文章(zhang)來源：國資委(wei)改革(ge)辦 發布時(shi)間：2016-09-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國(guo)資發(fa)研究[2015]112號
國資(zi)委關于貫徹落實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國務(wu)院
關于深化國有企(qi)業改革(ge)的指導意見》的通知(zhi)
各中央企(qi)業，各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市(shi)及計劃單列市(shi)和新疆生產(chan)建設兵團(tuan)國資(zi)委：
為認真貫徹(che)落實《中共(gong)中央 國務(wu)院關于深化國有(you)企業改革(ge)的指導(dao)意(yi)見(jian)》（中發(fa)〔2015〕22號，以下簡稱《指導(dao)意(yi)見(jian)》），現就有(you)關事項通知如下：
一(yi)、認(ren)真抓好學習(xi)貫徹，切實把思想(xiang)和行動統一(yi)到中央精神上來
《指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》以(yi)黨(dang)的十(shi)八(ba)(ba)大、十(shi)八(ba)(ba)屆三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)(shen)(shen)(shen)和(he)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書記系(xi)列(lie)重要(yao)(yao)(yao)講話(hua)精(jing)神(shen)(shen)(shen)(shen)為指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)，按(an)照“四(si)個全(quan)面”戰略布(bu)局的要(yao)(yao)(yao)求，全(quan)面系(xi)統地提(ti)出了(le)新時(shi)期(qi)深化國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)革的一系(xi)列(lie)政策(ce)措施，是黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院對(dui)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)革作出的重大戰略部署，是新時(shi)期(qi)深化國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)革的思(si)想(xiang)指(zhi)(zhi)(zhi)南和(he)行動(dong)綱領。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業和(he)各地國(guo)資(zi)委要(yao)(yao)(yao)認認真真、原原本(ben)(ben)本(ben)(ben)地學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)《指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》，深刻理(li)解(jie)、準(zhun)確把(ba)(ba)握《指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》精(jing)神(shen)(shen)(shen)(shen)實(shi)(shi)質，切實(shi)(shi)把(ba)(ba)思(si)想(xiang)和(he)行動(dong)統一到中(zhong)央(yang)精(jing)神(shen)(shen)(shen)(shen)上來(lai)(lai)。要(yao)(yao)(yao)全(quan)面系(xi)統學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)把(ba)(ba)握《指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》精(jing)神(shen)(shen)(shen)(shen)，防(fang)止一知(zhi)半解(jie)、斷章取義、生搬硬套。各地區各單位主要(yao)(yao)(yao)負責同志、領導(dao)(dao)班子要(yao)(yao)(yao)帶頭(tou)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)，要(yao)(yao)(yao)組織(zhi)廣大職(zhi)工通過集中(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)、專題(ti)研討、個人自(zi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、專家輔導(dao)(dao)等(deng)多種(zhong)方(fang)式，拓展學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)的廣度(du)和(he)深度(du)，做到學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹全(quan)面覆蓋。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹《指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》，要(yao)(yao)(yao)與學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹黨(dang)的十(shi)八(ba)(ba)大和(he)十(shi)八(ba)(ba)屆三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)(shen)(shen)(shen)緊(jin)密結合(he)起來(lai)(lai)，與學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書記系(xi)列(lie)重要(yao)(yao)(yao)講話(hua)精(jing)神(shen)(shen)(shen)(shen)緊(jin)密結合(he)起來(lai)(lai)，與本(ben)(ben)單位本(ben)(ben)地區承(cheng)擔(dan)的國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)革任務和(he)亟待(dai)解(jie)決的突出矛盾和(he)問題(ti)緊(jin)密結合(he)起來(lai)(lai)，努力(li)把(ba)(ba)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)成效轉化為深化改(gai)革的行動(dong)自(zi)覺和(he)生動(dong)實(shi)(shi)踐，扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)實(shi)(shi)地推進國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)革。
二、認真(zhen)抓好組織領(ling)導(dao)，統籌推進國有(you)企業改革各(ge)項工(gong)作
中央企業和各地(di)國資委要高(gao)度重(zhong)視(shi)，精心組織(zhi)，建(jian)立(li)健全相應的(de)組織(zhi)領導(dao)機制，加強對本單位本地(di)區(qu)國有企業改(gai)革(ge)的(de)組織(zhi)領導(dao)。主(zhu)要負責同(tong)志(zhi)和領導(dao)班子要切實承擔起領導(dao)責任，抓(zhua)好(hao)工(gong)(gong)(gong)作部(bu)署、方(fang)案制訂、統(tong)籌(chou)協(xie)(xie)調、督辦督查(cha)，形成統(tong)一領導(dao)、分工(gong)(gong)(gong)協(xie)(xie)作、部(bu)門聯動、齊抓(zhua)共管(guan)的(de)工(gong)(gong)(gong)作格局(ju)。既要注(zhu)重(zhong)改(gai)革(ge)的(de)系統(tong)性整體性協(xie)(xie)同(tong)性，又(you)要善于找到改(gai)革(ge)的(de)切入(ru)點和突(tu)破口，做(zuo)到統(tong)籌(chou)協(xie)(xie)調、蹄(ti)疾步穩，正(zheng)確處理(li)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)和堅持法治的(de)關(guan)(guan)系，正(zheng)確處理(li)改(gai)革(ge)發展穩定關(guan)(guan)系，正(zheng)確處理(li)搞好(hao)頂層設計和尊(zun)重(zhong)基(ji)層首(shou)創(chuang)精神的(de)關(guan)(guan)系，把(ba)握好(hao)改(gai)革(ge)的(de)次序、節奏、力度，積極(ji)穩妥有序地(di)推(tui)進(jin)各項改(gai)革(ge)工(gong)(gong)(gong)作。
三、認(ren)真抓好分工落(luo)實，推動國(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)各項(xiang)政策措施落(luo)地
中央(yang)企業要抓緊研究制(zhi)(zhi)訂(ding)(ding)(ding)本(ben)單位(wei)(wei)深化改(gai)革的(de)實(shi)施(shi)方案(an)，各地國資委抓緊研究制(zhi)(zhi)訂(ding)(ding)(ding)本(ben)地區(qu)(qu)深化改(gai)革政策(ce)措(cuo)落(luo)(luo)地的(de)實(shi)施(shi)意見，使《指(zhi)導(dao)意見》在(zai)本(ben)單位(wei)(wei)本(ben)地區(qu)(qu)得到具體(ti)貫徹落(luo)(luo)實(shi)。對已有的(de)改(gai)革方案(an)、政策(ce)措(cuo)施(shi)，要對照《指(zhi)導(dao)意見》精(jing)神梳理，凡與《指(zhi)導(dao)意見》精(jing)神不一(yi)(yi)致的(de)，要及時(shi)(shi)修訂(ding)(ding)(ding)，確(que)保與中央(yang)精(jing)神保持一(yi)(yi)致。要制(zhi)(zhi)訂(ding)(ding)(ding)切(qie)實(shi)可(ke)行的(de)分工(gong)(gong)方案(an)，明(ming)確(que)責任單位(wei)(wei)、責任人(ren)，把責任落(luo)(luo)在(zai)實(shi)處。要根據《指(zhi)導(dao)意見》提出的(de)改(gai)革目標要求(qiu)，密切(qie)結合實(shi)際(ji)，制(zhi)(zhi)訂(ding)(ding)(ding)本(ben)單位(wei)(wei)本(ben)地區(qu)(qu)國有企業改(gai)革的(de)工(gong)(gong)作計劃，明(ming)確(que)階段性目標成效、時(shi)(shi)間節點、具體(ti)措(cuo)施(shi)等，增強工(gong)(gong)作的(de)統籌性、前瞻(zhan)性、有序性，確(que)保改(gai)革政策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)逐項落(luo)(luo)地、改(gai)革目標的(de)如期實(shi)現。
四、認真抓好指導(dao)督促檢(jian)查，確(que)保國有企業改革工作(zuo)沿著正確(que)軌道前進(jin)
國務院國資(zi)(zi)委將建立國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)推進(jin)(jin)(jin)的(de)指(zhi)導督(du)促檢查機制，根(gen)據實(shi)際對中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、各地(di)(di)國資(zi)(zi)委國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)(jin)展(zhan)情(qing)(qing)況(kuang)進(jin)(jin)(jin)行專(zhuan)項指(zhi)導督(du)促檢查。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、各地(di)(di)國資(zi)(zi)委要加強(qiang)對本單(dan)位(wei)本地(di)(di)區國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)督(du)導，全(quan)程跟(gen)蹤督(du)導改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)進(jin)(jin)(jin)展(zhan)。要認真做好(hao)指(zhi)導把關(guan)提醒工(gong)(gong)作(zuo)，準確(que)把握改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)向(xiang)，及時掌(zhang)握本單(dan)位(wei)本地(di)(di)區國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)(jin)展(zhan)情(qing)(qing)況(kuang)和政策措施(shi)落實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)，特別是涉及國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)向(xiang)、防止國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產流失(shi)、維護職工(gong)(gong)合法權益(yi)等重大(da)問題(ti)，要抓(zhua)早抓(zhua)小抓(zhua)苗(miao)頭，及時糾(jiu)正存(cun)在(zai)的(de)問題(ti)，確(que)保(bao)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)沿著正確(que)軌道前進(jin)(jin)(jin)。要及時開展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)實(shi)施(shi)效(xiao)果(guo)(guo)的(de)評估，確(que)保(bao)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)質量和效(xiao)果(guo)(guo)。
五(wu)、認真抓好宣傳輿論引導，為國有企業(ye)改(gai)革營造良好的輿論環境
要全面準確解讀《指導意見(jian)》，主動(dong)(dong)發(fa)布(bu)權威信息，及(ji)時解疑(yi)釋惑(huo)，凝聚改(gai)革(ge)(ge)(ge)共識(shi)。要加強(qiang)輿(yu)(yu)情(qing)監測研判，及(ji)時掌握輿(yu)(yu)情(qing)動(dong)(dong)態(tai)，主動(dong)(dong)回應社(she)會(hui)(hui)關切。要按照中央精神和部署引導社(she)會(hui)(hui)輿(yu)(yu)論(lun)，積極主動(dong)(dong)傳遞正能量。要大力宣傳新(xin)時期國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的方(fang)針(zhen)政策、國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)取得的成效(xiao)，樹立國(guo)有(you)企業(ye)勇于改(gai)革(ge)(ge)(ge)、善于創(chuang)新(xin)、拼(pin)搏進取、為國(guo)創(chuang)富、為民造福的良好(hao)形(xing)象，努(nu)力營造全社(she)會(hui)(hui)理解改(gai)革(ge)(ge)(ge)、支(zhi)持(chi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、推動(dong)(dong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的良好(hao)氛圍(wei)。
中央(yang)企業(ye)、各地國(guo)資(zi)委(wei)要將貫徹落實《指導意見》有關(guan)情況，以(yi)及貫徹落實過(guo)程中取(qu)得(de)的成績、經驗(yan)、遇到的困難和(he)問題，及時報送(song)國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)。
國務(wu)院國資委
2015年9月16日