文章來(lai)源：巡視辦 發布時間：2021-04-02
根據國資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)統一部署，2019年4月4日至6月3日,國資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)第五巡視組(zu)對中(zhong)國鐵路(lu)通信信號集(ji)團(tuan)有限公司（以下(xia)簡稱“中(zhong)國通號”）黨委(wei)(wei)開展(zhan)了(le)(le)巡視，7月26日,巡視組(zu)向中(zhong)國通號黨委(wei)(wei)反饋了(le)(le)巡視意見，提(ti)出了(le)(le)整改意見建議(yi)，并對抓好整改落實提(ti)出了(le)(le)明確要求。
在(zai)(zai)(zai)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)過程中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委黨(dang)委第五巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)圍繞(rao)政治巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)求，站在(zai)(zai)(zai)落實(shi)(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央決(jue)策部署(shu)、深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革(ge)的(de)(de)高度(du)，科學指導(dao)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)(tong)號(hao)(hao)黨(dang)委深(shen)挖細查(cha)存(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，堅持發現問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)與解決(jue)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)并重(zhong)(zhong)，對企業(ye)改革(ge)發展中(zhong)(zhong)存(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)、難點(dian)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，事(shi)無巨(ju)細地(di)做(zuo)分析、提(ti)(ti)思路、教(jiao)方法，使(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)(tong)號(hao)(hao)干(gan)部職工(gong)(gong)更(geng)為(wei)清醒地(di)認(ren)識(shi)到了(le)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)存(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)短板和(he)差距、明確(que)(que)了(le)努力(li)方向。在(zai)(zai)(zai)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)的(de)(de)悉心指導(dao)下(xia)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)(tong)號(hao)(hao)全級次企業(ye)“六上六下(xia)”深(shen)入查(cha)擺問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，共(gong)(gong)查(cha)擺問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)19871個(ge)，其中(zhong)(zhong)集團(tuan)273個(ge)；最終梳理歸納共(gong)(gong)形(xing)成(cheng)政治巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)3904個(ge)，形(xing)成(cheng)集團(tuan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)清單183個(ge)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)(tong)號(hao)(hao)黨(dang)委高度(du)重(zhong)(zhong)視(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整改，切(qie)實(shi)(shi)(shi)提(ti)(ti)高政治站位，深(shen)刻(ke)學習領會習近平(ping)總書(shu)記(ji)(ji)一(yi)系列重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)論述，認(ren)真貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)郝鵬同志(zhi)考察(cha)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)(tong)號(hao)(hao)時講(jiang)話要(yao)(yao)求，結合“不忘初心、牢記(ji)(ji)使(shi)命(ming)”主題(ti)(ti)教(jiao)育，不斷(duan)增強做(zuo)好巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整改工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)責任感(gan)、使(shi)命(ming)感(gan)和(he)緊(jin)迫感(gan)，扎實(shi)(shi)(shi)做(zuo)好巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整改“后半篇文章”，確(que)(que)保巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)發現問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)條條有(you)整改、件件有(you)落實(shi)(shi)(shi)，堅決(jue)以實(shi)(shi)(shi)際行動踐行好“兩(liang)個(ge)維護”。按照《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)條例(li)》《國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委黨(dang)委關于貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)<中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)條例(li)>的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施辦法》等有(you)關規定，現將(jiang)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整改情況予(yu)以通(tong)(tong)(tong)報：
一、層層壓實責任，加強整改工作的統籌領導
中(zhong)國通(tong)號(hao)黨(dang)委(wei)迅速(su)成立由黨(dang)委(wei)書(shu)記、董事長(chang)周志亮同(tong)志任組(zu)(zu)長(chang)的(de)巡(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)(zu)，黨(dang)委(wei)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子成員擔(dan)任副組(zu)(zu)長(chang)，總部(bu)各(ge)部(bu)門(men)主要負責(ze)同(tong)志作(zuo)(zuo)(zuo)為組(zu)(zu)員，負責(ze)研(yan)究解決巡(xun)視反饋意見和(he)(he)問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)落(luo)實(shi)中(zhong)的(de)重要問(wen)題和(he)(he)重大(da)事項，按(an)照包(bao)保領(ling)導(dao)(dao)分(fen)工(gong)(gong)統(tong)籌指(zhi)導(dao)(dao)分(fen)管領(ling)域反饋意見和(he)(he)問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)落(luo)實(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。設立巡(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)(zu)辦公室，負責(ze)組(zu)(zu)織推進(jin)、協(xie)調落(luo)實(shi)集團公司層面(mian)巡(xun)視反饋意見和(he)(he)問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)落(luo)實(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，督(du)促指(zhi)導(dao)(dao)各(ge)二級企(qi)業(ye)(ye)認真落(luo)實(shi)反饋意見和(he)(he)問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，負責(ze)巡(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)溝通(tong)協(xie)調、信(xin)息收集、進(jin)展情況(kuang)報告撰寫(xie)等日常具體工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。成立巡(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)(zu)督(du)導(dao)(dao)檢查辦公室，負責(ze)監督(du)檢查集團公司全級次企(qi)業(ye)(ye)巡(xun)視反饋意見和(he)(he)問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完成情況(kuang)，以及整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)實(shi)效考核評(ping)價工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。
公(gong)司巡(xun)(xun)視整改(gai)(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作領(ling)導(dao)小組(zu)先后(hou)8次召(zhao)開專(zhuan)題會議研究(jiu)推進巡(xun)(xun)視整改(gai)(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作，實行領(ling)導(dao)班子包(bao)保(bao)制度，9名黨委(wei)領(ling)導(dao)班子成員包(bao)保(bao)所(suo)有20家二級企(qi)(qi)業(ye)，先后(hou)深入基層(ceng)(ceng)(ceng)調(diao)研18次，劃分(fen)為深化改(gai)(gai)(gai)(gai)革、選人(ren)用人(ren)、科技(ji)創新、質(zhi)量安(an)全、市場(chang)經營、內控管理、隊伍(wu)建設、監督(du)執(zhi)紀和黨的(de)建設9個(ge)條線對巡(xun)(xun)視整改(gai)(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作進行統籌領(ling)導(dao)，指定牽(qian)頭責(ze)任(ren)領(ling)導(dao)。巡(xun)(xun)視整改(gai)(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作領(ling)導(dao)小組(zu)辦公(gong)室(shi)先后(hou)召(zhao)開6次專(zhuan)項推進會，落(luo)實領(ling)導(dao)小組(zu)各項工(gong)(gong)作安(an)排，定期聽取各部(bu)門牽(qian)頭整改(gai)(gai)(gai)(gai)問(wen)題的(de)進展情況，督(du)促各部(bu)門推進巡(xun)(xun)視問(wen)題整改(gai)(gai)(gai)(gai)落(luo)實。所(suo)屬企(qi)(qi)業(ye)層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)成立巡(xun)(xun)視整改(gai)(gai)(gai)(gai)領(ling)導(dao)小組(zu)和辦公(gong)室(shi)，形成壓力層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)傳遞、責(ze)任(ren)層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)落(luo)實、任(ren)務層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)分(fen)解(jie)、工(gong)(gong)作層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)到位(wei)的(de)整改(gai)(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作體系。
公(gong)司黨委(wei)堅持(chi)(chi)“立(li)(li)行(xing)立(li)(li)改(gai)(gai)年內見效果，持(chi)(chi)續整(zheng)改(gai)(gai)月月有反饋，問(wen)題(ti)閉環(huan)兩(liang)年須完(wan)成(cheng)”的總體(ti)思路，堅持(chi)(chi)問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)與長效機制(zhi)建(jian)設兩(liang)手抓，針(zhen)對巡(xun)視(shi)發現的183個問(wen)題(ti)，公(gong)司黨委(wei)嚴格實行(xing)整(zheng)改(gai)(gai)銷號制(zhi)度(du)(du)，2019年立(li)(li)行(xing)立(li)(li)改(gai)(gai)86個,2020年底前(qian)完(wan)成(cheng)整(zheng)改(gai)(gai)23個，持(chi)(chi)續整(zheng)改(gai)(gai)74個。針(zhen)對巡(xun)視(shi)暴(bao)露出(chu)的內控(kong)體(ti)系不健全(quan)的問(wen)題(ti)，截至(zhi)2019年12月20日，全(quan)級(ji)次企業已(yi)累計廢止制(zhi)度(du)(du)278項、修訂(ding)制(zhi)度(du)(du)1589項、新(xin)增制(zhi)度(du)(du)1652項，超額完(wan)成(cheng)年度(du)(du)整(zheng)改(gai)(gai)目(mu)標。
二、條條落實整改，確保整改工作的有效落實
在(zai)巡(xun)視整改(gai)中，中國(guo)(guo)通號(hao)(hao)黨委(wei)深入學習習近平總書記(ji)關(guan)于核心技(ji)術(shu)自主(zhu)(zhu)(zhu)創新、高鐵建設和鐵路發展的(de)(de)重要指示批示精神，堅決貫徹落實(shi)(shi)黨中央和國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)的(de)(de)各項部(bu)署(shu)要求(qiu)，以“五抓(zhua)(zhua)(zhua)五促(cu)”為(wei)著(zhu)力(li)點，堅持抓(zhua)(zhua)(zhua)立行立改(gai)，促(cu)整改(gai)實(shi)(shi)效；抓(zhua)(zhua)(zhua)深化改(gai)革，促(cu)動(dong)力(li)活(huo)力(li)；抓(zhua)(zhua)(zhua)自主(zhu)(zhu)(zhu)創新，促(cu)科技(ji)引領；抓(zhua)(zhua)(zhua)主(zhu)(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)(zhu)業，促(cu)做(zuo)強做(zuo)優；抓(zhua)(zhua)(zhua)黨的(de)(de)建設，促(cu)實(shi)(shi)干(gan)擔(dan)當，以巡(xun)視整改(gai)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)成果推動(dong)中國(guo)(guo)通號(hao)(hao)實(shi)(shi)現高質量發展。
（一）針對“政治站位不高，偏離主責主業”的問題
1.持續扎實推動(dong)學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主義思想往深(shen)里走(zou)(zou)、往心(xin)里走(zou)(zou)、往實里走(zou)(zou)。巡視(shi)(shi)期間，在李志群組(zu)(zu)長和第五巡視(shi)(shi)組(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)下，中(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)(tong)(tong)號(hao)黨(dang)(dang)(dang)委一(yi)是專(zhuan)(zhuan)題(ti)學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)(ji)視(shi)(shi)察(cha)(cha)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)行業企業重(zhong)要(yao)(yao)講(jiang)話精(jing)神(shen)以(yi)及(ji)關于(yu)高鐵(tie)(tie)(tie)建設和鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)發展的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)指(zhi)(zhi)(zhi)示(shi)(shi)(shi)批示(shi)(shi)(shi)，把(ba)(ba)中(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)(tong)(tong)號(hao)擺進(jin)去，把(ba)(ba)中(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)(tong)(tong)號(hao)的(de)(de)(de)(de)責任(ren)(ren)使命(ming)與總書(shu)記(ji)(ji)對鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)行業的(de)(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)(zhi)示(shi)(shi)(shi)批示(shi)(shi)(shi)結合起來，自覺對標(biao)總書(shu)記(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，不(bu)斷增強(qiang)(qiang)加快科技創(chuang)新(xin)(xin)、深(shen)化(hua)國(guo)企改革、加快培育具(ju)有全(quan)球競爭力世界一(yi)流企業的(de)(de)(de)(de)責任(ren)(ren)感(gan)、使命(ming)感(gan)。二是今年以(yi)來，中(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)(tong)(tong)號(hao)黨(dang)(dang)(dang)委理論(lun)中(zhong)(zhong)心(xin)組(zu)(zu)先后開(kai)展專(zhuan)(zhuan)題(ti)學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)21次(ci)(ci)，學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)(ji)系列重(zhong)要(yao)(yao)講(jiang)話、指(zhi)(zhi)(zhi)示(shi)(shi)(shi)批示(shi)(shi)(shi)11次(ci)(ci)，緊跟(gen)總書(shu)記(ji)(ji)考察(cha)(cha)、調研(yan)(yan)的(de)(de)(de)(de)腳步，對總書(shu)記(ji)(ji)關于(yu)主題(ti)教育、推進(jin)關鍵核心(xin)技術自主創(chuang)新(xin)(xin)、深(shen)化(hua)國(guo)企改革、發展實體(ti)(ti)經濟、打造(zao)高鐵(tie)(tie)(tie)國(guo)家名片等重(zhong)要(yao)(yao)指(zhi)(zhi)(zhi)示(shi)(shi)(shi)批示(shi)(shi)(shi)精(jing)神(shen)進(jin)行深(shen)入學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹，形(xing)成(cheng)中(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)(tong)(tong)號(hao)改革創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)舉措22項。三是強(qiang)(qiang)化(hua)黨(dang)(dang)(dang)委中(zhong)(zhong)心(xin)組(zu)(zu)學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)研(yan)(yan)討(tao)，修訂《中(zhong)(zhong)心(xin)組(zu)(zu)學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)制度(du)》，對每次(ci)(ci)黨(dang)(dang)(dang)委中(zhong)(zhong)心(xin)組(zu)(zu)學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)研(yan)(yan)討(tao)交流做(zuo)出具(ju)體(ti)(ti)要(yao)(yao)求(qiu)和安排，突出“主題(ti)明(ming)確、人人發言(yan)”的(de)(de)(de)(de)氛圍，圍繞學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)內容充分交流研(yan)(yan)討(tao)，凝聚思想共識(shi)，不(bu)斷提升黨(dang)(dang)(dang)委中(zhong)(zhong)心(xin)組(zu)(zu)學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)質量，增強(qiang)(qiang)領導(dao)班子成(cheng)員的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治本領。
公(gong)司黨(dang)委(wei)(wei)高度重視(shi)二(er)(er)七廠(chang)(chang)巡視(shi)問(wen)題整(zheng)改(gai)(gai)，2019年公(gong)司黨(dang)委(wei)(wei)書記(ji)及黨(dang)委(wei)(wei)領(ling)導班子成員先后5次到二(er)(er)七廠(chang)(chang)現場辦公(gong)，連續出(chu)(chu)臺多項措施推進解決二(er)(er)七廠(chang)(chang)問(wen)題。一(yi)是加強(qiang)頂層(ceng)設計，出(chu)(chu)臺整(zheng)體(ti)改(gai)(gai)革方(fang)案。公(gong)司多次召(zhao)開黨(dang)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會專題研究二(er)(er)七廠(chang)(chang)整(zheng)改(gai)(gai)專項工作，審(shen)議(yi)通過了(le)二(er)(er)七廠(chang)(chang)改(gai)(gai)革方(fang)案，明確了(le)二(er)(er)七廠(chang)(chang)業務、人員調整(zheng)方(fang)案及下一(yi)步(bu)整(zheng)改(gai)(gai)工作重點(dian)。二(er)(er)是強(qiang)化組(zu)織領(ling)導，做好人員安置。指定一(yi)名(ming)黨(dang)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)全面牽(qian)頭組(zu)織協(xie)調整(zheng)改(gai)(gai)工作，成立集團(tuan)公(gong)司資(zi)產管理中心具體(ti)負責二(er)(er)七廠(chang)(chang)資(zi)產盤活(huo)工作。三(san)是積極(ji)解決歷史遺留(liu)問(wen)題，加快資(zi)產清查，進一(yi)步(bu)解決關(guan)系職工切身利(li)益的問(wen)題。
2.不折(zhe)不扣貫(guan)徹落實黨(dang)中央重大(da)決策部署。在落實“三去一降一補”方面，一是(shi)定期(qi)發布《月(yue)(yue)度(du)經濟(ji)(ji)運行動態(tai)》《各企業(ye)(ye)(ye)(ye)主要(yao)指標執行情況的通報》，開展經濟(ji)(ji)活動分析，對(dui)資(zi)(zi)產(chan)負(fu)(fu)債(zhai)率(lv)超警(jing)戒(jie)線子(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、“兩(liang)金(jin)”壓(ya)控(kong)(kong)、子(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)虧損(sun)治理、成本費用管(guan)控(kong)(kong)等情況開展監(jian)測和預警(jing)。二是(shi)根(gen)據(ju)高質量(liang)發展要(yao)求合理控(kong)(kong)制工程(cheng)總承包業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，優化業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)結構(gou)，提升(sheng)資(zi)(zi)產(chan)質量(liang)。截(jie)至(zhi)2019年(nian)(nian)(nian)9月(yue)(yue)末(mo)，集(ji)團“兩(liang)金(jin)”增幅(fu)(fu)(fu)較上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)31.14%的增幅(fu)(fu)(fu)減(jian)少20.06個百(bai)分點，增速明顯放緩。其中存貨(huo)較年(nian)(nian)(nian)初增長7.83%，低(di)(di)于(yu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入增幅(fu)(fu)(fu)3.32個百(bai)分點，為(wei)近五年(nian)(nian)(nian)來首次(ci)低(di)(di)于(yu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入增幅(fu)(fu)(fu)。工程(cheng)總承包營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入同(tong)比(bi)下(xia)降5.27%，收入占比(bi)由2018年(nian)(nian)(nian)底的28.81%下(xia)降至(zhi)26.23%。經營現(xian)金(jin)流為(wei)3.66億元(yuan)(yuan)，比(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)-20.68億元(yuan)(yuan)增加(jia)24.34億元(yuan)(yuan)。三是(shi)將資(zi)(zi)產(chan)負(fu)(fu)債(zhai)率(lv)超警(jing)戒(jie)線情況納入內(nei)部專(zhuan)項(xiang)審(shen)計(ji)范圍，禁止資(zi)(zi)產(chan)負(fu)(fu)債(zhai)率(lv)高于(yu)85%或近2年(nian)(nian)(nian)連(lian)續(xu)虧損(sun)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)單獨投資(zi)(zi)PPP項(xiang)目，對(dui)資(zi)(zi)產(chan)負(fu)(fu)債(zhai)率(lv)過高的企業(ye)(ye)(ye)(ye)，嚴格控(kong)(kong)制新增貸款。截(jie)至(zhi)2019年(nian)(nian)(nian)9月(yue)(yue)末(mo)，已(yi)減(jian)少超管(guan)控(kong)(kong)線子(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)2戶(hu)，減(jian)少超警(jing)戒(jie)線子(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)2戶(hu)。四是(shi)推動實現(xian)科創板首批(pi)上(shang)(shang)市，募(mu)集(ji)資(zi)(zi)金(jin)105.3億元(yuan)(yuan)，優化財務(wu)結構(gou)，截(jie)至(zhi)2019年(nian)(nian)(nian)9月(yue)(yue)末(mo)，資(zi)(zi)產(chan)負(fu)(fu)債(zhai)率(lv)為(wei)52.08％，比(bi)年(nian)(nian)(nian)初58％下(xia)降5.92個百(bai)分點，比(bi)國資(zi)(zi)委要(yao)求的管(guan)控(kong)(kong)線低(di)(di)12.92個百(bai)分點。
在推進(jin)深化改革(ge)方面，一是加快推動混(hun)合所(suo)有制(zhi)(zhi)改革(ge)。已組織研究(jiu)(jiu)(jiu)設(she)計院(yuan)集團、通(tong)號智慧(hui)城市等企業開展(zhan)混(hun)改方案(an)研究(jiu)(jiu)(jiu)，通(tong)過(guo)引入非公(gong)資(zi)本(ben)，加快企業發展(zhan)，提升活力。二是實(shi)施(shi)(shi)員(yuan)工(gong)股權激(ji)勵(li)(li)措施(shi)(shi)。科創板上(shang)市期間，以戰略配(pei)售形式(shi)完(wan)成(cheng)572名核心(xin)員(yuan)工(gong)持股，配(pei)售總金額(e)6億元(yuan)，平均配(pei)售金額(e)超(chao)過(guo)100萬元(yuan)。三是開展(zhan)科技型企業分(fen)紅(hong)激(ji)勵(li)(li)。已擬定《中國(guo)通(tong)號科技型企業分(fen)紅(hong)激(ji)勵(li)(li)管理暫行辦(ban)法》草案(an)，上(shang)報國(guo)資(zi)委考(kao)核分(fen)配(pei)局。四(si)是扎(zha)實(shi)推進(jin)“雙(shuang)百行動”。中國(guo)通(tong)號2家(jia)“雙(shuang)百”企業按照綜合改革(ge)方案(an)扎(zha)實(shi)推進(jin)，狠抓落實(shi)。研究(jiu)(jiu)(jiu)設(she)計院(yuan)集團在推動產(chan)業升級(ji)、探索多(duo)種激(ji)勵(li)(li)方式(shi)、干部管理市場化方面取得(de)積(ji)極進(jin)展(zhan)；通(tong)號智慧(hui)城市在建(jian)(jian)立市場化經營機制(zhi)(zhi)、優化激(ji)勵(li)(li)約束機制(zhi)(zhi)、加強內控(kong)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)方面取得(de)了(le)積(ji)極進(jin)展(zhan)。
在加(jia)快科(ke)技創(chuang)新方面，一是(shi)強(qiang)化(hua)自主創(chuang)新，提高(gao)研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)(ru)(ru)。確保(bao)2019-2021年(nian)每年(nian)研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)(ru)(ru)逐年(nian)提升，注重布局(ju)基礎性、前瞻性研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)(ru)(ru)。二是(shi)大力(li)引進(jin)、培(pei)養(yang)高(gao)端(duan)人(ren)才。制定(ding)中國通(tong)(tong)號院士(shi)培(pei)養(yang)計(ji)劃(hua)，按計(ji)劃(hua)開展(zhan)工作，成功(gong)推(tui)薦(jian)3人(ren)入(ru)(ru)(ru)選國家高(gao)層(ceng)次人(ren)才特(te)殊支持計(ji)劃(hua)，組織推(tui)薦(jian) “中國工程界(jie)最高(gao)獎”光(guang)華科(ke)技獎的申報工作，成功(gong)獲得中國鐵道(dao)學會推(tui)薦(jian)；制定(ding)中國通(tong)(tong)號《科(ke)技人(ren)才評價(jia)及(ji)管(guan)理(li)辦法》，以進(jin)一步(bu)激發(fa)(fa)科(ke)技人(ren)才創(chuang)新活(huo)力(li)，強(qiang)化(hua)人(ren)才培(pei)養(yang)及(ji)使(shi)用。三(san)是(shi)加(jia)快推(tui)進(jin)重點科(ke)研(yan)攻關(guan)計(ji)劃(hua)。國家重點科(ke)研(yan)計(ji)劃(hua)-區(qu)域軌道(dao)交通(tong)(tong)綜合(he)運輸系(xi)(xi)統(tong)研(yan)發(fa)(fa)通(tong)(tong)過(guo)國家科(ke)技部中期檢查，完(wan)成時(shi)速(su)400公里高(gao)鐵和時(shi)速(su)600公里高(gao)速(su)磁懸浮列(lie)控(kong)技術方案研(yan)究，滿(man)足軌道(dao)交通(tong)(tong)更(geng)高(gao)運營速(su)度(du)(du)的需求，正在開展(zhan)下一代(dai)列(lie)控(kong)系(xi)(xi)統(tong)及(ji)深度(du)(du)自主化(hua)列(lie)控(kong)系(xi)(xi)統(tong)研(yan)發(fa)(fa)。四是(shi)加(jia)大知(zhi)識產(chan)權(quan)和標準管(guan)理(li)工作力(li)度(du)(du)。2019年(nian)完(wan)成知(zhi)識產(chan)權(quan)發(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)制定(ding)，明(ming)確了知(zhi)識產(chan)權(quan)發(fa)(fa)展(zhan)目標及(ji)實施路徑(jing)。截至(zhi)2019年(nian)12月20日，新申請發(fa)(fa)明(ming)專利411項，新申請海外專利65件，超額完(wan)成整改(gai)目標。
3.充分發揮黨委(wei)“把方(fang)向、管(guan)大(da)局(ju)、保落實(shi)”作(zuo)用。一是(shi)強化(hua)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營。編制(zhi)市場經(jing)(jing)營獎勵(li)辦(ban)(ban)法，修(xiu)訂經(jing)(jing)營管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法，下達經(jing)(jing)營工(gong)作(zuo)檢查通(tong)知，審核各(ge)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提報的(de)(de)經(jing)(jing)營工(gong)作(zuo)自查報告(gao)，并(bing)就(jiu)問(wen)題突出(chu)(chu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)定實(shi)地督導檢查工(gong)作(zuo)方(fang)案。二是(shi)加(jia)強督導檢查。按月統(tong)計各(ge)二級企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板塊通(tong)信信號(hao)、電力(li)電氣(qi)化(hua)、信息(xi)工(gong)程、海外(wai)等(deng)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務新簽外(wai)部(bu)合同額完(wan)成(cheng)情(qing)況，對未完(wan)成(cheng)計劃的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及時發出(chu)(chu)預警。三(san)是(shi)加(jia)強主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)，嚴(yan)控非(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)。修(xiu)訂了(le)《中(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)投(tou)資(zi)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法》，明確投(tou)資(zi)活(huo)動“堅持聚焦主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)力(li)培育和(he)(he)發展戰略性(xing)新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，控制(zhi)非(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)”的(de)(de)原則。加(jia)大(da)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)的(de)(de)投(tou)資(zi)并(bing)購(gou)，對上海工(gong)程局(ju)集團增資(zi)5億元，投(tou)資(zi)2.78億元收購(gou)凱發電氣(qi)股(gu)權(quan)，完(wan)善(shan)電力(li)電氣(qi)化(hua)領域(yu)的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局(ju)。截至2019年12月，非(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)未開展對外(wai)兼并(bing)收購(gou)項(xiang)(xiang)目。四是(shi)在(zai)解決關鍵(jian)技術(shu)和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)品“卡脖子”風(feng)險方(fang)面，中(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)加(jia)快基(ji)于國(guo)產(chan)(chan)(chan)芯片的(de)(de)列(lie)控系統(tong)裝(zhuang)備研制(zhi)進度，各(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)全面提速。五(wu)是(shi)加(jia)強過程質量控制(zhi)，提高產(chan)(chan)(chan)品可(ke)靠性(xing)。已(yi)完(wan)成(cheng)7種產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)可(ke)靠性(xing)設計，立項(xiang)(xiang)2種，2020年底全部(bu)完(wan)成(cheng)，確保產(chan)(chan)(chan)品可(ke)靠性(xing)設計覆蓋(gai)率100%。進一步細化(hua)隱患(huan)(huan)排(pai)(pai)查的(de)(de)事(shi)項(xiang)(xiang)、內(nei)容和(he)(he)頻(pin)次，將責任(ren)逐一分解落實(shi)，使(shi)事(shi)故隱患(huan)(huan)排(pai)(pai)查治理(li)工(gong)作(zuo)規范化(hua)、制(zhi)度化(hua)，做到責任(ren)、措施、資(zi)金(jin)、時限(xian)和(he)(he)預案“五(wu)落實(shi)”，實(shi)現隱患(huan)(huan)排(pai)(pai)查治理(li)的(de)(de)閉環(huan)管(guan)理(li)。
（二）針對“腐敗問題易發多發，執紀問責偏輕偏軟”的問題
1.針對“領(ling)導人員廉潔風(feng)險凸顯(xian)”的問題
2018年(nian)11月，北京工業集團(tuan)原黨委(wei)書記、董(dong)事長康(kang)文，因(yin)(yin)涉嫌職務犯罪，被依法采取留(liu)置措施(shi)后(hou)，中國(guo)通(tong)號一是按照中央紀(ji)(ji)委(wei)國(guo)家監(jian)(jian)委(wei)駐國(guo)資(zi)委(wei)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察組與地方監(jian)(jian)委(wei)有(you)關(guan)要求，密切配合(he)開展(zhan)相關(guan)調查取證及后(hou)續的(de)紀(ji)(ji)律(lv)處(chu)理工作。二(er)是依紀(ji)(ji)依規處(chu)置涉及康(kang)文案(an)件(jian)相關(guan)問題線(xian)索，2人受到黨內嚴重(zhong)警(jing)告(gao)處(chu)分，1人同時受到降(jiang)職降(jiang)級的(de)組織處(chu)理，1人被地方監(jian)(jian)委(wei)留(liu)置。三是及時召開警(jing)示教育大會，通(tong)報曝光，警(jing)示教育黨員(yuan)干部(bu)嚴守紀(ji)(ji)律(lv)底線(xian)和(he)法律(lv)紅線(xian)；有(you)關(guan)人員(yuan)在民主生(sheng)活會上開展(zhan)深刻(ke)的(de)批評(ping)與自我批評(ping)，增強責(ze)任意識(shi)。四(si)是深入(ru)剖析(xi)康(kang)文案(an)件(jian)發(fa)生(sheng)原因(yin)(yin)，扎(zha)緊制度籠子，修訂了領(ling)導人員(yuan)管理規定(ding)，嚴格執行領(ling)導人員(yuan)交(jiao)流任職制度；建(jian)立干部(bu)監(jian)(jian)督處(chu)，加強對各企業“一把手”的(de)監(jian)(jian)督制約；加強物資(zi)采購等重(zhong)點關(guan)鍵領(ling)域廉(lian)潔風(feng)險防范，開展(zhan)全系統廉(lian)潔風(feng)險點排查和(he)梳理工作。
成套公(gong)(gong)司(si)原黨總支書記(ji)、董事長(chang)李樹才違(wei)規給(gei)成套公(gong)(gong)司(si)人員超發薪酬(chou)28.12萬元，其(qi)中發給(gei)李樹才本人4.82萬元。李樹才同(tong)志(zhi)在(zai)該問題(ti)初步調(diao)查核實前已經主動上交違(wei)規所得。公(gong)(gong)司(si)給(gei)予李樹才黨內警(jing)(jing)告、行政警(jing)(jing)告處分，免(mian)去(qu)其(qi)現任職務，調(diao)整為成套公(gong)(gong)司(si)副總經理(li)。
上海工程(cheng)局集團檢測公司原(yuan)3名班子成員與1名中層人(ren)員違(wei)規(gui)成立(li)4家公司，經(jing)商(shang)辦企(qi)業，以權謀私，其(qi)中2人(ren)被(bei)開除黨籍、行(xing)政(zheng)(zheng)開除，2人(ren)受到行(xing)政(zheng)(zheng)留用察(cha)看(kan)二年(nian)處(chu)分，收繳違(wei)紀(ji)所得290.88萬元(yuan)。
2.針對“關鍵領域問(wen)題頻發(fa)”的問(wen)題
針(zhen)對北信(xin)公(gong)(gong)司(si)鍋(guo)爐工(gong)(gong)(gong)持股外(wai)協企(qi)(qi)業(ye)問(wen)題，中國(guo)(guo)通號紀委(wei)直接啟動初(chu)核(he)程序。經核(he)查，該(gai)(gai)(gai)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)入股與北信(xin)公(gong)(gong)司(si)有(you)(you)業(ye)務(wu)關(guan)系的(de)企(qi)(qi)業(ye)，違反了國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)《關(guan)于規范國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)持股、投資的(de)意見》和股份(fen)(fen)公(gong)(gong)司(si)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)違紀違規處理有(you)(you)關(guan)規定。鑒(jian)于其(qi)入股行為(wei)是由(you)于該(gai)(gai)(gai)外(wai)協企(qi)(qi)業(ye)法人代表向其(qi)借錢不還后轉為(wei)企(qi)(qi)業(ye)10% 股份(fen)(fen)，該(gai)(gai)(gai)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)未(wei)實際參與外(wai)協企(qi)(qi)業(ye)的(de)經營管理，未(wei)利(li)(li)用自(zi)己的(de)身份(fen)(fen)為(wei)外(wai)協企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供便利(li)(li)或(huo)施加影響(xiang)，且初(chu)核(he)期(qi)間該(gai)(gai)(gai)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)明確表示(shi)要主動退出外(wai)協企(qi)(qi)業(ye)股份(fen)(fen)。中國(guo)(guo)通號紀委(wei)綜合考(kao)慮上述因素，于2019年8月給予該(gai)(gai)(gai)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)誡勉(mian)談話處理。2019年8月該(gai)(gai)(gai)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)簽署退股協議(yi)書，2019年9月10日完成股權工(gong)(gong)(gong)商變更。
針對(dui)采(cai)購招標管理(li)(li)存(cun)在(zai)的(de)權力(li)(li)尋租風險，外協外包涉嫌利益輸送、工程(cheng)項目建(jian)設管理(li)(li)混亂問題(ti)(ti)，中國通號一是(shi)(shi)加(jia)大涉及(ji)(ji)上(shang)述問題(ti)(ti)案件的(de)查(cha)辦(ban)(ban)力(li)(li)度(du)，在(zai)紀律(lv)審查(cha)過程(cheng)中重(zhong)點(dian)核實采(cai)購招標管理(li)(li)中存(cun)在(zai)的(de)問題(ti)(ti)。二是(shi)(shi)嚴格限制(zhi)(zhi)單(dan)一來源采(cai)購方(fang)式，修(xiu)訂制(zhi)(zhi)度(du)明(ming)確(que)要求(qiu)所有單(dan)一來源采(cai)購必(bi)須進行技術評估，同時(shi)加(jia)大對(dui)合(he)格供方(fang)開(kai)(kai)發力(li)(li)度(du)。三(san)是(shi)(shi)對(dui)違(wei)規經(jing)商辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)行為(wei)開(kai)(kai)展專項治理(li)(li)，出臺規范企業(ye)(ye)領導(dao)人員配偶、子(zi)女及(ji)(ji)其配偶、特定關系人經(jing)商辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)行為(wei)的(de)管理(li)(li)辦(ban)(ban)法，建(jian)章立制(zhi)(zhi)，持續整改。
3.針對“違反中央八項(xiang)規定精神問題(ti)時有發生”的問題(ti)
針對北(bei)(bei)信(xin)(xin)公司在北(bei)(bei)京(jing)資(zi)和信(xin)(xin)所辦(ban)福利卡的(de)問(wen)題，因(yin)涉及康(kang)文案件，尚未發出的(de)477.73萬元(yuan)已(yi)(yi)作(zuo)為違(wei)紀(ji)款上(shang)(shang)繳國庫(ku)。2013年(nian)至2016年(nian)上(shang)(shang)海(hai)工(gong)(gong)程(cheng)局集(ji)(ji)團(tuan)超標準(zhun)購(gou)置11臺車(che)(che)輛，為避免浪費，經(jing)中(zhong)國通號批準(zhun)，上(shang)(shang)海(hai)工(gong)(gong)程(cheng)局集(ji)(ji)團(tuan)對只能用(yong)(yong)于機關辦(ban)公的(de)2臺車(che)(che)輛已(yi)(yi)經(jing)拍賣，其余9臺車(che)(che)輛劃轉至所屬(shu)項目部(bu)用(yong)(yong)于工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)。2012年(nian)至2015年(nian)上(shang)(shang)海(hai)工(gong)(gong)程(cheng)局集(ji)(ji)團(tuan)在工(gong)(gong)資(zi)總額外違(wei)規報(bao)銷(xiao)發放津補貼652.52萬元(yuan)，發放給上(shang)(shang)海(hai)工(gong)(gong)程(cheng)局集(ji)(ji)團(tuan)領導(dao)班子成(cheng)員的(de)津補貼已(yi)(yi)經(jing)全(quan)部(bu)退回，時(shi)任主要領導(dao)已(yi)(yi)被免職。
4.針(zhen)對“兩個責任”未有效落實的問(wen)題
一(yi)是(shi)加強制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)(she)(she)。巡視以來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通(tong)號(hao)紀(ji)(ji)委累計完成制(zhi)(zhi)度(du)廢改立(li)(li)20項(xiang)(xiang)，其(qi)中(zhong)(zhong)：廢止5項(xiang)(xiang)、修(xiu)(xiu)訂5項(xiang)(xiang)、新(xin)增(zeng)10項(xiang)(xiang)。制(zhi)(zhi)定和(he)修(xiu)(xiu)訂了《關(guan)(guan)于深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察體制(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)實(shi)施意見(jian)》《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通(tong)號(hao)黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)(she)(she)和(he)反腐(fu)敗工作(zuo)協(xie)調(diao)小組工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)》《關(guan)(guan)于落(luo)實(shi)黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)(she)(she)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)責任(ren)的(de)意見(jian)》等(deng)一(yi)系列制(zhi)(zhi)度(du)，為(wei)落(luo)實(shi)“兩個責任(ren)”提(ti)(ti)供制(zhi)(zhi)度(du)保(bao)障。二是(shi)強化執(zhi)紀(ji)(ji)問(wen)責。健全(quan)(quan)“大(da)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)”格(ge)局，完善相關(guan)(guan)職(zhi)能部(bu)門協(xie)調(diao)聯動、線索移交工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)；開展領導干(gan)部(bu)親(qin)屬(shu)和(he)其(qi)他特定關(guan)(guan)系人(ren)(ren)違規經(jing)商(shang)辦企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)(zhi)工作(zuo)，對35人(ren)(ren)申報(bao)情況進(jin)(jin)(jin)行(xing)了抽(chou)查(cha)核對，對1名領導干(gan)部(bu)進(jin)(jin)(jin)行(xing)了誡勉談話(hua)，所屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在專(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)給(gei)予2人(ren)(ren)黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)紀(ji)(ji)處(chu)(chu)分，1人(ren)(ren)誡勉談話(hua)、3人(ren)(ren)提(ti)(ti)醒談話(hua)處(chu)(chu)理(li)；全(quan)(quan)系統為(wei)1641名領導干(gan)部(bu)建立(li)(li)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)檔案。三是(shi)加大(da)查(cha)處(chu)(chu)力(li)(li)度(du)。對外協(xie)外包、招投標、物資采購、工程(cheng)建設(she)(she)(she)管理(li)等(deng)關(guan)(guan)鍵領域的(de)問(wen)題(ti)線索深挖細(xi)查(cha)。2019年(nian)共給(gei)予37人(ren)(ren)黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)紀(ji)(ji)處(chu)(chu)分，其(qi)中(zhong)(zhong)巡視結(jie)束以來25人(ren)(ren)。四是(shi)持續(xu)深化“三轉”。試行(xing)設(she)(she)(she)立(li)(li)區(qu)(qu)域紀(ji)(ji)檢(jian)中(zhong)(zhong)心(xin)模式，對區(qu)(qu)域內4家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施集(ji)中(zhong)(zhong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，解決企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)檢(jian)力(li)(li)量不均(jun)衡、人(ren)(ren)員(yuan)編制(zhi)(zhi)不足(zu)的(de)問(wen)題(ti)，實(shi)現駐(zhu)地企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)執(zhi)紀(ji)(ji)全(quan)(quan)覆蓋(gai)；探索基層黨(dang)組織紀(ji)(ji)檢(jian)委員(yuan)履行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)職(zhi)責機(ji)制(zhi)(zhi)，健全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體系，消(xiao)除監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)空白(bai)點，打通(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)“最后一(yi)公里”，扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)(jin)黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)(she)(she)和(he)反腐(fu)敗工作(zuo)向基層延(yan)伸。五是(shi)配齊配強力(li)(li)量。落(luo)實(shi)“做強集(ji)團、做實(shi)基層，做到監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)執(zhi)紀(ji)(ji)全(quan)(quan)覆蓋(gai)”要求，明確(que)集(ji)團公司紀(ji)(ji)委機(ji)構設(she)(she)(she)置、崗位編制(zhi)(zhi)，撤銷(xiao)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察部(bu)，設(she)(she)(she)立(li)(li)綜(zong)合審理(li)室(shi)、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)執(zhi)紀(ji)(ji)室(shi)；單獨設(she)(she)(she)立(li)(li)巡視辦并(bing)增(zeng)加編制(zhi)(zhi)。對二級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)委書記、紀(ji)(ji)檢(jian)機(ji)構、紀(ji)(ji)檢(jian)人(ren)(ren)員(yuan)配置作(zuo)出明確(que)要求。
（三）針對“基層黨建薄弱、人才流失嚴重”的問題
1.深入貫徹落實全(quan)國(guo)國(guo)企(qi)黨(dang)建會(hui)議精神(shen)。一是(shi)推(tui)(tui)動全(quan)級次企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)建工作進章程(cheng)應進必進。督促指導(dao)北(bei)京工業(ye)(ye)(ye)集團與外方(fang)加強溝(gou)通(tong)，順利(li)實現了中(zhong)外合(he)資企(qi)業(ye)(ye)(ye)-上海德意(yi)達黨(dang)建進章程(cheng)工作，在境外設立的(de)3家企(qi)業(ye)(ye)(ye)將按照國(guo)資委的(de)統(tong)一部(bu)(bu)署推(tui)(tui)進。二(er)(er)是(shi)規范黨(dang)委會(hui)前置程(cheng)序(xu)。嚴格執(zhi)行(xing)黨(dang)委常委會(hui)前置事(shi)(shi)項(xiang)清單，明確(que)須黨(dang)委常委會(hui)前置研(yan)究討論(lun)的(de)15個方(fang)面31項(xiang)生產經(jing)營重大(da)事(shi)(shi)項(xiang)，嚴格前置研(yan)究討論(lun)事(shi)(shi)項(xiang)標準，提(ti)高前置研(yan)究的(de)質(zhi)量，為公司黨(dang)委把方(fang)向(xiang)、管大(da)局、保落實領(ling)導(dao)作用發(fa)揮(hui)提(ti)供決(jue)策支撐。三是(shi)統(tong)籌配(pei)齊二(er)(er)級企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)委班(ban)子(zi)。對各(ge)二(er)(er)級企(qi)業(ye)(ye)(ye)及集團總(zong)(zong)部(bu)(bu)領(ling)導(dao)人員配(pei)備情況進行(xing)逐一分析梳理，結合(he)巡視整改中(zhong)干部(bu)(bu)應交流、應退(tui)出(chu)、班(ban)子(zi)缺(que)員情況，提(ti)出(chu)調(diao)整方(fang)案并推(tui)(tui)進執(zhi)行(xing)。截(jie)至2019年12月20日，補充(chong)二(er)(er)級企(qi)業(ye)(ye)(ye)班(ban)子(zi)成員2名(ming)，調(diao)整二(er)(er)級企(qi)業(ye)(ye)(ye)班(ban)子(zi)成員14名(ming)；補充(chong)總(zong)(zong)部(bu)(bu)中(zhong)層副職(zhi)以上領(ling)導(dao)人員3名(ming)，調(diao)整總(zong)(zong)部(bu)(bu)中(zhong)層副職(zhi)以上領(ling)導(dao)人員5名(ming)。
2.加強基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。一是(shi)(shi)加強基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設，成立(li)卡斯柯、通(tong)號(hao)車輛、智(zhi)(zhi)慧(hui)城市3個(ge)臨(lin)時黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委，并督(du)促上(shang)述單位(wei)盡快籌備召(zhao)開黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)（代(dai)表(biao)(biao)）大會進(jin)行選舉。為(wei)全(quan)系(xi)(xi)統(tong)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部配發(fa)(fa)《基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部工(gong)作(zuo)(zuo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)手(shou)冊(ce)(ce)》，推動20個(ge)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)流程(cheng)(cheng)、34個(ge)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)名冊(ce)(ce)和表(biao)(biao)單在全(quan)系(xi)(xi)統(tong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部運用(yong)。二是(shi)(shi)確保境(jing)外(wai)(wai)(wai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織全(quan)覆蓋。指導國際控股公司加強境(jing)外(wai)(wai)(wai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設，組(zu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)了(le)巴基(ji)斯坦(tan)地區項目(mu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)工(gong)委，成立(li)了(le)亞太區域(yu)中心第(di)三黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部、美洲(zhou)區域(yu)中心第(di)四(si)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部等境(jing)外(wai)(wai)(wai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部，基(ji)本解(jie)決境(jing)外(wai)(wai)(wai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織應建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)未建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)問題。三是(shi)(shi)嚴(yan)肅黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)程(cheng)(cheng)序。印發(fa)(fa)《中國通(tong)號(hao)發(fa)(fa)展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)全(quan)程(cheng)(cheng)紀實(shi)表(biao)(biao)》，明(ming)確發(fa)(fa)展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)5個(ge)階段25項工(gong)作(zuo)(zuo)步驟，全(quan)面提(ti)升發(fa)(fa)展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)的程(cheng)(cheng)序性、嚴(yan)謹性。同時，嚴(yan)格按照“控制總量、優化(hua)(hua)結構、提(ti)高質量、發(fa)(fa)揮作(zuo)(zuo)用(yong)”的總要(yao)求，扎(zha)實(shi)做好(hao)2019年黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)計劃(hua)的執行工(gong)作(zuo)(zuo)，并督(du)促各(ge)級企(qi)業(ye)進(jin)一步嚴(yan)格入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)手(shou)續，規范入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)程(cheng)(cheng)序，把全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)要(yao)求貫(guan)穿(chuan)于發(fa)(fa)展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)全(quan)過程(cheng)(cheng)。四(si)是(shi)(shi)規范黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)費管理(li)。加強對所(suo)屬企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)費管理(li)監督(du)，2019年完成19家二級企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)費的抽查工(gong)作(zuo)(zuo)。五是(shi)(shi)提(ti)升黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)信息(xi)化(hua)(hua)水(shui)平。在全(quan)系(xi)(xi)統(tong)全(quan)面上(shang)線中國通(tong)號(hao)智(zhi)(zhi)慧(hui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)平臺，為(wei)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)提(ti)供信息(xi)化(hua)(hua)手(shou)段，進(jin)一步夯實(shi)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)基(ji)礎，促進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)、支部工(gong)作(zuo)(zuo)信息(xi)化(hua)(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)教(jiao)育智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)。
3.規(gui)范選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)。一是(shi)抓好“選(xuan)育用(yong)(yong)管(guan)”。在“選(xuan)”上，緊(jin)盯公司戰略發(fa)展對高科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)需求(qiu)，大力(li)(li)吸引(yin)優(you)(you)秀畢業(ye)(ye)(ye)生，儲備(bei)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)后備(bei)隊伍(wu)。組織開展2020年(nian)校園(yuan)招聘(pin)工(gong)作，制定(ding)院(yuan)士培(pei)養(yang)引(yin)進計劃；在“育”上，充(chong)分實(shi)現科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)要素的(de)(de)價(jia)值，在對研(yan)究設計院(yuan)集(ji)團(tuan)、卡斯柯公司等四家企業(ye)(ye)(ye)進行(xing)(xing)充(chong)分調研(yan)的(de)(de)基(ji)礎上，編寫《股份公司科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)價(jia)及管(guan)理(li)辦法》；在“用(yong)(yong)”上，加(jia)強激(ji)勵機制建設，激(ji)發(fa)科(ke)(ke)(ke)研(yan)創新(xin)(xin)動力(li)(li)活力(li)(li)。開展科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型企業(ye)(ye)(ye)分紅激(ji)勵，已(yi)(yi)組織2戶科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型企業(ye)(ye)(ye)申(shen)報(bao)、2020年(nian)國(guo)(guo)資委備(bei)案審批通(tong)(tong)過后開展試(shi)點，2021年(nian)在不低于5戶符合條(tiao)件的(de)(de)其他科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型企業(ye)(ye)(ye)擴大實(shi)施。在“管(guan)”上，創新(xin)(xin)體制機制改革，完善科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)體系，成(cheng)立(li)專(zhuan)職(zhi)(zhi)(zhi)研(yan)究團(tuan)隊，加(jia)強基(ji)礎性(xing)前(qian)瞻性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術研(yan)發(fa)，對相(xiang)關科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)在績(ji)效(xiao)薪(xin)酬上給予傾斜。二(er)是(shi)多措并舉吸引(yin)留(liu)住人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。依托6個院(yuan)士專(zhuan)家工(gong)作站加(jia)強人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)建設；經過努力(li)(li)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通(tong)(tong)號今年(nian)成(cheng)為首批獲(huo)人(ren)(ren)(ren)社部(bu)(bu)認定(ding)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)等級(ji)評(ping)定(ding)試(shi)點央企，每(mei)兩年(nian)打造(zao)9名(ming)(ming)“全國(guo)(guo)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術能(neng)手(shou)”，12名(ming)(ming)“中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術能(neng)手(shou)”，39名(ming)(ming)“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通(tong)(tong)號技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術能(neng)手(shou)”；大力(li)(li)選(xuan)拔(ba)培(pei)養(yang)優(you)(you)秀年(nian)輕干(gan)部(bu)(bu)，實(shi)行(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)和管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)“雙通(tong)(tong)道”，1人(ren)(ren)(ren)成(cheng)功入選(xuan)中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)“百名(ming)(ming)杰出工(gong)匠”培(pei)養(yang)支持計劃；主題教育期間對8個科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)團(tuan)隊、48名(ming)(ming)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)帶頭(tou)人(ren)(ren)(ren)進行(xing)(xing)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)宣傳，讓他們有(you)榮(rong)譽、上鏡頭(tou)、有(you)面子(zi)，樹立(li)崇尚先進、尊(zun)重人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)鮮明導(dao)向(xiang)。三(san)是(shi)立(li)行(xing)(xing)立(li)改規(gui)范干(gan)部(bu)(bu)管(guan)理(li)，加(jia)強干(gan)部(bu)(bu)交流。針對通(tong)(tong)號建設集(ji)團(tuan)涉及考察程序不規(gui)范的(de)(de)6名(ming)(ming)副總師級(ji)領導(dao)人(ren)(ren)(ren)員，已(yi)(yi)解聘(pin)現任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)務；針對通(tong)(tong)號工(gong)程局集(ji)團(tuan)涉及的(de)(de)6名(ming)(ming)突擊提拔(ba)的(de)(de)總助(zhu)級(ji)領導(dao)人(ren)(ren)(ren)員，已(yi)(yi)解聘(pin)現任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)務；制定(ding)干(gan)部(bu)(bu)交流計劃并積(ji)極推進。
（四）針對“巡視整改不透明，長效機制未建立”的問題
1.發(fa)揮(hui)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)震懾作用。一是(shi)(shi)加(jia)(jia)快推進巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)全覆(fu)(fu)蓋速度(du)(du)。修(xiu)訂巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)規劃(hua)，提(ti)前(qian)一年完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)全覆(fu)(fu)蓋任(ren)務。2019年已對5家二級(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展了內部(bu)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整(zheng)改年度(du)(du)目標。二是(shi)(shi)加(jia)(jia)快推動二級(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)對下(xia)(xia)級(ji)(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)開(kai)展巡(xun)(xun)(xun)(xun)察(cha)工作，確保到2020年底巡(xun)(xun)(xun)(xun)察(cha)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)率(lv)達60%，2022年完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)巡(xun)(xun)(xun)(xun)察(cha)全覆(fu)(fu)蓋。三是(shi)(shi)對二級(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整(zheng)改不夠(gou)動真碰(peng)硬的(de)(de)問(wen)題(ti)，加(jia)(jia)大(da)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)“回(hui)頭看”力度(du)(du)，實現“回(hui)頭看”重點企(qi)(qi)業(ye)(ye)全覆(fu)(fu)蓋，總(zong)體(ti)覆(fu)(fu)蓋率(lv)超過60%。四是(shi)(shi)強化警(jing)示教(jiao)(jiao)育。2019年4月召開(kai)全系統警(jing)示教(jiao)(jiao)育大(da)會，通報(bao)了發(fa)生(sheng)在身(shen)(shen)邊(bian)(bian)的(de)(de)7起11名(ming)黨(dang)員干(gan)部(bu)典型違紀(ji)(ji)問(wen)題(ti)，以身(shen)(shen)邊(bian)(bian)事(shi)教(jiao)(jiao)育身(shen)(shen)邊(bian)(bian)人(ren)(ren)。五是(shi)(shi)抓好(hao)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)移交問(wen)題(ti)線索處置。針對國資委(wei)黨(dang)委(wei)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)移交的(de)(de)44件(jian)(jian)信訪舉報(bao)，先后兩次召開(kai)集(ji)體(ti)分析研判(pan)會議，判(pan)定重復件(jian)(jian)10件(jian)(jian)、轉(zhuan)(zhuan)相關部(bu)門辦(ban)(ban)理(li)5件(jian)(jian)、本級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)辦(ban)(ban)理(li)15件(jian)(jian)、轉(zhuan)(zhuan)下(xia)(xia)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)辦(ban)(ban)理(li)14件(jian)(jian)。截(jie)至2019年12月20日(ri)，本級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)辦(ban)(ban)理(li)的(de)(de)15件(jian)(jian)全部(bu)辦(ban)(ban)結，給予(yu)2人(ren)(ren)開(kai)除(chu)黨(dang)籍、開(kai)除(chu)（解除(chu)勞動合同）處分，給予(yu)1人(ren)(ren)黨(dang)內警(jing)告處分和相應組(zu)織(zhi)(zhi)處理(li)，對3人(ren)(ren)約談提(ti)醒、1人(ren)(ren)進行書面函詢，下(xia)(xia)達紀(ji)(ji)律檢查建(jian)議書3份(fen)；轉(zhuan)(zhuan)下(xia)(xia)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)辦(ban)(ban)理(li)的(de)(de)14件(jian)(jian)全部(bu)辦(ban)(ban)結，給予(yu)2人(ren)(ren)黨(dang)政紀(ji)(ji)處分。
2.加強內(nei)(nei)控體(ti)(ti)系建設。一(yi)是健(jian)全(quan)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)。針對巡視暴(bao)露出的(de)內(nei)(nei)控體(ti)(ti)系不健(jian)全(quan)的(de)問題，集(ji)團總(zong)部加大規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)廢(fei)改(gai)立(li)力度(du)(du)，截至(zhi)2019年12月(yue)(yue)20日，全(quan)級(ji)次企業已(yi)累計廢(fei)止制(zhi)(zhi)度(du)(du)278項、修(xiu)訂制(zhi)(zhi)度(du)(du)1589項、新增(zeng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)1652項，超額完成年度(du)(du)整改(gai)目(mu)標，有效堵塞了制(zhi)(zhi)度(du)(du)漏(lou)洞，提升(sheng)了管(guan)(guan)理(li)效能(neng)。二(er)是加強督(du)促(cu)指導。針對全(quan)級(ji)次企業制(zhi)(zhi)度(du)(du)廢(fei)改(gai)立(li)計劃，采(cai)取一(yi)月(yue)(yue)一(yi)匯總(zong)、一(yi)月(yue)(yue)一(yi)通報、一(yi)季度(du)(du)一(yi)排名的(de)方式(shi)，逐月(yue)(yue)推進。列明全(quan)級(ji)次企業4689項廢(fei)改(gai)立(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)明細，逐項明確(que)責任(ren)(ren)部門、責任(ren)(ren)人。三是建立(li)長效機制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)“以風(feng)險(xian)和合(he)規(gui)(gui)管(guan)(guan)理(li)為(wei)導向、內(nei)(nei)控管(guan)(guan)理(li)為(wei)核心的(de)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)內(nei)(nei)控體(ti)(ti)系”，整合(he)優化(hua)內(nei)(nei)控、風(feng)險(xian)和合(he)規(gui)(gui)管(guan)(guan)理(li)相(xiang)關制(zhi)(zhi)度(du)(du)、機制(zhi)(zhi)及流程(cheng)，將(jiang)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)控和合(he)規(gui)(gui)管(guan)(guan)理(li)要(yao)求嵌入業務(wu)流程(cheng)，促(cu)進內(nei)(nei)控管(guan)(guan)理(li)與(yu)風(feng)險(xian)防控、合(he)規(gui)(gui)經營等措施有效落地，實現“強內(nei)(nei)控、防風(feng)險(xian)、促(cu)合(he)規(gui)(gui)”的(de)管(guan)(guan)控目(mu)標。
三、久久為功落實，建立整改工作的長效機制
中(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)(hao)黨(dang)(dang)委充(chong)分(fen)認識到(dao)，這次巡視(shi)(shi)是(shi)對(dui)中(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)(hao)黨(dang)(dang)委領導(dao)班(ban)子(zi)落實(shi)政(zheng)治(zhi)責任、履行(xing)工(gong)作職(zhi)責的(de)一次全(quan)(quan)面(mian)政(zheng)治(zhi)體(ti)檢(jian)，是(shi)對(dui)中(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)(hao)全(quan)(quan)體(ti)黨(dang)(dang)員干部(bu)(bu)特別是(shi)領導(dao)干部(bu)(bu)的(de)一次深刻黨(dang)(dang)性洗禮，充(chong)分(fen)體(ti)現(xian)了國(guo)資委黨(dang)(dang)委對(dui)中(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)(hao)的(de)高度重視(shi)(shi)和深切(qie)關懷。巡視(shi)(shi)反饋(kui)指出(chu)的(de)意見(jian)建議(yi)，完全(quan)(quan)符合中(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)(hao)實(shi)際，充(chong)分(fen)體(ti)現(xian)了巡視(shi)(shi)組對(dui)中(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)(hao)的(de)殷(yin)切(qie)期盼。在李志群組長(chang)和巡視(shi)(shi)組的(de)幫助(zhu)指導(dao)下，中(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)(hao)黨(dang)(dang)委領導(dao)班(ban)子(zi)深刻認識到(dao)，作為中(zhong)央企業(ye)，中(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)(hao)肩(jian)負著保障國(guo)家軌道交(jiao)通(tong)運營安全(quan)(quan)的(de)神圣使命和重要職(zhi)責，但與(yu)黨(dang)(dang)中(zhong)央的(de)要求、職(zhi)工(gong)群眾的(de)期盼相比(bi)，各項管理工(gong)作還有很大差距，必須(xu)以猛藥去(qu)疴的(de)決心(xin)、壯(zhuang)心(xin)斷腕的(de)勇氣(qi)、刮骨(gu)療(liao)傷的(de)毅力(li)、“零容忍(ren)”的(de)態(tai)度，堅定不移、持之以恒地推進巡視(shi)(shi)整改(gai)落實(shi)，對(dui)巡視(shi)(shi)組指出(chu)的(de)問題既抓(zhua)問題整改(gai)，又(you)抓(zhua)長(chang)效機制建設，扎實(shi)落實(shi)巡視(shi)(shi)組整改(gai)意見(jian)建議(yi)，真正把(ba)問題整改(gai)到(dao)位(wei)，以實(shi)際行(xing)動(dong)踐行(xing)“兩個(ge)維護”。
（一(yi)）大力加強班子建設，堅決落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)部(bu)署。一(yi)是扎(zha)實(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)主(zhu)題(ti)教(jiao)育(yu)。在(zai)(zai)主(zhu)題(ti)教(jiao)育(yu)開(kai)展(zhan)(zhan)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)黨(dang)(dang)委(wei)不折不扣(kou)貫(guan)(guan)徹落(luo)實(shi)習近平(ping)總(zong)(zong)書記(ji)和黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)資委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)的(de)(de)各項(xiang)安(an)排部(bu)署，圍(wei)繞“守初心、擔使命(ming)，找差距(ju)、抓(zhua)落(luo)實(shi)”的(de)(de)總(zong)(zong)要求，緊(jin)密結合自主(zhu)技術創(chuang)新(xin)、推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)企業(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)、加強黨(dang)(dang)員干部(bu)作風建設、深(shen)(shen)(shen)化體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)和加強企業(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設，堅持問題(ti)導向，力戒形式(shi)主(zhu)義，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)主(zhu)題(ti)教(jiao)育(yu)取得實(shi)實(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)(de)效果。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)主(zhu)題(ti)教(jiao)育(yu)開(kai)展(zhan)(zhan)得到了國(guo)資委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)第(di)四(si)巡回指(zhi)導組的(de)(de)充分肯(ken)定，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)第(di)二十一(yi)指(zhi)導組對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)黨(dang)(dang)委(wei)落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)主(zhu)題(ti)教(jiao)育(yu)部(bu)署要求，深(shen)(shen)(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)主(zhu)題(ti)教(jiao)育(yu)、著力營造濃厚氛(fen)圍(wei)、推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)主(zhu)題(ti)教(jiao)育(yu)全(quan)覆(fu)蓋給予充分肯(ken)定，并指(zhi)出(chu)完全(quan)可以成為(wei)“我(wo)們優秀的(de)(de)身邊(bian)人(ren)、身邊(bian)事(shi)”。二是扎(zha)實(shi)抓(zhua)好黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)決策部(bu)署貫(guan)(guan)徹落(luo)實(shi)。今年(nian)年(nian)初，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)黨(dang)(dang)委(wei)迅(xun)速(su)(su)(su)響應習近平(ping)總(zong)(zong)書記(ji)倡議，積極推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)實(shi)現在(zai)(zai)上(shang)交所科創(chuang)板回歸(gui)A股上(shang)市，成為(wei)科創(chuang)板首批上(shang)市的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)。在(zai)(zai)推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)關鍵核心技術自主(zhu)創(chuang)新(xin)方(fang)面，區(qu)域軌道交通(tong)綜合運輸系統研發(fa)進(jin)展(zhan)(zhan)順利，正在(zai)(zai)加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)時速(su)(su)(su)400公(gong)里(li)高(gao)鐵列(lie)控系統和時速(su)(su)(su)600公(gong)里(li)高(gao)速(su)(su)(su)磁懸浮(fu)列(lie)控系統研發(fa)；在(zai)(zai)深(shen)(shen)(shen)化改革(ge)方(fang)面，正在(zai)(zai)通(tong)過(guo)(guo)加快(kuai)混合所有制(zhi)改革(ge)、開(kai)展(zhan)(zhan)科技型企業(ye)分紅激(ji)勵、深(shen)(shen)(shen)化“三能”機制(zhi)改革(ge)、推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)“雙百行動(dong)(dong)(dong)”等具體(ti)舉措，深(shen)(shen)(shen)入(ru)貫(guan)(guan)徹落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和國(guo)資委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)關于深(shen)(shen)(shen)化國(guo)企改革(ge)的(de)(de)要求，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)企業(ye)實(shi)現高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。
（二(er)）切實突出主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，全(quan)力(li)抓好技術創新(xin)。一是(shi)做(zuo)強做(zuo)優主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。強化(hua)(hua)(hua)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)，開(kai)展(zhan)(zhan)全(quan)系統經(jing)營(ying)工(gong)作(zuo)檢(jian)查，對問題突出企業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)實地督導檢(jian)查；嚴控(kong)非主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資，加(jia)(jia)大主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域的投資并購，制定(ding)通(tong)信、電力(li)電氣(qi)化(hua)(hua)(hua)領(ling)域產品發展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua),通(tong)過增資子企業(ye)(ye)(ye)(ye)、參與(yu)相關(guan)領(ling)域企業(ye)(ye)(ye)(ye)，完(wan)善電力(li)電氣(qi)化(hua)(hua)(hua)領(ling)域的主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局。已研究(jiu)制定(ding)了工(gong)程總承(cheng)包企業(ye)(ye)(ye)(ye)整合方案，擬在資源整合基礎上(shang)引(yin)(yin)入戰(zhan)略(lve)(lve)投資者(zhe)實施混改，進(jin)(jin)一步(bu)降(jiang)低非主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)股權比例。二(er)是(shi)解(jie)決“卡脖(bo)子”問題。依托國(guo)家(jia)(jia)科技部《基于國(guo)產芯片(pian)列車運(yun)行控(kong)制系統關(guan)鍵基礎裝備攻(gong)關(guan)》項目(mu)，正在與(yu)中(zhong)國(guo)電子、中(zhong)國(guo)電科開(kai)展(zhan)(zhan)聯(lian)合攻(gong)關(guan)，解(jie)決軌(gui)道交通(tong)列控(kong)系統芯片(pian)自(zi)主(zhu)(zhu)化(hua)(hua)(hua)問題; 加(jia)(jia)強與(yu)ISO/TC269、IEC/TC9等國(guo)際(ji)組(zu)織及國(guo)內對口單位的聯(lian)絡，推薦專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)參與(yu)國(guo)內外標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)編制和咨詢工(gong)作(zuo)，積極提報國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)提案，擴(kuo)大中(zhong)國(guo)在國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)組(zu)織中(zhong)的影響力(li)。三(san)是(shi)吸引(yin)(yin)凝(ning)聚(ju)人(ren)(ren)(ren)才。全(quan)面貫徹習近平總書記對組(zu)織工(gong)作(zuo)和國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)改革發展(zhan)(zhan)的一系列新(xin)理(li)念新(xin)思路新(xin)戰(zhan)略(lve)(lve)，瞄準(zhun)(zhun)(zhun)建設(she)具有全(quan)球競爭(zheng)力(li)的世界一流企業(ye)(ye)(ye)(ye)目(mu)標(biao)，制定(ding)中(zhong)長(chang)期人(ren)(ren)(ren)才規(gui)劃(hua)，確立人(ren)(ren)(ren)才優先發展(zhan)(zhan)的戰(zhan)略(lve)(lve)布局，每年引(yin)(yin)進(jin)(jin)優秀高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生，加(jia)(jia)大行業(ye)(ye)(ye)(ye)高端管理(li)人(ren)(ren)(ren)才、專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)型專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術帶(dai)頭人(ren)(ren)(ren)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術創新(xin)人(ren)(ren)(ren)才的培養引(yin)(yin)進(jin)(jin)力(li)度，制定(ding)院士(shi)培養引(yin)(yin)進(jin)(jin)計劃(hua)并積極穩妥推進(jin)(jin)實施。
（三）著力推動(dong)深(shen)化(hua)改(gai)革，確(que)保產(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)。一(yi)是深(shen)化(hua)改(gai)革增(zeng)強企業(ye)活力競爭力。針對巡(xun)視提(ti)出(chu)的非(fei)(fei)主業(ye)投資(zi)(zi)比例(li)過高(gao)等問(wen)題，中國(guo)通號已研究出(chu)臺綜合改(gai)革方案，擬通過總(zong)部機構(gou)調整(zheng)、子企業(ye)資(zi)(zi)源整(zheng)合、混(hun)合所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革等具體(ti)措施(shi)，達到降低股份(fen)公司非(fei)(fei)主業(ye)投資(zi)(zi)比例(li)、進(jin)一(yi)步提(ti)升總(zong)部管(guan)控(kong)能力、提(ti)升業(ye)務管(guan)理水平(ping)等目(mu)的；按照高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)展和市(shi)場(chang)化(hua)經營要求，鎖定(ding)“五個(ge)率先突破”和“一(yi)個(ge)全(quan)面(mian)加強”改(gai)革目(mu)標，全(quan)力做優股權結構(gou)和產(chan)業(ye)升級(ji)，做活管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和經營機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，做強專業(ye)優勢和核心技術(shu)，做大體(ti)量(liang)(liang)(liang)規(gui)(gui)模和經濟效益，助(zhu)推主業(ye)增(zeng)長(chang)和協調發(fa)展。二是嚴格(ge)(ge)監(jian)管(guan)堵塞漏洞，確(que)保產(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)。建(jian)立(li)健全(quan)安(an)(an)全(quan)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)理規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系，持續強化(hua)全(quan)覆(fu)蓋(gai)(gai)的安(an)(an)全(quan)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)監(jian)督(du)檢查(cha)，實施(shi)黑名單(dan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，嚴格(ge)(ge)供應商信用(yong)評價管(guan)理，實現隱患(huan)排查(cha)治理的閉(bi)環管(guan)理，加強過程質(zhi)量(liang)(liang)(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，確(que)保產(chan)品可靠性設計覆(fu)蓋(gai)(gai)率100%。
（四）夯(hang)實基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)基(ji)(ji)礎(chu)，推(tui)進全(quan)(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)。一是壓實“兩(liang)個責(ze)任”。健全(quan)(quan)“大(da)監(jian)督”體系，成立黨(dang)(dang)風廉(lian)政建(jian)設和(he)反腐敗工(gong)作(zuo)協調小組(zu)(zu)，加(jia)大(da)腐敗案件的查(cha)(cha)處力(li)(li)(li)度(du)，對外(wai)協外(wai)包(bao)、招投標、物資采(cai)購(gou)、工(gong)程建(jian)設管理等關鍵(jian)領域的問題線索深挖細查(cha)(cha)，強(qiang)化監(jian)督執紀(ji)，加(jia)大(da)曝光警(jing)示力(li)(li)(li)度(du)，定期召開警(jing)示教育大(da)會(hui)，一體推(tui)進“三不”體制(zhi)機制(zhi)建(jian)設。二是加(jia)強(qiang)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)。以中國通號“三五七”黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)法(fa)，《中國通號黨(dang)(dang)支部工(gong)作(zuo)標準化手(shou)冊(ce)》、中國通號智慧黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)平臺為抓(zhua)手(shou)，持續加(jia)強(qiang)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)，夯(hang)實黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)基(ji)(ji)礎(chu)，提升(sheng)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織的凝(ning)聚力(li)(li)(li)戰斗力(li)(li)(li)。三是推(tui)進紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)體制(zhi)改革。推(tui)進二級企(qi)業紀(ji)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)專(zhuan)(zhuan)職化，根據企(qi)業規模配(pei)備專(zhuan)(zhuan)職紀(ji)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)，設置(zhi)紀(ji)檢(jian)工(gong)作(zuo)部，按(an)照企(qi)業規模配(pei)備必要的紀(ji)檢(jian)工(gong)作(zuo)人員(yuan)，加(jia)強(qiang)培訓(xun)交流，不斷提升(sheng)紀(ji)檢(jian)隊伍(wu)的專(zhuan)(zhuan)業水平和(he)履(lv)職能力(li)(li)(li)。
下一(yi)(yi)(yi)步，中(zhong)(zhong)國(guo)通號黨委(wei)(wei)將(jiang)堅(jian)(jian)決扛(kang)起巡視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)主體責任，堅(jian)(jian)持(chi)“查(cha)找問題(ti)要(yao)(yao)認賬、分析原因要(yao)(yao)透徹、制(zhi)(zhi)定制(zhi)(zhi)度要(yao)(yao)健全(quan)(quan)、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)措施要(yao)(yao)具體、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)效果(guo)要(yao)(yao)到(dao)位”的原則，按照(zhao)郝鵬(peng)同(tong)志視(shi)(shi)察中(zhong)(zhong)國(guo)通號提出(chu)的總體要(yao)(yao)求(qiu)，把巡視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)問題(ti)與主題(ti)教育檢視(shi)(shi)問題(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)結合起來，用好(hao)深化改(gai)(gai)(gai)革關鍵一(yi)(yi)(yi)招，堅(jian)(jian)持(chi)一(yi)(yi)(yi)以貫之、一(yi)(yi)(yi)抓(zhua)到(dao)底，堅(jian)(jian)持(chi)動真碰(peng)硬、真抓(zhua)真改(gai)(gai)(gai)，堅(jian)(jian)決把問題(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)到(dao)位，把國(guo)資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)的要(yao)(yao)求(qiu)落實(shi)到(dao)位，不(bu)斷增強巡視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)的政治自覺和行動自覺，把問題(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)實(shi)效轉化為推動企業(ye)高質量(liang)發展的力(li)量(liang)倍增器，為將(jiang)中(zhong)(zhong)國(guo)通號打造(zao)成為具有全(quan)(quan)球競爭(zheng)力(li)的世界一(yi)(yi)(yi)流企業(ye)不(bu)懈努力(li)！
歡迎廣大(da)干部(bu)群眾對巡視整(zheng)改落實情況進(jin)行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系(xi)電話：010-50809135
郵政(zheng)信箱：北京市豐臺科(ke)技園區汽車博物(wu)館南路1號院中國(guo)通號大(da)廈巡視辦(ban)
電子郵箱(xiang)：xsb@crsc.cn
中(zhong)共中(zhong)國鐵路通信信號集團有限(xian)公(gong)司委(wei)員會
2020年4月2日
【責任編輯：伍全】