文章來(lai)源：巡視(shi)辦 發布時間：2020-07-31
根據國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)統(tong)一(yi)部(bu)署，2018年(nian)9月17日至(zhi)11月23日，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)第(di)四巡視(shi)(shi)組對(dui)中國(guo)(guo)節(jie)能(neng)環保集團(tuan)有限公(gong)司黨(dang)(dang)委(wei)（以下簡稱中國(guo)(guo)節(jie)能(neng)）進行(xing)了(le)巡視(shi)(shi)。12月7日，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)巡視(shi)(shi)組向中國(guo)(guo)節(jie)能(neng)黨(dang)(dang)委(wei)反(fan)饋了(le)巡視(shi)(shi)意見。按(an)照《中國(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)巡視(shi)(shi)工作(zuo)條例》、《國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)關于(yu)貫(guan)徹(che)落實〈中國(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)巡視(shi)(shi)工作(zuo)條例〉的實施辦法》等(deng)有關規(gui)定，現將巡視(shi)(shi)整改情況(kuang)予以公(gong)布。
一、總體情況
中(zhong)國節能集團黨(dang)委高度重視巡(xun)視反饋意(yi)見整改(gai)落(luo)實，自(zi)覺擺上重要位置，作為樹牢“四個意(yi)識”、增強“四個自(zi)信”、做到“兩(liang)個維(wei)護”的(de)具體體現，抓緊(jin)改(gai)、深入改(gai)、務實改(gai)，取得了階段性(xing)成效(xiao)。
（一）牢牢扛起主體責任(ren)(ren)(ren)。國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)第四巡(xun)視(shi)組反(fan)(fan)饋(kui)意見當天下午，中國(guo)節能(neng)集團(tuan)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)即(ji)(ji)召開常委(wei)(wei)(wei)擴大(da)會(hui)，對(dui)習近(jin)平總書記(ji)有關重要(yao)指(zhi)示、國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)領(ling)導(dao)(dao)講話精(jing)神進行(xing)再(zai)學習、再(zai)領(ling)會(hui)，認真(zhen)對(dui)照反(fan)(fan)思，真(zhen)正把思想和(he)認識(shi)統(tong)一到中央(yang)決策(ce)部署和(he)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)要(yao)求(qiu)(qiu)上(shang)來(lai)，增(zeng)強抓好(hao)巡(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)的緊迫感和(he)自(zi)覺性。為(wei)加強組織領(ling)導(dao)(dao)，集團(tuan)迅速成立(li)了(le)巡(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組，由黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書記(ji)、董事(shi)長劉大(da)山(shan)擔任(ren)(ren)(ren)領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組組長，黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)副書記(ji)、總經理、紀委(wei)(wei)(wei)書記(ji)任(ren)(ren)(ren)副組長。同時，要(yao)求(qiu)(qiu)各(ge)二級子(zi)(zi)公司成立(li)相應(ying)機構(gou)或指(zhi)定(ding)專門人(ren)(ren)員，全(quan)面(mian)負責本單位整(zheng)改(gai)落(luo)實工作。為(wei)壓實各(ge)級責任(ren)(ren)(ren)，集團(tuan)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)主要(yao)領(ling)導(dao)(dao)多次明確表態(tai)，堅決貫徹中央(yang)決策(ce)部署，帶頭認真(zhen)落(luo)實國(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)第四巡(xun)視(shi)組反(fan)(fan)饋(kui)意見，要(yao)求(qiu)(qiu)各(ge)級黨(dang)(dang)組織履(lv)行(xing)主體責任(ren)(ren)(ren)、第一責任(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)履(lv)行(xing)第一責任(ren)(ren)(ren)、班子(zi)(zi)成員履(lv)行(xing)“一崗雙責”、紀委(wei)(wei)(wei)履(lv)行(xing)監督責任(ren)(ren)(ren)，堅決做到“四個不(bu)(bu)放(fang)(fang)過”，即(ji)(ji)“原(yuan)因不(bu)(bu)查清(qing)楚不(bu)(bu)放(fang)(fang)過，問題不(bu)(bu)解決不(bu)(bu)放(fang)(fang)過，責任(ren)(ren)(ren)不(bu)(bu)追究不(bu)(bu)放(fang)(fang)過，整(zheng)改(gai)不(bu)(bu)徹底(di)不(bu)(bu)放(fang)(fang)過”。
（二）逐條逐項細(xi)化分解任務(wu)(wu)。圍(wei)繞國(guo)資(zi)委黨委巡(xun)視(shi)反(fan)饋意(yi)見(jian)，集(ji)(ji)團(tuan)巡(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)領(ling)導(dao)小組(zu)認(ren)真對照梳理，逐一(yi)深(shen)入分析，并與上(shang)(shang)級的(de)標(biao)準(zhun)要(yao)(yao)求進(jin)行對照，制定(ding)《中(zhong)國(guo)節能環保集(ji)(ji)團(tuan)有限公司(si)黨委關(guan)于(yu)落實(shi)國(guo)資(zi)委第四巡(xun)視(shi)組(zu)反(fan)饋意(yi)見(jian)的(de)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)方(fang)案》，形成了問題(ti)清(qing)單、任務(wu)(wu)清(qing)單、責任清(qing)單。對清(qing)單中(zhong)列出(chu)的(de)6大類21個(ge)具體(ti)問題(ti)、74個(ge)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)事項、175條整(zheng)改(gai)(gai)(gai)措施(shi)，集(ji)(ji)團(tuan)黨委主要(yao)(yao)領(ling)導(dao)親(qin)自(zi)逐一(yi)審(shen)定(ding)把關(guan)。堅(jian)持抓住(zhu)主要(yao)(yao)矛盾和(he)(he)矛盾的(de)主要(yao)(yao)方(fang)面，以“三個(ge)清(qing)單”為依據(ju)，采取“六(liu)定(ding)”工作方(fang)式，即定(ding)任務(wu)(wu)、定(ding)人員、定(ding)時間、定(ding)責任、定(ding)標(biao)準(zhun)、定(ding)措施(shi)，使問題(ti)、責任和(he)(he)措施(shi)一(yi)一(yi)對應、緊(jin)緊(jin)咬合(he)，防止出(chu)現盲區和(he)(he)死角。堅(jian)持以重(zhong)點整(zheng)改(gai)(gai)(gai)和(he)(he)全面整(zheng)改(gai)(gai)(gai)相結合(he)，加強對所有下(xia)屬企業的(de)工作指導(dao)，堅(jian)持“上(shang)(shang)題(ti)下(xia)答、下(xia)題(ti)上(shang)(shang)答、同(tong)題(ti)共(gong)答”，做到同(tong)步(bu)展開(kai)、同(tong)步(bu)推(tui)進(jin)、同(tong)步(bu)落實(shi)，努力推(tui)動形成上(shang)(shang)下(xia)聯動抓整(zheng)改(gai)(gai)(gai)的(de)有力局面。
（三）從嚴檢查督導推動落實。堅持(chi)以(yi)好(hao)(hao)作風抓好(hao)(hao)整(zheng)改、
以硬(ying)措(cuo)施落(luo)實(shi)硬(ying)任(ren)務(wu)。對(dui)(dui)(dui)于能馬上解決的(de)問(wen)(wen)題(ti)，立(li)說立(li)行、立(li)查立(li)改(gai)(gai)(gai)；對(dui)(dui)(dui)于一(yi)(yi)些涉及面較廣(guang)、情況比較復(fu)雜的(de)問(wen)(wen)題(ti)，深入(ru)調查研(yan)究(jiu)，加強(qiang)工(gong)作(zuo)協調，盡(jin)快(kuai)解決；對(dui)(dui)(dui)于需(xu)要長(chang)期付(fu)出努力、才能見(jian)到成效的(de)問(wen)(wen)題(ti)，搞(gao)好(hao)工(gong)作(zuo)統(tong)籌，抓(zhua)當前(qian)與抓(zhua)長(chang)遠結(jie)合起(qi)來(lai)，堅(jian)決做到“問(wen)(wen)題(ti)不(bu)解決堅(jian)決不(bu)松手(shou)、整(zheng)改(gai)(gai)(gai)不(bu)到位堅(jian)決不(bu)收兵”。同時堅(jian)持舉(ju)一(yi)(yi)反三、標本兼治，在(zai)抓(zhua)好(hao)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)的(de)同時，加強(qiang)各項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設(she)，建立(li)長(chang)效機制(zhi)(zhi)(zhi)，累(lei)計制(zhi)(zhi)(zhi)定修(xiu)訂完善各類制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)37項(xiang)(xiang)。為加強(qiang)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)跟蹤督導(dao)，集團紀委書(shu)記(ji)牽頭建立(li)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)例(li)會、報告制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，多次主持召開巡(xun)(xun)(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)專項(xiang)(xiang)會議，集中研(yan)究(jiu)解決問(wen)(wen)題(ti)。建立(li)督辦和問(wen)(wen)責機制(zhi)(zhi)(zhi)，及時通報工(gong)作(zuo)進展和處理結(jie)果。結(jie)合此次巡(xun)(xun)(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)，各級舉(ju)一(yi)(yi)反三，嚴查細摳，既(ji)打“止痛針”、也打“預防(fang)針”，對(dui)(dui)(dui)自身在(zai)檢查中發現(xian)的(de)問(wen)(wen)題(ti)同樣抓(zhua)住不(bu)放、一(yi)(yi)體整(zheng)改(gai)(gai)(gai)。截(jie)至目前(qian)，175項(xiang)(xiang)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)措(cuo)施中，有67項(xiang)(xiang)立(li)行立(li)改(gai)(gai)(gai)措(cuo)施已落(luo)實(shi)，57項(xiang)(xiang)措(cuo)施正在(zai)抓(zhua)緊落(luo)實(shi)，年底前(qian)完成，其他51項(xiang)(xiang)措(cuo)施將持續推進落(luo)實(shi)，巡(xun)(xun)(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)覆蓋率(lv)達
100%。
二(er)、巡視反饋(kui)問題整改情(qing)況
（一）學習貫徹(che)習近平(ping)新時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想和黨的十九大精神(shen)不(bu)夠深入、落實黨中(zhong)央決(jue)策(ce)部署及(ji)國資委(wei)黨委(wei)工作要求不(bu)夠到位(wei)方(fang)面
1.關于(yu)學懂(dong)弄通有差距，結合實際落實不到位的問(wen)題
（1）針對部黨員干部黨的基礎知識掌握(wo)不好的問題。
一(yi)是持續(xu)深化對習(xi)近平新時代(dai)中國特色社會(hui)主義思想和黨的(de)十九大精神的(de)學習(xi)理解，召開年度(du)黨建(jian)和黨風(feng)廉政建(jian)設工作會(hui)議(yi)作出部(bu)署，納入集團黨校和黨組織(zhi)培訓(xun)重要(yao)內(nei)容(rong)。
二是規(gui)范中心(xin)(xin)組(zu)學(xue)習(xi)。修訂完善中國(guo)節能(neng)集團(tuan)黨(dang)委(wei)理(li)論(lun)學(xue)習(xi)中心(xin)(xin)組(zu)學(xue)習(xi)制度，推動提高各級黨(dang)委(wei)理(li)論(lun)學(xue)習(xi)中心(xin)(xin)組(zu)學(xue)習(xi)質量。編印(yin)(yin)黨(dang)的(de)基礎知(zhi)(zhi)識《應(ying)知(zhi)(zhi)應(ying)會(hui)手冊》，印(yin)(yin)發(fa)集團(tuan)系統全體黨(dang)員(yuan)。
三(san)是把各級黨組織學習貫徹(che)習近平新時代中國特色社會(hui)主(zhu)義思想和(he)黨的十九大精(jing)神情況作為黨建(jian)工作責任制考(kao)核重要內容，加(jia)大督促檢查考(kao)核力度。
（2）針對學習(xi)領會習(xi)近平(ping)總書記有關重要指示精神、全國(guo)國(guo)有企業(ye)黨建工(gong)作會議精神方面的(de)問題(ti)。
一是制定下發《集團公司2019年(nian)度黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)總體安排》，把(ba)學(xue)習貫徹習近平總書(shu)記有關重要指示精神、全國國有黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)會議精神，作(zuo)(zuo)為年(nian)度黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)重點任務(wu)。
二是中國節能黨委(wei)下發(fa)《關于再(zai)(zai)(zai)學習(xi)再(zai)(zai)(zai)領會(hui)(hui)(hui)再(zai)(zai)(zai)落(luo)實習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)(ji)系列重要講話精(jing)(jing)神的通知》，對再(zai)(zai)(zai)學習(xi)再(zai)(zai)(zai)領會(hui)(hui)(hui)再(zai)(zai)(zai)落(luo)實習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)(ji)在深入推動長江經濟帶(dai)發(fa)展座談會(hui)(hui)(hui)、全國生態環境保護大(da)會(hui)(hui)(hui)、全國國企黨建(jian)會(hui)(hui)(hui)重要講話精(jing)(jing)神作出(chu)部署，納(na)入黨建(jian)工(gong)作責任制考評重要內(nei)容。
三(san)是規范“三(san)會(hui)一(yi)課(ke)”。修(xiu)(xiu)訂完善集(ji)團公司基層(ceng)黨支部“三(san)會(hui)一(yi)課(ke)”制度，修(xiu)(xiu)訂“三(san)會(hui)一(yi)課(ke)”記錄簿，指(zhi)導基層(ceng)黨支部做好各項日常工(gong)作，完善基層(ceng)黨支部學習長效機制，做到有(you)計劃、有(you)重點、有(you)統一(yi)要(yao)求。
四是嚴(yan)肅問(wen)責(ze)推動整改。對個別黨支部不認真落實學習要求的問(wen)題，集團(tuan)直屬(shu)黨委(wei)第(di)一(yi)時間約談黨支部書記，嚴(yan)肅批評教(jiao)育，督促落實整改要求。
2.關于貫徹(che)和踐(jian)行新發展理念存在(zai)偏差(cha)，經營(ying)發展質(zhi)量不(bu)高(gao)的問(wen)題
（1）針(zhen)對“過于追求企業(ye)資產規模擴張，把并(bing)購重(zhong)組作(zuo)為實現集團戰(zhan)略目標的(de)最快途徑”方面的(de)問題。
一(yi)是加(jia)強(qiang)(qiang)組(zu)織領(ling)導，強(qiang)(qiang)化(hua)審核把(ba)關(guan)(guan)。集團成立并(bing)購(gou)(gou)重(zhong)(zhong)組(zu)工作小組(zu)，非授(shou)權(quan)類重(zhong)(zhong)大重(zhong)(zhong)組(zu)并(bing)購(gou)(gou)項目(mu)納(na)入黨委常(chang)委會前置研究程序。調整相關(guan)(guan)總部部門職能，強(qiang)(qiang)化(hua)股權(quan)并(bing)購(gou)(gou)統一(yi)管理。
二是(shi)樹立風險(xian)意識，提高(gao)工作(zuo)水平(ping)。加大培訓(xun)力(li)度，提高(gao)業務能力(li)水平(ping)，增強合規與風險(xian)防范意識，專門(men)組織并購重組政策及趨勢分析講座。
三是樹立底線思維，明確(que)工作要求。秉承寧缺毋濫的原(yuan)則，堅(jian)持(chi)聚焦主業，發揮協(xie)同(tong)效應(ying)，堅(jian)守依法合規紅線，扎實做好盡(jin)職(zhi)調查工作。同(tong)時建立國有資產(chan)有進有退，合理(li)流動的長(chang)效機制。
（2）針對(dui)“資(zi)產質(zhi)量不高，盈利能(neng)力(li)不強”方面的問(wen)題。
一是優化(hua)投(tou)(tou)資管(guan)理(li)(li)機制(zhi)(zhi)。修訂《投(tou)(tou)資管(guan)理(li)(li)辦法》，優化(hua)投(tou)(tou)資項(xiang)目審核和決策流程，健全投(tou)(tou)資管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度體系，推(tui)動集團公司從(cong)項(xiang)目“審批管(guan)理(li)(li)”為主到“投(tou)(tou)資方向引導、結合評價管(guan)控”為主的投(tou)(tou)資管(guan)理(li)(li)機制(zhi)(zhi)轉(zhuan)變。
二是優化投資(zi)(zi)授(shou)權(quan)管(guan)理(li)體(ti)系。制定(ding)《投資(zi)(zi)授(shou)權(quan)管(guan)理(li)辦法》，進一步明確(que)集團公(gong)司(si)授(shou)權(quan)定(ding)義、授(shou)權(quan)項目標準和分(fen)類、投資(zi)(zi)授(shou)權(quan)管(guan)理(li)流程、授(shou)權(quan)資(zi)(zi)格(ge)認定(ding)方式(shi)，清(qing)晰管(guan)控邊界，明確(que)投資(zi)(zi)主體(ti)責任制和風險約(yue)束機制，充(chong)分(fen)調動二級子公(gong)司(si)參與(yu)市場競爭(zheng)的積(ji)極性系。
三(san)是強化(hua)風(feng)(feng)險研判(pan)，及時論(lun)證重點項目(mu)。針對(dui)(dui)集團重大投(tou)資(zi)項目(mu)，進(jin)行(xing)(xing)(xing)專(zhuan)題研究和行(xing)(xing)(xing)業(ye)分析，組織專(zhuan)家進(jin)行(xing)(xing)(xing)研討和論(lun)證，對(dui)(dui)行(xing)(xing)(xing)業(ye)發(fa)展階段(duan)及投(tou)資(zi)項目(mu)實施風(feng)(feng)險進(jin)行(xing)(xing)(xing)研判(pan)，對(dui)(dui)影響投(tou)資(zi)經營的重大和重要因素(su)提前研究論(lun)證，有效(xiao)防范投(tou)資(zi)風(feng)(feng)險。
四(si)是強化(hua)戰(zhan)略規(gui)劃(hua)引導，推動(dong)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)向主業傾斜(xie)。堅(jian)持(chi)以戰(zhan)略規(gui)劃(hua)目標為導向，合理設定投資(zi)(zi)計劃(hua)目標，科學推進資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)統籌和優化(hua)調(diao)整工作，促進集團公司資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)持(chi)續向有利于打造專(zhuan)業化(hua)綜合解決能力的業務(wu)和項目傾斜(xie)。
五(wu)是(shi)強化財(cai)務監管，提(ti)升資產質量。結(jie)合年度財(cai)務決(jue)算工作，推動各二級子公司嚴格執行會計準則，真實反映經營情況，嚴格規范收(shou)入(ru)、利潤等確認，杜絕(jue)弄虛作假。通過(guo)財(cai)務快報、月(yue)度財(cai)務分析等手段強化日常財(cai)務管控，積極(ji)消化歷(li)史遺留(liu)潛虧。
（3）針對(dui)部(bu)分主業(ye)板塊業(ye)務“基(ji)本處于虧損或(huo)微利狀態”方(fang)面的問題。
一(yi)是推(tui)進業務板塊調整，提(ti)(ti)高(gao)盈利水平。初步(bu)完成兩個主業板塊整合，以(yi)強帶弱、以(yi)優帶劣，提(ti)(ti)高(gao)管理水平，推(tui)動(dong)提(ti)(ti)高(gao)盈利能(neng)力。
二是大力培(pei)育節能業(ye)務新的(de)增長點。加強對節能細分市場研究，修訂完善主(zhu)業(ye)板塊戰略發(fa)展規(gui)劃(hua)，進一步明(ming)確主(zhu)業(ye)方向，盡快(kuai)形成新的(de)業(ye)務增長點，提升核心(xin)競爭力和盈利水平。
三是充分(fen)利(li)用資(zi)本(ben)市(shi)場，拓寬融資(zi)渠道(dao)。積極推動核心主業板(ban)塊上市(shi)工(gong)作。
（4）針(zhen)對(dui)“創新驅動的底子薄，科研人(ren)才不足，研發實(shi)力(li)較弱(ruo)，缺乏核心技術，難以對(dui)企業(ye)發展形成有力(li)支(zhi)撐”方面的問題(ti)。
一是修訂完(wan)善《科技創新(xin)行動(dong)(dong)方案》，調整(zheng)工作思(si)路和階段性目(mu)標，明確(que)年(nian)度重點工作任(ren)務(wu)，推動(dong)(dong)二級子(zi)公司制定(ding)各(ge)企業的行動(dong)(dong)方案或者工作計(ji)劃。
二是抓好首批重大(da)科技(ji)創新項目(mu)(mu)階段性技(ji)術驗收、審(shen)計和(he)資金(jin)(jin)撥付工作。以(yi)重點(dian)研發計劃項目(mu)(mu)技(ji)術方(fang)向為引領，滾動開展重大(da)科技(ji)創新項目(mu)(mu)立項攻關，加大(da)制度保證和(he)資金(jin)(jin)扶持。
三是加快科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才培養(yang)步伐(fa)。制訂《集團公司科(ke)技(ji)(ji)創新人(ren)才工(gong)作室管理暫行辦法》，制定《科(ke)技(ji)(ji)型子企業分(fen)紅激勵管理辦法》，與某國內(nei)大學(xue)簽署工(gong)程(cheng)博士聯合培養(yang)協議。
（5）針對“集團黨(dang)委(wei)確定了‘兩個翻番(fan)’戰(zhan)略目標，但(dan)實現路徑和(he)具體(ti)舉措(cuo)還不夠明(ming)確”方面的問題。
一是下發《關于上報(bao)實(shi)現“兩個翻番”戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)實(shi)施路(lu)徑及資(zi)源保(bao)障(zhang)(zhang)措(cuo)施的(de)通知(zhi)》，要求子公司(si)按照存量資(zi)產(chan)、增(zeng)量投資(zi)、資(zi)產(chan)無償劃轉、新技術和新模式帶來(lai)的(de)增(zeng)量市場等內(nei)容(rong)，細化測算經濟指標(biao)增(zeng)長(chang)，研究明確戰(zhan)略(lve)實(shi)施路(lu)徑和資(zi)源保(bao)障(zhang)(zhang)措(cuo)施。
二是集(ji)團總(zong)部深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)資(zi)源(yuan)配置方案和各業務板塊的戰略(lve)實(shi)施路徑，加大對(dui)各子公司戰略(lve)執行檢查，將年(nian)度戰略(lve)分(fen)解目(mu)(mu)標納入(ru)年(nian)度經(jing)營(ying)考核體系，確保(bao)“句容會(hui)議(yi)”提(ti)出戰略(lve)目(mu)(mu)標實(shi)現。
3.關于(yu)落(luo)實中央(yang)重大決策部(bu)署和國(guo)資委工作要求不夠(gou)有力的問(wen)題(ti)
（1）針(zhen)對“禁止開(kai)展(zhan)融資性貿(mao)易(yi)”方面的(de)問題。
一是繼(ji)續對(dui)(dui)開展(zhan)貿(mao)易(yi)業(ye)務的企業(ye)進行排查、備案(an)，對(dui)(dui)部分(fen)企業(ye)重點監控、現場檢查，嚴肅(su)追究開展(zhan)融資(zi)性貿(mao)易(yi)業(ye)務企業(ye)有關領導的責(ze)任。
二(er)是持續督促檢(jian)查相(xiang)關(guan)公司(si)的整(zheng)改(gai)落實情況(kuang)，開(kai)展債權(quan)清收專項督導和現場調研工(gong)作(zuo)，推動相(xiang)關(guan)公司(si)進一步加強債權(quan)清理(li)力度，最(zui)大限度減小損失。
（2）針(zhen)對“降杠(gang)桿措施不(bu)力”方面的問(wen)題。
一是強(qiang)化(hua)資(zi)(zi)金統(tong)籌統(tong)管，優(you)化(hua)資(zi)(zi)金安排，防范風(feng)險。嚴格(ge)審核融(rong)資(zi)(zi)方案合(he)理性、融(rong)資(zi)(zi)成本、資(zi)(zi)金平衡、資(zi)(zi)金用途等事(shi)項(xiang)，嚴格(ge)控制(zhi)帶(dai)息負債的增長。針對部分項(xiang)目開展調查研究(jiu)，加(jia)強(qiang)資(zi)(zi)金管控，有效防范集(ji)團(tuan)(tuan)資(zi)(zi)金風(feng)險。發揮財務公(gong)司(si)平臺作用，不斷加(jia)強(qiang)集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司(si)資(zi)(zi)金精細化(hua)管理。
二是全力推進“兩金(jin)壓(ya)降”工作。制(zhi)定印發《中(zhong)國節能(neng)環保集團(tuan)有限公司(si)應收賬(zhang)款(kuan)業務(wu)管(guan)理(li)暫行(xing)(xing)辦法》及《中(zhong)國節能(neng)環保集團(tuan)有限公司(si)存貨(huo)業務(wu)管(guan)理(li)暫行(xing)(xing)辦法》。壓(ya)實二級子公司(si)主(zhu)體責任(ren)，對“兩金(jin)”進行(xing)(xing)全過程(cheng)管(guan)理(li)，納入年度目標(biao)考核(he)。
（3）針對“清理和壓減(jian)法人單位不夠(gou)(gou)徹底，‘處僵(jiang)治(zhi)困’不夠(gou)(gou)有力”方面的(de)問題。
一是持(chi)續(xu)推進(jin)“瘦身(shen)健體(ti)、提(ti)質增效”專項行動。嚴格執行“清理退出(chu)一批(pi)(pi)、重組整合一批(pi)(pi)、創(chuang)新發展一批(pi)(pi)”（三個一批(pi)(pi)）工(gong)作(zuo)方案，逐家制定處(chu)置措施(shi)。對(dui)連續(xu)三年(nian)(nian)虧(kui)(kui)(kui)損及扭(niu)虧(kui)(kui)(kui)無(wu)望、所有者權益(yi)為零或(huo)負(fu)值的子公司進(jin)行全(quan)面梳理，研究(jiu)和落實各項減虧(kui)(kui)(kui)、控虧(kui)(kui)(kui)、扭(niu)虧(kui)(kui)(kui)增盈的有效措施(shi)。充分發揮考(kao)核(he)指揮棒的作(zuo)用(yong)，將治虧(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)工(gong)作(zuo)納(na)入年(nian)(nian)度經營業績考(kao)核(he)。
二是加大(da)低(di)(di)效(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)資(zi)產的(de)清理力度。制定低(di)(di)效(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)資(zi)產處(chu)(chu)(chu)(chu)置與管理辦法(fa)，明(ming)確認定標準(zhun)與處(chu)(chu)(chu)(chu)置權限，提升低(di)(di)效(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)資(zi)產處(chu)(chu)(chu)(chu)置效(xiao)(xiao)率，加快盤活低(di)(di)效(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)資(zi)產，優(you)化資(zi)產和(he)業(ye)務結構，提高(gao)企(qi)業(ye)經營(ying)管理效(xiao)(xiao)率和(he)資(zi)產運營(ying)質量。部分企(qi)業(ye)納入“三個一批”企(qi)業(ye)處(chu)(chu)(chu)(chu)置工(gong)作，并進行嚴格考核。
三是(shi)大(da)力推進僵尸特(te)困(kun)企業治理，提(ti)高(gao)資產質量。進一(yi)步加大(da)工作力度，確保完成國(guo)資委下達的“僵尸”特(te)困(kun)企業治理目標。
（4）針對“境(jing)外(wai)公司持續虧損”方面的問(wen)題。
一是(shi)加(jia)快推進境外資產管(guan)理(li)體(ti)系建(jian)設(she)。指(zhi)導督促相關二級公(gong)司(si)(si)根據集團公(gong)司(si)(si)印(yin)發的《中國節(jie)能(neng)環(huan)保集團有(you)限公(gong)司(si)(si)關于規(gui)范(fan)境外企業經營管(guan)理(li)工作的指(zhi)導意見》，建(jian)立健全境外分支機(ji)構管(guan)理(li)制度。
二是積極加強境(jing)外資產經營(ying)(ying)情(qing)況梳理。已(yi)完成對(dui)中國節能境(jing)外機(ji)構的梳理，對(dui)全(quan)部(bu)境(jing)外機(ji)構基本情(qing)況、境(jing)外企(qi)業經營(ying)(ying)情(qing)況，尤其是經營(ying)(ying)虧損情(qing)況等進行了(le)系(xi)統的分析梳理，督促要(yao)求各(ge)相關二級公司(si)加強治(zhi)理和(he)處(chu)置，明(ming)確(que)措施，落實(shi)責(ze)任，因(yin)企(qi)施策、積極推進。
三是加(jia)強境外(wai)資產的審計監督(du)。督(du)促(cu)有境外(wai)實體企業的管(guan)理單位加(jia)強內(nei)部監督(du)。集團(tuan)公司對境外(wai)項(xiang)目(mu)進行(xing)督(du)導檢(jian)查，已將相關公司境外(wai)項(xiang)目(mu)檢(jian)查納入2019年度工(gong)作計劃。
（二(er)）關(guan)于反饋黨建工作抓而不(bu)實，基層黨建存在(zai)薄(bo)弱環節的整改情況
1.關于落(luo)實全(quan)國國有企(qi)業黨的(de)建設工作會議重(zhong)點任(ren)務不到位方面的(de)問(wen)題。
（1）針對“黨委(wei)會(hui)、董事會(hui)、總經理辦公會(hui)權責界限不(bu)夠清(qing)晰”等問(wen)題。
一是修訂(ding)印發(fa)了黨(dang)委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)(hui)議事(shi)規(gui)則和研究事(shi)項清(qing)單，明確常(chang)委(wei)會(hui)(hui)審議事(shi)項范圍，與總經理辦公會(hui)(hui)嚴格區(qu)分，分別(bie)召開(kai)，各自記錄。
二是(shi)修訂(ding)了(le)總經理辦公會議事規則，并提交董事會、常委(wei)會進(jin)行了(le)審(shen)議，進(jin)一步完善后印發。
三是修訂了董事(shi)會(hui)議事(shi)規(gui)則(ze)并(bing)已(yi)提交董事(shi)會(hui)研究審議，作進(jin)一步完善(shan)后印發。董事(shi)會(hui)授(shou)權管理辦法已(yi)經修訂并(bing)印發。
四是督促二級子(zi)公司根據集(ji)團修訂(ding)印發的(de)黨委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)、總經(jing)理(li)辦公會(hui)(hui)、董事會(hui)(hui)議事規則，規范黨委(wei)(wei)會(hui)(hui)、董事會(hui)(hui)和總經(jing)理(li)辦公會(hui)(hui)職責權(quan)限。
（2）針對“對個別(bie)公司落實黨建工作要求進章程中遇(yu)到的(de)問題，集團(tuan)未能幫助有效解決”方面的(de)問題。
一是集(ji)團(tuan)黨委(wei)(wei)已責(ze)成(cheng)(cheng)相關二級(ji)子公(gong)(gong)司(si)黨組織主要(yao)(yao)負責(ze)人(ren)限期(qi)整(zheng)改(gai)，并指導制定解(jie)決方案(an)。該(gai)公(gong)(gong)司(si)黨委(wei)(wei)正積(ji)極推動落實。2019年6月(yue)底前如仍未完成(cheng)(cheng)建工作要(yao)(yao)求進章(zhang)程任務(wu)，將對其下屬企業采(cai)取(qu)必要(yao)(yao)措施。
二是舉一反三(san)，對各級子公(gong)司落(luo)實黨(dang)建工作(zuo)要求(qiu)進章程(cheng)情況排查（自查）。除上述(shu)個別子公(gong)司下屬企業外(wai)，其他均已完成黨(dang)建工作(zuo)要求(qiu)進章程(cheng)。
2.關于落實黨建基(ji)礎工作要求不(bu)到位(wei)的問題
（1）針對“集(ji)團和所(suo)屬公司黨建工作制(zhi)度(du)不夠完(wan)善，有的(de)未結合中(zhong)央新要求及時修(xiu)訂”方面的(de)問題。
一是完(wan)成“廢改立”工作。對現(xian)有的黨建制度進行(xing)了(le)全面梳理和修(xiu)訂完(wan)善(shan)，共(gong)廢止11項(xiang)制度，新修(xiu)訂制定9項(xiang)制度，已(yi)經(jing)下發(fa)施行(xing)。
二是(shi)規(gui)(gui)范(fan)(fan)報備(bei)工作。制訂《中國(guo)節(jie)(jie)能環(huan)保(bao)集團(tuan)有(you)限(xian)公司黨(dang)委規(gui)(gui)范(fan)(fan)性文(wen)件備(bei)案(an)規(gui)(gui)定》和《中國(guo)節(jie)(jie)能環(huan)保(bao)集團(tuan)有(you)限(xian)公司黨(dang)委規(gui)(gui)范(fan)(fan)性文(wen)件制定的(de)程(cheng)序(xu)、辦法及相關規(gui)(gui)定》，建立二級子公司黨(dang)建制度備(bei)案(an)機制。
（2）針對“個別所屬公(gong)(gong)司黨組織建(jian)制‘倒掛’，二級(ji)公(gong)(gong)司設黨支部，其所屬三(san)級(ji)公(gong)(gong)司設黨委”方面的問題。
一(yi)是(shi)此問(wen)題(ti)存(cun)在(zai)于個別二級子公司下屬(shu)企業。集團正(zheng)在(zai)推進(jin)該下屬(shu)企業整合工作，根本解(jie)決黨組(zu)織建制(zhi)“倒掛”問(wen)題(ti)。
二(er)是去(qu)年底(di)集團成立(li)推動(dong)整(zheng)合(he)工作(zuo)組(zu)，編制(zhi)了整(zheng)合(he)工作(zuo)方案，目前正(zheng)在(zai)穩步有序(xu)推進。
（3）針對“黨建工作力量較為薄弱(ruo)”方面的問題。
一(yi)是(shi)督促(cu)二級子公司(si)落(luo)實“兩(liang)(liang)個1%”要求。結合2018年度黨建工作(zuo)責(ze)任(ren)制考核(he)，對二級公司(si)落(luo)實“兩(liang)(liang)個1%”情況(kuang)進行重點檢查，對不達標的提(ti)出具體整改要求。
二是強化(hua)培(pei)訓(xun)工作的(de)針(zhen)對性、有(you)效性。黨務工作培(pei)訓(xun)師資(zi)隊伍建(jian)設納入今年黨建(jian)工作總體安(an)排。加強崗位鍛煉、以會代(dai)訓(xun)，推動集(ji)團總部(bu)、基層黨務干部(bu)交流。今年要繼續堅(jian)持(chi)基層支(zhi)部(bu)書(shu)記(ji)、黨務人員培(pei)訓(xun)全覆蓋。
三是發揮(hui)先進(jin)典型(xing)的示范引(yin)領(ling)作用。2019年選樹(shu)基層(ceng)黨(dang)(dang)支(zhi)(zhi)部示范點10個，從黨(dang)(dang)費中撥付一定(ding)資金(jin)予(yu)以支(zhi)(zhi)持。分(fen)片(pian)定(ding)期組(zu)織基層(ceng)黨(dang)(dang)支(zhi)(zhi)部書記和黨(dang)(dang)務干部學習(xi)(xi)交流活動，參觀(guan)學習(xi)(xi)系統(tong)內(nei)外(wai)基層(ceng)黨(dang)(dang)支(zhi)(zhi)部示范點。
四(si)是2019年上半年編(bian)印完成基層黨(dang)支部標準(zhun)化指導手(shou)冊，為基層黨(dang)組(zu)織和黨(dang)務(wu)干部提供(gong)標準(zhun)“模板(ban)”。
（4）針對(dui)“少數公司未(wei)落實黨務(wu)干部與(yu)業務(wu)干部‘同級別(bie)、同待遇’要(yao)求(qiu)”方面的問題。
經調查摸排，僅個(ge)別二級(ji)子公(gong)司(si)存在(zai)此類問題，已要求其(qi)限期整改。目前，該公(gong)司(si)制訂了新的薪酬管理(li)辦法，確(que)保黨務干部(bu)與業務干部(bu)“同(tong)級(ji)別、同(tong)待遇(yu)”。
3.關于基(ji)層組(zu)織生活政(zheng)治性不夠(gou)強的問題
（1）針對(dui)“二(er)級公司領導班(ban)子民主生活會質量普遍不高”方面(mian)的(de)問題。
中國節(jie)(jie)能黨(dang)委(wei)修(xiu)訂完善了中國節(jie)(jie)能黨(dang)員領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部民(min)(min)主(zhu)生(sheng)活(huo)會(hui)制(zhi)度(du)，對(dui)(dui)(dui)提(ti)高(gao)民(min)(min)主(zhu)生(sheng)活(huo)會(hui)質(zhi)量、開展嚴肅認真的(de)(de)批(pi)評和自我批(pi)評以及(ji)開展專項(xiang)督導(dao)(dao)的(de)(de)工作(zuo)提(ti)出(chu)明確(que)要求(qiu)。印發(fa)《關(guan)于認真開好(hao)2018年度(du)黨(dang)員領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部民(min)(min)主(zhu)生(sheng)活(huo)會(hui)的(de)(de)通知》、集團公司和二級公司2018年度(du)黨(dang)員領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部民(min)(min)主(zhu)生(sheng)活(huo)會(hui)注意(yi)(yi)事項(xiang)以及(ji)民(min)(min)主(zhu)生(sheng)活(huo)會(hui)班子(zi)對(dui)(dui)(dui)照(zhao)(zhao)檢查材料(liao)審核(he)要點(dian)和個人發(fa)言材料(liao)審核(he)要點(dian)，并對(dui)(dui)(dui)二級公司班子(zi)和班子(zi)成員對(dui)(dui)(dui)照(zhao)(zhao)檢查材料(liao)逐一(yi)審核(he)，提(ti)出(chu)修(xiu)改意(yi)(yi)見。對(dui)(dui)(dui)督導(dao)(dao)事項(xiang)開列(lie)清單、明確(que)要求(qiu)，督導(dao)(dao)組參加督導(dao)(dao)后要向(xiang)集團黨(dang)委(wei)報書面(mian)報告。
（2）針對“基(ji)層黨組織(zhi)‘三會(hui)一課’不夠經(jing)常、不夠規范”方面的問(wen)題(ti)。
在中國環(huan)保等二級公(gong)司(si)開展(zhan)基(ji)層黨(dang)支(zhi)部(bu)標準(zhun)化(hua)試(shi)點工作基(ji)礎(chu)上，今年(nian)對《黨(dang)支(zhi)部(bu)規(gui)范化(hua)標準(zhun)化(hua)建設手冊》進(jin)一(yi)步完善，并在全系統推廣實施。指導手冊逐項明確(que)基(ji)層黨(dang)支(zhi)部(bu)“三會一(yi)課”、民主評(ping)議、發展(zhan)黨(dang)員(yuan)、黨(dang)費收繳(jiao)、黨(dang)組織換(huan)屆等執行標準(zhun)和規(gui)定程序。在列入一(yi)項重(zhong)要內容的(de)同時，加大督查(cha)考核力度。
4.關(guan)于黨建工作責任落實層層衰減的問題
（1）針(zhen)對“基(ji)層(ceng)黨組織未能將黨建工作(zuo)與(yu)生產(chan)經營工作(zuo)有效融(rong)合”方面的問(wen)題。
一(yi)是(shi)強化黨(dang)建(jian)考(kao)(kao)(kao)核。研(yan)究(jiu)黨(dang)建(jian)工作責(ze)任(ren)制(zhi)考(kao)(kao)(kao)核結果納(na)入整體業績(ji)考(kao)(kao)(kao)核實(shi)施方案，充(chong)分發揮好考(kao)(kao)(kao)核“指(zhi)揮棒”作用。
二是深化“黨員(yuan)責(ze)任(ren)區、黨員(yuan)示范(fan)崗、黨員(yuan)先鋒隊”活動。納入黨建(jian)工作(zuo)責(ze)任(ren)制考核重(zhong)要內容(rong)，以企(qi)業改革(ge)發展(zhan)成果檢驗黨建(jian)工作(zuo)質量。
（2）針對(dui)“開展(zhan)‘六個圍繞(rao)、一個加強’自查(cha)不(bu)認真、不(bu)深入、不(bu)全(quan)面，整改措施不(bu)嚴不(bu)實”方面的(de)問題。
一是(shi)下發關于進一步做好“六個(ge)圍繞、一個(ge)加(jia)強(qiang)”自查的通知，提出明確要求。
二是結合內部巡(xun)視、檢(jian)查調研、集中培訓等(deng)時機進行(xing)督(du)導落實。
三是2019年6月30日前，對二級(ji)子公司(si)落實(shi)情況進(jin)行檢查驗(yan)收，確保取得實(shi)效。
（三）關(guan)于反饋干部選(xuan)任及管理不夠(gou)規范，人才隊(dui)伍建設滯(zhi)后(hou)的(de)整(zheng)改情況
1.關于用人(ren)標準(zhun)不嚴格問題
（1）針對執(zhi)行干部(bu)選任標準比較隨意等方面(mian)存在的問題。
一是依(yi)據《中(zhong)央企業領導(dao)人員(yuan)管理規定》，結合(he)集團實際，制定《中(zhong)國節能領導(dao)人員(yuan)管理規定》及《實施細(xi)則(ze)》，規范干部選任工作(zuo)。嚴(yan)格執(zhi)行(xing)民主集中(zhong)制，嚴(yan)格執(zhi)行(xing)干部選拔任用(yong)條例，并(bing)嚴(yan)格執(zhi)行(xing)國企好干部標準。
二是(shi)組(zu)織(zhi)自查自糾。2018年(nian)12月(yue)底，開(kai)展全系統選人用人自查工作，對自查發(fa)現(xian)的問題已督(du)促(cu)整改。
（2）針對“集(ji)團(tuan)總部(bu)部(bu)門主管的工資定檔不(bu)規范、不(bu)透明”方面的問題。
重新(xin)規(gui)范了(le)集(ji)團總部薪(xin)酬定級定檔流(liu)程(cheng)，制定了(le)員工(gong)薪(xin)酬變(bian)動(dong)審(shen)批表，由集(ji)團黨委書記、總經理(li)等按程(cheng)序逐級審(shen)批。該流(liu)程(cheng)已于2018年12月起執行。
2.關于干(gan)部(bu)選(xuan)任程序(xu)不規范的(de)問題
（1）針對“有的(de)未嚴格按照制度規定(ding)進行民主推薦”方面的(de)問題。
根(gen)據《中央企業領導人員(yuan)管(guan)理規定》，集團(tuan)總(zong)部在系統內調整的干部按(an)照要求(qiu)開(kai)展民(min)(min)主推薦，對二級公(gong)司嚴格程序(xu)。開(kai)展民(min)(min)主推薦已作出明確要求(qiu)。
（2）針(zhen)對(dui)“考察把關(guan)不嚴格，有的(de)干部調入(ru)時未到調出單位考察了解”方面的(de)問題。
已對(dui)全(quan)系統外部(bu)調(diao)入、市場化選聘(pin)人員的外調(diao)、背景(jing)調(diao)查工作(zuo)提出明(ming)確要求(qiu)，進一步(bu)規范工作(zuo)開展程序。
（3）針對(dui)“部分干部選(xuan)拔紀實(shi)材料不完整”方面的問題(ti)。
完成自查自糾工作(zuo)(zuo)，進一步規(gui)范、完善(shan)(shan)選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)工作(zuo)(zuo)程序(xu)，明(ming)確要(yao)求(qiu)如實(shi)記(ji)錄選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)各個環節中的工作(zuo)(zuo)和(he)重要(yao)情況。相關二級子(zi)公(gong)司對(dui)紀實(shi)材料不完善(shan)(shan)的問題，已整(zheng)改完畢，并完善(shan)(shan)制度(du)要(yao)求(qiu)。
3.關于干部日常監督管理不夠有力的問(wen)題(ti)
（1）針對(dui)“對(dui)二級公司班子成員的管(guan)理，主要是考核經營管(guan)理指(zhi)標，沒有執行定期開(kai)展綜合(he)考核評價(jia)制度”方面(mian)的問(wen)題。
正在制訂《中國節能(neng)黨(dang)委管理(li)領導班(ban)子(zi)、黨(dang)委管理(li)干(gan)部考(kao)(kao)核評(ping)價(jia)辦法(fa)》，形(xing)成綜合考(kao)(kao)核考(kao)(kao)評(ping)辦法(fa)，2019年(nian)6月(yue)底前(qian)完(wan)成。嚴格按照相關辦法(fa)加大綜合考(kao)(kao)核評(ping)價(jia)工作力(li)度，保證考(kao)(kao)評(ping)工作落到實處。
（2）針對(dui)“集團黨委班(ban)子成員(yuan)與二級(ji)公司班(ban)子成員(yuan)特(te)別是(shi)副職的談(tan)(tan)心談(tan)(tan)話不(bu)夠深入，對(dui)其(qi)思想狀況和(he)動態掌握不(bu)夠全面”的問題。
已經制定印發(fa)《集團公司黨委與二級公司班(ban)(ban)子成員談心(xin)談話(hua)的(de)實(shi)施辦法》，進一步(bu)規范(fan)中(zhong)國節能黨委班(ban)(ban)子成員與二級公司班(ban)(ban)子成員的(de)談心(xin)談話(hua)工作。
（3）針對“對有的公(gong)司違規(gui)任用(yong)集團原班子成員并(bing)支付(fu)報酬(chou)、津補(bu)貼等問題失察”方面的問題。
組織(zhi)開(kai)展了全(quan)系統(tong)自(zi)查自(zi)糾工作。責令相關二級子(zi)公(gong)司立即停(ting)止發放退休(xiu)人員(yuan)原標準福利津貼(tie)，在集(ji)團的(de)(de)指導督(du)促下(xia)，該公(gong)司已重(zhong)新修訂了退休(xiu)人員(yuan)待遇暫行(xing)(xing)規(gui)定，糾正錯誤做法和不符合要(yao)求的(de)(de)項目(mu)標準，于(yu)2019年1月14日印發執行(xing)(xing)。
（4）針(zhen)對“對個別下屬(shu)公司原班子成員黨員身份長(chang)期未核(he)實”方面的(de)問題。
完成(cheng)了對各級(ji)子(zi)公司(si)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)員黨員身份進行(xing)全面排(pai)查工作，未發(fa)現新的問題(ti)。相(xiang)關二級(ji)子(zi)公司(si)原副總經(jing)理身份問題(ti)，中(zhong)國節(jie)能(neng)黨委(wei)已(yi)于2016年4月(yue)21日第4次黨委(wei)常委(wei)會認定其自行(xing)脫黨。
（5）針對(dui)“對(dui)所屬公司選人用人工作督查指導不(bu)夠(gou)，部(bu)分下屬公司干部(bu)選任程序不(bu)規范、超職數配備”方面的問題。
一(yi)是(shi)結合巡視、黨(dang)建工(gong)作檢查，組(zu)織(zhi)選人(ren)用人(ren)工(gong)作事項檢查，確保(bao)全(quan)覆蓋。
二是組織開(kai)展干部(bu)選(xuan)任程序、超職(zhi)數(shu)(shu)配(pei)(pei)備(bei)自查自糾(jiu)及督查工作，對問(wen)題予以規范(fan)整改。相(xiang)關二級子(zi)公司在自查中發現(xian)其所屬子(zi)公司存在后(hou)備(bei)干部(bu)（總(zong)助）超職(zhi)數(shu)(shu)配(pei)(pei)備(bei)問(wen)題，已(yi)制定(ding)領導(dao)人(ren)員管理規定(ding)，進一步明確下屬企業領導(dao)班子(zi)職(zhi)數(shu)(shu)，嚴格(ge)考核和審批程序，盡(jin)快消(xiao)化超職(zhi)數(shu)(shu)配(pei)(pei)備(bei)的(de)后(hou)備(bei)干部(bu)，未消(xiao)化前不再新提(ti)拔、配(pei)(pei)備(bei)后(hou)備(bei)干部(bu)。
4.關(guan)于(yu)干部隊伍建設較為薄(bo)弱的(de)問題
（1）針(zhen)對“干部隊(dui)伍結構不(bu)夠合理，沒有形成一定(ding)的梯隊(dui)層次”方面的問(wen)題。
一是立足當前、著(zhu)眼長遠制訂人(ren)才(cai)計劃(hua)。明確未來三年(nian)到五年(nian)干部(bu)人(ren)才(cai)培養計劃(hua)，逐步實現梯(ti)隊(dui)完備、結構合理的干部(bu)隊(dui)伍。已出臺實施《干部(bu)和人(ren)才(cai)隊(dui)伍建設(she)行動方案》。
二(er)是加快年(nian)輕(qing)干部(bu)(bu)隊伍建(jian)設(she)步伐。對總部(bu)(bu)職(zhi)(zhi)務職(zhi)(zhi)級管(guan)理辦法進行修訂完善，進一步暢通(tong)青年(nian)干部(bu)(bu)成長通(tong)道，注重(zhong)培養不同層級、不同年(nian)齡的優秀年(nian)輕(qing)人才。
（2）針對“總部(bu)16個(ge)部(bu)門，普遍(bian)存在人員不足”方面的(de)問題。
經中國節能(neng)黨委(wei)常(chang)委(wei)會研究(jiu)決定，2019年(nian)將采取組織任命、公開選拔和內部(bu)競(jing)聘相(xiang)結合的(de)方(fang)式，選拔出一批優秀的(de)干(gan)部(bu)和員(yuan)工充實到總部(bu)各部(bu)門，解(jie)決工作(zuo)人員(yuan)不足的(de)問題(ti)。目(mu)前，正在研究(jiu)實施方(fang)案。
（3）針對“個(ge)別二級企(qi)業1/3下屬公司(si)負(fu)責(ze)人由其職能部門負(fu)責(ze)人或者其他所屬公司(si)負(fu)責(ze)人兼任”方面的問題。
結合自查情況，相(xiang)關二級子(zi)公司存在領導干(gan)部(bu)兼職超出規(gui)定數量(liang)的(de)情況，目前正在積極減縮(suo)兼職數量(liang)。
（4）針對“人(ren)才隊伍建設(she)滯(zhi)后、人(ren)才儲備不足、結構不夠(gou)合理”方面的問題。
一是根據《干部和人(ren)(ren)才隊伍建設行動方案(an)》，統籌(chou)做好人(ren)(ren)才隊伍建設工作，增加人(ren)(ren)才儲備，引進專業人(ren)(ren)才，調(diao)整人(ren)(ren)才結(jie)構。
二是(shi)多(duo)措并舉、吸引人才、穩(wen)定(ding)隊伍。積極落實國企改革“雙百行動”試(shi)點工作，繼續平穩(wen)推(tui)進(jin)下屬大地修復公(gong)司(si)混合所(suo)有制企業員(yuan)工持股試(shi)點，開(kai)展崗(gang)位分紅激(ji)勵等多(duo)種手段激(ji)勵人才、增加活力(li)。
（四）關于反饋整(zheng)治“四風”問題不夠堅決、徹底(di)，違(wei)反中央八(ba)項規定精神問題多(duo)發的整(zheng)改情況
1.關(guan)于違(wei)反中央(yang)八項規定精神問題(ti)禁而不絕的問題(ti)
（1）針對“集團總部存在‘四(si)風’隱形變異(yi)”方(fang)面的問題。
一是開展涉(she)及部門和(he)個人問(wen)責(ze)核查工作。對使用高檔煙(yan)酒用于公務(wu)接待的(de)總(zong)部相關部門有(you)關人員給(gei)予黨紀、政紀處分，組織調整(zheng)崗位，退賠涉(she)案款,扣減薪酬。
二是加強制(zhi)度(du)建設，明確范圍(wei)和(he)標準。《集團公司領導班子成員履職(zhi)待遇、業務支出(chu)管理(li)辦法(fa)(fa)》、《集團公司總部(bu)公務接待管理(li)辦法(fa)(fa)》等(deng)七項制(zhi)度(du)，已經集團黨委(wei)常委(wei)會研(yan)究通過，盡(jin)快印發(fa)。
三是開展形式主(zhu)義(yi)、官(guan)僚主(zhu)義(yi)專項治理(li)工(gong)作。按照駐國資紀(ji)檢監察組工(gong)作部署(shu)，深入開展專項治理(li)，拓展工(gong)作成果，加大對違紀(ji)行為(wei)的(de)查處力度。
（2）針對“2015年(nian)6月集(ji)團相關規定出臺以來，部分(fen)二級子公(gong)司存在(zai)違規購買(mai)香煙和高檔酒水”等(deng)方面的問題。
巡視期間，按照立(li)行立(li)改(gai)要(yao)求(qiu)已相(xiang)關(guan)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)規問題進行查處，對(dui)3名(ming)相(xiang)關(guan)責任人給予黨紀政紀處分(fen)、組(zu)織處理，追繳違(wei)(wei)規報銷費用(yong)。
2.關(guan)于執行履職待遇和業務(wu)支出管理(li)有(you)關(guan)規定不嚴格的問題
（1）針對“對所(suo)屬公司班子成(cheng)員履職待遇和(he)業(ye)務支出管理制度審(shen)核把(ba)關不嚴格”方面的問題。
一是修(xiu)訂《集團公司子公司領導班子成(cheng)員履(lv)職待遇、業務(wu)(wu)支(zhi)出管(guan)理(li)辦法》，組織(zhi)各二級公司修(xiu)訂完善本企(qi)業履(lv)職待遇和業務(wu)(wu)支(zhi)出管(guan)理(li)制度，于2019年6月30日(ri)前完成(cheng)全部(bu)制度審核(he)和備案工作。
二(er)是對相關二(er)級子公司責任人(ren)進(jin)行批評教育、誡(jie)勉談(tan)話或集體約(yue)談(tan)。集團紀委(wei)將進(jin)一步加大(da)履職待遇(yu)、業務支(zhi)出制度(du)執行的檢查、問責力度(du)。
（2）針對“少數所屬公司負責人自律意識不強，長期超標(biao)準乘坐交通(tong)工具、超標(biao)準住宿”方面的問題。
給(gei)予2名責(ze)任人員行政免職(zhi)、撤銷黨(dang)內(nei)職(zhi)務處分和(he)黨(dang)內(nei)嚴(yan)重警告處分，并(bing)退賠(pei)相關費用。巡視期間(jian)中國節能黨(dang)委召開全系(xi)統警示教育大會(hui)，通報突出問(wen)題和(he)典(dian)型案例(li)，起到警示震懾作用。有3名干部會(hui)后(hou)主動向(xiang)組織說明問(wen)題。
（3）針對“有的所屬公(gong)(gong)司存在(zai)超標準購置公(gong)(gong)務(wu)用車”方(fang)面的問題。
對(dui)各級(ji)子公(gong)司(si)(si)2015年1月1日以(yi)后新購置(zhi)的(de)公(gong)務用(yong)車情況(kuang)進行了排查，對(dui)超(chao)標準(zhun)和違反相(xiang)關規定購置(zhi)車輛(liang)明確(que)了處置(zhi)方案。其中，對(dui)2家二級(ji)子公(gong)司(si)(si)、1家三級(ji)子公(gong)司(si)(si)的(de)3輛(liang)超(chao)標公(gong)務用(yong)車，要求(qiu)相(xiang)關單(dan)位立(li)即進行處置(zhi)；對(dui)13輛(liang)因業務需(xu)要確(que)需(xu)保留(liu)的(de)商務用(yong)車，督促相(xiang)關單(dan)位履行相(xiang)應審批程序。
3.關于存在(zai)作風不嚴不實的(de)問(wen)題
（1）針對(dui)集團(tuan)總(zong)部有時存在以(yi)文件落實文件等方(fang)面的問(wen)題。
一是開展專項治理(li)，堅決(jue)反(fan)對形(xing)式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)。2018年(nian)12月下發《中國(guo)節能環保(bao)集(ji)團有限公(gong)司黨委關于落(luo)實習(xi)近平總書記(ji)重要指示精神集(ji)中整(zheng)治形(xing)式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)的通知》，學習(xi)傳達(da)和(he)貫徹落(luo)實中央決(jue)策部署，有針對性采取措施，相關工作正在(zai)持續(xu)開展。
二是實行首(shou)(shou)辦負責制，強化跟蹤(zong)問(wen)責。根據《進(jin)一步規(gui)范公文處(chu)理 提升運轉質(zhi)量和效率的通知》，建立落實首(shou)(shou)辦負責制，對(dui)首(shou)(shou)辦負責事項進(jin)行督辦。
三是強化服(fu)務(wu)(wu)理念。明確(que)提出總(zong)部(bu)(bu)要牢(lao)固樹立“下屬企業和兄弟部(bu)(bu)門就是我們(men)的客戶和上帝”的服(fu)務(wu)(wu)意(yi)識(shi)，設身處地(di)為各(ge)級子公司著想，提供(gong)有力支持。
（2）針對(dui)“有的公司業績(ji)觀存(cun)在偏差，簽訂(ding)虛假合同，虛構業務(wu)項目，搞財務(wu)造假，粉(fen)飾業績(ji)”等(deng)方(fang)面的問(wen)題。
嚴(yan)肅查處了相(xiang)關二(er)級子(zi)公司簽訂(ding)虛(xu)假合同問題，分別給予(yu)2名責(ze)任人誡(jie)勉談(tan)話和(he)開除黨(dang)籍處分。舉一反三，借各類培訓等(deng)時機(ji)，開展廉潔從業、合規經營警示(shi)教育(yu)，倡(chang)導正確的業績觀(guan)。
（五）關(guan)于(yu)反(fan)饋(kui)履(lv)行“兩個責任”不到(dao)位，監督管理存在(zai)薄弱環節的整改情(qing)況(kuang)
1.關于主體責任沒有壓實的問(wen)題
（1）針對(dui)“集團(tuan)黨委(wei)對(dui)全面(mian)從嚴治黨工作(zuo)分析研判少，對(dui)黨風(feng)廉政(zheng)建設工作(zuo)的部署和(he)要(yao)求(qiu)不夠具體、明確”方面(mian)的問題。
一是修訂(ding)黨委(wei)(wei)履(lv)行主(zhu)體責任(ren)實施辦法，明確黨委(wei)(wei)、黨委(wei)(wei)書(shu)記、其他班子(zi)成員責任(ren)清單，清晰主(zhu)體責任(ren)權限，一崗雙責工(gong)作(zuo)內容，集團公司黨委(wei)(wei)每年不定期聽取集團公司紀(ji)委(wei)(wei)匯報，專題(ti)研(yan)究部署黨風廉政(zheng)建設(she)工(gong)作(zuo)。紀(ji)委(wei)(wei)及時主(zhu)動提醒黨委(wei)(wei)分析研(yan)判重點案件，開展同(tong)級(ji)監督。強化領(ling)導班子(zi)與下級(ji)企業班子(zi)成員談(tan)(tan)心談(tan)(tan)話工(gong)作(zuo)力度。
二是將有(you)關(guan)要求納(na)入班(ban)(ban)子成員工作(zuo)職責(ze)(ze)、工作(zuo)目標(biao)責(ze)(ze)任書。2019年一季度，組織制定(ding)領導班(ban)(ban)子責(ze)(ze)任書時將有(you)關(guan)要求納(na)入目標(biao)責(ze)(ze)任書。
（2）針對“干部任前談話時強調紀律規(gui)矩少”方面的(de)問題(ti)。
制定《任前(qian)談(tan)(tan)話制度(du)》，規(gui)范任前(qian)談(tan)(tan)話工作，明確關于(yu)紀律方面的談(tan)(tan)話內容(rong)，根據集團公司紀委關于(yu)組織(zhi)紀律等方面的相關要求，指出(chu)群眾反映(ying)談(tan)(tan)話對象有關廉潔自(zi)律方面存(cun)在的問題(ti)與不(bu)足(zu)。
（3）針對“集(ji)團黨(dang)委(wei)聽(ting)取內(nei)部巡視匯(hui)報，對反映(ying)的(de)具(ju)體(ti)人具(ju)體(ti)事(shi)，提出處(chu)置意見不夠明確(que)”方(fang)面(mian)的(de)問題。
按照國資委(wei)黨委(wei)巡(xun)視(shi)工作要求(qiu)，集團黨委(wei)在聽(ting)取巡(xun)視(shi)匯報(bao)均針對重點人(ren)重點事(shi)提出明確(que)意見建(jian)議，并做好工作紀實(shi)。黨委(wei)在聽(ting)取2018年最后一輪巡(xun)視(shi)匯報(bao)時(shi)，對反映(ying)的具(ju)體(ti)人(ren)具(ju)體(ti)事(shi)已(yi)提出明確(que)處置(zhi)意見。
（4）針對(dui)(dui)“所屬公(gong)(gong)司落實‘兩個(ge)責任’意識(shi)逐級淡(dan)化(hua)，個(ge)別(bie)二(er)級公(gong)(gong)司主要負(fu)責人甚至以影(ying)響(xiang)業務(wu)為由，公(gong)(gong)開阻止本(ben)公(gong)(gong)司紀檢監察部(bu)門對(dui)(dui)下(xia)屬單位“四風”問題(ti)進行(xing)清理和(he)通報”方面的問題(ti)。
一(yi)是(shi)督促各二級公(gong)司嚴格(ge)落實修訂后的“兩(liang)個責任”實施意見，解決不(bu)會干(gan)、不(bu)知道干(gan)什(shen)么的問題。
二是按照約談辦(ban)法，進一步加大(da)黨(dang)委(wei)書記(ji)、紀委(wei)書記(ji)約談工作力度，壓實(shi)“兩個責任”。
三是(shi)結合對相關二(er)級子公司原主要負責人調(diao)查工作，嚴肅問責、堅決糾正。
2.關于(yu)追責(ze)問責(ze)不夠有力的問題
（1）針對“集團黨委對違規(gui)決策、盲目投資、違規(gui)經營(ying)等造成(cheng)重大損失的(de)相關責任人，追責不(bu)到位(wei)，處理偏(pian)輕偏(pian)軟”方面的(de)問題。
一是嚴肅追責，1名原總(zong)經理(li)受(shou)到開除黨籍、解除勞動合同處(chu)分(fen)，2人(ren)(ren)受(shou)到留黨察看、降級處(chu)分(fen)，3人(ren)(ren)受(shou)到相應黨紀處(chu)分(fen)。
二(er)是加(jia)快推(tui)進(jin)相關案件涉案人員刑事問責工作(zuo)，3人被(bei)判處(chu)有(you)期徒(tu)刑。
三是加強對(dui)系統(tong)內造成重大損失的問(wen)題進行排查，做到(dao)有(you)責必(bi)問(wen)、問(wen)責必(bi)嚴。
（2）針對“執行發(fa)生違紀違法案件與薪酬管理(li)掛鉤制度不嚴格”方面的問題。
除相(xiang)關二級子公司原(yuan)總經(jing)理(li)正在接受調查外，其人員均已完成薪(xin)酬追繳和扣減工作。
（3）針對“下(xia)屬公(gong)司管黨治黨存在‘好人主義(yi)’，運(yun)用‘四種形(xing)態’不夠準確，存在以批評教育或組織(zhi)處(chu)理代替紀(ji)律處(chu)分”方面的問(wen)題(ti)。
中國節能紀委定期匯總二級企業案件(jian)查(cha)辦情況，發現以批評代替紀律處分的嚴肅追責(ze)問責(ze)。強化對全系統查(cha)辦案件(jian)的集中審理(li)工作，嚴格把(ba)關(guan)、堅決杜絕好人主義。
3.關于(yu)紀檢(jian)監察力量薄弱的問(wen)題(ti)
（1）針對集團紀(ji)檢監察(cha)力(li)量(liang)不足的問題
結合集團公司總部崗(gang)位公開競聘(pin)、對外(wai)招聘(pin)工作統(tong)籌(chou)安(an)排補充人(ren)員(yuan)，充實紀檢巡(xun)視“人(ren)才庫”，加大紀檢干部選拔培養力(li)度(du)。
（2）針(zhen)對(dui)“有的二級(ji)公司專職(zhi)紀(ji)委書(shu)記(ji)主要(yao)精力放在生產經營上，個別公司紀(ji)委書(shu)記(ji)還(huan)兼任下級(ji)公司主要(yao)負責人(ren)”的問題。
按照《關(guan)于進一步加強巡視、紀檢(jian)監察工作的(de)意見》，嚴(yan)格落實紀委書(shu)記除紀檢(jian)巡察部(bu)門外，不(bu)直接分管其他(ta)具體職能部(bu)門要求。糾正(zheng)相關(guan)二級(ji)子(zi)公司紀委書(shu)記兼(jian)任副(fu)總經理或三級(ji)子(zi)公司主要負責人(ren)的(de)情況。
（3）針(zhen)對“下屬公司紀檢監察干(gan)部流動頻繁、兼職較多，專業(ye)素質不高”等方面的(de)問題(ti)。
一是加快落(luo)實(shi)《關于進一步(bu)加強巡視、紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察工作(zuo)的(de)意見(jian)》。對二級公司實(shi)行差異化監(jian)(jian)督(du)管理，相關監(jian)(jian)督(du)一類企業本部(bu)(bu)單獨設立(li)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察部(bu)(bu)，專職紀(ji)檢(jian)(jian)干部(bu)(bu)數量不(bu)少(shao)于3人(ren)（不(bu)包括紀(ji)委書記）。其(qi)余監(jian)(jian)督(du)二類企業本部(bu)(bu)專職紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察干部(bu)(bu)不(bu)少(shao)于1人(ren)，且3年(nian)內不(bu)作(zuo)崗(gang)位(wei)調整(zheng)。
二是制定(ding)2019年(nian)集團紀(ji)檢監察(cha)工作人員培訓(xun)方(fang)案(an)，利用內外培訓(xun)的(de)方(fang)式(shi)，開展兩輪內部(bu)培訓(xun)，與(yu)中國(guo)紀(ji)檢監察(cha)學院聯合舉辦專(zhuan)題培訓(xun)班。
三是按照(zhao)“崗(gang)位練兵一批(pi)(pi)(pi)、上掛下派一批(pi)(pi)(pi)、交流(liu)(liu)學習一批(pi)(pi)(pi)”的(de)(de)(de)思路，加大二級公司紀(ji)(ji)委書記的(de)(de)(de)輪崗(gang)交流(liu)(liu)力度(du)，加快(kuai)集團紀(ji)(ji)委和二級公司的(de)(de)(de)紀(ji)(ji)檢(jian)干部(bu)雙向交流(liu)(liu)步伐，通(tong)過(guo)不斷(duan)“換血”的(de)(de)(de)方式提升(sheng)整體業務水(shui)平和履職能(neng)力。
四是查辦(ban)案(an)(an)件以集(ji)團紀(ji)委為主。對于(yu)情況復雜(za)的案(an)(an)件，由集(ji)團公(gong)司紀(ji)委統籌安(an)排，通過聯(lian)合查辦(ban)、交叉(cha)辦(ban)案(an)(an)、跨企業(ye)辦(ban)案(an)(an)等(deng)方式，提升系統內整體辦(ban)案(an)(an)能力。
五是(shi)把監督挺在前(qian)面，細化監督內容，創新監督方式(shi)，匯聚(ju)監督合力(li)，不(bu)斷(duan)提高各級紀檢監察干(gan)部主動發現(xian)問題的能(neng)力(li)。
4.關于集團管控薄弱(ruo)，重(zhong)點領域和(he)關鍵環節存在風險的問(wen)題
（1）針對“一些(xie)重大投資項目(mu)盡職調查不(bu)深(shen)入、論證不(bu)充分、審核不(bu)嚴格，造(zao)成重大投資損失(shi)”的(de)問(wen)題。
一是全力推動(dong)集團參股相(xiang)關企業(ye)的股權退出。
二(er)是(shi)嚴(yan)格盡(jin)職嚴(yan)格把關。現階段(duan)非(fei)授權(quan)類(lei)項(xiang)目(mu)一律提交黨委(wei)常(chang)委(wei)會審(shen)議，嚴(yan)格把關，堅決防范風險。以專(zhuan)業(ye)組分工協作形式，對新項(xiang)目(mu)全程參與現場(chang)盡(jin)職調查。
（2）針對“有(you)的(de)公司違反政策(ce)規(gui)定，變相(xiang)開展資(zi)金(jin)貸款(kuan)業務”方面的(de)問題。
一是已派出(chu)專(zhuan)項工作組(zu)赴相關二級子公司(si)，開展專(zhuan)項督導。目前，該公司(si)已經制(zhi)定貸款(kuan)回收(shou)方(fang)(fang)案(an)，由(you)對(dui)方(fang)(fang)負責人出(chu)具承諾函、約定還款(kuan)期限(xian)，實現回收(shou)資(zi)金。集團公司(si)將加大督導力度，確保資(zi)金安(an)全。
二(er)是(shi)針對(dui)可能存在的其(qi)他違(wei)規轉貸行為，集(ji)團財務已向二(er)級子公司下發通知(zhi)，要求(qiu)對(dui)資金及借款情(qing)況(kuang)進行排查，重申嚴禁對(dui)系統外企業提供借款及擔保(bao)，嚴肅工作紀律。
（3）針(zhen)對“個別公司因違規(gui)向(xiang)其他(ta)企業提供貸款造(zao)成資金難以(yi)收(shou)回”方(fang)面(mian)的問題。
相(xiang)關二(er)級子公司(si)已向集團(tuan)報告了問題(ti)自查報告及資(zi)金(jin)回收(shou)方(fang)(fang)案，難以收(shou)回資(zi)金(jin)已計提壞賬并核銷處理。該公司(si)擬通過拍賣查封資(zi)產、以物抵債等方(fang)(fang)式實(shi)現(xian)回收(shou)資(zi)金(jin)，并加強與(yu)政(zheng)府相(xiang)關部門(men)的(de)溝(gou)通力度，加快資(zi)金(jin)回收(shou)進程。集團(tuan)總部將繼續督促該公司(si)落(luo)實(shi)資(zi)金(jin)回收(shou)方(fang)(fang)案。
（4）針對(dui)“部分(fen)公司‘三重一大’決(jue)策制度形同(tong)虛設，有的將業務合同(tong)‘化整為零(ling)’，規(gui)避(bi)上報(bao)集團審批”方面的問題(ti)。
一是已對相(xiang)關二級子公司(si)負(fu)責人作(zuo)出處(chu)理(li)。自2017年起，該公司(si)已不存在(zai)“化整為零”等故意規避(bi)“三重(zhong)一大”集體決策制(zhi)度要(yao)求(qiu)的情況。
二是在違規經營投資追責(ze)制度中明確“化整為零”等故意規避“三(san)重一(yi)大”集體決策(ce)制度要求(qiu)的(de)追責(ze)內(nei)容。2019年結(jie)合內(nei)控(kong)評(ping)價工作，對子公司“三(san)重一(yi)大”制度執行情況進行專項檢查。
（5）針對“有(you)的(de)(de)將經(jing)營業(ye)務一(yi)包了之(zhi)，‘以包代(dai)管’，引(yin)發訴訟(song)”方(fang)面的(de)(de)問題。
相關(guan)二級子公(gong)司已完善(shan)制度30項，其中(zhong)管理類(lei)5項、工程類(lei)21項、財(cai)務類(lei)3項、法律類(lei)1項。該公(gong)司已起訴相關(guan)責任人，已生(sheng)效的判均獲勝(sheng)訴。
對于掛靠等問題(ti)，將進一步(bu)推(tui)動完善法人治理(li)結構、工(gong)程(cheng)項目審批、過程(cheng)等內控管理(li)制度，并通(tong)過混合所有制改革(ge)，推(tui)動轉型，從根(gen)本(ben)上解決問題(ti)。集團舉一反三，對系統內企業開展了(le)排查工(gong)作，明確(que)工(gong)作要(yao)求。
（6）針對(dui)“安全管理(li)不夠嚴格，發(fa)生安全事故(gu)”方面的問題。
一(yi)是強(qiang)(qiang)化主(zhu)體責(ze)任意識，健全(quan)(quan)(quan)完善(shan)安全(quan)(quan)(quan)生產責(ze)任制，指導督促各級子(zi)公司主(zhu)要負責(ze)人和分管領導做(zuo)好安全(quan)(quan)(quan)環保工作。加(jia)強(qiang)(qiang)檢查督促，落(luo)實(shi)安全(quan)(quan)(quan)責(ze)任，完善(shan)應(ying)急預案，做(zuo)好應(ying)急物資儲備(bei)，加(jia)強(qiang)(qiang)應(ying)急值守，提(ti)高應(ying)急處(chu)置能力。
二(er)是全(quan)(quan)面部署(shu)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)互檢(jian)互查(cha)。巡視反饋后，集團派出檢(jian)查(cha)組，對(dui)(dui)二(er)級公司下屬(shu)重(zhong)點運營企業和在建項目開展重(zhong)點抽查(cha)，對(dui)(dui)主要(yao)負責人安(an)全(quan)(quan)責任落(luo)實情(qing)況(kuang)、重(zhong)大風險(xian)辨(bian)識管(guan)(guan)控、承包商(shang)管(guan)(guan)理等10方(fang)面工作進行檢(jian)查(cha)，并督導問(wen)題整改(gai)。
三是簽(qian)(qian)署目標責(ze)任(ren)書層(ceng)層(ceng)壓(ya)實領(ling)導責(ze)任(ren)。集團領(ling)導與二(er)級(ji)公(gong)司(si)主要(yao)負(fu)責(ze)人簽(qian)(qian)訂安全(quan)生(sheng)產責(ze)任(ren)書，明確(que)各二(er)級(ji)公(gong)司(si)全(quan)體領(ling)導班子成員(yuan)的(de)安全(quan)職(zhi)責(ze)和考核要(yao)求，層(ceng)層(ceng)壓(ya)實安全(quan)管理職(zhi)責(ze)，全(quan)面督促各二(er)級(ji)子公(gong)司(si)壓(ya)實主體責(ze)任(ren)。
（7）針對“工程(cheng)項目管理不夠(gou)規范，存(cun)在易誘發廉潔風險(xian)的薄弱環節(jie)”方面的問題。
一(yi)是(shi)加快推進(jin)集(ji)團獨(du)立(li)采(cai)購(gou)管理(li)機構的(de)(de)建(jian)設，實現集(ji)團公司采(cai)購(gou)工作(zuo)的(de)(de)歸口(kou)統(tong)一(yi)管理(li)。目前(qian)已編(bian)制(zhi)完成組(zu)建(jian)獨(du)立(li)采(cai)購(gou)管理(li)機構的(de)(de)方案建(jian)議(yi)，方案批準后將(jiang)于2019年(nian)上(shang)半年(nian)完成組(zu)建(jian)工作(zuo)并正(zheng)式(shi)運行。
二是對現行制(zhi)度查缺補漏，并結合電子采購平臺建(jian)設過程(cheng)(cheng)中的工(gong)作流(liu)程(cheng)(cheng)編制(zhi)，按照供應鏈管理梳理全流(liu)程(cheng)(cheng)事項，編制(zhi)形成制(zhi)度清單，實現線下制(zhi)度與(yu)線上流(liu)程(cheng)(cheng)的統一，構建(jian)嚴密的制(zhi)度體系。
三(san)是完成電子采購(gou)(gou)平臺的部署上線工作(zuo)，通過采取將電子采購(gou)(gou)平臺使(shi)用納(na)入二(er)級子公(gong)司(si)2019年重點工作(zuo)的措施來全面推動全過程(cheng)電子采購(gou)(gou)，實現(xian)采購(gou)(gou)的公(gong)開透明、全程(cheng)留痕、永久追溯。
四是開展(zhan)二(er)級公(gong)司基建項目(mu)招(zhao)標及生(sheng)產經營期采購的自查(cha)自糾，推動依法合(he)規經營。今(jin)年組(zu)織開展(zhan)基建項目(mu)及招(zhao)標采購相關工作的專(zhuan)項巡視。
（8）針對“個別所屬公司存在(zai)‘小金(jin)庫’”的問(wen)題。
根(gen)據排(pai)查情(qing)況(kuang)，除個別二級(ji)子公司(si)下屬參股企業(ye)外，其他均不存在“小金庫”情(qing)況(kuang)。對涉及的企業(ye)正(zheng)在進一步核查，待核查完畢(bi)后將對相(xiang)關責(ze)任人進行(xing)追責(ze)，追繳相(xiang)關違紀違法款項，并積極(ji)推動退出(chu)事宜。
（六(liu)）關于反饋上(shang)輪巡視整改(gai)(gai)不力，有(you)的突出問(wen)題尚未解決的整改(gai)(gai)情況(kuang)
1.關(guan)于(yu)落實巡視(shi)整改主體責任不到位的問題
（1）針對“上輪巡視反饋后(hou)，集團黨(dang)委沒有在民(min)主生活會上進行對照(zhao)檢(jian)查”方面(mian)的問(wen)題。
巡視反(fan)饋會后，集團黨委(wei)班子(zi)成員(yuan)均作為責任領(ling)導(dao)列入整改方(fang)案。在2018年度民主(zhu)生活會上，班子(zi)成員(yuan)結合巡視反(fan)饋意(yi)見進(jin)行深(shen)刻剖析(xi)、對照(zhao)檢(jian)查。班子(zi)成員(yuan)主(zhu)動認(ren)領(ling)責任，把自己擺進(jin)去(qu)，主(zhu)動認(ren)領(ling)任務，提出(chu)整改措施。
（2）針對“整(zheng)改存在(zai)過關(guan)思想”方面的問題。
2018年12月(yue)7日，巡(xun)(xun)(xun)視反饋(kui)會(hui)(hui)議(yi)當天下(xia)午即召(zhao)開專(zhuan)題(ti)黨(dang)(dang)(dang)委常(chang)(chang)委會(hui)(hui)，再次深(shen)入(ru)傳達學習反饋(kui)會(hui)(hui)議(yi)精神，布置整(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務，并成(cheng)立集團(tuan)公(gong)(gong)(gong)司黨(dang)(dang)(dang)委巡(xun)(xun)(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)及辦公(gong)(gong)(gong)室，加強對整(zheng)(zheng)改(gai)落實工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的組(zu)織領導(dao)。2018年12月(yue)10日，召(zhao)開集團(tuan)公(gong)(gong)(gong)司黨(dang)(dang)(dang)委巡(xun)(xun)(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)辦公(gong)(gong)(gong)室會(hui)(hui)議(yi)，細化(hua)整(zheng)(zheng)改(gai)責任分(fen)工(gong)(gong)，各責任單(dan)位根據分(fen)工(gong)(gong)各自認領整(zheng)(zheng)改(gai)任務，明確(que)整(zheng)(zheng)改(gai)措施和時限。提交(jiao)常(chang)(chang)委會(hui)(hui)審議(yi)后(hou)，形成(cheng)的整(zheng)(zheng)改(gai)方案(an)已(yi)于2018年12月(yue)29日下(xia)發。將根據整(zheng)(zheng)改(gai)方案(an)確(que)定(ding)的時間節點推進巡(xun)(xun)(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，定(ding)期向(xiang)黨(dang)(dang)(dang)委匯報，嚴格落實黨(dang)(dang)(dang)委巡(xun)(xun)(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)主體(ti)責任。
2.關(guan)于整改存在走(zou)過場的現象的問題
（1）針對“對上輪巡視提出的(de)(de)重(zhong)大投(tou)資風險(xian)管(guan)控(kong)不嚴(yan)、收購項目造成嚴(yan)重(zhong)損失的(de)(de)問題(ti)，中國(guo)節能黨委沒有認真反思和完善(shan)防控(kong)措施”方(fang)面的(de)(de)問題(ti)。
一是(shi)嚴肅對待(dai)巡視整(zheng)(zheng)改(gai)工作，對相關資料和整(zheng)(zheng)改(gai)任務措施進行嚴格把關，逐項審議各單位報送的(de)整(zheng)(zheng)改(gai)情況，不(bu)合格的(de)堅(jian)決退(tui)回(hui)，確保整(zheng)(zheng)改(gai)到位。
二是加強重大(da)并購項目(mu)的合規性(xing)審計(ji)。配(pei)齊配(pei)強總會(hui)計(ji)師(shi)隊伍，招聘優秀人才(cai)并由(you)集團公司統一派出。推(tui)行總法律(lv)顧(gu)問制度，強化重大(da)投資項目(mu)必須經總法律(lv)顧(gu)問、總會(hui)計(ji)師(shi)審核(he)簽字背書。召開財務專題會(hui)議，提高資金(jin)風險意識，推(tui)動完善風險防控體系。
（2）針對“在巡視反(fan)饋明確指出相(xiang)關項目存在風(feng)險后，放任所屬(shu)公(gong)司繼續向其(qi)提(ti)供借款”的問(wen)題。
一是2018年12月26日建立(li)了由戰略部、企管部、巡視辦(ban)、相關二級子公司組成的項目(mu)整改協調工(gong)作小組，建立(li)整改工(gong)作機制(zhi)。
二是(shi)2019年1月4日(ri)向相關(guan)二級子(zi)公司(si)發出落(luo)實整改工作的通知，要求其提供涉事(shi)企業借款相關(guan)決策(ce)文件、借款合同、付款憑證、借款本金、利息回(hui)收情況以及整改方案(an)(an)及資金收回(hui)方案(an)(an)。
三是(shi)相關(guan)二(er)級(ji)子公司已(yi)啟動法(fa)(fa)律程(cheng)序，追討涉事企業欠款(kuan)。目(mu)前法(fa)(fa)院(yuan)已(yi)查封涉事企業的土地及(ji)廠房、車輛(liang)以(yi)及(ji)銀(yin)行賬戶。
四是舉一(yi)反三，對各二級(ji)子(zi)公(gong)司(si)向其子(zi)公(gong)司(si)借款提出嚴(yan)格要(yao)求，必(bi)須(xu)風險可(ke)控(kong)并滿足同(tong)(tong)股(gu)同(tong)(tong)權同(tong)(tong)則要(yao)求，且(qie)資金調劑(ji)應按照(zhao)市場價(jia)格收取資金占用費。
3.關于巡視整改就事論(lun)事，問題邊改邊犯的問題
（1）針對“對巡視組指出的違規乘坐(zuo)頭等艙、違規購(gou)買購(gou)物(wu)卡(ka)和貴(gui)重禮(li)品等問(wen)(wen)題”專(zhuan)項(xiang)治理方面的問(wen)(wen)題。
深刻吸(xi)取教訓，堅持舉一(yi)反三，以案警(jing)示。加強(qiang)宣傳教育，適時召開警(jing)示大(da)會，起到“查(cha)處一(yi)個，警(jing)示一(yi)片”的作用。
（2）針對“對移(yi)交的(de)違規兼職取酬(chou)問題線索(suo)未及時調查(cha)核實”方面(mian)的(de)問題。
已經組(zu)織開展(zhan)了違(wei)規兼(jian)職取酬問題(ti)全系統自查自糾(jiu)工作(zuo)，進一步嚴肅收入(ru)分配(pei)紀律，目前(qian)尚未(wei)發現新的(de)問題(ti)。近(jin)期，中(zhong)國節能還將(jiang)對所屬子公司部署(shu)薪(xin)酬管理(li)專項自查工作(zuo)，及時糾(jiu)正收入(ru)分配(pei)違(wei)規行為。
（七）關(guan)于巡視組移交的信訪件和違紀問題線索的辦(ban)理(li)情況
2018年12月7日，國(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)第四巡視組向(xiang)中國(guo)節能(neng)紀委(wei)移交(jiao)了29件問題線索和信訪材料，目前已了結23件，正在核查(cha)4件。經過(guo)核查(cha)，給予開除黨(dang)籍處分1人(ren)(ren)，黨(dang)內嚴(yan)重警(jing)告1人(ren)(ren)，黨(dang)內警(jing)告1人(ren)(ren)，誡勉談(tan)(tan)話(hua)1人(ren)(ren)，批評教育2人(ren)(ren)，提醒談(tan)(tan)話(hua)8人(ren)(ren)。反映個人(ren)(ren)訴求方面的信訪材料2件，按有關規(gui)定轉集團辦(ban)公廳處置，目前正按相關規(gui)定核查(cha)辦(ban)理中。
三、下一步整改安排
中國(guo)節能黨(dang)委持(chi)(chi)續把巡(xun)(xun)視(shi)整改(gai)(gai)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)重大政(zheng)(zheng)治(zhi)任務，堅持(chi)(chi)標準不(bu)降、力(li)度不(bu)減，長期(qi)抓、持(chi)(chi)續抓、深入(ru)抓，全力(li)以赴、扎實有效做好巡(xun)(xun)視(shi)整改(gai)(gai)“后半篇(pian)文章”。對(dui)已(yi)完成(cheng)的(de)整改(gai)(gai)事項(xiang)及(ji)時“回頭看”，鞏(gong)固(gu)整改(gai)(gai)成(cheng)效，防止反彈回潮(chao)；對(dui)需要較長時間解決的(de)緊(jin)盯不(bu)放，確保所有整改(gai)(gai)事項(xiang)一個不(bu)落、見底清零。特(te)別(bie)是要以巡(xun)(xun)視(shi)整改(gai)(gai)為(wei)(wei)動力(li)，鞏(gong)固(gu)拓展巡(xun)(xun)視(shi)整改(gai)(gai)成(cheng)果，真正(zheng)形成(cheng)有效治(zhi)理(li)的(de)長效機(ji)制(zhi)，持(chi)(chi)續扛起全面從嚴治(zhi)黨(dang)的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)責任，不(bu)斷把從嚴管黨(dang)治(zhi)黨(dang)工作(zuo)(zuo)引向深入(ru)，為(wei)(wei)中國(guo)節能改(gai)(gai)革發展提供堅強保障(zhang)。
（一(yi)(yi)）進一(yi)(yi)步提高(gao)政治(zhi)站(zhan)位，以更(geng)高(gao)標準(zhun)樹牢“四(si)(si)個(ge)意識(shi)(shi)”、增強(qiang)(qiang)(qiang)“四(si)(si)個(ge)自(zi)信”、做到(dao)“兩(liang)個(ge)維(wei)(wei)護(hu)”。進一(yi)(yi)步深(shen)入(ru)學(xue)(xue)(xue)習(xi)習(xi)近(jin)平新時代中國(guo)特色社會主(zhu)義思想和黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)九大精神(shen)，入(ru)腦入(ru)心見行(xing)動，在學(xue)(xue)(xue)懂弄(nong)通做實上(shang)下真功夫，持續(xu)打(da)牢“四(si)(si)個(ge)意識(shi)(shi)”、“四(si)(si)個(ge)自(zi)信”、“兩(liang)個(ge)維(wei)(wei)護(hu)”的(de)(de)思想根基。堅定(ding)不移貫(guan)徹(che)落(luo)實黨(dang)(dang)中央各項決(jue)策(ce)部署，深(shen)入(ru)學(xue)(xue)(xue)習(xi)領會習(xi)近(jin)平總書記關于(yu)國(guo)有企業(ye)改(gai)革發展(zhan)和黨(dang)(dang)的(de)(de)建設重要論(lun)述精神(shen)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)全國(guo)國(guo)企黨(dang)(dang)建工作會議精神(shen)和黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)九大對(dui)國(guo)有企業(ye)提出的(de)(de)新要求(qiu)，進一(yi)(yi)步增強(qiang)(qiang)(qiang)政治(zhi)意識(shi)(shi)、責任意識(shi)(shi)，抓好(hao)長江大保護(hu)污染(ran)治(zhi)理主(zhu)體平臺建設，在踐(jian)行(xing)重大國(guo)家戰略上(shang)取(qu)得更(geng)多成(cheng)果(guo)。建立班(ban)子成(cheng)員下基層宣(xuan)講(jiang)制(zhi)度，加強(qiang)(qiang)(qiang)微(wei)信朋友圈、手機(ji)客(ke)戶端(duan)使用管控(kong)，靈活有效宣(xuan)傳黨(dang)(dang)的(de)(de)路線方針政策(ce)，有針對(dui)性抵制(zhi)、批(pi)駁消極負面言論(lun)。要嚴格落(luo)實黨(dang)(dang)內(nei)政治(zhi)生活，始終(zhong)繃緊政治(zhi)紀(ji)律和政治(zhi)規矩這根弦，涵養風(feng)清氣正良好(hao)政治(zhi)生態，進一(yi)(yi)步落(luo)實意識(shi)(shi)形(xing)態工作責任制(zhi)，加強(qiang)(qiang)(qiang)宣(xuan)傳陣地管理，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)輿(yu)論(lun)引導。
（二）進(jin)一(yi)步(bu)夯實(shi)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，推動全(quan)(quan)(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)不斷取得更大(da)(da)進(jin)展。深(shen)入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記在全(quan)(quan)(quan)國(guo)國(guo)企(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議、十九屆中(zhong)央(yang)紀委三(san)次全(quan)(quan)(quan)會(hui)等會(hui)議上(shang)的(de)(de)重要(yao)講話精(jing)神，以(yi)高(gao)度的(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)和(he)使命擔(dan)(dan)當(dang)(dang)(dang)，全(quan)(quan)(quan)面落(luo)實(shi)新時代黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設總(zong)要(yao)求(qiu)，進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化主責(ze)(ze)(ze)主業意識，扛起(qi)(qi)全(quan)(quan)(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)“兩個(ge)責(ze)(ze)(ze)任(ren)”，壓(ya)實(shi)巡視整(zheng)改(gai)(gai)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，把壓(ya)力(li)(li)自上(shang)而下傳(chuan)(chuan)(chuan)遞到各級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)班子自身(shen)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，發揮“頭雁(yan)效應”，著力(li)(li)強(qiang)化規(gui)矩意識、組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)意識、程(cheng)序(xu)意識，認真落(luo)實(shi)“一(yi)崗雙責(ze)(ze)(ze)”，敢于擔(dan)(dan)當(dang)(dang)(dang)，勇挑重擔(dan)(dan)，抓(zhua)好(hao)分管部門和(he)單(dan)位的(de)(de)巡視整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，準確地把集團承擔(dan)(dan)的(de)(de)整(zheng)改(gai)(gai)壓(ya)力(li)(li)、整(zheng)改(gai)(gai)要(yao)求(qiu)傳(chuan)(chuan)(chuan)遞給分管單(dan)位，確保責(ze)(ze)(ze)任(ren)和(he)壓(ya)力(li)(li)不衰減，種好(hao)“責(ze)(ze)(ze)任(ren)田”。認真落(luo)實(shi)“四同(tong)步(bu)、四對接(jie)”要(yao)求(qiu)，加(jia)強(qiang)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，進(jin)一(yi)步(bu)落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)(ze)(ze)任(ren)制，完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)考(kao)核(he)評價辦(ban)法，以(yi)考(kao)核(he)倒逼責(ze)(ze)(ze)任(ren)落(luo)實(shi)。以(yi)提升組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)力(li)(li)為(wei)重點，嚴格黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)生活，深(shen)入推進(jin)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)支(zhi)部工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)標(biao)準化工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、特色支(zhi)部創建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、主題黨(dang)(dang)(dang)(dang)日活動工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、支(zhi)部黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)考(kao)核(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、先進(jin)典型宣傳(chuan)(chuan)(chuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。貫徹(che)新時代黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)路線，突出政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)準，堅持好(hao)干(gan)(gan)部標(biao)準，落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)《關(guan)于進(jin)一(yi)步(bu)激勵(li)廣大(da)(da)干(gan)(gan)部新時代新擔(dan)(dan)當(dang)(dang)(dang)新作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)的(de)(de)意見(jian)》精(jing)神，大(da)(da)力(li)(li)培養(yang)選(xuan)拔優(you)秀年輕干(gan)(gan)部，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)干(gan)(gan)部日常管理監督，堅決把忠誠干(gan)(gan)凈擔(dan)(dan)當(dang)(dang)(dang)、重實(shi)干(gan)(gan)重實(shi)績的(de)(de)正確選(xuan)人(ren)用人(ren)導向鮮(xian)明地樹立起(qi)(qi)來，為(wei)企(qi)業高(gao)質(zhi)量發展提供堅強(qiang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)保證。
（三(san)）進一(yi)步緊抓(zhua)作(zuo)(zuo)風(feng)建設，鍥而不(bu)(bu)舍糾“四風(feng)”，保(bao)持高壓(ya)態勢不(bu)(bu)動(dong)(dong)搖。深入貫徹落實(shi)(shi)中央(yang)八項規(gui)定及(ji)實(shi)(shi)施細則精神，深化(hua)形(xing)(xing)式主(zhu)義、官(guan)僚(liao)主(zhu)義綜合整治，著力整治基層和(he)(he)群眾反映強烈的(de)(de)(de)“文(wen)山(shan)會(hui)海”、不(bu)(bu)擔當、不(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，進一(yi)步抓(zhua)好(hao)“兩(liang)風(feng)”問(wen)題(ti)專(zhuan)項治理，對(dui)苗頭(tou)性問(wen)題(ti)露頭(tou)就(jiu)打(da)，堅決(jue)反對(dui)特權(quan)(quan)思想和(he)(he)特權(quan)(quan)現(xian)象(xiang)。大(da)興調查(cha)(cha)研(yan)究之(zhi)風(feng)，開展蹲點式專(zhuan)題(ti)調研(yan)活動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)各級領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)走下去、沉(chen)下去，持續(xu)提升(sheng)調研(yan)實(shi)(shi)效(xiao)(xiao)、破解工作(zuo)(zuo)難題(ti)。對(dui)于巡視組(zu)移交(jiao)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)線索(suo)(suo)，沒有查(cha)(cha)處(chu)完(wan)畢(bi)的(de)(de)(de)盡快查(cha)(cha)處(chu)，對(dui)違紀行為(wei)嚴肅處(chu)理，違法線索(suo)(suo)將(jiang)移交(jiao)有關部(bu)門，一(yi)案雙查(cha)(cha)，強化(hua)問(wen)責。把(ba)查(cha)(cha)處(chu)違反政治紀律問(wen)題(ti)作(zuo)(zuo)為(wei)執(zhi)紀審查(cha)(cha)的(de)(de)(de)重點，嚴明黨(dang)的(de)(de)(de)政治紀律和(he)(he)政治規(gui)矩，扎牢不(bu)(bu)能(neng)腐(fu)的(de)(de)(de)籠(long)子，強化(hua)對(dui)領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)、重點領(ling)(ling)域(yu)和(he)(he)關鍵環節(jie)的(de)(de)(de)有效(xiao)(xiao)監(jian)督，健全(quan)完(wan)善重大(da)事項決(jue)策機制，推動(dong)(dong)權(quan)(quan)力公開透明運行。今年對(dui)大(da)宗采購、工程招(zhao)投標等領(ling)(ling)域(yu)開展專(zhuan)項巡視。增(zeng)強不(bu)(bu)想腐(fu)的(de)(de)(de)自覺，利用身邊(bian)人身邊(bian)事等典型案例深化(hua)警示教(jiao)育，把(ba)握運用好(hao)監(jian)督執(zhi)紀“四種(zhong)形(xing)(xing)態”，抓(zhua)早(zao)抓(zhua)小、防(fang)微杜漸，不(bu)(bu)斷提高黨(dang)員(yuan)干部(bu)拒腐(fu)防(fang)變(bian)能(neng)力。
（四）進(jin)(jin)一步強化(hua)政治(zhi)擔當，持續做好(hao)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)改(gai)“后(hou)半篇文章”。深入學習貫徹習近(jin)平總書記關于巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)重(zhong)(zhong)(zhong)要指(zhi)示精神(shen)，把巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)改(gai)作(zuo)為全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要抓手、作(zuo)為推進(jin)(jin)中國節能高質(zhi)量發展的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大契(qi)機，毫不(bu)懈怠地履行好(hao)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)改(gai)主體責任(ren)(ren)。加強協調(diao)推進(jin)(jin)，緊盯巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整(zheng)改(gai)推進(jin)(jin)表，按照既定目標和(he)(he)措(cuo)施盯住落實(shi)，對(dui)需要長期(qi)(qi)堅持的(de)整(zheng)改(gai)任(ren)(ren)務(wu)，做好(hao)年度和(he)(he)日常(chang)(chang)工(gong)作(zuo)。加強監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)，集團(tuan)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)班子(zi)成(cheng)員(yuan)帶頭落實(shi)“一崗雙責”，加強對(dui)分(fen)管單位(wei)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)的(de)監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)，紀檢監(jian)察(cha)機構把整(zheng)改(gai)督(du)查(cha)(cha)督(du)辦(ban)作(zuo)為日常(chang)(chang)監(jian)督(du)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要內容，主動監(jian)督(du)、靠前監(jian)督(du)，巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)辦(ban)加強常(chang)(chang)態化(hua)監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)。對(dui)已經完(wan)成(cheng)的(de)整(zheng)改(gai)任(ren)(ren)務(wu)進(jin)(jin)行嚴(yan)格評估，效果(guo)不(bu)達標的(de)要“回爐”“補課”，著力抓好(hao)成(cheng)果(guo)鞏固和(he)(he)工(gong)作(zuo)深化(hua)。對(dui)于敷(fu)衍塞責、虛(xu)于應付(fu)、虛(xu)假整(zheng)改(gai)的(de)黨(dang)(dang)(dang)組織和(he)(he)領(ling)導人(ren)員(yuan)要嚴(yan)肅追(zhui)責問責。重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)(shi)(shi)(shi)發揮(hui)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)察(cha)利(li)劍作(zuo)用，統籌用好(hao)常(chang)(chang)規巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)、專項巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)方式(shi)方法，高質(zhi)量如期(qi)(qi)完(wan)成(cheng)本(ben)屆黨(dang)(dang)(dang)委(wei)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)全覆(fu)蓋任(ren)(ren)務(wu)。加強對(dui)二級(ji)子(zi)公司巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)察(cha)工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導和(he)(he)指(zhi)導，完(wan)善巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)察(cha)上下(xia)聯(lian)動監(jian)督(du)網格，構建(jian)橫向全覆(fu)蓋、縱向全鏈接、三級(ji)協調(diao)推進(jin)(jin)的(de)工(gong)作(zuo)格局，打通(tong)全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)“最后(hou)一公里”。
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中共(gong)中國節能環保集團有限(xian)公(gong)司委員會(hui)
2019年4月(yue)19日
【責任編輯：李瑛】