文(wen)章來(lai)源：巡視辦 發布(bu)時間：2018-11-30
根(gen)據(ju)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)黨委(wei)(wei)(wei)統一部署，2017年3月16日(ri)至5月15 日(ri),國資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)黨委(wei)(wei)(wei)第四巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)組對中國商業聯(lian)合會進(jin)行了巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)。6月9日(ri)，國資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)組向(xiang)中國商業聯(lian)合會黨委(wei)(wei)(wei)反饋了巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)意(yi)見。按照《中國共(gong)產黨巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)工作條例》、《國資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)黨委(wei)(wei)(wei)關于貫徹(che)落實<中國共(gong)產黨巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)工作條例>的實施辦法》等有(you)關規(gui)定，現將巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)整(zheng)改情(qing)況予以公布(bu)。
一、強化責任擔當，把巡視問題整改作為當前重大政治任務抓緊抓實
（一）深(shen)化整改(gai)(gai)認(ren)識，加強組(zu)(zu)(zu)織領導。6月(yue)9日，巡視(shi)組(zu)(zu)(zu)召(zhao)開巡視(shi)情(qing)況(kuang)反(fan)饋會(hui)，向中(zhong)商(shang)(shang)聯(lian)領導班(ban)子反(fan)饋了巡視(shi)情(qing)況(kuang)。巡視(shi)組(zu)(zu)(zu)在充(chong)分肯定(ding)中(zhong)商(shang)(shang)聯(lian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)各項工(gong)作(zuo)成(cheng)績的(de)同(tong)時，也指出了在黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)、履(lv)行(xing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)主體責任(ren)、紀委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)監(jian)督責任(ren)、規(gui)范管理等方面的(de)問題(ti)。對(dui)巡視(shi)反(fan)饋的(de)問題(ti)，中(zhong)商(shang)(shang)聯(lian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)高度重(zhong)視(shi)，成(cheng)立(li)巡視(shi)整改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)領導小組(zu)(zu)(zu)，組(zu)(zu)(zu)長：姜明（黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)書記、會(hui)長）；副組(zu)(zu)(zu)長王民（黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、常(chang)(chang)務(wu)副會(hui)長兼秘書長）、周京(jing)(jing)英（黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)副書記兼紀委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)書記）；成(cheng)員為其他黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、監(jian)事長。領導小組(zu)(zu)(zu)下設辦公室(shi)，主任(ren)：周京(jing)(jing)英（兼）；成(cheng)員由黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)（紀檢(jian)監(jian)察(cha)）辦公室(shi)、財務(wu)部、會(hui)員部、辦公室(shi)（人(ren)事部）負責人(ren)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)，日常(chang)(chang)工(gong)作(zuo)由黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)（紀檢(jian)監(jian)察(cha)）辦公室(shi)負責。黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)和領導小組(zu)(zu)(zu)多次召(zhao)開專(zhuan)題(ti)會(hui)議研究整改(gai)(gai)方案、整改(gai)(gai)落實情(qing)況(kuang)，采(cai)取(qu)(qu)責任(ren)領導牽頭(tou)整改(gai)(gai)，責任(ren)單位具體落實，明確完成(cheng)時限，采(cai)取(qu)(qu)分層次、分階段、自上而下的(de)方式進行(xing)整改(gai)(gai)落實。
（二）明(ming)確目標(biao)任務，全(quan)(quan)面(mian)落(luo)(luo)實責任。中商聯(lian)(lian)黨委(wei)對照巡(xun)視反饋意(yi)(yi)見(jian)，進行全(quan)(quan)面(mian)梳(shu)理，分類研究，結合整(zheng)改(gai)(gai)(gai)要(yao)求，制定了(le)《關(guan)于(yu)國資委(wei)黨委(wei)第(di)四(si)巡(xun)視組〈對中國商業聯(lian)(lian)合會(hui)黨委(wei)巡(xun)視情況的(de)(de)反饋意(yi)(yi)見(jian)〉的(de)(de)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)工作(zuo)(zuo)方(fang)案》（以下(xia)簡稱《整(zheng)改(gai)(gai)(gai)工作(zuo)(zuo)方(fang)案》），并以黨委(wei)文件形(xing)式正(zheng)式下(xia)發。同時(shi)，分別召開(kai)有(you)關(guan)部門和(he)未建立黨組織的(de)(de)分支機構(gou)、事業單位(wei)、代管協會(hui)負責人整(zheng)改(gai)(gai)(gai)工作(zuo)(zuo)會(hui)，部署落(luo)(luo)實巡(xun)視反饋意(yi)(yi)見(jian)的(de)(de)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)工作(zuo)(zuo)。
（三）強化(hua)措施保障，層(ceng)層(ceng)傳導壓力。一(yi)是(shi)要(yao)求各黨組織結(jie)合本單位(wei)實際，根據(ju)自身(shen)問(wen)題(ti)，制(zhi)(zhi)定并上報《整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)方案》，并及時(shi)報告(gao)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)情(qing)況。二是(shi)嚴格落(luo)實整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)工(gong)作(zuo)實施方案，按(an)照時(shi)間節點，建(jian)立整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)臺(tai)賬(zhang)，逐個(ge)(ge)環節抓(zhua)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)、逐項問(wen)題(ti)抓(zhua)落(luo)實，對四個(ge)(ge)方面19個(ge)(ge)問(wen)題(ti)，提出了(le)51條(tiao)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)措施，確保整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)件件有著落(luo)、事事有結(jie)果。三是(shi)有效推(tui)進制(zhi)(zhi)度化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)建(jian)設。在整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)過(guo)程(cheng)中(zhong)，中(zhong)商聯(lian)黨委(wei)和有關部門為加強協(xie)會工(gong)作(zuo)制(zhi)(zhi)度化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)建(jian)設，新(xin)制(zhi)(zhi)定規(gui)章制(zhi)(zhi)度11項，修改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)完(wan)善16項，做(zuo)到整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)一(yi)個(ge)(ge)問(wen)題(ti)，完(wan)善一(yi)套制(zhi)(zhi)度，堵塞一(yi)批漏洞。把巡(xun)視整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)行動(dong)真正轉化(hua)為全面推(tui)動(dong)協(xie)會工(gong)作(zuo)的強大動(dong)力。
二、突出問題導向，全面落實整改工作
(一)黨建工作不(bu)扎實，存在很多薄弱環節(jie)方面（反饋意(yi)見）。
1、黨(dang)組織沒有做到全覆蓋（反饋意見(jian)）。
整(zheng)改情況：中商(shang)聯黨委(wei)(wei)向(xiang)各黨組(zu)織轉發了國資委(wei)(wei)黨建局“關于進一步加(jia)快(kuai)推(tui)進國資委(wei)(wei)行業協(xie)(xie)會黨的組(zu)織和工(gong)作全覆蓋的通(tong)知”，根據通(tong)知要求(qiu)，并結合實際，對(dui)分(fen)支機構、代管協(xie)(xie)會、事業單位黨組(zu)織全覆蓋問題提出整(zheng)改意見(jian)。
一是理順黨(dang)組(zu)織(zhi)關(guan)(guan)系。要(yao)求(qiu)各(ge)單(dan)位正式工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、主要(yao)工(gong)作(zuo)時間在(zai)本單(dan)位的兼(jian)職工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、聘(pin)用(yong)期超(chao)過(guo)6個月的工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)是黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)的，要(yao)嚴格按(an)照(zhao)有關(guan)(guan)規定及時將黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)組(zu)織(zhi)關(guan)(guan)系轉移至中商聯黨(dang)組(zu)織(zhi)。同時，按(an)照(zhao)黨(dang)章規定，對(dui)不(bu)合(he)格黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)出組(zu)織(zhi)處(chu)理。因(yin)特(te)殊情(qing)況暫(zan)未轉移組(zu)織(zhi)關(guan)(guan)系的黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)，需(xu)提交情(qing)況說(shuo)明。
二是實現(xian)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)全覆蓋。中(zhong)商(shang)聯(lian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委“關于(yu)中(zhong)國商(shang)業聯(lian)合會分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)和(he)工(gong)作全覆蓋的(de)(de)(de)(de)通知”（中(zhong)商(shang)聯(lian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)[2017]41號），要求(qiu)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)與有關部門、事業單(dan)位(wei)合屬辦公的(de)(de)(de)(de)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)參加有關部門、事業單(dan)位(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)活動；分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)3名以上(shang)的(de)(de)(de)(de)，成立(li)獨立(li)黨(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部；分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)3名以下(xia)和(he)無黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)參加分(fen)管(guan)會領導(dao)所在黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)活動，同時(shi)，該黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)負責向無黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)選派黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作指導(dao)員(yuan)(yuan)或聯(lian)絡員(yuan)(yuan)開展工(gong)作。
三是實現代管(guan)協會(hui)(hui)黨組(zu)(zu)織(zhi)全覆蓋。中(zhong)商(shang)聯黨委按照“行業相(xiang)(xiang)近(jin)、業務相(xiang)(xiang)關、地域(yu)相(xiang)(xiang)鄰”原則，重組(zu)(zu)代管(guan)協會(hui)(hui)第二(er)聯合黨支(zhi)部，選派支(zhi)部書記(ji)。按照中(zhong)共中(zhong)央辦公廳《關于加強(qiang)社會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)黨的(de)(de)建設工作的(de)(de)意見（試行）》提(ti)出的(de)(de)“一方隸屬(shu)，參加多(duo)重組(zu)(zu)織(zhi)生活”原則，組(zu)(zu)織(zhi)暫未轉移組(zu)(zu)織(zhi)關系的(de)(de)代管(guan)協會(hui)(hui)黨員參加第二(er)聯合黨支(zhi)部和組(zu)(zu)織(zhi)關系所在黨組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)多(duo)重組(zu)(zu)織(zhi)活動。待條件(jian)成熟后，成立(li)獨立(li)黨支(zhi)部。近(jin)期，原第二(er)聯合黨支(zhi)部的(de)(de)中(zhong)國(guo)家用電器商(shang)業協會(hui)(hui)，黨員人數達(da)到3人，已建立(li)獨立(li)黨支(zhi)部。
四是實(shi)現事(shi)業(ye)單位黨(dang)組織(zhi)全(quan)覆蓋(gai)。近期，代管事(shi)業(ye)單位商業(ye)科技質量中心與商業(ye)信用中心成立了(le)聯(lian)合黨(dang)支部，使事(shi)業(ye)單位黨(dang)組織(zhi)實(shi)現了(le)全(quan)覆蓋(gai)。
五是對新組建的黨(dang)組織(zhi)，加強工(gong)作(zuo)指導，確保其活動能開(kai)展(zhan)，作(zuo)用能發揮，實現黨(dang)的工(gong)作(zuo)覆蓋。
2、黨(dang)員(yuan)教(jiao)育(yu)管理淡化，黨(dang)員(yuan)普遍對黨(dang)的知識(shi)欠缺（反饋意見）。
整改情況：
一(yi)是(shi)中商(shang)聯(lian)黨(dang)委(wei)(wei)向所屬黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)下發(fa)了(le)《關(guan)于轉發(fa)<關(guan)于推進行(xing)業協會“兩(liang)學一(yi)做(zuo)”學習(xi)教育(yu)常態(tai)化(hua)制(zhi)度化(hua)的(de)實(shi)施(shi)方案>的(de)通知》，要求(qiu)各(ge)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)認真貫(guan)徹落實(shi)。并根據通知要求(qiu)，中商(shang)聯(lian)黨(dang)委(wei)(wei)和(he)各(ge)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)聯(lian)系(xi)本(ben)單位(wei)實(shi)際(ji)，制(zhi)定了(le)“兩(liang)學一(yi)做(zuo)”學習(xi)教育(yu)活動(dong)常態(tai)化(hua)制(zhi)度化(hua)（下稱“兩(liang)學一(yi)做(zuo)”）實(shi)施(shi)方案，并落到實(shi)處。
二(er)是中(zhong)(zhong)商聯黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)制(zhi)定了《理(li)(li)論學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)(zhong)心(xin)組(zu)2017年度學(xue)(xue)習(xi)計劃》，明(ming)確提(ti)出理(li)(li)論學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)(zhong)心(xin)組(zu)學(xue)(xue)習(xi)，是中(zhong)(zhong)商聯黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)領(ling)導(dao)班子(zi)在(zai)職理(li)(li)論學(xue)(xue)習(xi)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)組(zu)織形式，是進行(xing)黨(dang)(dang)內(nei)(nei)政(zheng)治(zhi)生活、強化黨(dang)(dang)性修養的(de)重(zhong)要(yao)(yao)內(nei)(nei)容，是加強黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)領(ling)導(dao)班子(zi)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)建設的(de)重(zhong)要(yao)(yao)制(zhi)度，提(ti)高黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)工(gong)作能(neng)力和領(ling)導(dao)水平的(de)重(zhong)要(yao)(yao)途(tu)徑(jing)。中(zhong)(zhong)心(xin)組(zu)由黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)(wei)組(zu)成(cheng)，根據學(xue)(xue)習(xi)需要(yao)(yao)安(an)排黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)員和適當(dang)吸(xi)收(shou)有關負責(ze)人參加。黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)書記(ji)主持中(zhong)(zhong)心(xin)組(zu)學(xue)(xue)習(xi)，負責(ze)宣傳工(gong)作的(de)常委(wei)(wei)(wei)(wei)配合做好學(xue)(xue)習(xi)制(zhi)訂選題及(ji)其(qi)他組(zu)織工(gong)作，并(bing)對學(xue)(xue)習(xi)內(nei)(nei)容、學(xue)(xue)習(xi)形式與選題計劃及(ji)時間安(an)排、管理(li)(li)與考核提(ti)出了具體要(yao)(yao)求。
三是(shi)中商(shang)聯(lian)黨(dang)委(wei)舉辦“履行主(zhu)體責任和監督責任，全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)、反腐倡(chang)廉”專題學習(xi)會，黨(dang)委(wei)常委(wei)、黨(dang)委(wei)委(wei)員、紀(ji)委(wei)委(wei)員、監事長參(can)加。學習(xi)了習(xi)近平總(zong)書記“7.26”等(deng)系列重要講話。組(zu)織召開(kai)“兩學一(yi)做”工作座談會，各黨(dang)組(zu)織負責人參(can)加，交流“兩學一(yi)做”經驗，指出(chu)存在(zai)問題，明(ming)確下一(yi)步工作目標(biao)。
四(si)是各(ge)黨組(zu)織通過(guo)“兩(liang)學(xue)一做”、“三會一課(ke)”、講黨課(ke)、開展主題(ti)黨日(ri)活動(dong)和(he)(he)專題(ti)講座等多種(zhong)形(xing)式，學(xue)習、宣傳、普及黨的(de)知(zhi)識，改進思想政治工(gong)作(zuo)方法，不斷加強對黨員日(ri)常的(de)學(xue)習教育培訓工(gong)作(zuo)，推動(dong)黨員干部認真學(xue)習黨的(de)方針路線和(he)(he)政策，提高黨性修養和(he)(he)思想境界，增(zeng)強自律(lv)意識、標桿意識、表率意識，以(yi)實際行(xing)動(dong)迎(ying)接黨的(de)“十(shi)九大”勝(sheng)利(li)召(zhao)開。
3、黨組織(zhi)(zhi)作用(yong)被虛化，存在有組織(zhi)(zhi)無(wu)活動，有活動無(wu)
內容，有(you)制度無執行(xing)的“三有(you)三無”現(xian)象（反饋意見）。
整改情況：
一是中商聯黨(dang)委(wei)(wei)根據中央及國資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)關于(yu)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)社(she)會組(zu)織黨(dang)建工作(zuo)的有關文件(jian)精(jing)神，聯系實際，制定了(le)《關于(yu)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)中商聯黨(dang)委(wei)(wei)黨(dang)建工作(zuo)的意見》，建立健全黨(dang)建制度(du)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)和(he)規(gui)范黨(dang)建工作(zuo)，增(zeng)強(qiang)可操作(zuo)性。
二是創新(xin)黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方式(shi)，嚴格(ge)組織生活(huo)，豐富黨(dang)組織活(huo)動內(nei)容(rong)，增強黨(dang)的戰斗力和(he)(he)凝聚力，黨(dang)委書記(ji)和(he)(he)黨(dang)委常委帶頭講黨(dang)課，參加雙(shuang)重組織生活(huo)。制定黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)年度考(kao)(kao)核(he)指標，將黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)考(kao)(kao)核(he)與日(ri)常工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)考(kao)(kao)核(he)相(xiang)結合。
三是黨(dang)(dang)委在傳達上級文件和(he)部署有關工(gong)作(zuo)時，結合實(shi)際，進(jin)一步有針對(dui)性地提(ti)出貫徹落實(shi)的措施和(he)意見；各黨(dang)(dang)組織不是簡單以傳達文件代(dai)替學習(xi)，強調聯系本單位和(he)黨(dang)(dang)員的工(gong)作(zuo)和(he)思想實(shi)際，談(tan)認識、提(ti)措施、促落實(shi)；黨(dang)(dang)辦(ban)負責加強督導和(he)檢(jian)查(cha)落實(shi)情況。
四(si)是(shi)調(diao)整(zheng)和(he)加強黨務(wu)(wu)工作干部。對不適應(ying)黨務(wu)(wu)工作的(de)干部進行調(diao)整(zheng)；對新(xin)增工作人員(yuan)，內部不能(neng)調(diao)整(zheng)的(de)，按(an)照(zhao)人事管理的(de)有關規定，嚴格按(an)公開招聘(pin)程(cheng)序進行招聘(pin)；建立和(he)培(pei)養一支專兼(jian)職結合的(de)黨務(wu)(wu)工作干部隊伍(wu)，提高黨務(wu)(wu)干部的(de)能(neng)力(li)和(he)素質，適應(ying)黨建工作要求。
4、多數基層單(dan)位(wei)黨務干(gan)部(bu)配(pei)備較(jiao)弱，工作經驗缺乏，
黨(dang)務工作(zuo)邊緣化的現象(xiang)普遍存在（反饋(kui)意見）。
整(zheng)改情況：各黨(dang)組織(zhi)配備必要的(de)、有一定工作(zuo)能力和黨(dang)務工作(zuo)經(jing)驗(yan)、作(zuo)風正派、清正廉潔、思想素質較高(gao)的(de)專職(zhi)或(huo)兼職(zhi)黨(dang)務干部，堅持兩手抓，兩手都(dou)要硬，防止黨(dang)務工作(zuo)被邊(bian)緣化(hua)的(de)傾向(xiang)。同時，按照有關規定，確保黨(dang)務工作(zuo)經(jing)費。
5、黨組(zu)織(zhi)的凝聚力和戰斗力不強(qiang)（反饋(kui)意(yi)見）。
整改情況：
一是加強各(ge)黨(dang)組織對(dui)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)重要意義(yi)的(de)認(ren)識，明確黨(dang)組織的(de)功(gong)能定位，健全黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)管理體制(zhi)和工(gong)作(zuo)機制(zhi)，在行業協會與(yu)行政脫鉤的(de)新(xin)形勢下，不能脫而不管。
二(er)是(shi)認真研究新形勢下加強黨建工作的(de)新體制和方(fang)式(shi)方(fang)法(fa)，堅持(chi)“三會一課”、民(min)主生活會以及(ji)民(min)主評議(yi)黨員等基本制度，規定動作落(luo)得實(shi)、自選動作有創新。
三(san)是發揮(hui)各(ge)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)黨(dang)(dang)建工作(zuo)的(de)主動(dong)性(xing)、能動(dong)性(xing)，增強(qiang)各(ge)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)戰斗力和黨(dang)(dang)員的(de)先鋒模范(fan)作(zuo)用，圍繞社會組(zu)織(zhi)健康發展(zhan)、貼近職工群眾需求、突出社會組(zu)織(zhi)特點開展(zhan)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)活動(dong)，緊扣黨(dang)(dang)員實(shi)際創新教育管理(li)服務。
（二(er)）黨委(wei)的主(zhu)體責任未能有效履行(xing)（反饋意見）。
6、黨委(wei)參(can)與重大事項決策機制(zhi)不(bu)完善(shan)，黨委(wei)會未進入協會治理架構，沒有(you)制(zhi)訂黨委(wei)參(can)與“三重一大”決策的實(shi)施(shi)辦法（反饋意見）。
整改情況：
一(yi)是中商聯(lian)黨委辦(ban)公(gong)室、辦(ban)公(gong)室（人事(shi)(shi)(shi)部）于(yu)2017年5月重(zhong)(zhong)新(xin)制定(ding)了《中國商業聯(lian)合(he)會黨委常(chang)委會會議(yi)制度》和修訂了《中國商業聯(lian)合(he)會會議(yi)制度》。對黨委常(chang)委會會議(yi)內容和參與“三重(zhong)(zhong)一(yi)大”事(shi)(shi)(shi)項決策機制作出明(ming)確(que)(que)規(gui)定(ding)，堅持(chi)重(zhong)(zhong)大問題(ti)集體(ti)研究決定(ding)的(de)議(yi)事(shi)(shi)(shi)規(gui)則；對會長(chang)辦(ban)公(gong)會、專(zhuan)題(ti)辦(ban)公(gong)會、秘書長(chang)辦(ban)公(gong)會等會議(yi)的(de)主要任務、議(yi)事(shi)(shi)(shi)界限做了明(ming)確(que)(que)規(gui)定(ding)。
二是黨委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議記(ji)錄(lu)由黨辦(ban)專人負責，并(bing)使用(yong)專用(yong)會(hui)(hui)議記(ji)錄(lu)本，規(gui)范會(hui)(hui)議紀要和簽(qian)發(fa)程(cheng)序。
三是(shi)依據民政(zheng)部(bu)《全國性(xing)行業協會(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)章(zhang)程(cheng)示范(fan)文本（試(shi)行）》，對(dui)《中(zhong)國商(shang)(shang)業聯合會(hui)(hui)章(zhang)程(cheng)》進行修改(gai)，其中(zhong)章(zhang)程(cheng)第三條修改(gai)如下：本會(hui)(hui)依照《中(zhong)國共產(chan)黨章(zhang)程(cheng)》有關規定(ding)建(jian)立黨的組織，承擔保證(zheng)政(zheng)治方向、團結凝聚群眾、推(tui)動事(shi)業發(fa)展、建(jian)設(she)先進文化、服務人(ren)才成長、加(jia)強自身建(jian)設(she)等職責。擬經過中(zhong)商(shang)(shang)聯黨委常委會(hui)(hui)的審議同意及(ji)經有關部(bu)委審核后，履行相關民主程(cheng)序通過。
7、黨(dang)建責任制沒有(you)得到有(you)效履行（反饋(kui)意(yi)見(jian)）。
整改情況：
一是建(jian)立(li)黨(dang)建(jian)工作考核機制，設立(li)黨(dang)建(jian)工作考核指標，將(jiang)抓黨(dang)建(jian)工作述職(zhi)評(ping)議考核作為(wei)相關部(bu)(bu)門領(ling)導班子(zi)、領(ling)導干部(bu)(bu)考核的重要內容，各單位在(zai)考核業務工作的同(tong)時，也要將(jiang)黨(dang)建(jian)工作納入考核工作。
二是(shi)紀(ji)委要落實(shi)《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀(ji)律檢(jian)查機(ji)關監督執紀(ji)工(gong)作規則（試(shi)行）》，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)，制定關于加強紀(ji)委紀(ji)檢(jian)監察工(gong)作的意見(jian)，提(ti)高紀(ji)委委員和各黨組織分(fen)管紀(ji)檢(jian)工(gong)作負責人的執紀(ji)能力。
三(san)是定期召(zhao)開(kai)黨委(wei)常委(wei)會(hui)(hui)和紀委(wei)會(hui)(hui)專題研(yan)究黨建和紀檢(jian)監察工作(zuo)，履行黨委(wei)主體責任(ren)和紀委(wei)監督責任(ren)。要(yao)將(jiang)(jiang)黨建工作(zuo)與業務工作(zuo)相結合，履行“一崗雙(shuang)責”。堅(jian)持嚴字(zi)當(dang)頭(tou)、以嚴立(li)規，將(jiang)(jiang)改(gai)革、創新與發展相結合，各項改(gai)革落地落實(shi)，盡快在重要(yao)領域和關鍵環(huan)節(jie)取得(de)實(shi)效，推(tui)動各項工作(zuo)發展。
8、黨(dang)組織作用層層遞減（反饋意見）。
整改情況：
一是按照中(zhong)央和(he)國資委(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)的(de)要(yao)求，聯(lian)系中(zhong)商(shang)聯(lian)和(he)各(ge)單位(wei)的(de)實(shi)際，制(zhi)定各(ge)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)年度黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)計(ji)劃和(he)推進“兩學一做(zuo)”的(de)具(ju)體實(shi)施(shi)方案，中(zhong)商(shang)聯(lian)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)加強對各(ge)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)和(he)“兩學一做(zuo)”落(luo)實(shi)情況的(de)指導、督查。
二是中商(shang)聯黨(dang)(dang)(dang)委組織(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)交流(liu)(liu)、建(jian)(jian)立黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)微信群、編(bian)寫(xie)《黨(dang)(dang)(dang)務工作(zuo)(zuo)(zuo)簡報》，評(ping)選表彰先(xian)進(jin)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)、優秀黨(dang)(dang)(dang)員和(he)優秀黨(dang)(dang)(dang)務工作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)，交流(liu)(liu)推廣先(xian)進(jin)經驗，做好(hao)入黨(dang)(dang)(dang)積極分子的培(pei)訓(xun)和(he)發展(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)(dang)員工作(zuo)(zuo)(zuo)，推進(jin)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)的平衡發展(zhan)(zhan)。
三是各黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織建設，發揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織作用。按(an)期(qi)換(huan)屆(jie)，做(zuo)好(hao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織活(huo)動的(de)記錄，理順黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員組(zu)(zu)織關系(xi)，按(an)期(qi)按(an)規定足額繳納黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)費(fei)，進(jin)一步落實巡視整改(gai)反饋意見，形成制(zhi)度化(hua)、規范(fan)化(hua)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)辦定期(qi)組(zu)(zu)織抽查(cha)，建立健全提醒督促。對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織活(huo)動開(kai)展不(bu)正常的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織要進(jin)行(xing)批評。
9、選(xuan)人(ren)用人(ren)不規(gui)范（反(fan)饋意見）。
整改情況：
一是(shi)進一步建立健全人事管(guan)理制度(du)。在干部管(guan)理上，嚴格執行相關規(gui)定(ding)；健全選(xuan)人用人監管(guan)機制，依照權限規(gui)范(fan)干部管(guan)理工作，提高干部工作規(gui)范(fan)化、科學化水平。已開展優化干部年齡結構工作。
二(er)是全面(mian)規范選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)程序(xu)，完(wan)善現有中商聯人(ren)(ren)事管(guan)理(li)制(zhi)度，新錄(lu)用(yong)人(ren)(ren)員(yuan)及人(ren)(ren)員(yuan)晉升必須嚴格把(ba)關，組織考(kao)察落到實處，增加公示(shi)環節(jie)，向社(she)會公布。
10、中商聯(lian)黨委對分(fen)支機構及(ji)代管協會和(he)事業(ye)單(dan)位領
導班子換屆(jie)，缺乏規劃和有效推(tui)進(jin)，對換屆(jie)人選只履行(xing)“過手”程序，不進(jin)行(xing)實質性審查(cha)，個別代管協會換屆(jie)出現了相互(hu)告(gao)狀、集體上訪等(deng)問題（反饋意見）。
整改情況：
一(yi)是健全干部管理(li)制度，規范選人(ren)用人(ren)程序(xu)，提高干部工作制度化(hua)、規范化(hua)、科學化(hua)水平。協會與行政(zheng)脫鉤(gou)后(hou)，相關人(ren)事(shi)(shi)管理(li)辦(ban)法按照新的規定進行修訂。經中商聯黨(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會研(yan)究決(jue)定，對事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)領導(dao)班子成員調整、法人(ren)變(bian)更和代管協會換屆人(ren)選，由中商聯黨(dang)(dang)委(wei)組成考(kao)察組，黨(dang)(dang)委(wei)常委(wei)帶隊，黨(dang)(dang)委(wei)（紀(ji)檢監察）辦(ban)公室(shi)、辦(ban)公室(shi)（人(ren)事(shi)(shi)部）、會員部、監事(shi)(shi)會有關人(ren)員參(can)加，增(zeng)加實地考(kao)察環節(jie)。黨(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會聽取考(kao)察匯報綜合各(ge)方面情(qing)況研(yan)究決(jue)定。
二是對(dui)個別(bie)代管協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)換(huan)屆出(chu)現的問(wen)題，中商聯黨委(wei)和有(you)關部(bu)門負(fu)責人與該協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)主要(yao)負(fu)責人談話(hua)，指(zhi)出(chu)存(cun)在問(wen)題，提出(chu)明確要(yao)求，積極配合(he)國資委(wei)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)黨建局、民政部(bu)協(xie)(xie)(xie)調解(jie)決(jue)，防止出(chu)現群體性事件和不穩定因素。
（三）紀委的監督責任落實不到位，存在寬松軟問題（反饋(kui)意見(jian)）。
11、紀委沒有(you)聚焦(jiao)主責主業(ye)，監督執紀問責不(bu)到位，主動作為不(bu)夠(gou)，發(fa)揮作用不(bu)充分（反(fan)饋意見）。
整改情況：
一(yi)是紀(ji)委要(yao)聚焦(jiao)主責主業，監(jian)督執紀(ji)問責要(yao)落實到位，發(fa)揮中商聯紀(ji)委、紀(ji)委委員(yuan)、支部紀(ji)檢委員(yuan)的監(jian)督職能。
二是加強對紀(ji)(ji)(ji)(ji)委委員的(de)培(pei)訓工作(zuo)，組(zu)織紀(ji)(ji)(ji)(ji)委委員學習《關(guan)(guan)于新形勢下(xia)黨(dang)(dang)內政治(zhi)生活的(de)若干(gan)準則(ze)》、《中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)內監督條例(li)》、《中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)檢查機關(guan)(guan)監督執紀(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)規則(ze)》、《中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)廉潔自律(lv)準則(ze)》、《中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)處分條例(li)》等黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)規。提(ti)高紀(ji)(ji)(ji)(ji)委委員的(de)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢知識和(he)履職(zhi)能(neng)力。
三是加強黨員干部的(de)廉(lian)潔自律教育(yu)，常抓(zhua)不(bu)懈，著力(li)增強教育(yu)的(de)針對性和實效性。認真學(xue)習(xi)民政部、財政部《關于加強社會組織反腐倡廉(lian)工作(zuo)的(de)意見》，結合(he)本單位實際，研究反腐倡廉(lian)工作(zuo)，對存在的(de)廉(lian)政風險制定有(you)效的(de)防控措施。
12、紀檢制度缺失(shi)，人(ren)員力量配置(zhi)薄弱(ruo)（反饋(kui)意見）。
整改情況：
一是結合十八大以(yi)來反腐倡廉方面的新要求制定《關(guan)于(yu)加(jia)強中國商業(ye)聯合會紀檢監察工作的意見》，制修訂相應(ying)規章制度(du)，特別是黨風廉政建設實施(shi)辦法和監督問(wen)責(ze)等(deng)制度(du)，強化(hua)制度(du)約束。
二是設立紀檢監察辦公(gong)室，配備專兼職(zhi)工(gong)作(zuo)人員，明確主(zhu)責(ze)部門和工(gong)作(zuo)程序，具有可(ke)操作(zuo)性。
三(san)是(shi)增加財(cai)務(wu)部(bu)(bu)、會員(yuan)(yuan)部(bu)(bu)、辦公室（人事部(bu)(bu)）、國際合作部(bu)(bu)負責(ze)人擔(dan)任紀(ji)委委員(yuan)(yuan)，加強對(dui)財(cai)務(wu)、人事、外事、分支(zhi)機構的監督(du)。明確委員(yuan)(yuan)職責(ze)，量化考核標(biao)準，進(jin)一步加強紀(ji)檢監察工(gong)作。
13、存(cun)在對(dui)信訪舉報(bao)不(bu)(bu)愿查、不(bu)(bu)敢查、不(bu)(bu)會查的(de)問題(ti)（反饋意見）。
整改情況：
一是重視信訪(fang)舉(ju)(ju)報(bao)工(gong)作。按照有關規定，對(dui)(dui)信訪(fang)舉(ju)(ju)報(bao)（含未(wei)予了(le)結的舉(ju)(ju)報(bao)件）涉及的問題(ti)進行(xing)核(he)實，特(te)別是實名(ming)舉(ju)(ju)報(bao)，要向當事人反饋(kui)核(he)實情況。對(dui)(dui)于反映(ying)的腐敗問題(ti)，堅(jian)決(jue)按程序查(cha)辦(ban)；對(dui)(dui)于反映(ying)思(si)想、工(gong)作作風方(fang)面(mian)(mian)的問題(ti)，進行(xing)談(tan)話提醒(xing)改進；對(dui)(dui)于屬于經濟(ji)方(fang)面(mian)(mian)的問題(ti)有的進行(xing)核(he)查(cha)，有的結合(he)(he)審計核(he)查(cha)；對(dui)(dui)于反映(ying)經濟(ji)合(he)(he)同、經濟(ji)糾(jiu)紛方(fang)面(mian)(mian)的問題(ti)，積極(ji)聯系有關方(fang)面(mian)(mian)，協調解(jie)決(jue)。
二是建立(li)信訪舉(ju)(ju)報(bao)臺賬，完善批轉(zhuan)承辦程(cheng)序。對(dui)巡(xun)視(shi)組(zu)移交的(de)信訪舉(ju)(ju)報(bao)，逐一核實，提出(chu)處理意見。對(dui)其中涉及面比較廣、比較復雜的(de)舉(ju)(ju)報(bao)件，中商聯黨(dang)委高度(du)重(zhong)視(shi)，組(zu)織工作(zuo)組(zu)到被舉(ju)(ju)報(bao)單位進行深入了(le)解(jie)，形成調查報(bao)告，向巡(xun)視(shi)組(zu)反饋。
14、執行紀律不嚴格，仍存在違反中央八項規定精神的問題（反饋意見）。
整改情況：
一是(shi)對于兼職取(qu)酬(chou)問(wen)題(ti)，我會涉及7人，已按(an)規(gui)定(ding)進行清退，且不再取(qu)酬(chou)。
二是財務(wu)部修訂、完善了財務(wu)管(guan)理制度，實行費(fei)控系統網上(shang)報銷(xiao)(xiao)。差(cha)旅費(fei)、住宿(su)費(fei)按制度走網上(shang)報銷(xiao)(xiao)程(cheng)序，超標(biao)準任(ren)何人不予報銷(xiao)(xiao)。
三是修(xiu)改中商(shang)聯公車管理辦法，停(ting)止報銷8月份以后發生(sheng)的與私車有關的各項費用(yong)。
四是責成財(cai)務(wu)部加強監督(du)管理(li)，督(du)促所屬(shu)(shu)企(qi)事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)完善和建立財(cai)務(wu)管理(li)制度(du)并備案(an)，特別在落實中央八項規定(ding)方面落到實處(chu)，嚴控“三公經費”的(de)開支標準和總(zong)額。每(mei)季度(du)上報財(cai)務(wu)報表，每(mei)年初對(dui)所屬(shu)(shu)企(qi)事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)的(de)年報進(jin)行審計，確保國有資產保值(zhi)增值(zhi)。
五是2017年中商(shang)聯對(dui)中商(shang)聯商(shang)務(wu)咨詢(xun)有限公(gong)司（下稱公(gong)司）董事(shi)(shi)會進行(xing)換屆改組。新一屆董事(shi)(shi)會按照(zhao)整改要(yao)求(qiu)全面(mian)完善(shan)公(gong)司財務(wu)管(guan)(guan)(guan)理、人事(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理、業務(wu)管(guan)(guan)(guan)理等內部管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度。財務(wu)管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度中明(ming)(ming)確(que)要(yao)求(qiu)出(chu)差乘坐交通工具的(de)標(biao)準(zhun)和差旅(lv)費(fei)標(biao)準(zhun)將參照(zhao)中商(shang)聯財務(wu)制(zhi)(zhi)度執行(xing)，同時(shi)明(ming)(ming)確(que)了購買、贈送業務(wu)禮(li)品(pin)、專家費(fei)等支出(chu)的(de)標(biao)準(zhun)審批、發(fa)放登記(ji)等流程(cheng)和權(quan)限，杜絕違紀行(xing)為的(de)發(fa)生。
（四(si)）管理粗(cu)放，潛在風險較多（反饋意見）。
15、中商聯下屬(shu)及(ji)代管單位數(shu)量(liang)層(ceng)次(ci)眾(zhong)多(duo)，規模(mo)大小(xiao)不(bu)一(yi)，人員來源不(bu)同，人數(shu)多(duo)少不(bu)等，業務散、小(xiao)、亂(luan)、弱(ruo)，無序發展等問題(ti)突出，尚(shang)沒有科學的頂層(ceng)設計(ji)（反饋意(yi)見）。
整改情況：
一是要求(qiu)中商聯下(xia)屬(shu)及代管單位對(dui)本單位的業務(wu)(wu)發展模式，進(jin)行科學(xue)的頂層設計，對(dui)業務(wu)(wu)散(san)、小、亂、弱(ruo)，無(wu)序發展等問題(ti)提出整改措施(shi)。
二是責成會員(yuan)部和辦公室（人(ren)事部）依據《中(zhong)國商業聯(lian)合(he)會分支(zhi)(zhi)(zhi)機構(gou)管理辦法》加強對(dui)分支(zhi)(zhi)(zhi)機構(gou)的考核(he)，將分支(zhi)(zhi)(zhi)機構(gou)業務納入中(zhong)商聯(lian)服務體系建設，提高(gao)分支(zhi)(zhi)(zhi)機構(gou)的服務水平。
三是責成財務部和有關(guan)部門加強對(dui)所屬單位經營(ying)管(guan)理監(jian)督管(guan)控(kong)，避免個別單位與下屬公司關(guan)聯交易(yi)問(wen)題。
四是(shi)將(jiang)中商聯(lian)商業(ye)(ye)職業(ye)(ye)技能鑒定指導中心的業(ye)(ye)務納入中商聯(lian)服(fu)務體系(xi)建設(she)，并參(can)照事業(ye)(ye)單位(wei)管理辦法將(jiang)其納入考核。
16、存(cun)在“以包代(dai)管(guan)”問(wen)題。對(dui)業務部門(men)、分支機構主要考核經營目(mu)標，不(bu)研究發展規劃(hua)，不(bu)過問(wen)經營過程，缺(que)少(shao)有效的監管(guan)，存(cun)在較大連(lian)帶責任(ren)風(feng)險（反(fan)饋(kui)意見）。
整改情況：
一是貫徹(che)落實《中國商業聯合會五年（2016-2020）發(fa)展規(gui)劃》，明確了(le)我(wo)(wo)會發(fa)展的指導思想和總體(ti)(ti)要求(qiu)，開展了(le)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系建設(she)工(gong)作(zuo)，包括政策(ce)建議、會展、標準(zhun)化、培訓、國際化、信(xin)息、法律服(fu)(fu)務(wu)(wu)、金融服(fu)(fu)務(wu)(wu)、誠信(xin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、政策(ce)購買等十項服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系。服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系建設(she)工(gong)作(zuo)涉及了(le)我(wo)(wo)會所有部門和分支(zhi)機構。服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系建設(she)工(gong)作(zuo)的目的在于對(dui)我(wo)(wo)會各項工(gong)作(zuo)進行頂層(ceng)設(she)計，對(dui)我(wo)(wo)會各部門和分支(zhi)機構業務(wu)(wu)進行梳理歸納并進行資源(yuan)整(zheng)合，進一步強化我(wo)(wo)會主要工(gong)作(zuo)的歸口管理、統籌(chou)規(gui)劃和資源(yuan)調配(pei)機制。
二(er)是開展(zhan)人事考(kao)(kao)(kao)核(he)制(zhi)(zhi)度改革，實行全員考(kao)(kao)(kao)核(he)，引入激勵機制(zhi)(zhi)、獎勤罰懶，激發工(gong)作人員工(gong)作活(huo)力和(he)創(chuang)新精神。中商(shang)聯與各部門(men)簽訂《年度目標(biao)(biao)管(guan)理責任書（試行）》，目標(biao)(biao)任務和(he)工(gong)作內容(rong)細化落實到(dao)每位工(gong)作人員。考(kao)(kao)(kao)核(he)注重德才兼備與注重業績相(xiang)結(jie)(jie)合(he)，組織考(kao)(kao)(kao)核(he)與民主評議相(xiang)結(jie)(jie)合(he)，定(ding)性考(kao)(kao)(kao)核(he)與定(ding)量考(kao)(kao)(kao)核(he)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)，強調(diao)目標(biao)(biao)管(guan)理、過程(cheng)控制(zhi)(zhi)和(he)溝(gou)通反(fan)饋。考(kao)(kao)(kao)核(he)的方(fang)式(shi)是日常考(kao)(kao)(kao)核(he)與年度考(kao)(kao)(kao)核(he)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)。
三(san)是開(kai)(kai)展(zhan)中商(shang)(shang)聯財務(wu)(wu)(wu)(wu)管理制度(du)改革(ge)。為進(jin)一步深化中商(shang)(shang)聯財務(wu)(wu)(wu)(wu)預(yu)(yu)算(suan)管理制度(du)改革(ge)，真正實行(xing)“一會一制、統(tong)收統(tong)支”的預(yu)(yu)算(suan)管理模式，實行(xing)財務(wu)(wu)(wu)(wu)的“三(san)公開(kai)(kai)”。2017年開(kai)(kai)發建立“中國商(shang)(shang)業聯合會財務(wu)(wu)(wu)(wu)一體化系統(tong)”項目,各部(bu)門和(he)分支機構全員(yuan)參與預(yu)(yu)算(suan),并將(jiang)預(yu)(yu)算(suan)、日常財務(wu)(wu)(wu)(wu)手續辦(ban)理、查詢和(he)審核程序(xu)全部(bu)在網上完(wan)成，提高工作效率，加強(qiang)內部(bu)監管。
四(si)是(shi)充分發揮(hui)監事會和法律顧問的監督作用，對業務部門、分支機(ji)構(gou)的經營活動實行有效監管，規避法律風險。
17、在(zai)脫鉤期(qi)(qi)間存在(zai)對外投(tou)資(zi)問題，違反了財政(zheng)部關于脫鉤期(qi)(qi)間原則上不允許投(tou)資(zi)的規定（反饋(kui)意見）。
整改情(qing)況：中商(shang)(shang)聯(lian)納(na)入(ru)第一(yi)批脫鉤(gou)單位，沒有(you)在規(gui)(gui)定的(de)時(shi)間內脫鉤(gou)，從而導致中商(shang)(shang)聯(lian)在脫鉤(gou)期間對外投資，按(an)照(zhao)財政部的(de)有(you)關(guan)規(gui)(gui)定進行整改。
18、對所屬(shu)企事業單位(wei)經營(ying)管理缺(que)乏監督管控（反饋意見）。
整改情況：
一是2017年1月起，中商(shang)聯決定將(jiang)中商(shang)聯商(shang)務(wu)咨詢公司從會展(zhan)部(bu)剝離，公司不(bu)再(zai)開展(zhan)與(yu)會展(zhan)部(bu)等其它業務(wu)部(bu)門重疊的關聯業務(wu)，已按(an)要求完成整改。
二(er)是對審計(ji)報告(gao)顯示的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)要進行(xing)整改，對有的(de)(de)(de)單(dan)位財務收(shou)(shou)支不規范、會(hui)計(ji)信息質量不高、少確(que)認投資收(shou)(shou)益的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，有的(de)(de)(de)單(dan)位存(cun)在與負責人的(de)(de)(de)私人公司發(fa)生關聯交易的(de)(de)(de)現(xian)象，要進一步核實，并做情況說明，對涉(she)及違法違紀問(wen)題(ti)要按規定進行(xing)查處。
三是對所屬企事業(ye)單位經營管理(li)建立(li)監督管控機制。
19、有的(de)分(fen)支機(ji)構存在用中(zhong)商(shang)聯(lian)旗號打擦邊球承攬業(ye)務的(de)潛在風險(xian)，還出現(xian)社會上的(de)個人用中(zhong)商(shang)聯(lian)下屬公司名(ming)稱成(cheng)立公司，引(yin)起法(fa)律糾紛等問題（反饋意見）。
整改情況：
一是2016年(nian)4月中商聯(lian)下(xia)發(fa)(fa)《關于統(tong)一保管(guan)分(fen)(fen)(fen)支(zhi)機構(gou)印(yin)(yin)章(zhang)的(de)通知》（中商聯(lian)辦(ban)[2016]14號(hao)），要求分(fen)(fen)(fen)支(zhi)機構(gou)印(yin)(yin)章(zhang)和(he)以中商聯(lian)名(ming)義對外開展業務活動發(fa)(fa)文，由(you)辦(ban)公室文秘(mi)處統(tong)一管(guan)理(li)，分(fen)(fen)(fen)支(zhi)機構(gou)用章(zhang)時須填寫用印(yin)(yin)申(shen)請單；2017年(nian)3月分(fen)(fen)(fen)支(zhi)機構(gou)指導委又(you)進一步明確(que)須由(you)分(fen)(fen)(fen)管(guan)會領(ling)導和(he)分(fen)(fen)(fen)支(zhi)機構(gou)負責(ze)人簽(qian)字用印(yin)(yin)事(shi)項(xiang)的(de)管(guan)理(li)權限，加(jia)強對分(fen)(fen)(fen)支(zhi)機構(gou)開展業務活動的(de)監督管(guan)理(li)。
二是2016年9月，中(zhong)商(shang)聯(lian)發現(xian)社(she)會上有2家企業擅(shan)自以中(zhong)商(shang)聯(lian)下屬公(gong)(gong)司名稱成立(li)公(gong)(gong)司，該行(xing)為嚴重(zhong)侵害了(le)中(zhong)商(shang)聯(lian)和中(zhong)商(shang)聯(lian)公(gong)(gong)司的權(quan)益，也為公(gong)(gong)司帶來不(bu)可(ke)控的經營(ying)風險。于(yu)是，公(gong)(gong)司委托法(fa)律顧(gu)問啟動法(fa)律維權(quan)程序(xu)。目(mu)前，侵權(quan)公(gong)(gong)司已于(yu)2016年末(mo)完成了(le)工(gong)商(shang)登記(ji)注銷或股權(quan)轉移(yi)手(shou)續，雖然法(fa)律糾紛(fen)的問題已解決，還(huan)要防(fang)范類似事情發生。
三、鞏固巡視整改成果，努力實現中商聯黨委各項工作再上新臺階
在(zai)國資委(wei)巡(xun)視(shi)(shi)辦、第四巡(xun)視(shi)(shi)組的(de)領導(dao)和指導(dao)下(xia)(xia)，在(zai)國資委(wei)行(xing)業協會(hui)商會(hui)黨(dang)建局等(deng)有關部門大(da)力支持下(xia)(xia)，中(zhong)商聯(lian)黨(dang)委(wei)巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)取得階(jie)段性成(cheng)(cheng)效。經(jing)過2個多月(yue)的(de)整(zheng)(zheng)改(gai)，《整(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)方案》和整(zheng)(zheng)改(gai)臺賬(zhang)確(que)定(ding)的(de)51項(xiang)整(zheng)(zheng)改(gai)措施(shi)中(zhong)，有25項(xiang)已經(jing)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)，23項(xiang)基本完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)，3項(xiang)正在(zai)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)；對巡(xun)視(shi)(shi)移交的(de)6件(jian)信訪(fang)材料和問題(ti)線索，已進(jin)行(xing)初(chu)核(he)和函詢(xun)，已了結的(de)6件(jian)。下(xia)(xia)一步(bu)，協會(hui)將學(xue)習貫徹(che)黨(dang)的(de)十九大(da)精神(shen)，繼(ji)續(xu)深入學(xue)習習近(jin)平總書記系(xi)列重要講話(hua)，認真貫徹(che)落實(shi)巡(xun)視(shi)(shi)工(gong)作(zuo)要求，持續(xu)做好整(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)，不(bu)斷鞏固巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)成(cheng)(cheng)果，努力實(shi)現中(zhong)商聯(lian)黨(dang)委(wei)各項(xiang)工(gong)作(zuo)再上新臺階(jie)。
歡迎廣大干(gan)部群眾對(dui)巡視整改落(luo)實情(qing)況(kuang)進行監督(du)。如有意見建議，請及時向(xiang)我們(men)反(fan)映(ying)。聯系方式：電話010-68391307、68391363；郵政信箱100834；電子(zi)信箱 zsldangban@163.com。
中共中國商(shang)業聯合會委員會
2017年11月30日(ri)