文章來(lai)源(yuan)：巡(xun)視辦 發布時間：2018-09-26
根據國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)統一部署，2016年(nian)11月(yue)11日(ri)至2017年(nian)1月(yue)10日(ri)，國(guo)資委(wei)第(di)六(liu)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)組(zu)對中(zhong)國(guo)鐵(tie)建(jian)黨(dang)委(wei)進行了巡(xun)(xun)(xun)視(shi)“回頭看(kan)”。2月(yue)20日(ri)，國(guo)資委(wei)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)組(zu)向中(zhong)國(guo)鐵(tie)建(jian)黨(dang)委(wei)反饋了巡(xun)(xun)(xun)視(shi)意見。按(an)照《中(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)工作(zuo)條例(li)(li)》《國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)關于貫徹落實〈中(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)工作(zuo)條例(li)(li)〉的實施辦法》等有關規定(ding)，現將巡(xun)(xun)(xun)視(shi)整改情(qing)況予(yu)以公(gong)布：
一、提高政治站位，強化政治擔當，切實增強做好巡視整改的政治自覺
國(guo)資委黨(dang)(dang)委巡視(shi)(shi)(shi)組的(de)(de)反饋(kui)(kui)意(yi)見(jian)，實(shi)(shi)事求是指出了中(zhong)國(guo)鐵建在(zai)(zai)管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)方(fang)面存在(zai)(zai)的(de)(de)突出問(wen)題和(he)改革發展工作中(zhong)存在(zai)(zai)的(de)(de)差距和(he)不(bu)足。公司(si)黨(dang)(dang)委認為(wei)，巡視(shi)(shi)(shi)反饋(kui)(kui)意(yi)見(jian)精準深刻、一針見(jian)血、切(qie)中(zhong)要害、令人警醒，體現了國(guo)資委黨(dang)(dang)委對中(zhong)國(guo)鐵建的(de)(de)重(zhong)視(shi)(shi)(shi)支持和(he)關心愛(ai)護，公司(si)黨(dang)(dang)委完全(quan)(quan)擁護、誠懇接受(shou)、照單全(quan)(quan)收、堅決整(zheng)改，并切(qie)實(shi)(shi)把抓好(hao)巡視(shi)(shi)(shi)反饋(kui)(kui)意(yi)見(jian)整(zheng)改落實(shi)(shi)工作作為(wei)重(zhong)大政治任務，不(bu)折不(bu)扣全(quan)(quan)力推進。
（一）增強政治意識，旗幟鮮明講政治
公司(si)黨(dang)(dang)委充分認識到，抓好巡視整(zheng)改(gai)是中國鐵(tie)建黨(dang)(dang)委向國資委和(he)全體(ti)干部(bu)職工(gong)作出的政治(zhi)(zhi)(zhi)承諾(nuo)，必須旗幟鮮明講政治(zhi)(zhi)(zhi)，正確(que)把握政治(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)向，堅定站穩政治(zhi)(zhi)(zhi)立場，勇于(yu)承擔政治(zhi)(zhi)(zhi)責任(ren)，嚴格(ge)遵守政治(zhi)(zhi)(zhi)紀律，自覺把講政治(zhi)(zhi)(zhi)貫(guan)穿于(yu)巡視整(zheng)改(gai)全過程，落實(shi)到巡視整(zheng)改(gai)各(ge)項工(gong)作中。
一是把整(zheng)改落實作(zuo)為擁護(hu)以習(xi)近(jin)(jin)平同(tong)志(zhi)為核心的(de)黨中央的(de)政治檢驗。公(gong)司黨委把堅(jian)決維護(hu)習(xi)近(jin)(jin)平總(zong)書記的(de)領導核心地(di)位作(zuo)為最大的(de)政治，把習(xi)近(jin)(jin)平總(zong)書記系(xi)列(lie)(lie)重(zhong)要(yao)講話(hua)精神作(zuo)為抓(zhua)好巡(xun)(xun)視整(zheng)改工作(zuo)的(de)思想武器(qi)和行(xing)動(dong)指南，原(yuan)原(yuan)本(ben)本(ben)學習(xi)系(xi)列(lie)(lie)重(zhong)要(yao)講話(hua)，深刻領會系(xi)列(lie)(lie)重(zhong)要(yao)講話(hua)的(de)豐富內涵和核心要(yao)義，深刻領悟系(xi)列(lie)(lie)重(zhong)要(yao)講話(hua)的(de)理論品質和實踐威力(li)，自覺(jue)地(di)用(yong)系(xi)列(lie)(lie)重(zhong)要(yao)講話(hua)精神武裝頭(tou)腦、指導整(zheng)改，堅(jian)持高(gao)標準、嚴(yan)要(yao)求,聚焦問(wen)題,突出重(zhong)點,強(qiang)力(li)推進巡(xun)(xun)視整(zheng)改，以實際行(xing)動(dong)維護(hu)以習(xi)近(jin)(jin)平同(tong)志(zhi)為核心的(de)黨中央的(de)權威。
二是把抓(zhua)好(hao)整改作為貫徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)中央(yang)全(quan)(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)戰略部(bu)署的(de)(de)實(shi)際行動。公司黨(dang)(dang)委(wei)要求全(quan)(quan)系統各級(ji)黨(dang)(dang)員干部(bu)要把思想和行動統一(yi)到(dao)黨(dang)(dang)中央(yang)關于全(quan)(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)的(de)(de)重大戰略部(bu)署上來，統一(yi)到(dao)國(guo)資委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)的(de)(de)巡視反(fan)饋(kui)意見上來，牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住(zhu)主體責任這個牛鼻子(zi)，牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住(zhu)理想信念這個總開(kai)關，牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住(zhu)作風建設這個關鍵環(huan)節，牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住(zhu)紀律規(gui)矩這個根本標尺，牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住(zhu)問責懲(cheng)治這個撒手锏，堅(jian)決有力地(di)抓(zhua)好(hao)國(guo)資委(wei)巡視反(fan)饋(kui)意見的(de)(de)整改落(luo)實(shi)，不斷(duan)推動全(quan)(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)向縱深(shen)發(fa)展(zhan)。
三是(shi)把巡視整改(gai)(gai)(gai)作(zuo)為推動(dong)(dong)中國鐵(tie)(tie)建改(gai)(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)的(de)強大動(dong)(dong)力(li)。公司黨(dang)委認識到，做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)巡視整改(gai)(gai)(gai)是(shi)推動(dong)(dong)中國鐵(tie)(tie)建深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)轉型發展(zhan)(zhan)的(de)重要契機，堅持(chi)把做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)巡視整改(gai)(gai)(gai)與推動(dong)(dong)企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)結合起來，把整改(gai)(gai)(gai)措施融(rong)入到中國鐵(tie)(tie)建當前和今后(hou)一個時期(qi)工(gong)作(zuo)的(de)總(zong)體部署，堅持(chi)發展(zhan)(zhan)是(shi)硬(ying)道理，變壓力(li)為動(dong)(dong)力(li)，全面深化(hua)(hua)企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，持(chi)續強化(hua)(hua)創新(xin)驅動(dong)(dong)，著力(li)加強風險管控，不(bu)斷(duan)完(wan)善資產監管，堅決打贏瘦身(shen)健(jian)體提質(zhi)增效攻堅戰，真正做(zuo)(zuo)到“兩(liang)(liang)(liang)手抓(zhua)、兩(liang)(liang)(liang)不(bu)誤(wu)、兩(liang)(liang)(liang)促進、兩(liang)(liang)(liang)提高”，努(nu)力(li)推動(dong)(dong)企業(ye)各項(xiang)工(gong)作(zuo)再上新(xin)臺(tai)階(jie)。
（二）強化責任(ren)意識，旗幟鮮明抓(zhua)落實
“一分部署，九分落(luo)實”。巡視組(zu)反饋意(yi)見后，公司黨(dang)委立即研(yan)究制(zhi)定整改措施(shi)，扎實推進整改工(gong)作。
一(yi)是加強組織領(ling)導(dao)(dao)，堅(jian)持(chi)(chi)以上率下。公(gong)司黨(dang)委(wei)(wei)第(di)一(yi)時間成(cheng)立了(le)以黨(dang)委(wei)(wei)書記、董(dong)事長(chang)孟鳳朝和總經(jing)理莊尚標為(wei)組長(chang)的(de)(de)巡(xun)視整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組，統籌部(bu)署和推進整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)(zuo)(zuo)。在兩個月的(de)(de)集中(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)期(qi)內，多次召開黨(dang)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會、整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組會和巡(xun)視整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)(zuo)(zuo)推進會，聽取整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)進展情況匯報，研究協(xie)調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)(zuo)(zuo)。公(gong)司黨(dang)委(wei)(wei)堅(jian)持(chi)(chi)問(wen)題(ti)導(dao)(dao)向，把(ba)解決突(tu)出問(wen)題(ti)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)巡(xun)視整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)的(de)(de)突(tu)破(po)(po)口，及時打通關(guan)節，疏通堵(du)點(dian)，破(po)(po)除(chu)阻力，注(zhu)重(zhong)(zhong)協(xie)調(diao)解決落實中(zhong)的(de)(de)困難，全面(mian)推進重(zhong)(zhong)大(da)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)問(wen)題(ti)落地。孟鳳朝同志作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)第(di)一(yi)責任人，統籌各項(xiang)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)任務，帶領(ling)黨(dang)委(wei)(wei)領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)一(yi)起定好盤子(zi)、理清(qing)路子(zi)、開對方子(zi)，對重(zhong)(zhong)要工作(zuo)(zuo)(zuo)親(qin)自(zi)(zi)(zi)部(bu)署、重(zhong)(zhong)大(da)方案(an)(an)親(qin)自(zi)(zi)(zi)把(ba)關(guan)、重(zhong)(zhong)大(da)問(wen)題(ti)親(qin)自(zi)(zi)(zi)過(guo)問(wen)、重(zhong)(zhong)點(dian)環節親(qin)自(zi)(zi)(zi)協(xie)調(diao)、重(zhong)(zhong)點(dian)案(an)(an)件親(qin)自(zi)(zi)(zi)督(du)辦。公(gong)司黨(dang)委(wei)(wei)領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)成(cheng)員堅(jian)決把(ba)自(zi)(zi)(zi)己擺進去，主動(dong)認領(ling)問(wen)題(ti)，帶頭(tou)落實整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)，同時按照職責抓好抓實分工范圍內的(de)(de)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)落實，做到(dao)了(le)親(qin)力親(qin)為(wei)、敢于擔當。
二(er)是建立整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)清(qing)單、明(ming)(ming)確任(ren)務(wu)分(fen)工，推動整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)精準落地(di)。公司黨委印發(fa)了(le)《落實國資(zi)委黨委第六巡(xun)(xun)視(shi)組(zu)巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)“回頭(tou)看”情況反(fan)饋(kui)意(yi)見(jian)(jian)的任(ren)務(wu)分(fen)工》，對巡(xun)(xun)視(shi)組(zu)反(fan)饋(kui)意(yi)見(jian)(jian)逐(zhu)條(tiao)認(ren)真梳理，分(fen)解為(wei)(wei)8類問題(ti)，研究(jiu)明(ming)(ming)確了(le)26項(xiang)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)任(ren)務(wu)，逐(zhu)項(xiang)逐(zhu)條(tiao)指定了(le)負責人(ren)、牽頭(tou)部(bu)門、責任(ren)單位和完成時限(xian)，把“人(ren)、事、因、制”作為(wei)(wei)巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)重要(yao)(yao)原(yuan)則，具體到(dao)(dao)人(ren)，具體到(dao)(dao)事，挖根源(yuan)、找原(yuan)因，在“條(tiao)條(tiao)要(yao)(yao)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)、件(jian)(jian)件(jian)(jian)有著落”上集中發(fa)力，堅決做(zuo)到(dao)(dao)問題(ti)不(bu)查清(qing)不(bu)放過(guo)(guo)、責任(ren)不(bu)追究(jiu)不(bu)放過(guo)(guo)、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不(bu)徹底不(bu)放過(guo)(guo)，確保整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)問題(ti)見(jian)(jian)底到(dao)(dao)位、長效機制建立健全(quan)、政(zheng)治(zhi)生態(tai)向好改(gai)(gai)善。
三是(shi)上下聯(lian)動，形成(cheng)(cheng)合力。公司(si)黨委堅(jian)持把推進巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)的道理講清楚，注意(yi)凝聚整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)共識，激發(fa)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)動力，形成(cheng)(cheng)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)合力，使整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)更接地氣。各所(suo)屬單位(wei)(wei)按照公司(si)黨委部署(shu)，統(tong)一(yi)思(si)想，步調一(yi)致，以(yi)釘釘子精(jing)神抓(zhua)(zhua)(zhua)主體(ti)責(ze)任(ren)、抓(zhua)(zhua)(zhua)督(du)辦協調、抓(zhua)(zhua)(zhua)督(du)察落(luo)實(shi)、抓(zhua)(zhua)(zhua)完(wan)善機制(zhi)、抓(zhua)(zhua)(zhua)改(gai)(gai)革成(cheng)(cheng)效(xiao)、抓(zhua)(zhua)(zhua)成(cheng)(cheng)果鞏固，形成(cheng)(cheng)了壓力層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)傳(chuan)遞、責(ze)任(ren)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)落(luo)實(shi)、任(ren)務(wu)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分(fen)解、工作層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)到位(wei)(wei)的整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工作體(ti)系(xi)，為巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不斷注入真(zhen)抓(zhua)(zhua)(zhua)實(shi)干的正能量。
二、緊緊圍繞巡視組反饋的問題，逐條逐項抓好整改落實
公司黨委對巡視“回(hui)頭看”指(zhi)出的問題和提出的意見(jian)建議逐條逐項對照，細化(hua)分解任務(wu)，確保件件有著落、事事有回(hui)音(yin)，看到實質(zhi)性變化(hua)。
（一）關于發展理念與中(zhong)央部署(shu)和國資委(wei)要(yao)求尚有(you)差距問題
一是研究(jiu)制定(ding)中(zhong)(zhong)國鐵建全面深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)總(zong)體(ti)(ti)方(fang)案。以中(zhong)(zhong)央(yang)《關于深(shen)化(hua)(hua)國有企業改革(ge)的指(zhi)導(dao)意見》為指(zhi)引，遵(zun)照中(zhong)(zhong)央(yang)推進供給側結構性改革(ge)決策(ce)部署，借(jie)鑒試點央(yang)企成功改革(ge)舉措，厘清制約企業發(fa)展的體(ti)(ti)制機制和結構性矛盾，突(tu)出(chu)(chu)問題導(dao)向(xiang)、突(tu)出(chu)(chu)創新驅動、突(tu)出(chu)(chu)轉型升級，研究(jiu)提(ti)出(chu)(chu)深(shen)化(hua)(hua)企業改革(ge)總(zong)體(ti)(ti)方(fang)案。目前，總(zong)體(ti)(ti)方(fang)案已經公司(si)黨委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)審議，計劃(hua)進一步修改完(wan)善，9月底之前予以發(fa)布。
二是研究出臺發(fa)展(zhan)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟指導意(yi)見。以國務(wu)院《關于(yu)國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟的(de)意(yi)見》為根(gen)本遵循，全面(mian)貫徹國資委《中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)實(shi)施混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改革(ge)有(you)(you)關事(shi)項的(de)規定》，按照廣泛調(diao)研、試點(dian)(dian)先(xian)行的(de)原(yuan)則，選(xuan)擇2-3家單位組(zu)織開展(zhan)混(hun)(hun)改試點(dian)(dian)，重(zhong)點(dian)(dian)放在三級(ji)公司、項目公司和資產證(zheng)券(quan)化三個層(ceng)面(mian)。充分學習借鑒其他試點(dian)(dian)中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)成功經驗，研究提出適合(he)中(zhong)國鐵建自身(shen)實(shi)際、有(you)(you)利(li)于(yu)激發(fa)國有(you)(you)資本活力、壯大國有(you)(you)資本影響力的(de)發(fa)展(zhan)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟指導意(yi)見，力爭在這一領域邁出實(shi)質性步伐(fa)。
三是(shi)大力(li)推(tui)進(jin)瘦(shou)身(shen)健體，扎實開展法人(ren)企(qi)(qi)業“壓減(jian)”工(gong)作(zuo)。截(jie)至2017年(nian)(nian)7月底(di)，累計(ji)完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)壓減(jian)法人(ren)單位(wei)140戶(hu)(hu)，占原有法人(ren)企(qi)(qi)業總(zong)(zong)數(shu)的(de)14%，超過中央企(qi)(qi)業平均(jun)完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)“壓減(jian)”11%的(de)水平，超額完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)國(guo)資(zi)委年(nian)(nian)度壓減(jian)目(mu)標，受到加分獎勵。目(mu)前，法人(ren)層(ceng)級六級單位(wei)戶(hu)(hu)數(shu)由19戶(hu)(hu)減(jian)少至13戶(hu)(hu)，管(guan)理層(ceng)級五(wu)級單位(wei)戶(hu)(hu)數(shu)由14戶(hu)(hu)減(jian)少至8戶(hu)(hu)。除完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)法人(ren)單位(wei)“壓減(jian)”任務外，完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)非法人(ren)單位(wei)“壓減(jian)”29戶(hu)(hu)。按照“壓減(jian)”工(gong)作(zuo)總(zong)(zong)體部署，中國(guo)鐵(tie)建未來(lai)兩年(nian)(nian)將繼續(xu)深入推(tui)進(jin)瘦(shou)身(shen)健體各項(xiang)工(gong)作(zuo)，力(li)爭2018年(nian)(nian)12月31日，提前半(ban)年(nian)(nian)，完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)國(guo)資(zi)委明(ming)確的(de)“三年(nian)(nian)內壓減(jian)20%法人(ren)企(qi)(qi)業”的(de)工(gong)作(zuo)總(zong)(zong)目(mu)標，為企(qi)(qi)業進(jin)一步提質(zhi)增(zeng)效奠(dian)定基礎(chu)。
四是緊跟國(guo)家(jia)戰略(lve)，抓住歷史機(ji)遇。公(gong)司始終把服務國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)放(fang)在(zai)最突出的(de)位置，勇(yong)于承(cheng)擔央企政(zheng)治責任(ren)，充分發(fa)(fa)揮(hui)中國(guo)鐵建的(de)專業(ye)能力(li)和產業(ye)優勢，積(ji)極(ji)參與“走出去”“一帶(dai)一路”“雄安(an)新區建設(she)”等重大(da)(da)戰略(lve)，在(zai)服務國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)的(de)框架下，不斷加大(da)(da)企業(ye)改革發(fa)(fa)展(zhan)力(li)度。
五(wu)是加強(qiang)經濟(ji)管理(li)(li)，提(ti)(ti)(ti)高企業(ye)效益(yi)。制定(ding)了(le)《中國鐵(tie)建2017年(nian)(nian)度提(ti)(ti)(ti)質增(zeng)效工(gong)作方(fang)案》，明確了(le)利潤(run)增(zeng)長目(mu)標(biao)，上半(ban)年(nian)(nian)利潤(run)實現了(le)較大幅度增(zeng)長。持續推進工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)責(ze)任成本(ben)管理(li)(li)，深入(ru)推進“四個階段、二十二個關鍵(jian)環節”流程化的責(ze)任成本(ben)管理(li)(li)模式，不斷提(ti)(ti)(ti)升(sheng)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)創效水(shui)(shui)平；加快經濟(ji)管理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)化系統(tong)建設步伐，以信(xin)(xin)息(xi)化手段提(ti)(ti)(ti)高項(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)(li)精(jing)益(yi)化水(shui)(shui)平；上半(ban)年(nian)(nian)先后組織召開工(gong)程承包板塊經濟(ji)管理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)研討會，制定(ding)了(le)《公司經濟(ji)管理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)化子(zi)規(gui)劃編寫(xie)方(fang)案》，經濟(ji)管理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)子(zi)系統(tong)已進入(ru)集中編制規(gui)劃階段。
六是突出規(gui)劃(hua)引領(ling)，明確各所(suo)屬(shu)單位(wei)差異(yi)化(hua)發展(zhan)方向。公(gong)司將嚴格控制綜(zong)合工(gong)(gong)程局集團、三級綜(zong)合工(gong)(gong)程公(gong)司的數量，并按照改革的思路(lu)和(he)優勝劣汰、有(you)進有(you)退的原則，加快綜(zong)合工(gong)(gong)程局集團的重組整合，把專有(you)業(ye)務(wu)和(he)特有(you)品(pin)牌做強做優做大，向專業(ye)化(hua)、差異(yi)化(hua)、效益(yi)化(hua)、品(pin)牌化(hua)方向發展(zhan)。重點扶持水利水電、公(gong)路(lu)工(gong)(gong)程、市政公(gong)用(yong)、礦(kuang)山工(gong)(gong)程等特級資質(zhi)申報，通(tong)(tong)過獲取新(xin)的、相對專業(ye)性的特級資質(zhi)，打(da)通(tong)(tong)進入(ru)新(xin)產業(ye)、新(xin)領(ling)域、新(xin)行業(ye)的通(tong)(tong)道(dao)，實現現有(you)業(ye)務(wu)的轉(zhuan)型升(sheng)級。
七是嚴格執(zhi)行資(zi)(zi)本運營投資(zi)(zi)準入(ru)和規模(mo)(mo)控(kong)(kong)制(zhi)，規避投融(rong)資(zi)(zi)項(xiang)目規模(mo)(mo)快(kuai)速(su)增長的(de)(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)。進一(yi)步(bu)控(kong)(kong)制(zhi)BT類(lei)投資(zi)(zi)項(xiang)目。對(dui)于沒有業(ye)績支(zhi)撐(cheng)的(de)(de)(de)項(xiang)目，回(hui)購(gou)擔保不落實的(de)(de)(de)項(xiang)目，回(hui)購(gou)資(zi)(zi)金來源(yuan)不可靠的(de)(de)(de)項(xiang)目，一(yi)律不得參與跟蹤和投標。嚴格限制(zhi)管理能(neng)力(li)不強、風(feng)(feng)險(xian)控(kong)(kong)制(zhi)不嚴格、投融(rong)資(zi)(zi)能(neng)力(li)較弱(ruo)的(de)(de)(de)單位開展投融(rong)資(zi)(zi)業(ye)務。嚴禁超越企業(ye)財務承受(shou)能(neng)力(li)，過(guo)度依(yi)賴(lai)負債運作(zuo)投融(rong)資(zi)(zi)項(xiang)目。根據(ju)量力(li)而行、風(feng)(feng)險(xian)可控(kong)(kong)的(de)(de)(de)原則，穩健發展投融(rong)資(zi)(zi)業(ye)務，規避投融(rong)資(zi)(zi)總(zong)體規模(mo)(mo)快(kuai)速(su)增長帶來的(de)(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)，同時，加強投資(zi)(zi)項(xiang)目全過(guo)程管控(kong)(kong)，完善企業(ye)風(feng)(feng)險(xian)管控(kong)(kong)體系(xi)，提升投資(zi)(zi)風(feng)(feng)險(xian)管控(kong)(kong)水平(ping)。
（二）關于黨的領導(dao)弱化問題
一是(shi)(shi)進一步(bu)加(jia)強黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)(ji)(ji)隊伍建設。強調(diao)配備黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)(ji)(ji)是(shi)(shi)加(jia)強企業黨(dang)(dang)建工(gong)作的保障和前提(ti)；嚴(yan)格(ge)按(an)照《公司(si)領導人員管理規定》選拔任(ren)(ren)用各級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)(ji)(ji)；加(jia)強對(dui)現(xian)任(ren)(ren)各級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)(ji)(ji)的培訓，不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)(gao)其(qi)素質(zhi)和能力(li)(li)；加(jia)大對(dui)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)(ji)(ji)的考核，通過考核向黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)(ji)(ji)傳導壓力(li)(li)，讓壓力(li)(li)轉化為動力(li)(li)，提(ti)高(gao)(gao)他們(men)的業務能力(li)(li)和履職(zhi)水平；對(dui)考核不(bu)(bu)稱職(zhi)、明顯不(bu)(bu)勝(sheng)任(ren)(ren)的黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)(ji)(ji)進行調(diao)整。
二(er)是(shi)加快配(pei)備二(er)、三(san)(san)級(ji)單(dan)位(wei)(wei)(wei)專職(zhi)黨委(wei)(wei)副(fu)書(shu)(shu)記(ji)(ji)。認真落實中央(yang)和(he)(he)上(shang)級(ji)要(yao)(yao)求(qiu)，根據(ju)所(suo)(suo)屬(shu)(shu)二(er)級(ji)單(dan)位(wei)(wei)(wei)實際，實事(shi)求(qiu)是(shi)地(di)設置(zhi)和(he)(he)選配(pei)黨委(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)和(he)(he)專職(zhi)黨委(wei)(wei)副(fu)書(shu)(shu)記(ji)(ji)；要(yao)(yao)求(qiu)各二(er)級(ji)單(dan)位(wei)(wei)(wei)根據(ju)實際和(he)(he)工作需要(yao)(yao)，按照人事(shi)管理(li)權(quan)限和(he)(he)規(gui)定的(de)程序配(pei)置(zhi)所(suo)(suo)屬(shu)(shu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)和(he)(he)專職(zhi)黨委(wei)(wei)副(fu)書(shu)(shu)記(ji)(ji)。符合條件的(de)所(suo)(suo)屬(shu)(shu)二(er)、三(san)(san)級(ji)單(dan)位(wei)(wei)(wei)2017年(nian)年(nian)底前配(pei)備到位(wei)(wei)(wei)。公(gong)司黨委(wei)(wei)將在下(xia)半年(nian)組織對配(pei)備情況進行全面檢(jian)查。
三(san)(san)是(shi)以(yi)落實全國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設工(gong)作會(hui)議精神、把黨(dang)(dang)(dang)委會(hui)討(tao)(tao)論作為(wei)(wei)(wei)董(dong)事(shi)會(hui)、經(jing)(jing)理層(ceng)研(yan)(yan)究決(jue)(jue)策(ce)重(zhong)大事(shi)項(xiang)的(de)前(qian)(qian)置程(cheng)序(xu)(xu)要求為(wei)(wei)(wei)契機，修(xiu)訂(ding)相關制(zhi)度文件。目前(qian)(qian)，公司(si)本級完成(cheng)了公司(si)章程(cheng)修(xiu)訂(ding)，明(ming)確(que)黨(dang)(dang)(dang)委會(hui)討(tao)(tao)論作為(wei)(wei)(wei)董(dong)事(shi)會(hui)、經(jing)(jing)理層(ceng)研(yan)(yan)究決(jue)(jue)策(ce)重(zhong)大事(shi)項(xiang)的(de)前(qian)(qian)置程(cheng)序(xu)(xu)。絕大多數二級單(dan)(dan)位(wei)也對(dui)公司(si)章程(cheng)進行了修(xiu)訂(ding)，把黨(dang)(dang)(dang)委會(hui)研(yan)(yan)究討(tao)(tao)論確(que)定(ding)(ding)為(wei)(wei)(wei)董(dong)事(shi)會(hui)、經(jing)(jing)理層(ceng)研(yan)(yan)究決(jue)(jue)策(ce)重(zhong)大事(shi)項(xiang)的(de)前(qian)(qian)置程(cheng)序(xu)(xu)。與(yu)此(ci)同時(shi)，指導(dao)、督(du)促(cu)所(suo)屬(shu)單(dan)(dan)位(wei)制(zhi)定(ding)(ding)完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)委議事(shi)規則和(he)“三(san)(san)重(zhong)一(yi)大”集(ji)體決(jue)(jue)策(ce)制(zhi)度，進一(yi)步(bu)明(ming)確(que)企(qi)業(ye)“三(san)(san)重(zhong)一(yi)大”事(shi)項(xiang)必須經(jing)(jing)黨(dang)(dang)(dang)委會(hui)集(ji)體研(yan)(yan)究決(jue)(jue)定(ding)(ding)，或是(shi)集(ji)體研(yan)(yan)究討(tao)(tao)論形成(cheng)決(jue)(jue)議后(hou)向董(dong)事(shi)會(hui)、經(jing)(jing)理層(ceng)提(ti)出決(jue)(jue)策(ce)意見(jian)建(jian)議。
四是(shi)(shi)加(jia)強對(dui)所(suo)屬單位(wei)制定完(wan)善和(he)執行(xing)《黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)議(yi)(yi)事(shi)(shi)(shi)規則》和(he)“三(san)重(zhong)一大”情(qing)況的(de)(de)(de)督促檢(jian)查(cha)。公(gong)司黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)決(jue)定，下半年將(jiang)組織對(dui)部分(fen)二、三(san)級單位(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)制定完(wan)善和(he)執行(xing)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)議(yi)(yi)事(shi)(shi)(shi)規則和(he)“三(san)重(zhong)一大”情(qing)況的(de)(de)(de)檢(jian)查(cha)，重(zhong)點(dian)檢(jian)查(cha)是(shi)(shi)否(fou)(fou)存在以(yi)總(zong)經理辦公(gong)會(hui)(hui)、黨(dang)(dang)(dang)政聯(lian)席會(hui)(hui)代(dai)替黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)研究決(jue)定該由(you)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)研究決(jue)定事(shi)(shi)(shi)項的(de)(de)(de)現(xian)(xian)象，重(zhong)點(dian)檢(jian)查(cha)是(shi)(shi)否(fou)(fou)存在沒有落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)討論作為董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)、經理層研究決(jue)策重(zhong)大事(shi)(shi)(shi)項前置程序的(de)(de)(de)現(xian)(xian)象，是(shi)(shi)否(fou)(fou)存在未經規定程序決(jue)策而由(you)少(shao)數人說了算的(de)(de)(de)現(xian)(xian)象，是(shi)(shi)否(fou)(fou)存在以(yi)文件圈閱代(dai)替會(hui)(hui)議(yi)(yi)研究的(de)(de)(de)現(xian)(xian)象，對(dui)發現(xian)(xian)的(de)(de)(de)問題(ti)，及時督促其整(zheng)改。
（三）關(guan)于黨的建(jian)設還存在薄弱環節(jie)問題
一是抓好公司黨(dang)(dang)(dang)(dang)委下發(fa)(fa)的(de)(de)《中(zhong)國鐵建(jian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作量化(hua)考核(he)(he)暫行(xing)辦法》的(de)(de)貫徹執行(xing)。公司黨(dang)(dang)(dang)(dang)委責(ze)成黨(dang)(dang)(dang)(dang)群部門(men)按照該辦法要(yao)求(qiu)的(de)(de)方法和步(bu)驟(zou)，以嚴(yan)格、公正、客觀的(de)(de)態度(du)，就黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作8個方面33個大項(xiang)107個子項(xiang)所(suo)列(lie)的(de)(de)內容，認真做好對所(suo)屬單位(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委抓黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作情(qing)況的(de)(de)量化(hua)考核(he)(he)工作，發(fa)(fa)揮好黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)考核(he)(he)機制的(de)(de)指揮棒作用，促(cu)使所(suo)屬單位(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委全(quan)面落實從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)要(yao)求(qiu)。目前，已經完成了2016年度(du)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作量化(hua)考核(he)(he)，并將量化(hua)考核(he)(he)結果納入(ru)所(suo)屬二(er)級單位(wei)2016年度(du)績效考核(he)(he)。
二(er)是抓(zhua)好(hao)所(suo)屬(shu)單位(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委書(shu)(shu)記(ji)抓(zhua)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)情(qing)況(kuang)(kuang)述(shu)職(zhi)評(ping)議考(kao)核(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。通過(guo)述(shu)職(zhi)評(ping)議考(kao)核(he)，全面(mian)了(le)解所(suo)屬(shu)單位(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委書(shu)(shu)記(ji)履(lv)行黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)第一(yi)責(ze)任人(ren)職(zhi)責(ze)情(qing)況(kuang)(kuang)，及時總結黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)經驗，發現(xian)存在的(de)問題，提(ti)出下一(yi)步整改措施(shi)。與此同時，加(jia)強對所(suo)屬(shu)單位(wei)(wei)(wei)開(kai)(kai)展黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織書(shu)(shu)記(ji)抓(zhua)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)情(qing)況(kuang)(kuang)述(shu)職(zhi)情(qing)況(kuang)(kuang)的(de)督促(cu)檢查。2月(yue)21日，公司黨(dang)(dang)(dang)(dang)委組(zu)織對14家(jia)二(er)級單位(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委書(shu)(shu)記(ji)2016年度抓(zhua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)情(qing)況(kuang)(kuang)進行述(shu)職(zhi)并現(xian)場評(ping)議打分。除(chu)了(le)參加(jia)現(xian)場述(shu)職(zhi)的(de)14家(jia)單位(wei)(wei)(wei)外，其余二(er)級單位(wei)(wei)(wei)的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委書(shu)(shu)記(ji)也通過(guo)提(ti)交書(shu)(shu)面(mian)述(shu)職(zhi)報(bao)告方式進行述(shu)職(zhi)。職(zhi)評(ping)議考(kao)核(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)開(kai)(kai)展，進一(yi)步增強了(le)所(suo)屬(shu)單位(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委書(shu)(shu)記(ji)抓(zhua)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)自覺性，壓(ya)實了(le)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)第一(yi)責(ze)任人(ren)的(de)責(ze)任。
三(san)是層層夯實黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作責(ze)任(ren)。公(gong)司黨(dang)(dang)委(wei)從2017年起，與各(ge)所屬單位(wei)黨(dang)(dang)委(wei)簽訂(ding)《黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作責(ze)任(ren)書》，明(ming)確2017年黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作的(de)重點任(ren)務(wu)，為各(ge)單位(wei)抓好黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作列出任(ren)務(wu)清單。同時，也對(dui)所屬各(ge)級黨(dang)(dang)組織層層簽訂(ding)責(ze)任(ren)書、進(jin)一步落實黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作責(ze)任(ren)提出明(ming)確要(yao)求。
四是建(jian)立黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)落實(shi)(shi)情況(kuang)報告制(zhi)度。認真落實(shi)(shi)《中央企業黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)制(zhi)實(shi)(shi)施(shi)辦法》，明(ming)確(que)各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)每(mei)年(nian)(nian)向(xiang)上級(ji)黨(dang)組(zu)織報告黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)落實(shi)(shi)情況(kuang)，各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)常(chang)委(wei)會向(xiang)全(quan)委(wei)會專(zhuan)題報告黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落實(shi)(shi)情況(kuang)，黨(dang)委(wei)班子成員每(mei)年(nian)(nian)向(xiang)所在(zai)黨(dang)委(wei)報告履行黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)情況(kuang)。
五(wu)是(shi)督促所屬各單位加強對各級黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)書記特別是(shi)基(ji)層黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)認真貫徹落實全國國有企業(ye)黨(dang)(dang)的(de)建設(she)會議精神(shen)、堅(jian)決落實黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)必須履行黨(dang)(dang)建工作第一責(ze)(ze)任人(ren)(ren)職責(ze)(ze)要求的(de)教育，強化(hua)基(ji)層黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)抓黨(dang)(dang)建工作的(de)主業(ye)主責(ze)(ze)意識。
六是督促所屬各級(ji)黨(dang)組(zu)織要對基層項目(mu)部領導(dao)班子(zi)成員的(de)崗位(wei)職責進(jin)行(xing)合(he)理分工(gong)，保證項目(mu)黨(dang)組(zu)織書(shu)記有足夠的(de)時間和精力回歸黨(dang)建(jian)工(gong)作崗位(wei)抓好黨(dang)建(jian)工(gong)作。
七是充分發揮好(hao)黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作考(kao)核機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)“指揮棒”作用，把各(ge)級領導班(ban)子(zi)(zi)成員(yuan)能否堅持“三會一課(ke)”制(zhi)(zhi)度、堅持以普通黨(dang)員(yuan)身份(fen)參加所在黨(dang)支部的(de)組(zu)織(zhi)生活會情況(kuang)，作為對(dui)各(ge)單位進行(xing)黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作量(liang)化考(kao)核和黨(dang)委書記抓(zhua)基層黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作情況(kuang)述職評議考(kao)核的(de)一項重(zhong)要(yao)內容，強化對(dui)各(ge)級領導班(ban)子(zi)(zi)成員(yuan)這方面情況(kuang)的(de)考(kao)核，以嚴格(ge)的(de)考(kao)核督促各(ge)級領導班(ban)子(zi)(zi)成員(yuan)落實(shi)好(hao)“三會一課(ke)”制(zhi)(zhi)度要(yao)求，為規范基層黨(dang)組(zu)織(zhi)的(de)組(zu)織(zhi)生活起表率帶(dai)頭(tou)作用。
(四)關于干部(bu)任(ren)用管(guan)理不夠嚴格問題(ti)
一是(shi)嚴守制度，按(an)規定(ding)(ding)選(xuan)用和管理(li)(li)干部。根據(ju)習近平(ping)總書(shu)記在全國(guo)國(guo)有企業黨(dang)(dang)的(de)建設工(gong)作會(hui)議(yi)上(shang)(shang)的(de)重要講(jiang)話精神(shen)，結合中央、國(guo)資委新規定(ding)(ding)和要求精神(shen)，公司黨(dang)(dang)委正(zheng)式印發了“1+8”領導人員(yuan)管理(li)(li)文件，完善了從動(dong)議(yi)、人選(xuan)產生、確定(ding)(ding)考察(cha)人選(xuan)、考察(cha)、討論(lun)決定(ding)(ding)、任免的(de)管理(li)(li)閉環(huan)，從制度上(shang)(shang)堵塞管理(li)(li)漏洞。
二是多措并舉，全面(mian)加(jia)強選人用人監督(du)。公司黨委(wei)將嚴格按照規定(ding)，強化任前審(shen)核，做到干部檔案“凡(fan)提必(bi)審(shen)”，個人有(you)關事項報告(gao)“凡(fan)提必(bi)核”，紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察機構(gou)意見(jian)“凡(fan)提必(bi)聽”，反映違(wei)規違(wei)紀(ji)(ji)(ji)問題線(xian)索具體、有(you)可查性的信訪舉報“凡(fan)提必(bi)查”，黨風廉政情況“凡(fan)提必(bi)背”，發現存在問題的，根據情節輕重，按照相關規定(ding)給予嚴肅處理。利用干部任職談(tan)(tan)話、廉潔談(tan)(tan)話和(he)宣布任職干部大會等形式，對領導(dao)人員進行當面(mian)提醒、直接敲(qiao)打，從上(shang)任之初就加(jia)強監督(du)管理。2017年(nian)以來，公司黨委(wei)、紀(ji)(ji)(ji)委(wei)共對新提拔(ba)干部進行任職談(tan)(tan)話和(he)廉潔談(tan)(tan)話65人次。此(ci)外，公司黨委(wei)堅持(chi)開展班(ban)子和(he)領導(dao)班(ban)子成員年(nian)度綜(zong)合考核評價工作，充分(fen)發揮考核評價的導(dao)向和(he)監督(du)作用。
三是建立領導干(gan)部流動和退出(chu)(chu)機制，暢通(tong)下的(de)渠道。通(tong)過(guo)公(gong)(gong)開公(gong)(gong)正(zheng)的(de)績(ji)效和綜合考(kao)核，進(jin)行優(you)勝劣汰，堅決把那些業績(ji)差、市場意識不高、不思進(jin)取、不在狀態的(de)領導干(gan)部調(diao)出(chu)(chu)班子；對雖無過(guo)但無功(gong)、能力平平的(de)干(gan)部調(diao)崗、轉崗；嚴格執(zhi)行到(dao)齡退出(chu)(chu)、退休制度；用好交流手段，需(xu)(xu)要(yao)交流任(ren)職(zhi)的(de)干(gan)部、任(ren)職(zhi)達到(dao)交流年(nian)限的(de)干(gan)部、回避需(xu)(xu)要(yao)交流任(ren)職(zhi)的(de)干(gan)部，都要(yao)進(jin)行交流；根據工作需(xu)(xu)要(yao)和干(gan)部特長，通(tong)過(guo)調(diao)任(ren)、轉任(ren)方式，及(ji)時對需(xu)(xu)要(yao)調(diao)整工作崗位的(de)領導人員進(jin)行調(diao)整。
四是從全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)的(de)(de)高度(du)進一步認(ren)識檔(dang)(dang)(dang)案(an)專項審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)工作的(de)(de)重要意(yi)義。認(ren)真學習中組部(bu)關于(yu)檔(dang)(dang)(dang)案(an)管(guan)(guan)(guan)理和專項審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)和要求，準確把握檔(dang)(dang)(dang)案(an)專項審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)的(de)(de)要點，規(gui)(gui)范審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)認(ren)定(ding)(ding)工作程序，嚴格(ge)執行審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)和認(ren)定(ding)(ding)標準，按照干部(bu)管(guan)(guan)(guan)理權限完(wan)成檔(dang)(dang)(dang)案(an)專項審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)工作。進一步檢查所(suo)有終審(shen)(shen)(shen)(shen)沒(mei)問題的(de)(de)二級(ji)(ji)單位班(ban)子(zi)成員(yuan)(yuan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)任免(mian)表，對(dui)沒(mei)有蓋(gai)(gai)總部(bu)人事部(bu)門(men)章(zhang)(zhang)的(de)(de)進行補(bu)蓋(gai)(gai)，并歸檔(dang)(dang)(dang)。對(dui)今(jin)后新提任二級(ji)(ji)單位領導班(ban)子(zi)成員(yuan)(yuan)的(de)(de)檔(dang)(dang)(dang)案(an)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)，取(qu)消二級(ji)(ji)單位人事部(bu)門(men)蓋(gai)(gai)章(zhang)(zhang)確認(ren)環節，執行審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)任免(mian)表規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)填寫和蓋(gai)(gai)章(zhang)(zhang)要求，直接(jie)按干部(bu)管(guan)(guan)(guan)理權限加蓋(gai)(gai)總部(bu)人事部(bu)門(men)章(zhang)(zhang)歸檔(dang)(dang)(dang)。
（五）關于(yu)工程(cheng)項目存在腐敗現象(xiang)的問題(ti)
一是(shi)完善制(zhi)度。專門下發了(le)《中(zhong)國鐵建經(jing)(jing)營(ying)行(xing)為(wei)準則》，強調(diao)要(yao)依靠(kao)企(qi)業實力(li)和正當手段(duan)參與市場競爭，要(yao)求做到(dao)“六不(bu)(bu)(bu)攬(lan)”，即明顯(xian)虧(kui)損的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)不(bu)(bu)(bu)攬(lan)；業主資質(zhi)、信譽不(bu)(bu)(bu)可靠(kao)、資金不(bu)(bu)(bu)到(dao)位(wei)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)不(bu)(bu)(bu)攬(lan)；墊資金額(e)較(jiao)大(da)或保(bao)證(zheng)金金額(e)較(jiao)大(da)，超過企(qi)業承(cheng)(cheng)受能力(li)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)不(bu)(bu)(bu)攬(lan)；工期(qi)、質(zhi)量、安(an)全、環保(bao)等存在(zai)重大(da)不(bu)(bu)(bu)可控風險的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)不(bu)(bu)(bu)攬(lan)；投融資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)回購擔保(bao)沒有保(bao)障(zhang)、預期(qi)效益評(ping)估(gu)不(bu)(bu)(bu)達(da)標(biao)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)不(bu)(bu)(bu)攬(lan)；在(zai)規范經(jing)(jing)營(ying)行(xing)為(wei)中(zhong)要(yao)求“七嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)”，即嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)以賄賂、私下交易、暗箱操(cao)作等違(wei)法方(fang)式承(cheng)(cheng)攬(lan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)；嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)以支(zhi)付大(da)額(e)中(zhong)介費(fei)的方(fang)式承(cheng)(cheng)攬(lan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)；嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)向其他單位(wei)或個人出借企(qi)業資質(zhi)；嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)掛靠(kao)經(jing)(jing)營(ying)；嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)在(zai)經(jing)(jing)營(ying)工作中(zhong)相(xiang)互(hu)告知、惡意詆毀(hui)；嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)違(wei)規開支(zhi)經(jing)(jing)營(ying)費(fei)用；嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)未(wei)經(jing)(jing)授(shou)權擅自使用企(qi)業印章或對(dui)外簽訂經(jing)(jing)濟(ji)合同。
二(er)是(shi)發(fa)布(bu)《2017年合(he)格(ge)與不合(he)格(ge)專業分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)和勞務(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)商名(ming)錄(lu)(lu)》，其中優秀勞務(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)商72家(jia)（新(xin)增(zeng)），合(he)格(ge)勞務(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)商4796家(jia)，具(ju)有法(fa)(fa)人資格(ge)的(de)合(he)格(ge)專業分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)商9055家(jia)，具(ju)有法(fa)(fa)人資格(ge)的(de)不合(he)格(ge)勞務(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)商217家(jia),具(ju)有法(fa)(fa)人資格(ge)的(de)不合(he)格(ge)專業分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)商331家(jia)。要求各單位(wei)補充完(wan)善勞務(wu)(wu)(wu)隊伍(wu)實際控制(zhi)人的(de)身份信息，必(bi)須從合(he)格(ge)名(ming)錄(lu)(lu)中選擇(ze)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)商，嚴禁選擇(ze)個人分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)和親(qin)屬(shu)包(bao)(bao)(bao)(bao)工隊，并(bing)建立優秀勞務(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)隊伍(wu)名(ming)錄(lu)(lu)。針對(dui)各單位(wei)審計、巡視(shi)中發(fa)現的(de)使用親(qin)屬(shu)包(bao)(bao)(bao)(bao)工隊、關(guan)(guan)系包(bao)(bao)(bao)(bao)工隊問(wen)題的(de)，督(du)促有關(guan)(guan)單位(wei)加大整改力度，對(dui)相關(guan)(guan)責任人進(jin)行(xing)問(wen)責處理。
三是完善勞(lao)務(wu)管理(li)機制。規范勞(lao)務(wu)分包商入(ru)庫、準入(ru)、錄用、使用、評(ping)價、退出各個(ge)環節，嚴格資質、證照(zhao)、業績、實(shi)力(li)審核，優勝劣汰。充分利用信息化(hua)手段搭建勞(lao)務(wu)管理(li)平臺，固化(hua)合(he)同審批、結(jie)算(suan)付(fu)(fu)款等(deng)流(liu)程，實(shi)時監控，防止超(chao)(chao)計價、超(chao)(chao)結(jie)算(suan)、超(chao)(chao)付(fu)(fu)款等(deng)現象發(fa)生。起草(cao)了《勞(lao)務(wu)招（投）標管理(li)指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》《分包商信用評(ping)價指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》《外派勞(lao)務(wu)管理(li)指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》，計劃在下半(ban)年正(zheng)式(shi)發(fa)布(bu)。
四是強(qiang)化問責。針(zhen)對(dui)各單位審(shen)計、檢查(cha)、巡視巡察中發現的清退勞務隊(dui)伍形(xing)成損(sun)失、存在(zai)利益輸送等問題的，督(du)促有關(guan)單位加大(da)整改力度，對(dui)相關(guan)責任人進(jin)行嚴肅問責。
五(wu)是(shi)嚴格執行(xing)公(gong)司(si)有關設(she)備(bei)、物(wu)資采(cai)(cai)購(gou)(gou)管(guan)理規(gui)定(ding)。2017年(nian)7月(yue)，公(gong)司(si)印發了《關于推行(xing)區(qu)域(yu)物(wu)資集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)的決(jue)定(ding)》，進一步加強(qiang)采(cai)(cai)購(gou)(gou)過(guo)程(cheng)管(guan)理，規(gui)范(fan)(fan)采(cai)(cai)購(gou)(gou)程(cheng)序(xu)，確保采(cai)(cai)購(gou)(gou)過(guo)程(cheng)公(gong)開、透明(ming)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)程(cheng)序(xu)依法(fa)合規(gui)。計劃在2017年(nian)12月(yue)底(di)前(qian)完成《中(zhong)國(guo)鐵建設(she)備(bei)投資管(guan)理辦(ban)法(fa)》《中(zhong)國(guo)鐵建設(she)備(bei)租賃管(guan)理辦(ban)法(fa)》《中(zhong)國(guo)鐵建物(wu)資集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)供應(ying)管(guan)理辦(ban)法(fa)》修訂工作，進一步規(gui)范(fan)(fan)采(cai)(cai)購(gou)(gou)程(cheng)序(xu)，加強(qiang)采(cai)(cai)購(gou)(gou)監(jian)督(du)、監(jian)管(guan)、指(zhi)導，堵塞(sai)采(cai)(cai)購(gou)(gou)漏洞，確保采(cai)(cai)購(gou)(gou)過(guo)程(cheng)公(gong)開、透明(ming)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)程(cheng)序(xu)依法(fa)合規(gui)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)結果(guo)達到最優(you)效果(guo)和降本增(zeng)效。
（六）關于“四風”和(he)違反(fan)中央八(ba)項規定(ding)精神(shen)問題
一是切實(shi)增強(qiang)落實(shi)中央八(ba)(ba)項規(gui)(gui)定(ding)精(jing)神(shen)(shen)的(de)自覺性和主動性。2月8日，莊尚標總(zong)(zong)經理主持(chi)召開總(zong)(zong)部(bu)機關2017年(nian)工(gong)(gong)作(zuo)推進(jin)(jin)會(hui)，專(zhuan)題(ti)安排部(bu)署(shu)加(jia)強(qiang)和改(gai)進(jin)(jin)總(zong)(zong)部(bu)機關工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)風建設(she)，集中整治機關作(zuo)風問題(ti)。堅(jian)持(chi)制度先行，印(yin)發了(le)《總(zong)(zong)部(bu)機關員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)績效綜(zong)合(he)考(kao)核辦法》《公(gong)司領導人員(yuan)(yuan)管理規(gui)(gui)定(ding)》《總(zong)(zong)部(bu)機關部(bu)門(men)副(fu)職(zhi)以(yi)下工(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)(yuan)管理辦法》以(yi)及規(gui)(gui)范公(gong)司、二級單位(wei)和直(zhi)管單位(wei)兩級領導人員(yuan)(yuan)履職(zhi)待遇和業務支出的(de)意(yi)見(jian)(jian)。更加(jia)嚴格地(di)貫徹落實(shi)中央八(ba)(ba)項規(gui)(gui)定(ding)精(jing)神(shen)(shen)。同時，根(gen)據(ju)巡(xun)視反饋意(yi)見(jian)(jian)，對公(gong)司黨委改(gai)進(jin)(jin)工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)風，貫徹落實(shi)中央八(ba)(ba)項規(gui)(gui)定(ding)精(jing)神(shen)(shen)的(de)措施，作(zuo)了(le)進(jin)(jin)一步修(xiu)訂、完善和細化，堅(jian)決克服形式(shi)主義、官(guan)僚主義。
二(er)是深(shen)入(ru)開展(zhan)調查研究，及時(shi)提醒(xing)談(tan)話(hua)。公司紀(ji)委將(jiang)針對(dui)(dui)巡(xun)視發(fa)現的(de)問題(ti)，采取“走下去”和(he)“請上來”相結(jie)合，主動深(shen)入(ru)問題(ti)較多的(de)二(er)級(ji)單(dan)位(wei)(wei)與領導班子進行(xing)集體談(tan)話(hua)，將(jiang)二(er)級(ji)單(dan)位(wei)(wei)紀(ji)委書(shu)記請上來，面(mian)對(dui)(dui)面(mian)點問題(ti)、提要求、促整改。2017年以(yi)來先后(hou)到(dao)11家(jia)二(er)級(ji)單(dan)位(wei)(wei)、2家(jia)三(san)級(ji)單(dan)位(wei)(wei)，9個基層項(xiang)目(mu)，同106名二(er)級(ji)單(dan)位(wei)(wei)班子成員、213名二(er)級(ji)單(dan)位(wei)(wei)中層、三(san)級(ji)單(dan)位(wei)(wei)及基層項(xiang)目(mu)同志開展(zhan)集體談(tan)話(hua)，對(dui)(dui)36名二(er)級(ji)單(dan)位(wei)(wei)紀(ji)委書(shu)記進行(xing)了(le)“一(yi)對(dui)(dui)一(yi)”約談(tan)，要求各級(ji)黨委、紀(ji)委對(dui)(dui)作風(feng)建設等方面(mian)出(chu)現的(de)苗頭性、傾向性問題(ti)做到(dao)早(zao)(zao)發(fa)現、早(zao)(zao)提醒(xing)、早(zao)(zao)糾(jiu)(jiu)正，以(yi)釘(ding)(ding)釘(ding)(ding)子精神馳而不息(xi)糾(jiu)(jiu)正“四(si)風(feng)”。
三是深入扎實開展“四(si)風”問(wen)(wen)題(ti)整治。把(ba)違反中央(yang)(yang)八項規定精(jing)神(shen)、“四(si)風”問(wen)(wen)題(ti)作為內部巡視(shi)巡察監督的(de)重(zhong)點(dian)，持續保持監督力度(du)。要求全系統各(ge)單位開展“四(si)風”問(wen)(wen)題(ti)專項治理(li)，重(zhong)點(dian)檢查(cha)(cha)把(ba)黨的(de)路線(xian)方針政策當口號，以形(xing)式主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義方式對待中央(yang)(yang)決(jue)策部署，不能密切(qie)聯系實際(ji)深刻領會和貫徹中央(yang)(yang)精(jing)神(shen)問(wen)(wen)題(ti)。加大查(cha)(cha)處通報(bao)力度(du)。對查(cha)(cha)處的(de)“四(si)風”問(wen)(wen)題(ti)一(yi)律點(dian)名道姓通報(bao)曝光，不斷(duan)采取新(xin)(xin)招數，密切(qie)關注新(xin)(xin)動向，把(ba)糾正“四(si)風”往深里抓、實里做，堅決(jue)防止反彈回潮。
四(si)(si)是緊(jin)盯重(zhong)要節(jie)(jie)點(dian)。公(gong)司紀委(wei)在(zai)元(yuan)旦、春(chun)節(jie)(jie)、清明、端午、五一(yi)、中(zhong)秋、國慶前及(ji)時下發通(tong)知(zhi)并編發短信(xin)微信(xin)，對(dui)廉潔過節(jie)(jie)進(jin)行提(ti)醒，教(jiao)育黨員干部始(shi)終(zhong)繃緊(jin)紀律之(zhi)弦(xian)，做到警(jing)鐘常鳴(ming)、警(jing)示常在(zai)。下發了《關(guan)于(yu)轉發〈關(guan)于(yu)在(zai)重(zhong)大節(jie)(jie)日前開展監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)堅決糾正(zheng)(zheng)“四(si)(si)風”問(wen)題的(de)(de)通(tong)知(zhi)〉的(de)(de)通(tong)知(zhi)》,將公(gong)款大吃大喝(he)、公(gong)車私用(yong)、公(gong)款購置節(jie)(jie)禮、違規(gui)發放獎金和津補(bu)貼，以及(ji)其(qi)他隱性變異的(de)(de)“四(si)(si)風”問(wen)題作為監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)重(zhong)點(dian)。今(jin)年五一(yi)、端午期間，公(gong)司組織6個檢(jian)(jian)查(cha)(cha)組，對(dui)17個單(dan)位(wei)執(zhi)行中(zhong)央八項規(gui)定精神情況進(jin)行了突擊檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，對(dui)相關(guan)問(wen)題進(jin)行了及(ji)時提(ti)醒和糾正(zheng)(zheng)。今(jin)后(hou)，重(zhong)大節(jie)(jie)假日，公(gong)司紀委(wei)將繼續組織相關(guan)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，使之(zhi)制度化、常態(tai)化，持之(zhi)以恒反“四(si)(si)風”。
（七）關于執(zhi)紀追(zhui)責力(li)度還需進一步加大問題整改情況
一(yi)是對(dui)造成(cheng)虧(kui)損(sun)的(de)責任(ren)人嚴肅(su)問責。對(dui)違規(gui)(gui)承(cheng)攬(lan)、違規(gui)(gui)分包、不按(an)程序辦事，不落(luo)實(shi)制度規(gui)(gui)定(ding)，物資(zi)設備(bei)違規(gui)(gui)采購、領(ling)導人員及(ji)親屬違規(gui)(gui)經(jing)商辦企業(ye)搞(gao)利(li)益輸送等問題，堅持(chi)零(ling)容忍，出重拳(quan)，下猛藥，讓虧(kui)損(sun)責任(ren)人付(fu)出巨大的(de)政治和經(jing)濟(ji)代價。
二是對(dui)重(zhong)大虧損(sun)項目堅持一(yi)案雙查(cha)。虧損(sun)在項目，問(wen)(wen)題在集(ji)團(tuan)，我們將把虧損(sun)項目問(wen)(wen)責(ze)(ze)作為落實“兩個責(ze)(ze)任(ren)(ren)”的重(zhong)要(yao)抓手，對(dui)重(zhong)大虧損(sun)項目存(cun)在主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)不(bu)落實、監督(du)責(ze)(ze)任(ren)(ren)不(bu)到位的問(wen)(wen)題，既(ji)要(yao)追(zhui)究主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)、監督(du)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，又(you)要(yao)嚴肅追(zhui)究領導責(ze)(ze)任(ren)(ren)。通過倒查(cha)問(wen)(wen)責(ze)(ze)，做(zuo)到應(ying)追(zhui)必追(zhui)、追(zhui)必到底，讓問(wen)(wen)責(ze)(ze)形成常態、形成聲勢、形成震懾(she)。
三是(shi)(shi)實(shi)現虧(kui)(kui)(kui)損問(wen)責(ze)全(quan)覆(fu)蓋。我們將堅持“實(shi)事求是(shi)(shi)，分清責(ze)任，虧(kui)(kui)(kui)損必(bi)(bi)究、問(wen)責(ze)必(bi)(bi)嚴”，劃定“零容忍”紅線，督促要求有關(guan)單位(wei)黨(dang)委、紀委，切實(shi)履行好(hao)監督執紀問(wen)責(ze)，真(zhen)正把紀律嚴起來，較(jiao)真(zhen)碰硬，做到“不(bu)(bu)放(fang)過一(yi)個虧(kui)(kui)(kui)損項目，不(bu)(bu)放(fang)過一(yi)個虧(kui)(kui)(kui)損細節，不(bu)(bu)放(fang)過一(yi)個虧(kui)(kui)(kui)損責(ze)任人”。真(zhen)正維護(hu)和發揮紀律和制度的權威性。
四是重(zhong)新梳理問題線(xian)(xian)索。公司(si)紀(ji)委對(dui)2014年以來(lai)信(xin)訪(fang)舉報和公司(si)黨(dang)委巡(xun)視(shi)(shi)移交的問題線(xian)(xian)索進行再次(ci)梳理分(fen)析，對(dui)反映尚未(wei)處(chu)置的問題線(xian)(xian)索，已(yi)成立核查(cha)小組進行調(diao)查(cha)，如涉及違規違紀(ji)的進行嚴肅處(chu)理。此外(wai)，公司(si)紀(ji)委對(dui)國資委第三(san)巡(xun)視(shi)(shi)組移交的問題線(xian)(xian)索進行了(le)(le)梳理分(fen)析，對(dui)個別(bie)處(chu)置未(wei)到(dao)位(wei)的問題線(xian)(xian)索采取書面函(han)詢方式了(le)(le)結處(chu)置，做(zuo)到(dao)件件有(you)落(luo)實(shi)、事事有(you)回(hui)音。
（八）巡視組移交問題線索(suo)的(de)核查處置情況
公司(si)紀委對(dui)國資委第(di)六巡(xun)視組移交(jiao)的問題(ti)線(xian)索逐一(yi)進行梳理，與(yu)反映有關人(ren)(ren)員的問題(ti)對(dui)號入座(zuo)，并按照(zhao)干部管(guan)理權限分(fen)別提(ti)出處置意見，目前(qian)(qian)，已全部進行處置。截至目前(qian)(qian)，給予黨(dang)政(zheng)紀處分(fen)8人(ren)(ren)、通報(bao)批評4人(ren)(ren)、提(ti)醒談話4人(ren)(ren)、函詢1人(ren)(ren)。
三、不斷鞏固拓展整改成果，以黨的建設新成效推動企業改革發展邁上新臺階
巡(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)永遠在(zai)(zai)路上。公(gong)司(si)黨委將(jiang)抓住國(guo)資委黨委巡(xun)視(shi)及整(zheng)改(gai)的(de)有(you)利契(qi)機，乘勢而為，迎(ying)難而上，緊緊扭(niu)住突(tu)出問題(ti)和(he)薄(bo)弱環節，持續深入抓好后(hou)續整(zheng)改(gai)工作，以實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)成效(xiao)向國(guo)資委黨委交上滿意的(de)答卷。
（一）增強“四個意識”，推動中央(yang)重大決策部(bu)署(shu)落地生根(gen)
公司(si)黨委將(jiang)按照(zhao)中央“五位一(yi)體”總體布局(ju)、“四個全面”戰略(lve)布局(ju)、新發(fa)展理念等(deng)部署和要求，著眼全局(ju)，勇于(yu)擔當。
一是不斷強(qiang)化“四個(ge)意(yi)識(shi)”，更加堅(jian)定地維護以習近平同(tong)(tong)志為核(he)心的(de)黨(dang)中(zhong)央的(de)權(quan)威(wei)。把堅(jian)定理(li)想信念作為首(shou)要(yao)任務,不斷強(qiang)化廣大(da)黨(dang)員干部的(de)宗旨(zhi)觀念,引導廣大(da)黨(dang)員干部增強(qiang)“四個(ge)意(yi)識(shi)”,堅(jian)定“四個(ge)自(zi)信”，堅(jian)持對黨(dang)絕對忠誠，自(zi)覺向(xiang)以習近平同(tong)(tong)志為核(he)心的(de)黨(dang)中(zhong)央看齊(qi)，向(xiang)黨(dang)的(de)理(li)論和(he)路線方針政(zheng)策看齊(qi)，向(xiang)黨(dang)中(zhong)央和(he)國資(zi)委的(de)決策部署看齊(qi)。
二是全(quan)面(mian)對標(biao)(biao)習近平(ping)總書記在全(quan)國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議上的重要講(jiang)話(hua)精神。在企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的觀念、體制(zhi)、制(zhi)度、政治(zhi)(zhi)生態、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)式等方(fang)面(mian)與(yu)總書記重要講(jiang)話(hua)精神一(yi)一(yi)對標(biao)(biao)。把(ba)“堅持黨(dang)(dang)(dang)的領(ling)導(dao)”確立為企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的重大原則(ze)，強化頂層設計，把(ba)兩(liang)個“一(yi)以(yi)貫(guan)之”落(luo)到(dao)實處(chu)；督促(cu)所屬單位加快修訂公(gong)司章程，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織的職責權(quan)限、機(ji)構(gou)設置、運行機(ji)制(zhi)、基(ji)礎保障(zhang)寫入(ru)(ru)章程，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織內(nei)嵌到(dao)公(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)結構(gou)中，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)的領(ling)導(dao)融入(ru)(ru)企(qi)業(ye)(ye)治(zhi)(zhi)理(li)全(quan)過程；配(pei)齊配(pei)強黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)力量，全(quan)面(mian)解決基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織“應建未建”問題；修訂黨(dang)(dang)(dang)委工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)規則(ze)，明(ming)確黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織在企(qi)業(ye)(ye)決策(ce)、執行、監督各(ge)環節(jie)的權(quan)責和(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)式，加強決策(ce)前置，充分發揮黨(dang)(dang)(dang)委領(ling)導(dao)核心(xin)作(zuo)(zuo)用和(he)政治(zhi)(zhi)核心(xin)作(zuo)(zuo)用。
三是把好企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)發展的(de)(de)政治(zhi)方向。始(shi)終堅(jian)持服務生產(chan)(chan)經營不偏離，把提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)效益、增(zeng)強企(qi)(qi)業(ye)(ye)競爭(zheng)實力、實現國有資產(chan)(chan)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)作(zuo)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)的(de)(de)出發點(dian)和落腳點(dian)，進一步增(zeng)強責任感(gan)(gan)、使命感(gan)(gan)、緊迫感(gan)(gan)，以巡(xun)視整改(gai)成果檢(jian)驗黨(dang)組(zu)織的(de)(de)工(gong)作(zuo)成效和戰斗(dou)力，確保黨(dang)的(de)(de)領導(dao)、黨(dang)的(de)(de)建(jian)設在企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)中得(de)到體(ti)現和加(jia)強，真正實現黨(dang)的(de)(de)建(jian)設和改(gai)革(ge)發展同(tong)頻(pin)共振，為做強做優(you)做大企(qi)(qi)業(ye)(ye)筑牢根基、厚植優(you)勢。
（二）牢記管黨(dang)治(zhi)黨(dang)責任，不(bu)斷(duan)推動全面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)向(xiang)縱(zong)深發(fa)展
管(guan)黨(dang)治黨(dang)從寬松(song)軟走向嚴緊硬，需(xu)要(yao)經歷一(yi)個(ge)砥礪淬煉的(de)過程(cheng)，我們將切實扛起管(guan)黨(dang)治黨(dang)政治責(ze)任(ren)，嚴字(zi)當頭(tou)、實字(zi)托底，步(bu)步(bu)深入、善作善成(cheng)。
一(yi)(yi)是把加強(qiang)和(he)規范黨(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)活作(zuo)為基礎和(he)抓手。深(shen)入推進“兩(liang)學一(yi)(yi)做(zuo)”學習教育(yu)常態化(hua)、制(zhi)(zhi)度化(hua)，教育(yu)引導廣大黨(dang)(dang)員(yuan)學思(si)踐悟、知行合(he)一(yi)(yi)。嚴(yan)格執行《關于新形勢下黨(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)活的若干準則(ze)》，著力增強(qiang)黨(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)活的政(zheng)治(zhi)(zhi)性(xing)、時代性(xing)、原(yuan)則(ze)性(xing)、戰斗性(xing)。完善議事決策制(zhi)(zhi)度，提高領(ling)導班子工作(zuo)的科學化(hua)、制(zhi)(zhi)度化(hua)、規范化(hua)水平。認真(zhen)落實“三會一(yi)(yi)課”、領(ling)導干部雙重組織生(sheng)活、民主評議黨(dang)(dang)員(yuan)、談(tan)(tan)心談(tan)(tan)話等制(zhi)(zhi)度，防止表(biao)面化(hua)、形式化(hua)、娛樂化(hua)、庸(yong)俗(su)化(hua)。
二(er)是認真貫徹《中國共產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)內監督(du)條例(li)》，運(yun)用好監督(du)執紀“四種(zhong)形態”，加強干部日常管理監督(du)。把紀律(lv)建(jian)設擺在更加突出(chu)位(wei)置。堅持挺紀在前、執紀必嚴(yan)，狠抓執紀監督(du),養成紀律(lv)自覺,使監督(du)的制(zhi)度優勢充分(fen)釋放出(chu)來。
三(san)是始終保持懲治腐(fu)敗的高(gao)壓態勢。堅持有腐(fu)必懲，有貪必肅，拔爛樹治病樹，把執紀審查(cha)重點放在(zai)不收(shou)斂不收(shou)手，問題(ti)線索(suo)反映(ying)集中、群眾反映(ying)強烈(lie)，現在(zai)重要崗位且可能還要提拔使用的領導人員上，嚴肅查(cha)處侵吞(tun)國有資產、利益輸送等(deng)問題(ti)，以堅定(ding)的決心(xin)鏟(chan)除腐(fu)敗這個(ge)最(zui)致命的“污染源”，持續強化不敢腐(fu)的氛圍。
四是用好(hao)內部(bu)巡(xun)視(shi)巡(xun)察這把(ba)管黨(dang)治(zhi)黨(dang)的(de)利劍,堅決落實政治(zhi)巡(xun)視(shi)要求，把(ba)國資委巡(xun)視(shi)整改(gai)作(zuo)為內部(bu)巡(xun)視(shi)監督(du)的(de)重點(dian)內容，督(du)促(cu)各級黨(dang)組織(zhi)和(he)領導人員不(bu)斷從政治(zhi)和(he)大局上找到差距，堅決糾正(zheng)把(ba)黨(dang)的(de)路線方針政策(ce)(ce)當口號，以(yi)形式(shi)主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義方式(shi)對(dui)待中央決策(ce)(ce)部(bu)署的(de)問題(ti)，使政治(zhi)巡(xun)視(shi)更(geng)精準、更(geng)有效，充分發揮巡(xun)視(shi)的(de)震懾(she)、遏制、治(zhi)本(ben)作(zuo)用。
（三）堅持正確(que)的選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)導向，打(da)造高素質干部(bu)隊伍
我們將深(shen)刻反(fan)思巡視反(fan)饋的選人用(yong)人問題，認真吸取教(jiao)訓，更(geng)加嚴格選人用(yong)人。
一是(shi)堅持(chi)黨管干部(bu)原則不動搖(yao)。嚴格執行民主集(ji)中制，嚴格規范動議提名、組織考察、討論決定等程序，保(bao)證黨對干部(bu)人事(shi)工作(zuo)的領導權和對重要干部(bu)的管理權。
二是堅持以(yi)正確的(de)用(yong)人導向凝聚人心。建立和完善科(ke)學的(de)政(zheng)績(ji)(ji)評估(gu)機(ji)制，嚴(yan)格按照好(hao)干部(bu)“五(wu)條(tiao)標準”，用(yong)全面、發展、歷史(shi)的(de)觀點衡量(liang)干部(bu)政(zheng)績(ji)(ji)，堅持把工作能力、工作業績(ji)(ji)與思想品(pin)質、領導評價與群眾公議聯系起來，堅決防止“違規(gui)提(ti)拔(ba)、帶病提(ti)拔(ba)”。
三(san)是堅(jian)持(chi)以全(quan)方位的監督提高(gao)(gao)選(xuan)人(ren)用人(ren)公(gong)信度。堅(jian)決(jue)把好“任前審(shen)核關(guan)、公(gong)示關(guan)、紀律檢查關(guan)”切實提高(gao)(gao)選(xuan)人(ren)用人(ren)公(gong)信度。
四(si)是(shi)堅決落(luo)實習(xi)近(jin)平總書記“三(san)個(ge)區(qu)分(fen)開來(lai)”的(de)要求，規范和完善干部政績考核機制(zhi)，打造(zao)支持擔當(dang)(dang)者(zhe)、鼓勵擔當(dang)(dang)者(zhe)、保護擔當(dang)(dang)者(zhe)的(de)制(zhi)度環境，真正(zheng)把(ba)忠(zhong)誠干凈擔當(dang)(dang)的(de)好干部精心(xin)培養(yang)起(qi)(qi)來(lai)、及時發現出來(lai)、合理使用起(qi)(qi)來(lai)。
（四(si)）緊盯(ding)突出問題，馳而不(bu)息糾(jiu)正(zheng)和整治“四(si)風”
巡(xun)視(shi)反饋意見指出了(le)我(wo)們作(zuo)風建設(she)存在的(de)突出問題，讓(rang)(rang)我(wo)們充分認(ren)識到，糾(jiu)正“四風”是一(yi)項(xiang)嚴(yan)肅的(de)政(zheng)治(zhi)任(ren)(ren)務，來不(bu)得“溫良恭儉讓(rang)(rang)”。對(dui)“四風”問題，必須嚴(yan)字當頭(tou)(tou)，以堅決的(de)態度和高壓的(de)態勢，露頭(tou)(tou)就打，寸步不(bu)讓(rang)(rang)。公司黨(dang)委(wei)將嚴(yan)格執(zhi)行中(zhong)央八(ba)項(xiang)規(gui)定精(jing)神(shen)的(de)要(yao)求，嚴(yan)格履行主(zhu)體(ti)責任(ren)(ren)，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)傳導壓力(li)，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)壓實(shi)責任(ren)(ren)，推動作(zuo)風建設(she)落(luo)細落(luo)小落(luo)實(shi)。各級紀檢監察機(ji)構將聚焦落(luo)實(shi)中(zhong)央八(ba)項(xiang)規(gui)定精(jing)神(shen)過程中(zhong)的(de)頑瘴痼疾，緊盯不(bu)放，對(dui)巡(xun)視(shi)、信訪和執(zhi)紀審查(cha)(cha)中(zhong)發現的(de)“四風”問題線索先查(cha)(cha)先辦(ban)、快查(cha)(cha)快辦(ban)，嚴(yan)查(cha)(cha)嚴(yan)辦(ban)。對(dui)規(gui)避組織監督、頂風違紀的(de)，發現一(yi)起(qi)，查(cha)(cha)處一(yi)起(qi)，不(bu)論職務高低一(yi)律通(tong)報(bao)曝光(guang)，持續釋(shi)放越往后執(zhi)紀越嚴(yan)的(de)強烈信號，切(qie)實(shi)推動作(zuo)風建設(she)真(zhen)管真(zhen)嚴(yan)、敢管敢嚴(yan)、長管長嚴(yan)。
（五）建立健全權(quan)責管理制(zhi)度和監督制(zhi)約機制(zhi)，規范權(quan)力運行
巡視(shi)整改(gai)既要解決當前突出問題，又(you)要著眼長遠發展，做到統籌兼顧、標本兼治。
一是進一步加強制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體系(xi)建(jian)(jian)設。公司決定(ding)成立規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)(jian)設領(ling)導小(xiao)組，由法(fa)律合規(gui)部(bu)門牽(qian)頭，按照“全(quan)不(bu)(bu)全(quan)”“行(xing)(xing)不(bu)(bu)行(xing)(xing)”“力(li)不(bu)(bu)力(li)”“新(xin)不(bu)(bu)新(xin)”“順(shun)(shun)不(bu)(bu)順(shun)(shun)”要求，堅持科(ke)學性(xing)、合法(fa)性(xing)、實效(xiao)(xiao)性(xing)、規(gui)范性(xing)、可行(xing)(xing)性(xing)相結合，對全(quan)系(xi)統(tong)(tong)現有(you)的規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)進行(xing)(xing)認真梳(shu)理，有(you)針對性(xing)地分別進行(xing)(xing)廢止(zhi)、修訂、補充、完(wan)善和規(gui)范，積(ji)極穩妥推進制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)創新(xin)，不(bu)(bu)斷提高制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)執行(xing)(xing)，真正(zheng)建(jian)(jian)立起(qi)系(xi)統(tong)(tong)完(wan)備(bei)、科(ke)學規(gui)范、運轉(zhuan)有(you)效(xiao)(xiao)的制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體系(xi)。
二是健全權(quan)(quan)力(li)運行(xing)制(zhi)約(yue)和(he)監督機制(zhi)。緊盯企(qi)業決策權(quan)(quan)、用人(ren)權(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)，緊盯企(qi)業投資決策、兼并重組、產權(quan)(quan)轉讓、物資采(cai)購、招標投標、財(cai)務(wu)管理、選(xuan)人(ren)用人(ren)、境外經營等(deng)重點領域和(he)關(guan)鍵環節，緊盯企(qi)業關(guan)鍵少數(shu)特(te)別是“一把手(shou)”，制(zhi)定權(quan)(quan)力(li)清(qing)單，規范權(quan)(quan)力(li)運行(xing)，強化權(quan)(quan)力(li)監督。
三是健全(quan)廉(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)防控機制。結(jie)合中國鐵建實際(ji)，全(quan)面分(fen)析梳理廉(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)點，建立覆蓋企業所有(you)(you)業務和崗位(wei)的(de)廉(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)防控措施，加強對廉(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)的(de)監測分(fen)析和動態管(guan)理，從根本(ben)上(shang)建起有(you)(you)效防范(fan)和化解廉(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)的(de)“防火墻”。
四是(shi)健全(quan)責(ze)任追究(jiu)機制(zhi)。修(xiu)訂完善(shan)的(de)(de)(de)責(ze)任追究(jiu)制(zhi)度，對問(wen)(wen)責(ze)的(de)(de)(de)對象、范(fan)圍、程序、責(ze)任界(jie)定、責(ze)任分類等內容作出具體明確規定，實(shi)現(xian)制(zhi)度的(de)(de)(de)細化(hua)和配套化(hua)。對領導不(bu)力、不(bu)抓不(bu)管導致出現(xian)重大腐敗問(wen)(wen)題的(de)(de)(de)，嚴格進行“一案雙查(cha)”，切實(shi)增強責(ze)任追究(jiu)的(de)(de)(de)嚴肅性。
（六）堅持常(chang)抓不(bu)懈，不(bu)斷鞏(gong)固(gu)巡視整改成果
巡視(shi)整改雖然(ran)取得階(jie)段(duan)性(xing)成效，但后續任務仍然(ran)艱(jian)巨，必須在(zai)(zai)堅(jian)持中深(shen)化(hua)，在(zai)(zai)深(shen)化(hua)中堅(jian)持。
一(yi)是做到全(quan)流程(cheng)抓(zhua)。破(po)除(chu)“過(guo)(guo)關”心態，堅(jian)決(jue)糾(jiu)正整改(gai)一(yi)陣風的(de)錯(cuo)誤(wu)想法，堅(jian)持(chi)主(zhu)題(ti)不(bu)變、鏡頭不(bu)換，機構不(bu)散、標準不(bu)降、力度不(bu)減(jian)。抓(zhua)源頭、抓(zhua)過(guo)(guo)程(cheng)、抓(zhua)效果，緊(jin)盯不(bu)放、一(yi)抓(zhua)到底。
二是做(zuo)到全要素抓(zhua)(zhua)。既抓(zhua)(zhua)好工作、執行(xing)、落(luo)實等方(fang)面(mian)的硬任務(wu)，也抓(zhua)(zhua)好政(zheng)治、思想、家(jia)風等方(fang)面(mian)的軟問(wen)(wen)題。對(dui)(dui)已經完成的整改(gai)(gai)(gai)事項，通(tong)過各(ge)項形式開展(zhan)監督檢查，鞏固已取得的成果，堅(jian)決防(fang)止(zhi)問(wen)(wen)題反彈；對(dui)(dui)尚未全部完成或需要逐步解決的，深入研究，找(zhao)出問(wen)(wen)題根源，按照(zhao)整改(gai)(gai)(gai)時(shi)限和(he)整改(gai)(gai)(gai)措施，直(zhi)至整改(gai)(gai)(gai)到位。對(dui)(dui)敷(fu)衍整改(gai)(gai)(gai)、整改(gai)(gai)(gai)不力(li)、拒不整改(gai)(gai)(gai)的，抓(zhua)(zhua)住典型(xing)，嚴(yan)肅問(wen)(wen)責。
中國鐵建黨委和廣大黨員干部決心更(geng)加緊密地團(tuan)結在以(yi)習近(jin)平同志為核心的(de)(de)(de)黨中央周圍(wei)，牢固(gu)樹立(li)政(zheng)(zheng)治(zhi)意識、大局(ju)意識、核心意識、看齊意識，嚴格落實(shi)黨中央和國資委黨委的(de)(de)(de)決策(ce)部署，以(yi)巡視(shi)整(zheng)改為新起點，切實(shi)加強(qiang)黨的(de)(de)(de)領導和黨的(de)(de)(de)建設，扎實(shi)推進(jin)全面從嚴治(zhi)黨，進(jin)一(yi)步(bu)加強(qiang)黨風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建設和反腐敗工(gong)作，進(jin)一(yi)步(bu)改進(jin)工(gong)作作風(feng)，進(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)工(gong)作落實(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)改革發展，以(yi)優(you)異的(de)(de)(de)成績(ji)迎接黨的(de)(de)(de)十九(jiu)大勝利召開！
歡(huan)迎廣(guang)大(da)干部(bu)群眾對(dui)巡(xun)視整(zheng)改(gai)落實情況進行監督。如有(you)意見建議，請及時向我(wo)們(men)反映。聯系方式：電(dian)(dian)話010-52688633；郵政信箱(xiang)北京市復興路40號(hao)，中(zhong)國鐵道建筑總公司黨(dang)委(wei)巡(xun)視辦；電(dian)(dian)子郵箱(xiang)xunshi@crcc.cn。
中(zhong)共中(zhong)國(guo)鐵(tie)道建筑總公司委員會
2017年9月26日(ri)