（三）境外投資決策程序、決策機構及其(qi)職責(ze)；
（四）境外投(tou)資項目(mu)負面清(qing)單制度(du)；
（五）境(jing)外投資信(xin)息化管理制度(du)；
（六(liu)）境外投資風險管控制度；
（七）境外投資項(xiang)目的完(wan)成、中止(zhi)、終止(zhi)或退出制度；
（八）境外投資項(xiang)目后評價制度；
（九）違(wei)規(gui)投資責任追究制度；
（十）對所(suo)屬企業境外(wai)投資活動的授權、監督與管理(li)制度(du)。
企業境外投資管理制度應經董(dong)事(shi)會審議(yi)通過后報送國(guo)資委。
第八條 國(guo)資(zi)委和(he)中央企(qi)業(ye)應(ying)當建立(li)并優(you)化投(tou)資(zi)管(guan)(guan)理(li)信息系(xi)(xi)統(tong)，提升(sheng)境(jing)外投(tou)資(zi)管(guan)(guan)理(li)信息化水(shui)平，采用信息化手(shou)段實現對境(jing)外投(tou)資(zi)項目的全(quan)覆蓋(gai)動態監測、分析與管(guan)(guan)理(li)，對項目面臨的風險實時監控，及時預(yu)警，防(fang)患于未然。中央企(qi)業(ye)按本辦(ban)法(fa)規定(ding)向國(guo)資(zi)委報送(song)的有關(guan)紙質文件和(he)材料，應(ying)同時通過中央企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)管(guan)(guan)理(li)信息系(xi)(xi)統(tong)報送(song)電(dian)子(zi)版(ban)信息。
第九條 國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委根據國(guo)家有關規定和監(jian)(jian)(jian)管要求，建立發(fa)布中(zhong)央(yang)企業(ye)境外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目負面清(qing)單(dan)，設定禁止類(lei)和特別監(jian)(jian)(jian)管類(lei)境外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，實(shi)行(xing)分類(lei)監(jian)(jian)(jian)管。列入(ru)負面清(qing)單(dan)禁止類(lei)的(de)(de)境外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，中(zhong)央(yang)企業(ye)一律不得(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)；列入(ru)負面清(qing)單(dan)特別監(jian)(jian)(jian)管類(lei)的(de)(de)境外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，中(zhong)央(yang)企業(ye)應當報送國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委履行(xing)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人審核把(ba)關程序；負面清(qing)單(dan)之外(wai)(wai)的(de)(de)境外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，由中(zhong)央(yang)企業(ye)按照企業(ye)發(fa)展戰略和規劃自(zi)主決策。中(zhong)央(yang)企業(ye)境外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目負面清(qing)單(dan)的(de)(de)內(nei)容保持相對穩定，并適時(shi)動(dong)態(tai)調整。
中央(yang)企(qi)業應當(dang)在國資(zi)委發布的中央(yang)企(qi)業境(jing)外投資(zi)項(xiang)目(mu)負面(mian)清單(dan)基礎(chu)上，結(jie)合企(qi)業實(shi)際(ji)，制定本企(qi)業更為嚴格、具(ju)體的境(jing)外投資(zi)項(xiang)目(mu)負面(mian)清單(dan)。
第(di)十條 國資(zi)(zi)委建(jian)立完善(shan)投(tou)資(zi)(zi)監(jian)管聯動機制，發揮戰(zhan)略規(gui)劃、法律合(he)(he)規(gui)、財務監(jian)督(du)(du)、產權管理(li)、考核分配、資(zi)(zi)本(ben)運營、干部管理(li)、外派(pai)監(jian)事會監(jian)督(du)(du)、紀檢監(jian)察、審(shen)計巡(xun)視等(deng)相關監(jian)管職能合(he)(he)力(li)，實現(xian)對(dui)中央(yang)企(qi)業境外投(tou)資(zi)(zi)活動過程監(jian)管全覆蓋，及時發現(xian)投(tou)資(zi)(zi)風(feng)險，減少投(tou)資(zi)(zi)損失。
第三章 境外投資事前管理
第十一(yi)條(tiao) 中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)應當根據國(guo)資委制(zhi)定的(de)中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)五年(nian)(nian)發展(zhan)規(gui)劃綱要、企業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)戰略和規(gui)劃，制(zhi)定清晰的(de)國(guo)際(ji)化(hua)(hua)經營規(gui)劃，明確中(zhong)長期國(guo)際(ji)化(hua)(hua)經營的(de)重點(dian)區域、重點(dian)領域和重點(dian)項目(mu)。中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)應當根據企業(ye)(ye)(ye)國(guo)際(ji)化(hua)(hua)經營規(gui)劃編(bian)制(zhi)年(nian)(nian)度境外投(tou)資計劃，并納入企業(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)度投(tou)資計劃，按照(zhao)《中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)投(tou)資監督管(guan)理辦法》管(guan)理。
第十(shi)二條 列入(ru)中央(yang)企(qi)業境外(wai)投資(zi)項目負面(mian)清單特(te)別(bie)監管類的(de)境外(wai)投資(zi)項目，中央(yang)企(qi)業應(ying)(ying)當在(zai)履行企(qi)業內部決策程序(xu)后、在(zai)向國(guo)家有(you)關(guan)部門首次報送(song)文(wen)件前報國(guo)資(zi)委履行出資(zi)人審(shen)核把關(guan)程序(xu)。中央(yang)企(qi)業應(ying)(ying)當報送(song)以下材料：
（一(yi)）開展項(xiang)目投資的報告；
（二）企(qi)業(ye)有關(guan)決策文件；
（三）項目可研(yan)報告(gao)（盡職調查）等相關文件；
（四）項目融資方(fang)案；
（五）項目風(feng)險防控報告；
（六）其他必要的材料。
國資(zi)委(wei)依據相(xiang)關法律、法規(gui)和國有資(zi)產監管規(gui)定(ding)等，從項目(mu)風險、股(gu)權結構、資(zi)本實(shi)力、收(shou)益水平、競爭秩(zhi)序、退出條件等方面履行出資(zi)人審核(he)把關程序，并對有異議(yi)的項目(mu)在收(shou)到(dao)相(xiang)關材(cai)料后20個工作(zuo)日(ri)內向企業反饋(kui)書面意(yi)見。國資(zi)委(wei)認為有必要時(shi)，可委(wei)托第三方咨詢機構對項目(mu)進行論證。
第十(shi)三(san)條 中央企(qi)業(ye)應當(dang)根據企(qi)業(ye)發展戰略和規劃，按(an)照(zhao)經國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委確(que)認的(de)主業(ye)，選(xuan)擇、確(que)定境(jing)外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)，做好(hao)境(jing)外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)的(de)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)、投資(zi)(zi)(zi)(zi)、管理、退(tui)出全過程的(de)研(yan)究論證。對于(yu)境(jing)外(wai)(wai)新(xin)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)，應當(dang)充分借助(zhu)國(guo)內(nei)外(wai)(wai)中介機構的(de)專業(ye)服務，深入進行技術、市(shi)場、財(cai)務和法律等方面的(de)可行性研(yan)究與論證，提高境(jing)外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)決策質量，其中股權類投資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)應開展必要(yao)的(de)盡(jin)職調查，并按(an)要(yao)求履行資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)評估或估值程序。
第十四條(tiao) 中央(yang)企業(ye)原則上不(bu)得在境外從(cong)事(shi)非主業(ye)投資(zi)。有特(te)殊原因(yin)確需開展非主業(ye)投資(zi)的，應當報(bao)送國(guo)資(zi)委審核把關，并通過與(yu)具有相關主業(ye)優勢的中央(yang)企業(ye)合作(zuo)的方式開展。
第十五條 中央企(qi)業應(ying)(ying)當明確投(tou)(tou)(tou)(tou)資決(jue)(jue)(jue)策(ce)機(ji)(ji)制，對(dui)境外投(tou)(tou)(tou)(tou)資決(jue)(jue)(jue)策(ce)實行統一管理(li)，向下(xia)授(shou)權境外投(tou)(tou)(tou)(tou)資決(jue)(jue)(jue)策(ce)的(de)(de)企(qi)業管理(li)層(ceng)級原則上不(bu)超過二級。各級境外投(tou)(tou)(tou)(tou)資決(jue)(jue)(jue)策(ce)機(ji)(ji)構對(dui)境外投(tou)(tou)(tou)(tou)資項(xiang)目做出決(jue)(jue)(jue)策(ce)，應(ying)(ying)當形成決(jue)(jue)(jue)策(ce)文(wen)件，所有參與決(jue)(jue)(jue)策(ce)的(de)(de)人員均應(ying)(ying)當在決(jue)(jue)(jue)策(ce)文(wen)件上簽字背書，所發表意見(jian)應(ying)(ying)記錄(lu)存(cun)檔。
第四章 境外投資事中管理
第十六條 國(guo)資委對中央企(qi)業實施中的(de)(de)境外(wai)重大(da)投(tou)資項目進(jin)行(xing)隨機監督檢查(cha)，重點檢查(cha)企(qi)業境外(wai)重大(da)投(tou)資項目決策、執(zhi)行(xing)和效果等情況，對發現的(de)(de)問(wen)題(ti)向企(qi)業進(jin)行(xing)提示(shi)。
第十(shi)七條 中(zhong)央企業應當(dang)定期(qi)對實施(shi)、運營中(zhong)的(de)境外投(tou)資項(xiang)目(mu)進行跟蹤分析，針(zhen)對外部環境和項(xiang)目(mu)本身情況(kuang)變(bian)化(hua)，及時進行再決(jue)策。如出(chu)現影響投(tou)資目(mu)的(de)實現的(de)重大不(bu)利(li)變(bian)化(hua)時，應研究(jiu)啟動中(zhong)止(zhi)、終(zhong)止(zhi)或(huo)退(tui)出(chu)機制。中(zhong)央企業因境外重大投(tou)資項(xiang)目(mu)再決(jue)策涉及到年(nian)度投(tou)資計劃(hua)調整(zheng)的(de)，應當(dang)將(jiang)調整(zheng)后(hou)的(de)年(nian)度投(tou)資計劃(hua)報送國資委。
第(di)十八條 中央企業應當(dang)建(jian)立境外(wai)投資項目階段(duan)評價和(he)過程(cheng)問責制(zhi)度，對(dui)境外(wai)重大投資項目的階段(duan)性進(jin)展(zhan)情況(kuang)開展(zhan)評價，發現問題，及時調整，對(dui)違規違紀行(xing)為實(shi)施全(quan)程(cheng)追責，加(jia)強過程(cheng)管控。
第十九(jiu)條 中(zhong)央企(qi)業(ye)應(ying)當按照(zhao)國(guo)資(zi)委(wei)要(yao)(yao)求(qiu)，分別于每(mei)年(nian)一、二、三季(ji)度(du)終(zhong)了次月10日(ri)前將季(ji)度(du)境外投資(zi)完成情況(kuang)通(tong)過中(zhong)央企(qi)業(ye)投資(zi)管(guan)理信息系統報送國(guo)資(zi)委(wei)。季(ji)度(du)境外投資(zi)完成情況(kuang)主要(yao)(yao)包括固定資(zi)產投資(zi)、股(gu)權投資(zi)、重(zhong)大投資(zi)項目完成情況(kuang)，以及需要(yao)(yao)報告(gao)的其他事項等內(nei)容。部(bu)分重(zhong)點行業(ye)的中(zhong)央企(qi)業(ye)應(ying)當按要(yao)(yao)求(qiu)報送季(ji)度(du)境外投資(zi)分析情況(kuang)。
第五章 境外投資事后管理
第(di)二十條 中央企業在年(nian)(nian)度境外投資完(wan)成(cheng)后，應(ying)當編制年(nian)(nian)度境外投資完(wan)成(cheng)情況報告(gao)，并于(yu)下一年(nian)(nian)1月31日前報送國資委。年(nian)(nian)度境外投資完(wan)成(cheng)情況報告(gao)包括但不(bu)限于(yu)以(yi)下內容：
（一）年(nian)度境外投資(zi)完成總體(ti)情況；
（二）年(nian)度境(jing)外投資效(xiao)果分析(xi)；
（三）境外重大投資項(xiang)目進展(zhan)情況；
（四(si)）年(nian)度(du)境外(wai)投(tou)資后評價工作開展情況；
（五(wu)）年度境外投資存在的(de)主要問(wen)題及(ji)建議。
第二(er)十一(yi)條 境(jing)(jing)外(wai)重大投(tou)(tou)資(zi)項目(mu)(mu)實施完(wan)成(cheng)后(hou)(hou)，中央企(qi)業(ye)應當(dang)及時(shi)開(kai)展(zhan)后(hou)(hou)評價(jia)，形成(cheng)后(hou)(hou)評價(jia)專項報告。通(tong)過項目(mu)(mu)后(hou)(hou)評價(jia)，完(wan)善企(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)決策機制，提高項目(mu)(mu)成(cheng)功率(lv)和投(tou)(tou)資(zi)收(shou)益(yi)，總結投(tou)(tou)資(zi)經驗(yan)，為后(hou)(hou)續投(tou)(tou)資(zi)活動提供(gong)參考，提高投(tou)(tou)資(zi)管理(li)水平。國資(zi)委對中央企(qi)業(ye)境(jing)(jing)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)項目(mu)(mu)后(hou)(hou)評價(jia)工作進行(xing)監督(du)和指(zhi)導，選擇部分境(jing)(jing)外(wai)重大投(tou)(tou)資(zi)項目(mu)(mu)開(kai)展(zhan)后(hou)(hou)評價(jia)，并向企(qi)業(ye)通(tong)報后(hou)(hou)評價(jia)結果，對項目(mu)(mu)開(kai)展(zhan)的(de)有益(yi)經驗(yan)進行(xing)推廣。
第二十二條(tiao) 中央企業(ye)應當對(dui)境(jing)外重大投資項目開展常態化(hua)審(shen)計，審(shen)計的重點包括境(jing)外重大投資項目決策、投資方向(xiang)、資金使用、投資收益(yi)、投資風險(xian)管理等(deng)方面(mian)。
第二十三條(tiao) 國(guo)資(zi)委建立中央(yang)企(qi)業國(guo)際化(hua)經營評價(jia)指標(biao)體(ti)系，組織開(kai)展(zhan)中央(yang)企(qi)業國(guo)際化(hua)經營年度評價(jia)，將境外(wai)投(tou)資(zi)管(guan)理(li)作為經營評價(jia)的重要內容，評價(jia)結果定期報(bao)告和(he)公布。
第六章 境外投資風險管理
第二十四(si)條(tiao) 中(zhong)央企業應當將境外投(tou)資(zi)風險管理作為投(tou)資(zi)風險管理體系的(de)重要內容。強(qiang)化境外投(tou)資(zi)前期風險評估和風控(kong)預案制訂，做好(hao)項目實施過程(cheng)中(zhong)的(de)風險監控(kong)、預警和處置，防范投(tou)資(zi)后項目運營、整合(he)風險，做好(hao)項目退出的(de)時(shi)點(dian)與方式(shi)安(an)排。
第二十五條(tiao) 中央企(qi)業(ye)境外投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目應(ying)(ying)當(dang)積極引入國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運營公司以及民(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機(ji)(ji)(ji)構(gou)、當(dang)地(di)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)、國(guo)際投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機(ji)(ji)(ji)構(gou)入股，發揮各類(lei)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)熟悉(xi)項(xiang)(xiang)目情況、具(ju)有(you)(you)較強(qiang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)風險(xian)管控(kong)能力和公關協調(diao)能力等優(you)勢，降低境外投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)風險(xian)。對(dui)于境外特別重大(da)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，中央企(qi)業(ye)應(ying)(ying)建立(li)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)決策(ce)前(qian)風險(xian)評估制(zhi)度，委托獨立(li)第三方有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質咨詢(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)對(dui)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)所在國(guo)（地(di)區）政治、經(jing)濟、社會、文(wen)化(hua)、市場、法律(lv)、政策(ce)等風險(xian)做全面(mian)評估。納入國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委債務風險(xian)管控(kong)的中央企(qi)業(ye)不得因境外投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)推(tui)高企(qi)業(ye)的負債率水平。
第二十六條 中央企業應(ying)當(dang)重(zhong)視境外項(xiang)目(mu)安(an)(an)全風(feng)險防(fang)(fang)范，加強(qiang)與(yu)國家有(you)關部門(men)和(he)我駐外使（領(ling)）館(guan)的(de)聯系，建(jian)立(li)協調(diao)統(tong)一、科(ke)學規(gui)范的(de)安(an)(an)全風(feng)險評估(gu)、監測(ce)預警(jing)和(he)應(ying)急(ji)處置體系，有(you)效防(fang)(fang)范和(he)應(ying)對(dui)項(xiang)目(mu)面(mian)臨(lin)的(de)系統(tong)性風(feng)險。
第二(er)十七條 中(zhong)央企(qi)業(ye)應當(dang)根(gen)據自身風險(xian)承受能力，充分利用政策(ce)性出口信用保險(xian)和商(shang)業(ye)保險(xian)，將保險(xian)嵌入企(qi)業(ye)風險(xian)管理機制，按照國際通行規則實(shi)施聯(lian)合保險(xian)和再保險(xian)，減少風險(xian)發(fa)生時所帶(dai)來(lai)的損失(shi)。
第二十八條 中央企(qi)業應當樹立正確(que)的義利觀(guan)，堅持互利共贏原則，加強(qiang)與投資所(suo)在國（地區）政(zheng)府、媒體、企(qi)業、社(she)(she)區等社(she)(she)會各界公共關系(xi)建設，積極履行社(she)(she)會責任，注重跨文化融合，營造良好的外部環境(jing)。
第七章 責任追究
第二十(shi)九條 中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)違反本(ben)辦(ban)(ban)法規定，未(wei)履(lv)行或(huo)未(wei)正確(que)履(lv)行投資管理(li)職責(ze)造成(cheng)國有資產(chan)損失以及其他嚴重不良(liang)后果的(de)，依(yi)照《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國企(qi)(qi)業(ye)國有資產(chan)法》《國務(wu)院辦(ban)(ban)公廳關(guan)于建立國有企(qi)(qi)業(ye)違規經營投資責(ze)任追究制度的(de)意見》（國辦(ban)(ban)發〔2016〕63號）等(deng)有關(guan)規定，由有關(guan)部門追究中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)經營管理(li)人(ren)員的(de)責(ze)任。對瞞報、謊報、不及時(shi)報送投資信息的(de)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)，國資委予以通(tong)報批評。
第三(san)十條 國(guo)資委相(xiang)關(guan)(guan)工作(zuo)人員(yuan)違反本(ben)辦法規定造成不良影響(xiang)的(de)(de)，由國(guo)資委責令(ling)其改正；造成國(guo)有資產損失的(de)(de)，由有關(guan)(guan)部門按照干部管理權限給予(yu)處(chu)分；涉嫌犯(fan)罪的(de)(de)，依法移送司法機關(guan)(guan)處(chu)理。
第八章 附則
第三十(shi)一條 本辦法由國資委負責解釋。
第(di)三十二(er)條(tiao) 本辦(ban)法自(zi)公布之(zhi)日起施(shi)行(xing)。國資(zi)委于2012年(nian)公布的《中央企業境外(wai)投資(zi)監(jian)督管理暫(zan)行(xing)辦(ban)法》（國資(zi)委令第(di)28號）同時廢止。