文章來源：國(guo)資委改革辦(ban) 發布時間：2016-09-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發研究[2015]112號
國(guo)資委關于貫(guan)徹落實《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang) 國(guo)務院
關(guan)于深化國有企業改革的指導意見》的通(tong)知
各(ge)中央(yang)企業，各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)和(he)新疆生產建設兵團國資(zi)委：
為認真(zhen)貫徹落實《中共中央 國(guo)(guo)務院關于深化國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革的指(zhi)導意(yi)見》（中發〔2015〕22號，以(yi)下簡(jian)稱《指(zhi)導意(yi)見》），現(xian)就有關事項通知如下：
一、認真(zhen)抓好學習貫(guan)徹，切(qie)實把思想和行動(dong)統一到中央精神(shen)上來
《指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意見(jian)(jian)》以黨的(de)(de)十(shi)八大、十(shi)八屆(jie)三中、四中全(quan)(quan)會(hui)精(jing)(jing)神(shen)和(he)習(xi)(xi)近平總書記系(xi)(xi)(xi)列重(zhong)要講(jiang)話(hua)精(jing)(jing)神(shen)為(wei)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)，按照(zhao)“四個(ge)(ge)全(quan)(quan)面(mian)”戰略布(bu)局的(de)(de)要求，全(quan)(quan)面(mian)系(xi)(xi)(xi)統地(di)(di)(di)提出了(le)新時(shi)期深化(hua)(hua)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)一(yi)系(xi)(xi)(xi)列政策措施，是黨中央、國(guo)務(wu)院對國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)作出的(de)(de)重(zhong)大戰略部署，是新時(shi)期深化(hua)(hua)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)思(si)想指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)南和(he)行(xing)動(dong)綱領。中央企(qi)(qi)業(ye)和(he)各地(di)(di)(di)國(guo)資委要認認真(zhen)(zhen)真(zhen)(zhen)、原(yuan)原(yuan)本(ben)(ben)本(ben)(ben)地(di)(di)(di)學(xue)習(xi)(xi)《指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意見(jian)(jian)》，深刻理(li)解(jie)、準(zhun)確把握(wo)(wo)《指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意見(jian)(jian)》精(jing)(jing)神(shen)實(shi)(shi)質，切實(shi)(shi)把思(si)想和(he)行(xing)動(dong)統一(yi)到中央精(jing)(jing)神(shen)上來(lai)(lai)。要全(quan)(quan)面(mian)系(xi)(xi)(xi)統學(xue)習(xi)(xi)把握(wo)(wo)《指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意見(jian)(jian)》精(jing)(jing)神(shen)，防止一(yi)知(zhi)半(ban)解(jie)、斷章取義、生搬硬套。各地(di)(di)(di)區各單(dan)位主(zhu)要負(fu)責同志(zhi)、領導(dao)班子(zi)要帶頭學(xue)習(xi)(xi)，要組織(zhi)廣大職(zhi)工通過集中學(xue)習(xi)(xi)、專題(ti)(ti)研討、個(ge)(ge)人自學(xue)、專家輔(fu)導(dao)等多(duo)種方式，拓(tuo)展學(xue)習(xi)(xi)的(de)(de)廣度和(he)深度，做到學(xue)習(xi)(xi)貫(guan)(guan)徹全(quan)(quan)面(mian)覆蓋。學(xue)習(xi)(xi)貫(guan)(guan)徹《指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意見(jian)(jian)》，要與(yu)(yu)學(xue)習(xi)(xi)貫(guan)(guan)徹黨的(de)(de)十(shi)八大和(he)十(shi)八屆(jie)三中、四中全(quan)(quan)會(hui)精(jing)(jing)神(shen)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)(lai)，與(yu)(yu)學(xue)習(xi)(xi)貫(guan)(guan)徹習(xi)(xi)近平總書記系(xi)(xi)(xi)列重(zhong)要講(jiang)話(hua)精(jing)(jing)神(shen)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)(lai)，與(yu)(yu)本(ben)(ben)單(dan)位本(ben)(ben)地(di)(di)(di)區承(cheng)擔的(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)任務(wu)和(he)亟(ji)待解(jie)決(jue)的(de)(de)突(tu)出矛盾(dun)和(he)問題(ti)(ti)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)(lai)，努力把學(xue)習(xi)(xi)成效轉(zhuan)化(hua)(hua)為(wei)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)行(xing)動(dong)自覺和(he)生動(dong)實(shi)(shi)踐，扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)地(di)(di)(di)推(tui)進國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)。
二、認真抓好組織領導，統籌(chou)推進國(guo)有企業(ye)改革各項工作
中央企(qi)業(ye)和(he)(he)各地(di)國(guo)資(zi)委要高度重視，精(jing)心(xin)組(zu)(zu)織，建立健全相應(ying)的(de)(de)組(zu)(zu)織領導(dao)(dao)機制(zhi)，加強對本單位本地(di)區國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)組(zu)(zu)織領導(dao)(dao)。主要負責同志和(he)(he)領導(dao)(dao)班子要切(qie)實承擔起(qi)領導(dao)(dao)責任，抓好(hao)工作部(bu)署(shu)、方案制(zhi)訂、統(tong)(tong)(tong)籌協(xie)調、督辦(ban)督查，形成(cheng)統(tong)(tong)(tong)一領導(dao)(dao)、分工協(xie)作、部(bu)門聯動、齊抓共管的(de)(de)工作格局。既要注重改(gai)革(ge)的(de)(de)系(xi)統(tong)(tong)(tong)性整(zheng)體性協(xie)同性，又要善于找(zhao)到改(gai)革(ge)的(de)(de)切(qie)入點和(he)(he)突破口(kou)，做到統(tong)(tong)(tong)籌協(xie)調、蹄疾步(bu)穩，正確(que)處理(li)(li)推(tui)(tui)進改(gai)革(ge)和(he)(he)堅持(chi)法(fa)治的(de)(de)關系(xi)，正確(que)處理(li)(li)改(gai)革(ge)發展穩定(ding)關系(xi)，正確(que)處理(li)(li)搞好(hao)頂層設計和(he)(he)尊(zun)重基(ji)層首創精(jing)神的(de)(de)關系(xi)，把(ba)握(wo)好(hao)改(gai)革(ge)的(de)(de)次序、節奏(zou)、力度，積極穩妥(tuo)有(you)序地(di)推(tui)(tui)進各項改(gai)革(ge)工作。
三、認真抓好(hao)分(fen)工落實，推動國(guo)有企業改革各項(xiang)政策(ce)措施落地
中央企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)抓緊研究(jiu)制(zhi)(zhi)訂(ding)本(ben)(ben)單位深化改(gai)(gai)革(ge)的(de)實(shi)施(shi)方案，各地(di)國資委(wei)抓緊研究(jiu)制(zhi)(zhi)訂(ding)本(ben)(ben)地(di)區(qu)深化改(gai)(gai)革(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)落(luo)(luo)地(di)的(de)實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見(jian)(jian)，使《指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》在本(ben)(ben)單位本(ben)(ben)地(di)區(qu)得(de)到(dao)具體貫徹落(luo)(luo)實(shi)。對已有(you)的(de)改(gai)(gai)革(ge)方案、政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，要(yao)(yao)(yao)對照《指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》精(jing)神(shen)梳(shu)理，凡與《指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》精(jing)神(shen)不一(yi)致(zhi)的(de)，要(yao)(yao)(yao)及時(shi)修(xiu)訂(ding)，確(que)(que)保與中央精(jing)神(shen)保持一(yi)致(zhi)。要(yao)(yao)(yao)制(zhi)(zhi)訂(ding)切(qie)實(shi)可行的(de)分(fen)工方案，明(ming)確(que)(que)責(ze)任單位、責(ze)任人，把責(ze)任落(luo)(luo)在實(shi)處。要(yao)(yao)(yao)根據《指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》提出的(de)改(gai)(gai)革(ge)目(mu)標(biao)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，密切(qie)結合實(shi)際(ji)，制(zhi)(zhi)訂(ding)本(ben)(ben)單位本(ben)(ben)地(di)區(qu)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)工作(zuo)計劃，明(ming)確(que)(que)階段性(xing)目(mu)標(biao)成效、時(shi)間節點(dian)、具體措(cuo)施(shi)等，增強(qiang)工作(zuo)的(de)統(tong)籌性(xing)、前瞻(zhan)性(xing)、有(you)序性(xing)，確(que)(que)保改(gai)(gai)革(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)逐(zhu)項(xiang)落(luo)(luo)地(di)、改(gai)(gai)革(ge)目(mu)標(biao)的(de)如期實(shi)現(xian)。
四、認(ren)真(zhen)抓好指導督促檢查，確保國(guo)有企(qi)業改革工作沿著正確軌道前進(jin)
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)將建(jian)立國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推進(jin)(jin)的(de)(de)指導(dao)督(du)促(cu)檢(jian)查機制，根據實際對中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、各(ge)地國(guo)(guo)資委(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)情況進(jin)(jin)行專(zhuan)項指導(dao)督(du)促(cu)檢(jian)查。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、各(ge)地國(guo)(guo)資委(wei)要(yao)加強對本(ben)單位(wei)本(ben)地區國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)督(du)導(dao)，全程(cheng)跟蹤督(du)導(dao)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)進(jin)(jin)展(zhan)。要(yao)認真做(zuo)好指導(dao)把關提(ti)醒工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，準確把握(wo)改(gai)(gai)革(ge)方向(xiang)，及(ji)時掌(zhang)握(wo)本(ben)單位(wei)本(ben)地區國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)情況和(he)政策(ce)措施(shi)落實情況，特別是(shi)涉及(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)方向(xiang)、防止國(guo)(guo)有(you)(you)資產流(liu)失、維護(hu)職工(gong)合法權益等(deng)重(zhong)大問題，要(yao)抓(zhua)(zhua)早抓(zhua)(zhua)小(xiao)抓(zhua)(zhua)苗頭，及(ji)時糾正存在的(de)(de)問題，確保(bao)改(gai)(gai)革(ge)沿(yan)著正確軌道前(qian)進(jin)(jin)。要(yao)及(ji)時開展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)實施(shi)效果的(de)(de)評估，確保(bao)改(gai)(gai)革(ge)質量和(he)效果。
五、認(ren)真抓好宣傳輿論引導，為(wei)國有(you)企業(ye)改革營造良好的輿論環境
要(yao)(yao)全面準確解讀《指(zhi)導意見》，主動(dong)(dong)發(fa)布權威信(xin)息，及時解疑釋惑，凝聚改(gai)(gai)革(ge)共識。要(yao)(yao)加強輿情(qing)監測研判，及時掌握(wo)輿情(qing)動(dong)(dong)態，主動(dong)(dong)回(hui)應社會(hui)關切。要(yao)(yao)按照(zhao)中央精(jing)神和部署引導社會(hui)輿論(lun)，積極主動(dong)(dong)傳遞正能量。要(yao)(yao)大(da)力宣傳新時期國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)方針政策、國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展取得的(de)成效，樹立國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)勇于(yu)改(gai)(gai)革(ge)、善(shan)于(yu)創(chuang)新、拼搏進(jin)取、為國(guo)創(chuang)富、為民造福的(de)良好形象，努(nu)力營造全社會(hui)理解改(gai)(gai)革(ge)、支持改(gai)(gai)革(ge)、推動(dong)(dong)改(gai)(gai)革(ge)的(de)良好氛(fen)圍。
中(zhong)央(yang)企業、各地國(guo)資(zi)委要將(jiang)貫徹落實(shi)《指導意見(jian)》有關情況(kuang)，以及貫徹落實(shi)過程中(zhong)取得(de)的(de)成績、經驗、遇到的(de)困難(nan)和(he)問題(ti)，及時報送國(guo)務院國(guo)資(zi)委。
國(guo)務院國(guo)資委
2015年9月16日