文章來源(yuan)：巡視辦 發布時間：2021-04-02
根據國資委(wei)黨(dang)委(wei)統(tong)一部署，2019年(nian)4月4日至6月3日,國資委(wei)黨(dang)委(wei)第(di)五巡(xun)視(shi)(shi)組(zu)對中(zhong)國鐵路通信(xin)信(xin)號(hao)(hao)集團有限公(gong)司（以下簡(jian)稱“中(zhong)國通號(hao)(hao)”）黨(dang)委(wei)開(kai)展了巡(xun)視(shi)(shi)，7月26日,巡(xun)視(shi)(shi)組(zu)向中(zhong)國通號(hao)(hao)黨(dang)委(wei)反(fan)饋了巡(xun)視(shi)(shi)意(yi)見，提出了整改(gai)意(yi)見建(jian)議，并對抓好(hao)整改(gai)落實提出了明確(que)要求(qiu)。
在(zai)(zai)(zai)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)過程中(zhong)(zhong)(zhong)，國(guo)資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)第五巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組圍繞政(zheng)治(zhi)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)要(yao)求，站(zhan)在(zai)(zai)(zai)落實黨中(zhong)(zhong)(zhong)央決策部(bu)署、深(shen)化國(guo)資國(guo)企(qi)改革(ge)的(de)高(gao)(gao)度(du)(du)，科學(xue)(xue)指(zhi)導(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)黨委(wei)(wei)深(shen)挖細查(cha)存(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)問(wen)題(ti)，堅持發(fa)現問(wen)題(ti)與解(jie)決問(wen)題(ti)并重(zhong)，對企(qi)業改革(ge)發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)存(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)重(zhong)點、難(nan)點問(wen)題(ti)，事無(wu)巨細地做(zuo)分析、提思(si)路、教方(fang)法(fa)，使(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)干部(bu)職工(gong)更為清醒地認識到了(le)工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)存(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)短板和差距、明確了(le)努力(li)方(fang)向。在(zai)(zai)(zai)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組的(de)悉(xi)心指(zhi)導(dao)下(xia)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)全級次企(qi)業“六(liu)上六(liu)下(xia)”深(shen)入查(cha)擺問(wen)題(ti)，共查(cha)擺問(wen)題(ti)19871個(ge)(ge)，其中(zhong)(zhong)(zhong)集團273個(ge)(ge)；最(zui)終(zhong)梳理歸納共形成政(zheng)治(zhi)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)問(wen)題(ti)3904個(ge)(ge)，形成集團問(wen)題(ti)清單183個(ge)(ge)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)黨委(wei)(wei)高(gao)(gao)度(du)(du)重(zhong)視(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整改，切(qie)實提高(gao)(gao)政(zheng)治(zhi)站(zhan)位(wei)，深(shen)刻學(xue)(xue)習(xi)領會習(xi)近平(ping)總書記一系列(lie)重(zhong)要(yao)論述，認真貫(guan)(guan)徹(che)落實郝鵬同志考察中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)時講話要(yao)求，結(jie)合(he)“不忘初心、牢記使(shi)命(ming)”主題(ti)教育，不斷增強做(zuo)好巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整改工(gong)作(zuo)的(de)責任感(gan)、使(shi)命(ming)感(gan)和緊迫感(gan)，扎實做(zuo)好巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整改“后半(ban)篇文(wen)章(zhang)”，確保(bao)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)發(fa)現問(wen)題(ti)條(tiao)條(tiao)有(you)整改、件(jian)件(jian)有(you)落實，堅決以實際行動踐行好“兩個(ge)(ge)維護”。按照《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共產黨巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)條(tiao)例》《國(guo)資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)關于貫(guan)(guan)徹(che)落實<中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共產黨巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)條(tiao)例>的(de)實施辦(ban)法(fa)》等有(you)關規定(ding)，現將巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整改情況予以通(tong)報：
一、層層壓實責任，加強整改工作的統籌領導
中國(guo)通號(hao)黨(dang)委迅速成立(li)由黨(dang)委書(shu)記、董事長周志亮同志任組長的(de)巡(xun)視(shi)整改(gai)(gai)(gai)(gai)工作領(ling)(ling)導(dao)(dao)小組，黨(dang)委領(ling)(ling)導(dao)(dao)班子成員擔(dan)任副(fu)組長，總(zong)部各(ge)部門主(zhu)要負(fu)責同志作為組員，負(fu)責研究解決(jue)巡(xun)視(shi)反饋意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)和(he)(he)問(wen)題(ti)整改(gai)(gai)(gai)(gai)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)中的(de)重要問(wen)題(ti)和(he)(he)重大事項(xiang)，按(an)照(zhao)包(bao)保領(ling)(ling)導(dao)(dao)分工統籌指導(dao)(dao)分管領(ling)(ling)域(yu)反饋意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)和(he)(he)問(wen)題(ti)整改(gai)(gai)(gai)(gai)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)工作。設立(li)巡(xun)視(shi)整改(gai)(gai)(gai)(gai)工作領(ling)(ling)導(dao)(dao)小組辦公(gong)室(shi)，負(fu)責組織推進、協調落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)集團公(gong)司(si)層面巡(xun)視(shi)反饋意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)和(he)(he)問(wen)題(ti)整改(gai)(gai)(gai)(gai)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)工作，督(du)(du)促指導(dao)(dao)各(ge)二(er)級(ji)企(qi)業(ye)認真落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)反饋意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)和(he)(he)問(wen)題(ti)整改(gai)(gai)(gai)(gai)工作，負(fu)責巡(xun)視(shi)整改(gai)(gai)(gai)(gai)工作的(de)溝(gou)通協調、信息(xi)收集、進展情(qing)況報(bao)告撰(zhuan)寫等日常具體工作。成立(li)巡(xun)視(shi)整改(gai)(gai)(gai)(gai)工作領(ling)(ling)導(dao)(dao)小組督(du)(du)導(dao)(dao)檢(jian)查(cha)辦公(gong)室(shi)，負(fu)責監督(du)(du)檢(jian)查(cha)集團公(gong)司(si)全(quan)級(ji)次企(qi)業(ye)巡(xun)視(shi)反饋意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)和(he)(he)問(wen)題(ti)整改(gai)(gai)(gai)(gai)完成情(qing)況，以(yi)及整改(gai)(gai)(gai)(gai)實(shi)(shi)(shi)效考核(he)評價工作。
公(gong)(gong)司巡(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)先后8次召(zhao)開專題(ti)會議研(yan)究推進(jin)巡(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作(zuo)，實(shi)行領(ling)(ling)導(dao)班子(zi)包(bao)保制度，9名黨委領(ling)(ling)導(dao)班子(zi)成員包(bao)保所有20家二(er)級企業，先后深(shen)入基層(ceng)調(diao)研(yan)18次，劃分為(wei)深(shen)化改(gai)革、選人用人、科技創新、質量(liang)安全、市(shi)場經(jing)營(ying)、內控管理(li)、隊伍(wu)建設、監督執紀和(he)黨的建設9個條(tiao)線對巡(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)行統籌領(ling)(ling)導(dao)，指定牽頭責(ze)任(ren)(ren)領(ling)(ling)導(dao)。巡(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)辦公(gong)(gong)室先后召(zhao)開6次專項(xiang)推進(jin)會，落(luo)實(shi)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)安排，定期聽(ting)取各部門牽頭整(zheng)改(gai)問題(ti)的進(jin)展情況，督促各部門推進(jin)巡(xun)視(shi)問題(ti)整(zheng)改(gai)落(luo)實(shi)。所屬企業層(ceng)層(ceng)成立(li)巡(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)和(he)辦公(gong)(gong)室，形成壓力層(ceng)層(ceng)傳遞、責(ze)任(ren)(ren)層(ceng)層(ceng)落(luo)實(shi)、任(ren)(ren)務層(ceng)層(ceng)分解、工(gong)(gong)作(zuo)層(ceng)層(ceng)到位的整(zheng)改(gai)工(gong)(gong)作(zuo)體系。
公司黨委堅持(chi)(chi)“立行(xing)立改(gai)年內見效(xiao)果(guo)，持(chi)(chi)續整改(gai)月(yue)月(yue)有反(fan)饋(kui)，問題(ti)(ti)(ti)閉環(huan)兩年須完成”的(de)總體思路，堅持(chi)(chi)問題(ti)(ti)(ti)整改(gai)與長效(xiao)機制(zhi)建設兩手(shou)抓(zhua)，針對(dui)巡視發現的(de)183個問題(ti)(ti)(ti)，公司黨委嚴格實行(xing)整改(gai)銷號(hao)制(zhi)度(du)，2019年立行(xing)立改(gai)86個,2020年底前(qian)完成整改(gai)23個，持(chi)(chi)續整改(gai)74個。針對(dui)巡視暴露出(chu)的(de)內控(kong)體系不健(jian)全(quan)的(de)問題(ti)(ti)(ti)，截至2019年12月(yue)20日(ri)，全(quan)級次企業已(yi)累計(ji)廢止制(zhi)度(du)278項、修訂制(zhi)度(du)1589項、新增制(zhi)度(du)1652項，超額完成年度(du)整改(gai)目標。
二、條條落實整改，確保整改工作的有效落實
在(zai)(zai)巡(xun)視整改(gai)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)黨(dang)委深入學習習近平(ping)總書記關于(yu)核心(xin)技術自主創新(xin)、高鐵建設和鐵路(lu)發展的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要指示(shi)批示(shi)精神，堅決貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央和國(guo)資委黨(dang)委的(de)(de)(de)(de)各項部署要求，以“五抓五促(cu)(cu)”為著力(li)(li)點，堅持抓立行立改(gai)，促(cu)(cu)整改(gai)實(shi)(shi)效；抓深化改(gai)革，促(cu)(cu)動力(li)(li)活力(li)(li)；抓自主創新(xin)，促(cu)(cu)科技引(yin)領；抓主責主業，促(cu)(cu)做強做優；抓黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建設，促(cu)(cu)實(shi)(shi)干擔當，以巡(xun)視整改(gai)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)成果推(tui)動中(zhong)(zhong)國(guo)通(tong)號(hao)實(shi)(shi)現高質(zhi)量發展。
（一）針對“政治站位不高，偏離主責主業”的問題
1.持(chi)續扎(zha)實推動學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)(xi)(xi)近平(ping)新(xin)(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義(yi)思想往深(shen)里(li)走(zou)、往心(xin)(xin)(xin)里(li)走(zou)、往實里(li)走(zou)。巡視(shi)期(qi)間，在李志(zhi)群組長和(he)第五巡視(shi)組的(de)(de)(de)(de)具體(ti)指(zhi)導下(xia)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通號黨(dang)委(wei)一是專題學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)習(xi)(xi)(xi)(xi)近平(ping)總(zong)(zong)書(shu)(shu)(shu)記視(shi)察(cha)鐵(tie)路行(xing)業企(qi)業重(zhong)要(yao)(yao)(yao)講話(hua)精(jing)神(shen)以及關(guan)于高鐵(tie)建設(she)和(he)鐵(tie)路發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)指(zhi)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)批(pi)(pi)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，把中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通號擺進去(qu)，把中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通號的(de)(de)(de)(de)責任使(shi)命與總(zong)(zong)書(shu)(shu)(shu)記對鐵(tie)路行(xing)業的(de)(de)(de)(de)指(zhi)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)批(pi)(pi)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)結合起來，自(zi)覺對標(biao)總(zong)(zong)書(shu)(shu)(shu)記的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，不斷增(zeng)強加快科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、深(shen)化國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)、加快培育具有全(quan)球(qiu)競爭力世界一流企(qi)業的(de)(de)(de)(de)責任感、使(shi)命感。二是今年以來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通號黨(dang)委(wei)理論中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)組先(xian)后(hou)開展(zhan)(zhan)專題學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)21次，學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)(xi)(xi)近平(ping)總(zong)(zong)書(shu)(shu)(shu)記系列重(zhong)要(yao)(yao)(yao)講話(hua)、指(zhi)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)批(pi)(pi)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)11次，緊跟總(zong)(zong)書(shu)(shu)(shu)記考察(cha)、調研(yan)的(de)(de)(de)(de)腳步，對總(zong)(zong)書(shu)(shu)(shu)記關(guan)于主(zhu)(zhu)題教育、推進關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)(xin)(xin)技(ji)術自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、深(shen)化國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)、發展(zhan)(zhan)實體(ti)經濟、打(da)造高鐵(tie)國(guo)(guo)家名(ming)片等重(zhong)要(yao)(yao)(yao)指(zhi)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)批(pi)(pi)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)精(jing)神(shen)進行(xing)深(shen)入學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹，形成中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通號改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)舉措22項。三是強化黨(dang)委(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)組學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)研(yan)討，修訂《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)組學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)制(zhi)度》，對每次黨(dang)委(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)組學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)研(yan)討交(jiao)流做出(chu)具體(ti)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)和(he)安排(pai)，突出(chu)“主(zhu)(zhu)題明確、人人發言(yan)”的(de)(de)(de)(de)氛圍，圍繞學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)內容充(chong)分(fen)交(jiao)流研(yan)討，凝聚思想共識，不斷提升黨(dang)委(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)組學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)質量，增(zeng)強領導班子成員的(de)(de)(de)(de)政治本領。
公司黨(dang)(dang)(dang)委(wei)高度(du)重視(shi)二(er)(er)七(qi)廠巡(xun)視(shi)問(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)改(gai)，2019年(nian)公司黨(dang)(dang)(dang)委(wei)書記及黨(dang)(dang)(dang)委(wei)領導班子成員(yuan)先后5次(ci)到二(er)(er)七(qi)廠現(xian)場(chang)辦(ban)公，連續出臺多(duo)(duo)項措施推進解決(jue)(jue)二(er)(er)七(qi)廠問(wen)題(ti)(ti)(ti)。一是加強頂層設計，出臺整(zheng)體改(gai)革方(fang)案。公司多(duo)(duo)次(ci)召(zhao)開黨(dang)(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會專題(ti)(ti)(ti)研究二(er)(er)七(qi)廠整(zheng)改(gai)專項工作(zuo)(zuo)，審議通過了二(er)(er)七(qi)廠改(gai)革方(fang)案，明確了二(er)(er)七(qi)廠業務、人(ren)員(yuan)調(diao)整(zheng)方(fang)案及下一步(bu)整(zheng)改(gai)工作(zuo)(zuo)重點。二(er)(er)是強化組(zu)織領導，做(zuo)好人(ren)員(yuan)安置。指定(ding)一名黨(dang)(dang)(dang)委(wei)常委(wei)全面牽頭組(zu)織協調(diao)整(zheng)改(gai)工作(zuo)(zuo)，成立(li)集(ji)團(tuan)公司資產(chan)管理(li)中心具(ju)體負(fu)責(ze)二(er)(er)七(qi)廠資產(chan)盤活工作(zuo)(zuo)。三是積極解決(jue)(jue)歷(li)史(shi)遺留問(wen)題(ti)(ti)(ti)，加快資產(chan)清查，進一步(bu)解決(jue)(jue)關系職工切身利(li)益的問(wen)題(ti)(ti)(ti)。
2.不折不扣貫徹落實黨中央重大決策(ce)部(bu)署。在(zai)落實“三去一降(jiang)(jiang)一補”方面，一是定期發布《月(yue)(yue)度經(jing)(jing)濟運行動態》《各企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主要指標執行情(qing)(qing)況的(de)(de)通(tong)報》，開(kai)展(zhan)經(jing)(jing)濟活動分(fen)析，對(dui)(dui)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)負債(zhai)(zhai)率超(chao)警戒線子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、“兩(liang)金”壓控、子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)虧損(sun)治(zhi)理(li)、成本費用管控等情(qing)(qing)況開(kai)展(zhan)監(jian)測和預(yu)警。二是根據高質(zhi)量(liang)發展(zhan)要求合(he)理(li)控制工(gong)程總(zong)承(cheng)包(bao)業(ye)(ye)(ye)務，優化業(ye)(ye)(ye)務結(jie)(jie)構，提升資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)質(zhi)量(liang)。截(jie)至(zhi)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)9月(yue)(yue)末(mo)，集團“兩(liang)金”增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)較上年(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期31.14%的(de)(de)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)減(jian)少(shao)20.06個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)(dian)，增(zeng)(zeng)速明顯(xian)放緩。其(qi)中存(cun)貨較年(nian)(nian)(nian)(nian)初增(zeng)(zeng)長7.83%，低(di)于(yu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入(ru)(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)3.32個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)(dian)，為近五年(nian)(nian)(nian)(nian)來(lai)首(shou)次低(di)于(yu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入(ru)(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)。工(gong)程總(zong)承(cheng)包(bao)營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入(ru)(ru)同(tong)比(bi)下降(jiang)(jiang)5.27%，收入(ru)(ru)占(zhan)比(bi)由2018年(nian)(nian)(nian)(nian)底的(de)(de)28.81%下降(jiang)(jiang)至(zhi)26.23%。經(jing)(jing)營(ying)現(xian)金流為3.66億(yi)(yi)元，比(bi)上年(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期-20.68億(yi)(yi)元增(zeng)(zeng)加24.34億(yi)(yi)元。三是將資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)負債(zhai)(zhai)率超(chao)警戒線情(qing)(qing)況納入(ru)(ru)內部(bu)專項審計范圍，禁止資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)負債(zhai)(zhai)率高于(yu)85%或近2年(nian)(nian)(nian)(nian)連續(xu)虧損(sun)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)單獨(du)投資(zi)(zi)(zi)(zi)PPP項目，對(dui)(dui)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)負債(zhai)(zhai)率過高的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，嚴格控制新增(zeng)(zeng)貸款。截(jie)至(zhi)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)9月(yue)(yue)末(mo)，已(yi)減(jian)少(shao)超(chao)管控線子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)2戶，減(jian)少(shao)超(chao)警戒線子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)2戶。四(si)是推動實現(xian)科創板首(shou)批上市，募集資(zi)(zi)(zi)(zi)金105.3億(yi)(yi)元，優化財(cai)務結(jie)(jie)構，截(jie)至(zhi)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)9月(yue)(yue)末(mo)，資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)負債(zhai)(zhai)率為52.08％，比(bi)年(nian)(nian)(nian)(nian)初58％下降(jiang)(jiang)5.92個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)(dian)，比(bi)國資(zi)(zi)(zi)(zi)委要求的(de)(de)管控線低(di)12.92個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)(dian)。
在(zai)推(tui)進(jin)深化(hua)改革(ge)方(fang)面，一(yi)是(shi)加(jia)快(kuai)推(tui)動混(hun)(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改革(ge)。已(yi)組織(zhi)研(yan)究設計院集團(tuan)(tuan)、通號(hao)智慧(hui)城(cheng)市等(deng)企業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)混(hun)(hun)改方(fang)案(an)(an)研(yan)究，通過(guo)引入非公資本，加(jia)快(kuai)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，提升活力。二是(shi)實(shi)(shi)施員工(gong)股權激(ji)勵措(cuo)施。科創板上市期間，以戰(zhan)略配售(shou)形式(shi)完成572名(ming)核心員工(gong)持股，配售(shou)總金額6億元，平均(jun)配售(shou)金額超過(guo)100萬(wan)元。三是(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)科技型企業(ye)(ye)分紅激(ji)勵。已(yi)擬定《中(zhong)國(guo)通號(hao)科技型企業(ye)(ye)分紅激(ji)勵管(guan)理暫行辦法》草(cao)案(an)(an)，上報國(guo)資委考核分配局(ju)。四是(shi)扎實(shi)(shi)推(tui)進(jin)“雙百(bai)行動”。中(zhong)國(guo)通號(hao)2家(jia)“雙百(bai)”企業(ye)(ye)按照綜合(he)改革(ge)方(fang)案(an)(an)扎實(shi)(shi)推(tui)進(jin)，狠抓落實(shi)(shi)。研(yan)究設計院集團(tuan)(tuan)在(zai)推(tui)動產業(ye)(ye)升級、探(tan)索多種激(ji)勵方(fang)式(shi)、干部管(guan)理市場(chang)化(hua)方(fang)面取(qu)得(de)積(ji)(ji)極進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)；通號(hao)智慧(hui)城(cheng)市在(zai)建(jian)立(li)市場(chang)化(hua)經營機制(zhi)、優化(hua)激(ji)勵約束(shu)機制(zhi)、加(jia)強(qiang)內控制(zhi)度建(jian)設方(fang)面取(qu)得(de)了(le)積(ji)(ji)極進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)。
在加快科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)方面，一(yi)(yi)是強(qiang)化(hua)(hua)自(zi)主創新(xin)，提(ti)高(gao)(gao)研發(fa)(fa)投入。確保(bao)2019-2021年(nian)每年(nian)研發(fa)(fa)投入逐年(nian)提(ti)升，注(zhu)重(zhong)布局(ju)基礎性、前瞻性研發(fa)(fa)投入。二是大力引進、培(pei)養高(gao)(gao)端人(ren)才。制(zhi)(zhi)定中(zhong)國(guo)通(tong)號院士(shi)培(pei)養計(ji)劃(hua)，按計(ji)劃(hua)開展(zhan)工作，成(cheng)(cheng)功推(tui)薦(jian)3人(ren)入選國(guo)家(jia)高(gao)(gao)層次人(ren)才特殊支持(chi)計(ji)劃(hua)，組織推(tui)薦(jian) “中(zhong)國(guo)工程界最高(gao)(gao)獎”光華科(ke)(ke)技(ji)(ji)獎的申報工作，成(cheng)(cheng)功獲得中(zhong)國(guo)鐵道(dao)(dao)學會推(tui)薦(jian)；制(zhi)(zhi)定中(zhong)國(guo)通(tong)號《科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才評價及(ji)管(guan)理(li)辦法》，以進一(yi)(yi)步激(ji)發(fa)(fa)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才創新(xin)活力，強(qiang)化(hua)(hua)人(ren)才培(pei)養及(ji)使用。三(san)是加快推(tui)進重(zhong)點科(ke)(ke)研攻關計(ji)劃(hua)。國(guo)家(jia)重(zhong)點科(ke)(ke)研計(ji)劃(hua)-區(qu)域(yu)軌(gui)道(dao)(dao)交通(tong)綜合運輸(shu)系(xi)統研發(fa)(fa)通(tong)過國(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)部中(zhong)期檢查，完成(cheng)(cheng)時(shi)速400公(gong)(gong)里高(gao)(gao)鐵和(he)時(shi)速600公(gong)(gong)里高(gao)(gao)速磁懸浮(fu)列(lie)(lie)控(kong)(kong)技(ji)(ji)術方案(an)研究(jiu)，滿足軌(gui)道(dao)(dao)交通(tong)更高(gao)(gao)運營速度的需求，正在開展(zhan)下一(yi)(yi)代列(lie)(lie)控(kong)(kong)系(xi)統及(ji)深度自(zi)主化(hua)(hua)列(lie)(lie)控(kong)(kong)系(xi)統研發(fa)(fa)。四(si)是加大知識產權(quan)和(he)標準管(guan)理(li)工作力度。2019年(nian)完成(cheng)(cheng)知識產權(quan)發(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)制(zhi)(zhi)定，明確了(le)知識產權(quan)發(fa)(fa)展(zhan)目(mu)標及(ji)實施路徑。截(jie)至(zhi)2019年(nian)12月(yue)20日(ri)，新(xin)申請發(fa)(fa)明專(zhuan)利411項，新(xin)申請海(hai)外專(zhuan)利65件，超額完成(cheng)(cheng)整(zheng)改目(mu)標。
3.充分(fen)發(fa)揮黨委“把方向、管(guan)大局、保落(luo)實”作(zuo)用。一(yi)是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)經營(ying)(ying)。編制(zhi)市場(chang)經營(ying)(ying)獎勵辦法，修(xiu)訂經營(ying)(ying)管(guan)理辦法，下達經營(ying)(ying)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)檢查通(tong)(tong)知，審核各(ge)企(qi)業(ye)(ye)提報(bao)的(de)(de)經營(ying)(ying)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)自查報(bao)告，并(bing)(bing)(bing)就問(wen)題突出企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)定實地督(du)導檢查工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方案。二是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)督(du)導檢查。按月統(tong)計(ji)各(ge)二級企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)板(ban)塊通(tong)(tong)信(xin)信(xin)號(hao)、電(dian)(dian)力電(dian)(dian)氣化(hua)、信(xin)息工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、海外等業(ye)(ye)務新(xin)簽(qian)外部合同額完(wan)成情況(kuang)，對未完(wan)成計(ji)劃的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)及時發(fa)出預警(jing)。三是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)，嚴控非主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)。修(xiu)訂了《中國通(tong)(tong)號(hao)投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理辦法》，明(ming)確(que)投(tou)(tou)資(zi)活動“堅持(chi)聚焦主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，大力培育和發(fa)展(zhan)戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)，控制(zhi)非主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)”的(de)(de)原(yuan)則(ze)。加(jia)大主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)領域的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)并(bing)(bing)(bing)購(gou)，對上海工(gong)(gong)(gong)程(cheng)局集團增(zeng)資(zi)5億元(yuan)，投(tou)(tou)資(zi)2.78億元(yuan)收購(gou)凱(kai)發(fa)電(dian)(dian)氣股權，完(wan)善(shan)電(dian)(dian)力電(dian)(dian)氣化(hua)領域的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)布局。截至2019年(nian)(nian)12月，非主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)未開(kai)展(zhan)對外兼并(bing)(bing)(bing)收購(gou)項(xiang)目(mu)。四是(shi)在解(jie)決(jue)關鍵技(ji)術(shu)和產(chan)品“卡脖子”風險(xian)方面，中國通(tong)(tong)號(hao)加(jia)快基于國產(chan)芯片的(de)(de)列控系(xi)統(tong)裝(zhuang)備研制(zhi)進(jin)度，各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)全面提速(su)。五是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)過程(cheng)質量控制(zhi)，提高(gao)產(chan)品可靠(kao)(kao)性。已(yi)完(wan)成7種(zhong)產(chan)品的(de)(de)可靠(kao)(kao)性設(she)(she)計(ji)，立項(xiang)2種(zhong)，2020年(nian)(nian)底全部完(wan)成，確(que)保產(chan)品可靠(kao)(kao)性設(she)(she)計(ji)覆蓋(gai)率100%。進(jin)一(yi)步細化(hua)隱患排(pai)查的(de)(de)事(shi)項(xiang)、內容和頻次，將(jiang)責任逐(zhu)一(yi)分(fen)解(jie)落(luo)實，使事(shi)故(gu)隱患排(pai)查治(zhi)理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)規范(fan)化(hua)、制(zhi)度化(hua)，做到責任、措施、資(zi)金、時限和預案“五落(luo)實”，實現(xian)隱患排(pai)查治(zhi)理的(de)(de)閉環管(guan)理。
（二）針對“腐敗問題易發多發，執紀問責偏輕偏軟”的問題
1.針(zhen)對“領導人(ren)員廉潔風(feng)險凸顯”的(de)問(wen)題
2018年11月，北京工(gong)業集團原(yuan)黨委書(shu)記、董事長康(kang)文(wen)，因涉(she)嫌職務(wu)犯(fan)罪，被依(yi)法采取留置(zhi)措施(shi)后，中國通(tong)(tong)號一是按照中央紀(ji)委國家(jia)監(jian)委駐國資委紀(ji)檢監(jian)察組與地(di)方監(jian)委有關(guan)要求，密(mi)切配合開(kai)展(zhan)相關(guan)調查取證及后續的(de)紀(ji)律處(chu)理(li)(li)工(gong)作。二是依(yi)紀(ji)依(yi)規(gui)處(chu)置(zhi)涉(she)及康(kang)文(wen)案(an)件(jian)相關(guan)問題線(xian)(xian)索，2人(ren)受到黨內嚴(yan)重警(jing)(jing)告處(chu)分，1人(ren)同時受到降職降級的(de)組織處(chu)理(li)(li)，1人(ren)被地(di)方監(jian)委留置(zhi)。三是及時召(zhao)開(kai)警(jing)(jing)示教育大會(hui)，通(tong)(tong)報(bao)曝光，警(jing)(jing)示教育黨員(yuan)干部(bu)(bu)嚴(yan)守紀(ji)律底(di)線(xian)(xian)和(he)法律紅線(xian)(xian)；有關(guan)人(ren)員(yuan)在民主生活(huo)會(hui)上開(kai)展(zhan)深刻的(de)批評與自我批評，增(zeng)強責任(ren)意識。四是深入剖(pou)析康(kang)文(wen)案(an)件(jian)發生原(yuan)因，扎緊制度籠子，修訂了(le)領(ling)(ling)導人(ren)員(yuan)管理(li)(li)規(gui)定，嚴(yan)格執行領(ling)(ling)導人(ren)員(yuan)交流任(ren)職制度；建立干部(bu)(bu)監(jian)督處(chu)，加(jia)強對(dui)各(ge)企業“一把手”的(de)監(jian)督制約；加(jia)強物資采購等重點(dian)關(guan)鍵領(ling)(ling)域(yu)廉潔(jie)風(feng)險防范，開(kai)展(zhan)全(quan)系統廉潔(jie)風(feng)險點(dian)排查和(he)梳理(li)(li)工(gong)作。
成套公(gong)司(si)原黨總(zong)(zong)支書記、董(dong)事(shi)長李樹才(cai)違規給成套公(gong)司(si)人員超發薪酬28.12萬元(yuan)，其中發給李樹才(cai)本人4.82萬元(yuan)。李樹才(cai)同志在(zai)該問(wen)題初步調(diao)(diao)查核實前已經主動上交違規所得。公(gong)司(si)給予李樹才(cai)黨內(nei)警(jing)告(gao)、行政警(jing)告(gao)處分，免去其現任職務(wu)，調(diao)(diao)整(zheng)為成套公(gong)司(si)副總(zong)(zong)經理(li)。
上海工程局集團檢測公司原3名(ming)班子(zi)成員與(yu)1名(ming)中層人(ren)員違規成立4家公司，經(jing)商辦企(qi)業，以權謀(mou)私，其中2人(ren)被開(kai)除黨籍(ji)、行(xing)政(zheng)開(kai)除，2人(ren)受到行(xing)政(zheng)留用察看二年(nian)處分，收繳違紀所得290.88萬元。
2.針對“關鍵領域(yu)問(wen)題頻發”的問(wen)題
針對北(bei)信公(gong)司鍋爐工持股(gu)外協(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)問(wen)題，中國通(tong)號(hao)紀委直接啟動初(chu)核(he)(he)程序(xu)。經核(he)(he)查，該(gai)(gai)(gai)職(zhi)工入股(gu)與北(bei)信公(gong)司有業(ye)務(wu)關系的企(qi)(qi)(qi)業(ye)，違反了國務(wu)院(yuan)國資委《關于(yu)規(gui)(gui)范國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)職(zhi)工持股(gu)、投(tou)資的意見》和股(gu)份(fen)公(gong)司職(zhi)工違紀違規(gui)(gui)處(chu)理(li)有關規(gui)(gui)定。鑒于(yu)其入股(gu)行為(wei)是由(you)于(yu)該(gai)(gai)(gai)外協(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法人(ren)代表向(xiang)其借錢(qian)不還后轉為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)10% 股(gu)份(fen)，該(gai)(gai)(gai)職(zhi)工未實(shi)際參(can)與外協(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的經營管理(li)，未利(li)用自己(ji)的身(shen)份(fen)為(wei)外協(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)提(ti)供便利(li)或(huo)施加影響，且初(chu)核(he)(he)期間該(gai)(gai)(gai)職(zhi)工明確表示要主(zhu)動退出(chu)外協(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)股(gu)份(fen)。中國通(tong)號(hao)紀委綜合(he)考(kao)慮上述因素，于(yu)2019年(nian)8月(yue)給予該(gai)(gai)(gai)職(zhi)工誡勉談話(hua)處(chu)理(li)。2019年(nian)8月(yue)該(gai)(gai)(gai)職(zhi)工簽(qian)署退股(gu)協(xie)議書(shu)，2019年(nian)9月(yue)10日完(wan)成股(gu)權工商變(bian)更。
針(zhen)對(dui)采(cai)(cai)購(gou)招(zhao)標(biao)管理存(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)權力尋租風險，外(wai)協外(wai)包(bao)涉嫌利益輸送、工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目建設管理混亂問題，中國(guo)通號一是(shi)加大涉及上述問題案(an)件的(de)(de)查辦(ban)力度，在(zai)(zai)紀律審查過程(cheng)(cheng)中重點核(he)實采(cai)(cai)購(gou)招(zhao)標(biao)管理中存(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)問題。二是(shi)嚴格限制單一來源(yuan)采(cai)(cai)購(gou)方式，修訂(ding)制度明(ming)確要求所有單一來源(yuan)采(cai)(cai)購(gou)必須(xu)進行技(ji)術評(ping)估(gu)，同時加大對(dui)合(he)格供方開(kai)發力度。三(san)是(shi)對(dui)違(wei)規(gui)經(jing)商辦(ban)企(qi)業行為開(kai)展(zhan)專項(xiang)治理，出臺規(gui)范企(qi)業領導人員配偶、子女及其配偶、特定關系人經(jing)商辦(ban)企(qi)業行為的(de)(de)管理辦(ban)法，建章立制，持續整(zheng)改。
3.針(zhen)對“違反(fan)中(zhong)央(yang)八項規定精神問題時(shi)有發(fa)生(sheng)”的問題
針對北(bei)信(xin)公司在(zai)(zai)北(bei)京資和信(xin)所(suo)辦福利(li)卡的(de)問題，因涉及康文案件，尚未發(fa)出的(de)477.73萬(wan)(wan)元已(yi)作為(wei)違(wei)紀款上(shang)繳國庫。2013年至2016年上(shang)海工(gong)程局(ju)集(ji)團(tuan)(tuan)超標準購置11臺車輛(liang)，為(wei)避(bi)免浪費，經(jing)中國通號批準，上(shang)海工(gong)程局(ju)集(ji)團(tuan)(tuan)對只(zhi)能用(yong)于機關辦公的(de)2臺車輛(liang)已(yi)經(jing)拍賣，其余9臺車輛(liang)劃(hua)轉至所(suo)屬項目部用(yong)于工(gong)程施(shi)工(gong)。2012年至2015年上(shang)海工(gong)程局(ju)集(ji)團(tuan)(tuan)在(zai)(zai)工(gong)資總額外(wai)違(wei)規(gui)報銷發(fa)放(fang)津補貼(tie)(tie)652.52萬(wan)(wan)元，發(fa)放(fang)給上(shang)海工(gong)程局(ju)集(ji)團(tuan)(tuan)領(ling)導(dao)班子成(cheng)員的(de)津補貼(tie)(tie)已(yi)經(jing)全(quan)部退(tui)回，時任主要領(ling)導(dao)已(yi)被免職。
4.針對“兩個(ge)責任”未(wei)有效(xiao)落(luo)實的(de)問(wen)題
一(yi)是(shi)加強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。巡視(shi)以(yi)來，中(zhong)國(guo)通(tong)號紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)累計(ji)完(wan)成制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)廢(fei)(fei)改立20項(xiang)，其中(zhong)：廢(fei)(fei)止5項(xiang)、修訂5項(xiang)、新增(zeng)10項(xiang)。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)和(he)修訂了《關于深(shen)入推進(jin)企業(ye)(ye)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察體制(zhi)(zhi)(zhi)改革的實施意(yi)見》《中(zhong)國(guo)通(tong)號黨(dang)(dang)風廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)反(fan)(fan)腐(fu)敗工(gong)作(zuo)協(xie)調小組工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)》《關于落(luo)實黨(dang)(dang)風廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)責任的意(yi)見》等一(yi)系(xi)(xi)列制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，為落(luo)實“兩個(ge)責任”提(ti)(ti)供制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)保障。二是(shi)強(qiang)化執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)問責。健全(quan)“大監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)”格局，完(wan)善相關職(zhi)能部門協(xie)調聯動、線索(suo)移交工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)；開(kai)展領(ling)導(dao)干部親屬和(he)其他特定(ding)關系(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)違規經商辦企業(ye)(ye)專項(xiang)整治(zhi)工(gong)作(zuo)，對(dui)35人(ren)(ren)(ren)(ren)申報情況進(jin)行(xing)了抽查(cha)核對(dui)，對(dui)1名(ming)領(ling)導(dao)干部進(jin)行(xing)了誡勉談(tan)(tan)話(hua)(hua)，所屬企業(ye)(ye)在專項(xiang)整治(zhi)中(zhong)給(gei)予(yu)2人(ren)(ren)(ren)(ren)黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)紀(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)分(fen)，1人(ren)(ren)(ren)(ren)誡勉談(tan)(tan)話(hua)(hua)、3人(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)(ti)醒談(tan)(tan)話(hua)(hua)處(chu)理(li)(li)；全(quan)系(xi)(xi)統為1641名(ming)領(ling)導(dao)干部建(jian)(jian)(jian)立廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)檔案。三(san)是(shi)加大查(cha)處(chu)力度(du)(du)。對(dui)外(wai)協(xie)外(wai)包、招(zhao)投標、物資(zi)采購(gou)、工(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)管理(li)(li)等關鍵領(ling)域的問題線索(suo)深(shen)挖細查(cha)。2019年共給(gei)予(yu)37人(ren)(ren)(ren)(ren)黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)紀(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)分(fen)，其中(zhong)巡視(shi)結(jie)束以(yi)來25人(ren)(ren)(ren)(ren)。四是(shi)持續深(shen)化“三(san)轉”。試行(xing)設(she)(she)(she)(she)(she)立區域紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢中(zhong)心模(mo)式，對(dui)區域內4家(jia)企業(ye)(ye)實施集中(zhong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，解決企業(ye)(ye)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢力量不均(jun)衡(heng)、人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)不足的問題，實現(xian)駐地企業(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)全(quan)覆(fu)蓋(gai)；探索(suo)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組織紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢委(wei)員(yuan)履行(xing)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)職(zhi)責機制(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)體系(xi)(xi)，消除監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)空白(bai)點，打(da)通(tong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)“最(zui)后一(yi)公里”，扎實推進(jin)黨(dang)(dang)風廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)反(fan)(fan)腐(fu)敗工(gong)作(zuo)向基(ji)層(ceng)延伸。五(wu)是(shi)配齊配強(qiang)力量。落(luo)實“做強(qiang)集團(tuan)、做實基(ji)層(ceng)，做到監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)全(quan)覆(fu)蓋(gai)”要求，明(ming)確(que)集團(tuan)公司紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)機構設(she)(she)(she)(she)(she)置、崗位編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)，撤銷(xiao)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察部，設(she)(she)(she)(she)(she)立綜(zong)合(he)審理(li)(li)室、監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)室；單(dan)獨設(she)(she)(she)(she)(she)立巡視(shi)辦并增(zeng)加編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)。對(dui)二級(ji)企業(ye)(ye)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)書記、紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢機構、紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)配置作(zuo)出明(ming)確(que)要求。
（三）針對“基層黨建薄弱、人才流失嚴重”的問題
1.深入貫徹落(luo)(luo)實全國國企黨建(jian)會議(yi)精(jing)神(shen)。一(yi)(yi)是推動全級次企業(ye)(ye)(ye)黨建(jian)工作進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)章(zhang)程(cheng)應進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)必進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。督(du)促指導北(bei)京工業(ye)(ye)(ye)集團與外(wai)方(fang)加強溝通(tong)，順(shun)利實現了(le)中(zhong)外(wai)合資企業(ye)(ye)(ye)-上海德(de)意達黨建(jian)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)章(zhang)程(cheng)工作，在境(jing)外(wai)設立(li)的(de)3家(jia)企業(ye)(ye)(ye)將按照國資委(wei)(wei)的(de)統一(yi)(yi)部(bu)署推進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。二(er)是規(gui)范黨委(wei)(wei)會前(qian)置程(cheng)序。嚴格執(zhi)(zhi)行黨委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會前(qian)置事項(xiang)清單，明確須黨委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會前(qian)置研(yan)究(jiu)(jiu)討論的(de)15個(ge)方(fang)面(mian)31項(xiang)生產經營重大事項(xiang)，嚴格前(qian)置研(yan)究(jiu)(jiu)討論事項(xiang)標(biao)準，提(ti)高前(qian)置研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)質量，為公司黨委(wei)(wei)把(ba)方(fang)向(xiang)、管(guan)大局、保落(luo)(luo)實領(ling)導作用(yong)發(fa)揮提(ti)供決策支撐。三是統籌(chou)配(pei)齊二(er)級企業(ye)(ye)(ye)黨委(wei)(wei)班子(zi)(zi)。對各二(er)級企業(ye)(ye)(ye)及集團總(zong)部(bu)領(ling)導人員(yuan)配(pei)備情況進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行逐(zhu)一(yi)(yi)分(fen)析梳理(li)，結合巡視整(zheng)改中(zhong)干(gan)部(bu)應交(jiao)流、應退出、班子(zi)(zi)缺員(yuan)情況，提(ti)出調(diao)(diao)整(zheng)方(fang)案并推進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)執(zhi)(zhi)行。截至2019年(nian)12月(yue)20日，補充二(er)級企業(ye)(ye)(ye)班子(zi)(zi)成(cheng)(cheng)員(yuan)2名，調(diao)(diao)整(zheng)二(er)級企業(ye)(ye)(ye)班子(zi)(zi)成(cheng)(cheng)員(yuan)14名；補充總(zong)部(bu)中(zhong)層副(fu)職(zhi)以(yi)上領(ling)導人員(yuan)3名，調(diao)(diao)整(zheng)總(zong)部(bu)中(zhong)層副(fu)職(zhi)以(yi)上領(ling)導人員(yuan)5名。
2.加(jia)強(qiang)基(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)。一(yi)(yi)是加(jia)強(qiang)基(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織建(jian)設(she)，成(cheng)立卡(ka)斯(si)柯、通號車輛、智慧城市3個臨時(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)，并督(du)促(cu)上述單(dan)(dan)位盡(jin)快籌備召開黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)（代表）大(da)會進(jin)行選舉。為(wei)全(quan)系統基(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部(bu)配(pei)發(fa)(fa)(fa)《基(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部(bu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)標(biao)準化(hua)(hua)手(shou)冊》，推動(dong)20個標(biao)準化(hua)(hua)流(liu)程(cheng)、34個標(biao)準化(hua)(hua)名冊和表單(dan)(dan)在全(quan)系統黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部(bu)運用。二是確(que)保(bao)境外黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織全(quan)覆蓋。指導國際(ji)控(kong)股公司(si)加(jia)強(qiang)境外黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織建(jian)設(she)，組(zu)(zu)建(jian)了巴基(ji)斯(si)坦地區(qu)項目黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)工(gong)(gong)(gong)(gong)委(wei)，成(cheng)立了亞太區(qu)域(yu)中心(xin)第三黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部(bu)、美洲區(qu)域(yu)中心(xin)第四黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部(bu)等境外黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部(bu)，基(ji)本解決境外黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織應建(jian)未建(jian)問題(ti)。三是嚴(yan)肅(su)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展程(cheng)序。印發(fa)(fa)(fa)《中國通號發(fa)(fa)(fa)展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)全(quan)程(cheng)紀實(shi)表》，明確(que)發(fa)(fa)(fa)展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)5個階段(duan)25項工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)步驟，全(quan)面(mian)(mian)提(ti)升(sheng)發(fa)(fa)(fa)展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的程(cheng)序性、嚴(yan)謹性。同(tong)時(shi)，嚴(yan)格按照“控(kong)制總量、優化(hua)(hua)結構、提(ti)高質量、發(fa)(fa)(fa)揮作(zuo)用”的總要求，扎實(shi)做好2019年黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展計劃的執行工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，并督(du)促(cu)各級(ji)企(qi)業進(jin)一(yi)(yi)步嚴(yan)格入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)手(shou)續，規范(fan)入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)程(cheng)序，把全(quan)面(mian)(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)要求貫穿于發(fa)(fa)(fa)展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)全(quan)過程(cheng)。四是規范(fan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)費管(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)對所屬企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)費管(guan)理(li)監督(du)，2019年完成(cheng)19家二級(ji)企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)費的抽查工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。五是提(ti)升(sheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)信息(xi)化(hua)(hua)水平(ping)。在全(quan)系統全(quan)面(mian)(mian)上線中國通號智慧黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)平(ping)臺，為(wei)基(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)提(ti)供信息(xi)化(hua)(hua)手(shou)段(duan)，進(jin)一(yi)(yi)步夯實(shi)基(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)基(ji)礎，促(cu)進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)、支部(bu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)信息(xi)化(hua)(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)教育智能(neng)化(hua)(hua)。
3.規(gui)范選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)。一是(shi)抓好“選(xuan)育用(yong)管(guan)”。在(zai)(zai)(zai)“選(xuan)”上(shang)(shang)，緊(jin)盯公(gong)司戰略發展(zhan)對高科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)需求，大力吸引(yin)(yin)優秀畢業生(sheng)，儲(chu)備科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)后備隊(dui)伍。組織(zhi)開(kai)展(zhan)2020年(nian)(nian)校園招聘工作，制(zhi)(zhi)定院(yuan)(yuan)士培(pei)養(yang)(yang)引(yin)(yin)進(jin)計(ji)劃(hua)(hua)；在(zai)(zai)(zai)“育”上(shang)(shang)，充分(fen)(fen)實現科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)和人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)要素的(de)(de)價值，在(zai)(zai)(zai)對研(yan)(yan)究設(she)計(ji)院(yuan)(yuan)集團、卡(ka)斯柯公(gong)司等四(si)家企業進(jin)行充分(fen)(fen)調(diao)研(yan)(yan)的(de)(de)基礎上(shang)(shang)，編(bian)寫《股份公(gong)司科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評價及(ji)管(guan)理辦法》；在(zai)(zai)(zai)“用(yong)”上(shang)(shang)，加(jia)(jia)強激(ji)勵機制(zhi)(zhi)建設(she)，激(ji)發科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)創(chuang)新(xin)(xin)動(dong)力活力。開(kai)展(zhan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型企業分(fen)(fen)紅激(ji)勵，已(yi)組織(zhi)2戶科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型企業申報、2020年(nian)(nian)國(guo)資委備案審批(pi)通(tong)(tong)過后開(kai)展(zhan)試點(dian)，2021年(nian)(nian)在(zai)(zai)(zai)不(bu)低(di)于5戶符合條件的(de)(de)其他科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型企業擴大實施。在(zai)(zai)(zai)“管(guan)”上(shang)(shang)，創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革，完善科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)，成立(li)專(zhuan)職研(yan)(yan)究團隊(dui)，加(jia)(jia)強基礎性前瞻(zhan)性技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)發，對相關科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)在(zai)(zai)(zai)績效薪(xin)酬上(shang)(shang)給予傾斜(xie)。二是(shi)多措并舉吸引(yin)(yin)留住人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。依托6個院(yuan)(yuan)士專(zhuan)家工作站加(jia)(jia)強人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建設(she)；經過努(nu)力，中國(guo)通(tong)(tong)號(hao)(hao)今(jin)年(nian)(nian)成為首批(pi)獲人(ren)(ren)(ren)社部(bu)認定的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)能等級(ji)(ji)評定試點(dian)央企，每兩年(nian)(nian)打(da)造9名(ming)(ming)“全國(guo)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)能手(shou)”，12名(ming)(ming)“中央企業技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)能手(shou)”，39名(ming)(ming)“中國(guo)通(tong)(tong)號(hao)(hao)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)能手(shou)”；大力選(xuan)拔(ba)培(pei)養(yang)(yang)優秀年(nian)(nian)輕(qing)干部(bu)，實行技(ji)(ji)(ji)(ji)能和管(guan)理人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)“雙通(tong)(tong)道”，1人(ren)(ren)(ren)成功入選(xuan)中央企業“百名(ming)(ming)杰出工匠”培(pei)養(yang)(yang)支持計(ji)劃(hua)(hua)；主題(ti)教育期間對8個科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)團隊(dui)、48名(ming)(ming)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)帶(dai)頭(tou)人(ren)(ren)(ren)進(jin)行集中宣(xuan)傳，讓他們有(you)榮譽、上(shang)(shang)鏡頭(tou)、有(you)面(mian)子，樹立(li)崇尚先進(jin)、尊(zun)重人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)鮮明導向。三是(shi)立(li)行立(li)改(gai)規(gui)范干部(bu)管(guan)理，加(jia)(jia)強干部(bu)交流。針對通(tong)(tong)號(hao)(hao)建設(she)集團涉及(ji)考察程序不(bu)規(gui)范的(de)(de)6名(ming)(ming)副總(zong)(zong)師級(ji)(ji)領導人(ren)(ren)(ren)員，已(yi)解(jie)聘現任(ren)職務；針對通(tong)(tong)號(hao)(hao)工程局(ju)集團涉及(ji)的(de)(de)6名(ming)(ming)突擊提拔(ba)的(de)(de)總(zong)(zong)助(zhu)級(ji)(ji)領導人(ren)(ren)(ren)員，已(yi)解(jie)聘現任(ren)職務；制(zhi)(zhi)定干部(bu)交流計(ji)劃(hua)(hua)并積極推進(jin)。
（四）針對“巡視整改不透明，長效機制未建立”的問題
1.發揮巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)震懾作(zuo)用(yong)。一是(shi)加(jia)快推(tui)進巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)全(quan)覆(fu)蓋(gai)速度(du)(du)。修訂巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)規(gui)劃(hua)，提(ti)前(qian)一年(nian)完(wan)成巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)全(quan)覆(fu)蓋(gai)任務。2019年(nian)已對5家二(er)級(ji)(ji)企業(ye)開展了內(nei)部(bu)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)，完(wan)成巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整改年(nian)度(du)(du)目標。二(er)是(shi)加(jia)快推(tui)動(dong)二(er)級(ji)(ji)企業(ye)對下級(ji)(ji)黨(dang)組織(zhi)開展巡(xun)(xun)(xun)察(cha)工作(zuo)，確保到2020年(nian)底(di)巡(xun)(xun)(xun)察(cha)完(wan)成率達(da)60%，2022年(nian)完(wan)成巡(xun)(xun)(xun)察(cha)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。三是(shi)對二(er)級(ji)(ji)企業(ye)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整改不夠(gou)動(dong)真碰硬(ying)的(de)問(wen)題，加(jia)大(da)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)“回頭(tou)(tou)看”力度(du)(du)，實現“回頭(tou)(tou)看”重點企業(ye)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，總體(ti)(ti)覆(fu)蓋(gai)率超(chao)過60%。四(si)是(shi)強化警示(shi)教育。2019年(nian)4月召(zhao)開全(quan)系統警示(shi)教育大(da)會(hui)，通報(bao)了發生在(zai)身(shen)(shen)邊的(de)7起11名黨(dang)員(yuan)干部(bu)典型(xing)違紀(ji)(ji)(ji)問(wen)題，以身(shen)(shen)邊事教育身(shen)(shen)邊人。五是(shi)抓好巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)移交(jiao)問(wen)題線(xian)索處置。針對國資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組移交(jiao)的(de)44件(jian)信(xin)訪舉報(bao)，先后兩次召(zhao)開集體(ti)(ti)分(fen)析研判會(hui)議(yi)，判定重復件(jian)10件(jian)、轉(zhuan)相關部(bu)門辦(ban)理(li)5件(jian)、本級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)辦(ban)理(li)15件(jian)、轉(zhuan)下級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)辦(ban)理(li)14件(jian)。截至2019年(nian)12月20日，本級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)辦(ban)理(li)的(de)15件(jian)全(quan)部(bu)辦(ban)結(jie)，給予(yu)2人開除(chu)黨(dang)籍(ji)、開除(chu)（解除(chu)勞動(dong)合(he)同(tong)）處分(fen)，給予(yu)1人黨(dang)內(nei)警告(gao)處分(fen)和相應組織(zhi)處理(li)，對3人約(yue)談(tan)提(ti)醒(xing)、1人進行書面函詢，下達(da)紀(ji)(ji)(ji)律檢查建議(yi)書3份；轉(zhuan)下級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)辦(ban)理(li)的(de)14件(jian)全(quan)部(bu)辦(ban)結(jie)，給予(yu)2人黨(dang)政(zheng)紀(ji)(ji)(ji)處分(fen)。
2.加(jia)強內(nei)控(kong)(kong)(kong)(kong)體(ti)系(xi)(xi)建設。一(yi)(yi)(yi)是(shi)健(jian)全規(gui)章制(zhi)度(du)(du)(du)(du)。針(zhen)(zhen)對(dui)巡視暴露(lu)出(chu)的(de)(de)內(nei)控(kong)(kong)(kong)(kong)體(ti)系(xi)(xi)不(bu)健(jian)全的(de)(de)問題，集(ji)團總部(bu)加(jia)大規(gui)章制(zhi)度(du)(du)(du)(du)廢(fei)改(gai)(gai)立(li)力(li)度(du)(du)(du)(du)，截至2019年(nian)12月(yue)(yue)20日，全級(ji)(ji)次企(qi)業已累計廢(fei)止(zhi)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)278項(xiang)、修訂制(zhi)度(du)(du)(du)(du)1589項(xiang)、新(xin)增制(zhi)度(du)(du)(du)(du)1652項(xiang)，超額完成年(nian)度(du)(du)(du)(du)整改(gai)(gai)目標(biao)，有效(xiao)堵(du)塞(sai)了制(zhi)度(du)(du)(du)(du)漏(lou)洞，提升了管(guan)(guan)(guan)理(li)效(xiao)能。二是(shi)加(jia)強督促(cu)指(zhi)導。針(zhen)(zhen)對(dui)全級(ji)(ji)次企(qi)業制(zhi)度(du)(du)(du)(du)廢(fei)改(gai)(gai)立(li)計劃，采取(qu)一(yi)(yi)(yi)月(yue)(yue)一(yi)(yi)(yi)匯總、一(yi)(yi)(yi)月(yue)(yue)一(yi)(yi)(yi)通(tong)報、一(yi)(yi)(yi)季度(du)(du)(du)(du)一(yi)(yi)(yi)排名(ming)的(de)(de)方式(shi)，逐月(yue)(yue)推進(jin)。列明全級(ji)(ji)次企(qi)業4689項(xiang)廢(fei)改(gai)(gai)立(li)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)的(de)(de)明細，逐項(xiang)明確(que)責任部(bu)門、責任人。三是(shi)建立(li)長效(xiao)機制(zhi)。健(jian)全“以風(feng)險和合(he)(he)規(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)為導向、內(nei)控(kong)(kong)(kong)(kong)管(guan)(guan)(guan)理(li)為核心的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)內(nei)控(kong)(kong)(kong)(kong)體(ti)系(xi)(xi)”，整合(he)(he)優化(hua)內(nei)控(kong)(kong)(kong)(kong)、風(feng)險和合(he)(he)規(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)相關制(zhi)度(du)(du)(du)(du)、機制(zhi)及流(liu)程，將風(feng)險管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)和合(he)(he)規(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)要求嵌(qian)入業務(wu)流(liu)程，促(cu)進(jin)內(nei)控(kong)(kong)(kong)(kong)管(guan)(guan)(guan)理(li)與風(feng)險防控(kong)(kong)(kong)(kong)、合(he)(he)規(gui)經營等措施有效(xiao)落(luo)地，實現“強內(nei)控(kong)(kong)(kong)(kong)、防風(feng)險、促(cu)合(he)(he)規(gui)”的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)目標(biao)。
三、久久為功落實，建立整改工作的長效機制
中(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)(tong)(tong)(tong)號(hao)(hao)(hao)黨委(wei)(wei)充分(fen)認(ren)識到，這次(ci)巡(xun)視(shi)(shi)是對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)(tong)(tong)(tong)號(hao)(hao)(hao)黨委(wei)(wei)領導(dao)(dao)班(ban)子(zi)落實(shi)政(zheng)治(zhi)責(ze)任、履行(xing)工作(zuo)職(zhi)責(ze)的(de)一次(ci)全(quan)面政(zheng)治(zhi)體(ti)(ti)檢(jian)，是對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)(tong)(tong)(tong)號(hao)(hao)(hao)全(quan)體(ti)(ti)黨員干部特別是領導(dao)(dao)干部的(de)一次(ci)深(shen)刻黨性洗禮，充分(fen)體(ti)(ti)現了國資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)(tong)(tong)(tong)號(hao)(hao)(hao)的(de)高度重視(shi)(shi)和深(shen)切關懷。巡(xun)視(shi)(shi)反(fan)饋指出(chu)(chu)的(de)意(yi)(yi)見建(jian)(jian)議(yi)，完(wan)全(quan)符合中(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)(tong)(tong)(tong)號(hao)(hao)(hao)實(shi)際(ji)，充分(fen)體(ti)(ti)現了巡(xun)視(shi)(shi)組對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)(tong)(tong)(tong)號(hao)(hao)(hao)的(de)殷切期(qi)盼(pan)。在李志群組長(chang)和巡(xun)視(shi)(shi)組的(de)幫助指導(dao)(dao)下，中(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)(tong)(tong)(tong)號(hao)(hao)(hao)黨委(wei)(wei)領導(dao)(dao)班(ban)子(zi)深(shen)刻認(ren)識到，作(zuo)為中(zhong)(zhong)(zhong)央企業，中(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)(tong)(tong)(tong)號(hao)(hao)(hao)肩負著保障國家軌道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運營安全(quan)的(de)神(shen)圣使命和重要(yao)職(zhi)責(ze)，但與黨中(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)要(yao)求、職(zhi)工群眾的(de)期(qi)盼(pan)相比，各項(xiang)管理工作(zuo)還有很大差距，必須(xu)以(yi)猛藥去(qu)疴的(de)決(jue)心(xin)、壯(zhuang)心(xin)斷腕的(de)勇氣、刮骨療傷的(de)毅(yi)力、“零容忍(ren)”的(de)態度，堅定不(bu)移、持之以(yi)恒地推(tui)進巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)落實(shi)，對(dui)(dui)巡(xun)視(shi)(shi)組指出(chu)(chu)的(de)問(wen)題既(ji)抓問(wen)題整(zheng)改(gai)，又(you)抓長(chang)效機制建(jian)(jian)設(she)，扎實(shi)落實(shi)巡(xun)視(shi)(shi)組整(zheng)改(gai)意(yi)(yi)見建(jian)(jian)議(yi)，真正把問(wen)題整(zheng)改(gai)到位(wei)，以(yi)實(shi)際(ji)行(xing)動踐(jian)行(xing)“兩個維(wei)護”。
（一）大(da)力加(jia)(jia)強班子(zi)建設，堅決落(luo)(luo)實中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)部(bu)(bu)署(shu)(shu)。一是扎實開展(zhan)(zhan)主(zhu)(zhu)(zhu)題(ti)(ti)教(jiao)(jiao)育。在(zai)(zai)(zai)主(zhu)(zhu)(zhu)題(ti)(ti)教(jiao)(jiao)育開展(zhan)(zhan)過(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通號(hao)(hao)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)不(bu)折不(bu)扣(kou)貫(guan)徹落(luo)(luo)實習(xi)近平總書(shu)記和(he)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)的(de)各項安排(pai)部(bu)(bu)署(shu)(shu)，圍繞“守初心(xin)、擔使命(ming)，找差距、抓落(luo)(luo)實”的(de)總要求，緊(jin)密結(jie)合(he)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)技術創(chuang)(chuang)新、推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)、加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)員干部(bu)(bu)作(zuo)風建設、深(shen)化(hua)體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)和(he)加(jia)(jia)強企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設，堅持問(wen)題(ti)(ti)導向(xiang)，力戒形式主(zhu)(zhu)(zhu)義，推(tui)動(dong)主(zhu)(zhu)(zhu)題(ti)(ti)教(jiao)(jiao)育取得實實在(zai)(zai)(zai)在(zai)(zai)(zai)的(de)效果。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通號(hao)(hao)主(zhu)(zhu)(zhu)題(ti)(ti)教(jiao)(jiao)育開展(zhan)(zhan)得到(dao)了國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)第四(si)巡回指(zhi)導組(zu)的(de)充分肯定，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)第二十(shi)一指(zhi)導組(zu)對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通號(hao)(hao)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)落(luo)(luo)實黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)主(zhu)(zhu)(zhu)題(ti)(ti)教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)署(shu)(shu)要求，深(shen)入(ru)開展(zhan)(zhan)主(zhu)(zhu)(zhu)題(ti)(ti)教(jiao)(jiao)育、著力營造(zao)濃厚氛圍、推(tui)動(dong)主(zhu)(zhu)(zhu)題(ti)(ti)教(jiao)(jiao)育全覆蓋(gai)給予充分肯定，并指(zhi)出(chu)完全可(ke)以(yi)成(cheng)為“我們優秀的(de)身邊人、身邊事”。二是扎實抓好黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)決策部(bu)(bu)署(shu)(shu)貫(guan)徹落(luo)(luo)實。今年(nian)年(nian)初，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)通號(hao)(hao)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)迅速響應習(xi)近平總書(shu)記倡議，積(ji)極推(tui)動(dong)實現在(zai)(zai)(zai)上(shang)(shang)交所科(ke)創(chuang)(chuang)板回歸A股上(shang)(shang)市，成(cheng)為科(ke)創(chuang)(chuang)板首(shou)批上(shang)(shang)市的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)。在(zai)(zai)(zai)推(tui)動(dong)關(guan)鍵核心(xin)技術自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新方面，區域軌道(dao)交通綜合(he)運輸系(xi)統(tong)研發進展(zhan)(zhan)順(shun)利，正在(zai)(zai)(zai)加(jia)(jia)快推(tui)進時速400公(gong)里(li)(li)高(gao)(gao)鐵列控系(xi)統(tong)和(he)時速600公(gong)里(li)(li)高(gao)(gao)速磁懸浮(fu)列控系(xi)統(tong)研發；在(zai)(zai)(zai)深(shen)化(hua)改革(ge)方面，正在(zai)(zai)(zai)通過(guo)加(jia)(jia)快混合(he)所有制(zhi)改革(ge)、開展(zhan)(zhan)科(ke)技型企(qi)業(ye)分紅激勵、深(shen)化(hua)“三(san)能”機制(zhi)改革(ge)、推(tui)動(dong)“雙百行動(dong)”等具體舉措，深(shen)入(ru)貫(guan)徹落(luo)(luo)實黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)關(guan)于深(shen)化(hua)國(guo)企(qi)改革(ge)的(de)要求，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)實現高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)。
（二(er)）切實突(tu)出(chu)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)，全(quan)力(li)抓好(hao)技(ji)(ji)術(shu)創新。一(yi)是(shi)做強做優主(zhu)業(ye)(ye)(ye)。強化(hua)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營，開展(zhan)全(quan)系(xi)統(tong)經(jing)營工(gong)作(zuo)檢查(cha)，對(dui)(dui)問題突(tu)出(chu)企業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)實地(di)督導檢查(cha)；嚴控非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)，加大(da)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)領域的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)并購(gou)，制定(ding)(ding)通信、電(dian)力(li)電(dian)氣(qi)化(hua)領域產(chan)品發展(zhan)規(gui)劃(hua),通過(guo)增資(zi)子(zi)企業(ye)(ye)(ye)、參與相關(guan)領域企業(ye)(ye)(ye)，完(wan)善電(dian)力(li)電(dian)氣(qi)化(hua)領域的(de)(de)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)布局。已研(yan)究制定(ding)(ding)了工(gong)程總承包企業(ye)(ye)(ye)整合(he)方案，擬在(zai)(zai)資(zi)源整合(he)基礎上引入戰(zhan)略(lve)投(tou)(tou)資(zi)者實施混改，進一(yi)步降低非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)股權比(bi)例。二(er)是(shi)解(jie)決“卡(ka)脖子(zi)”問題。依托國(guo)(guo)家科技(ji)(ji)部《基于(yu)國(guo)(guo)產(chan)芯片(pian)列車運行控制系(xi)統(tong)關(guan)鍵基礎裝(zhuang)備攻(gong)(gong)關(guan)》項目(mu)，正在(zai)(zai)與中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電(dian)子(zi)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電(dian)科開展(zhan)聯合(he)攻(gong)(gong)關(guan)，解(jie)決軌道交通列控系(xi)統(tong)芯片(pian)自主(zhu)化(hua)問題; 加強與ISO/TC269、IEC/TC9等國(guo)(guo)際組(zu)(zu)(zu)織及國(guo)(guo)內對(dui)(dui)口單位(wei)的(de)(de)聯絡(luo)，推(tui)薦(jian)專(zhuan)家參與國(guo)(guo)內外標(biao)準編(bian)制和(he)咨詢工(gong)作(zuo)，積極(ji)提報國(guo)(guo)際標(biao)準提案，擴大(da)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在(zai)(zai)國(guo)(guo)際標(biao)準化(hua)組(zu)(zu)(zu)織中(zhong)(zhong)的(de)(de)影響力(li)。三是(shi)吸引凝聚人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。全(quan)面貫徹習(xi)近平總書記(ji)對(dui)(dui)組(zu)(zu)(zu)織工(gong)作(zuo)和(he)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)改革發展(zhan)的(de)(de)一(yi)系(xi)列新理(li)(li)念(nian)新思路新戰(zhan)略(lve)，瞄準建(jian)設具(ju)有(you)全(quan)球競爭力(li)的(de)(de)世界一(yi)流(liu)企業(ye)(ye)(ye)目(mu)標(biao)，制定(ding)(ding)中(zhong)(zhong)長(chang)期人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)規(gui)劃(hua)，確立人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)優先發展(zhan)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)布局，每年引進優秀高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生，加大(da)行業(ye)(ye)(ye)高(gao)端管理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、專(zhuan)家型專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)帶頭人(ren)(ren)(ren)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)培(pei)(pei)養引進力(li)度，制定(ding)(ding)院士培(pei)(pei)養引進計劃(hua)并積極(ji)穩(wen)妥推(tui)進實施。
（三）著力(li)(li)推(tui)動深(shen)化(hua)改革，確(que)保產品質(zhi)量(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)。一是深(shen)化(hua)改革增(zeng)強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)活(huo)力(li)(li)競爭(zheng)力(li)(li)。針對巡視提(ti)出(chu)的(de)(de)非主業(ye)投(tou)資比(bi)例(li)過(guo)(guo)高等問題，中國通號已研究出(chu)臺綜合(he)改革方案，擬通過(guo)(guo)總(zong)部機(ji)構調整、子(zi)企(qi)業(ye)資源整合(he)、混合(he)所(suo)有制改革等具體措施，達到降(jiang)低股份公(gong)司非主業(ye)投(tou)資比(bi)例(li)、進(jin)一步提(ti)升(sheng)總(zong)部管(guan)控(kong)能力(li)(li)、提(ti)升(sheng)業(ye)務(wu)管(guan)理(li)(li)水(shui)平(ping)等目的(de)(de)；按照(zhao)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)和(he)市場化(hua)經(jing)(jing)營要求，鎖定“五個率先突破”和(he)“一個全(quan)(quan)面加強(qiang)(qiang)”改革目標，全(quan)(quan)力(li)(li)做(zuo)(zuo)優(you)股權(quan)結構和(he)產業(ye)升(sheng)級(ji)，做(zuo)(zuo)活(huo)管(guan)理(li)(li)體制和(he)經(jing)(jing)營機(ji)制，做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)專業(ye)優(you)勢(shi)和(he)核心技術，做(zuo)(zuo)大(da)體量(liang)規模和(he)經(jing)(jing)濟效益，助推(tui)主業(ye)增(zeng)長和(he)協調發展(zhan)。二是嚴格監管(guan)堵(du)塞漏洞(dong)，確(que)保產品質(zhi)量(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)。建立健全(quan)(quan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)規章制度(du)體系，持續強(qiang)(qiang)化(hua)全(quan)(quan)覆蓋的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)質(zhi)量(liang)監督檢查(cha)(cha)，實(shi)施黑名單制度(du)，嚴格供應(ying)商信用評價管(guan)理(li)(li)，實(shi)現隱患排(pai)查(cha)(cha)治理(li)(li)的(de)(de)閉環管(guan)理(li)(li)，加強(qiang)(qiang)過(guo)(guo)程質(zhi)量(liang)控(kong)制，確(que)保產品可靠性設計覆蓋率100%。
（四）夯實基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)基(ji)(ji)礎(chu)，推(tui)(tui)進全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)。一(yi)是壓實“兩個責任”。健(jian)全(quan)“大監(jian)督(du)”體(ti)系(xi)，成立黨(dang)(dang)(dang)風廉政建(jian)(jian)設和(he)反腐(fu)敗工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)協調小組，加大腐(fu)敗案(an)件的(de)查處力(li)度，對外協外包、招(zhao)投標、物資采購、工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設管理等關(guan)鍵領域的(de)問題線索深挖(wa)細查，強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)執紀，加大曝光警(jing)示力(li)度，定期召開警(jing)示教(jiao)育大會，一(yi)體(ti)推(tui)(tui)進“三不”體(ti)制機(ji)制建(jian)(jian)設。二是加強(qiang)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)。以中(zhong)國通號“三五七(qi)”黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)法，《中(zhong)國通號黨(dang)(dang)(dang)支部(bu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)標準化(hua)手(shou)冊》、中(zhong)國通號智(zhi)慧黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)平臺為抓手(shou)，持續加強(qiang)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，夯實黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)基(ji)(ji)礎(chu)，提升(sheng)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組織的(de)凝聚力(li)戰斗力(li)。三是推(tui)(tui)進紀檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)體(ti)制改(gai)革(ge)。推(tui)(tui)進二級企業(ye)紀委書記專職化(hua)，根據企業(ye)規(gui)模(mo)配備(bei)(bei)專職紀委書記，設置紀檢(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)，按照企業(ye)規(gui)模(mo)配備(bei)(bei)必要的(de)紀檢(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)，加強(qiang)培訓交流，不斷提升(sheng)紀檢(jian)(jian)隊伍的(de)專業(ye)水平和(he)履職能力(li)。
下(xia)一(yi)步(bu)，中(zhong)國(guo)通號(hao)黨(dang)委將堅(jian)決扛(kang)起巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)主(zhu)體(ti)責任，堅(jian)持(chi)(chi)“查找問題要(yao)認賬、分(fen)析原(yuan)因要(yao)透徹、制(zhi)定制(zhi)度要(yao)健(jian)全(quan)、整(zheng)(zheng)改(gai)措施要(yao)具(ju)體(ti)、整(zheng)(zheng)改(gai)效(xiao)果要(yao)到(dao)位(wei)”的(de)原(yuan)則，按(an)照郝鵬同(tong)志視(shi)察(cha)中(zhong)國(guo)通號(hao)提出的(de)總(zong)體(ti)要(yao)求，把(ba)巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)問題與(yu)主(zhu)題教育檢視(shi)問題整(zheng)(zheng)改(gai)結合起來，用好深化(hua)改(gai)革(ge)關鍵一(yi)招，堅(jian)持(chi)(chi)一(yi)以貫之、一(yi)抓到(dao)底，堅(jian)持(chi)(chi)動真碰硬(ying)、真抓真改(gai)，堅(jian)決把(ba)問題整(zheng)(zheng)改(gai)到(dao)位(wei)，把(ba)國(guo)資(zi)委黨(dang)委的(de)要(yao)求落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)，不斷增(zeng)強(qiang)巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)的(de)政治自(zi)覺(jue)和(he)行動自(zi)覺(jue)，把(ba)問題整(zheng)(zheng)改(gai)實(shi)效(xiao)轉(zhuan)化(hua)為(wei)(wei)推動企業高質量(liang)(liang)發展(zhan)的(de)力(li)量(liang)(liang)倍增(zeng)器，為(wei)(wei)將中(zhong)國(guo)通號(hao)打造成為(wei)(wei)具(ju)有全(quan)球競爭(zheng)力(li)的(de)世界一(yi)流企業不懈(xie)努力(li)！
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情(qing)況進行(xing)監督。如有意見(jian)建議，請及時向我們反映。
聯(lian)系電話：010-50809135
郵政(zheng)信箱：北京市豐臺科技(ji)園區汽車博物館南路1號院中國通號大廈(sha)巡視辦
電子郵箱：xsb@crsc.cn
中(zhong)共中(zhong)國鐵路通信信號集團有限公司委員(yuan)會
2020年4月2日(ri)
【責任編輯：伍全】