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國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，加強對國有企業的監督，對黨和國家事業發展意義重大。新時代新形勢下，如何加強監督，成為當前國資國企系統紀檢監察工作的重中之重。近日，中央紀委國家監委駐國務院國資委紀檢監察組在黑龍江省哈爾濱市召開地方紀委監委駐國資委紀檢監察組組長研討會，圍繞“推動國資國企紀檢監察工作實現高質量發展”主題進行了深入探討。會議傳遞出哪些重要信息，地方國資國企紀檢監察機構又有哪些經驗做法值得借鑒？本刊邀您一同關注——

面對國家監察體(ti)制改(gai)革、國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革等(deng)進入疊加期，怎(zen)樣(yang)強化(hua)對國有(you)企(qi)業(ye)的監督？

9月19日至20日，中央(yang)紀(ji)(ji)委國(guo)家監(jian)委駐國(guo)務院國(guo)資(zi)委紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察組(zu)召開(kai)地方紀(ji)(ji)委監(jian)委駐國(guo)資(zi)委紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察組(zu)組(zu)長(chang)研(yan)討會，來自各省、區、市(shi)及計(ji)劃單(dan)列市(shi)的(de)(de)36名紀(ji)(ji)委監(jian)委駐國(guo)資(zi)委紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機構負責同志出席會議，深入(ru)學習貫(guan)徹習近平新(xin)時(shi)代中國(guo)特(te)色(se)社(she)會主義思想和黨的(de)(de)十九大(da)精神，對國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)開(kai)展(zhan)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察工作進行了研(yan)討，統一了認識(shi)。強化對國(guo)有企(qi)業的(de)(de)監(jian)督，成為此(ci)次會議釋(shi)放的(de)(de)最大(da)信號。

堅持穩中求進 把監督挺在前面

形勢決(jue)定任務(wu)。中央紀(ji)委(wei)國(guo)(guo)家監委(wei)駐國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)紀(ji)檢監察組組長陳超英在(zai)會議(yi)講話中，開宗明義提出本次(ci)會議(yi)主題——堅持(chi)穩中求進(jin)基本工作方針(zhen)，重(zhong)點在(zai)于強化監督。

“形(xing)勢和任務要求我們，進(jin)一步把握‘穩(wen)’的(de)內(nei)涵、強化‘進(jin)’的(de)措(cuo)施，高質量(liang)地(di)做好‘在路(lu)上’的(de)各項工(gong)作。”陳超英談(tan)到(dao)，紀委作為(wei)黨內(nei)監(jian)督(du)的(de)專(zhuan)責機關，需要更大地(di)發(fa)揮(hui)監(jian)督(du)的(de)作用(yong)(yong)，把監(jian)督(du)發(fa)現問題與(yu)推動(dong)工(gong)作落(luo)實結(jie)合起來，用(yong)(yong)監(jian)督(du)的(de)力(li)量(liang)推動(dong)工(gong)作，用(yong)(yong)工(gong)作的(de)落(luo)實強化監(jian)督(du)。

堅(jian)持(chi)穩中求進，穩是(shi)基礎，進是(shi)方(fang)向。黨(dang)的十(shi)八大以來，黨(dang)中央著(zhu)力加強國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業黨(dang)的建設，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企系統(tong)正(zheng)風反腐工(gong)作取(qu)得了(le)明顯(xian)成(cheng)績，這是(shi)要始終堅(jian)持(chi)的“穩”；形(xing)勢依然嚴峻復(fu)雜(za)，腐敗問題(ti)存量不(bu)(bu)少、增量仍在發生(sheng)，不(bu)(bu)收斂、不(bu)(bu)收手的現象還沒有完全遏制住，不(bu)(bu)同(tong)領(ling)域(yu)、不(bu)(bu)同(tong)時(shi)期、不(bu)(bu)同(tong)層(ceng)級的問題(ti)呈現出不(bu)(bu)同(tong)特征，這些情況在國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企表現更(geng)加明顯(xian)，必須(xu)有“進”的措施，這就要求國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企系統(tong)堅(jian)決貫徹落實習近(jin)平總書記重要講話精神(shen)和(he)十(shi)九屆中央紀委二次全會部署，不(bu)(bu)斷強化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業紀檢機構(gou)監督(du)作用、強化(hua)(hua)派駐機構(gou)監督(du)職責，始終把監督(du)挺在前面。

如何在(zai)穩(wen)中求進(jin)中把監(jian)(jian)督(du)落到實(shi)處，成為與會人員討論的(de)重點。在(zai)小組討論會上，各地駐國資委紀檢監(jian)(jian)察組組長結合自身實(shi)際，就積(ji)極適應職(zhi)能轉(zhuan)變(bian)、堅(jian)守監(jian)(jian)督(du)職(zhi)責(ze)定位、推進(jin)體(ti)制(zhi)機制(zhi)建設、創(chuang)新監(jian)(jian)督(du)方式方法、發揮派駐機構優勢等方面，梳理實(shi)踐問題、總(zong)結工作經驗，處處彰顯推動國資國企系(xi)統全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨的(de)初衷(zhong)本(ben)意，體(ti)現著監(jian)(jian)督(du)本(ben)職(zhi)工作的(de)本(ben)色。

“要深(shen)刻(ke)把握‘穩’的(de)內涵與‘進(jin)’的(de)措施，在(zai)監(jian)督的(de)數量上穩、質量上進(jin)。”黑(hei)龍江省國(guo)(guo)資委(wei)(wei)紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)組組長董秀介(jie)紹，黨(dang)的(de)十(shi)八大以來(lai)至2017年底，駐黑(hei)龍江省國(guo)(guo)資委(wei)(wei)紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)組共查(cha)處企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)員(yuan)干部(bu)違紀(ji)(ji)違法(fa)(fa)案件(jian)(jian)3326件(jian)(jian)，給予黨(dang)紀(ji)(ji)政紀(ji)(ji)處分4454人，立案數、處分人數年均增長25.5%和25.2%。同時(shi)在(zai)監(jian)督質量上求突破，今年初，通過對國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)系統31起(qi)典型案件(jian)(jian)的(de)調研分析，歸納(na)出違紀(ji)(ji)違法(fa)(fa)特別是腐敗(bai)案件(jian)(jian)易(yi)發(fa)(fa)(fa)多(duo)發(fa)(fa)(fa)的(de)6個(ge)重(zhong)點(dian)領(ling)域、7類重(zhong)點(dian)案件(jian)(jian)，找出腐敗(bai)案件(jian)(jian)發(fa)(fa)(fa)生的(de)5個(ge)成因(yin)和基本路徑(jing)，提出靶向(xiang)施治、定(ding)向(xiang)監(jian)督的(de)8條(tiao)對策建(jian)議，以此助力精準監(jian)督、提高監(jian)督質量。

各地(di)國資(zi)(zi)國企立(li)足監察體制改(gai)革的(de)(de)新形勢新任務(wu)，結合自身實際持續探索深化(hua)監督(du)的(de)(de)路徑方法，不斷(duan)發現問題從(cong)而推動問題解(jie)決(jue)。本次研討會交流材(cai)料(liao)匯編(bian)多達284頁(ye)，這份(fen)厚厚的(de)(de)工(gong)作單(dan)背后，反映出國資(zi)(zi)國企系統全(quan)面從(cong)嚴治黨步履穩(wen)健(jian)，國資(zi)(zi)國企政治生態持續向好。

踐行“兩個維護” 推動工作落實

作為(wei)關系國(guo)計民生(sheng)的(de)經濟組(zu)織，國(guo)有企業是中國(guo)特色社會主義的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)物質基(ji)(ji)礎(chu)和政治(zhi)基(ji)(ji)礎(chu)，是我(wo)們黨(dang)執政興國(guo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)支(zhi)柱和依(yi)靠(kao)力量。加強國(guo)企監(jian)(jian)督，必然(ran)要(yao)求國(guo)資國(guo)企系統紀檢監(jian)(jian)察機構把(ba)“兩(liang)個維護”作為(wei)首要(yao)的(de)政治(zhi)任務，切實(shi)把(ba)思想和行動統一到(dao)以習近平同志(zhi)為(wei)核(he)心的(de)黨(dang)中央對(dui)國(guo)內外(wai)形勢(shi)的(de)科(ke)學判斷上(shang)來，督促企業各(ge)級黨(dang)組(zu)織貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)路線方針政策和黨(dang)中央重(zhong)(zhong)大決策部署(shu)。

從近年來調查(cha)審(shen)查(cha)和巡(xun)視巡(xun)察(cha)發(fa)(fa)現(xian)的(de)情況看(kan)，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企系統不(bu)斷推動(dong)全面(mian)從嚴(yan)治黨向縱深發(fa)(fa)展，但學(xue)習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近平新時代中國(guo)(guo)特色社會主義(yi)思(si)想和黨的(de)十(shi)九(jiu)大(da)精神不(bu)夠(gou)深入扎實(shi)，落實(shi)黨中央(yang)決策不(bu)力，黨建工作抓而不(bu)實(shi)，違規(gui)選人(ren)用人(ren)，違反中央(yang)八(ba)項規(gui)定精神等問題在地方國(guo)(guo)有企業仍(reng)不(bu)同(tong)程度存在。

“兩(liang)(liang)個維護”不僅(jin)看表(biao)態是(shi)(shi)否堅決，更要(yao)(yao)看行(xing)動(dong)是(shi)(shi)否落(luo)(luo)實。不少與會同志談(tan)到，講政治并不抽象，具(ju)體地講就是(shi)(shi)看各地國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)是(shi)(shi)否按照(zhao)黨中央部署去貫(guan)徹執(zhi)行(xing)。北京(jing)市國資(zi)委(wei)紀(ji)檢(jian)監察(cha)組圍繞(rao)習近平總(zong)書記兩(liang)(liang)次視察(cha)北京(jing)重要(yao)(yao)講話(hua)精(jing)神(shen)宣傳落(luo)(luo)實情況(kuang)等(deng)，對29家市管企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)執(zhi)行(xing)“兩(liang)(liang)貫(guan)徹一落(luo)(luo)實”“疏解整治促提升”專項行(xing)動(dong)和9家市管企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)推進城市副中心建(jian)設情況(kuang)開展了監督檢(jian)查；山東省(sheng)國資(zi)委(wei)紀(ji)檢(jian)監察(cha)組圍繞(rao)落(luo)(luo)實黨的十九大精(jing)神(shen)、黨中央大政方針政策、省(sheng)委(wei)關于推動(dong)國企(qi)(qi)(qi)(qi)改革意(yi)見等(deng)重大決策部署執(zhi)行(xing)情況(kuang)開展監督檢(jian)查，共發現責任不清、行(xing)動(dong)遲緩、落(luo)(luo)實不力等(deng)5方面46個問(wen)題(ti)。

在研(yan)討中，與(yu)會人員(yuan)普遍反(fan)映，只有(you)(you)準確把握(wo)政(zheng)治與(yu)業務(wu)(wu)的(de)關系(xi)，厘清派駐機構職(zhi)責(ze)(ze)關系(xi)，才能更好地開展工作。就(jiu)此，會議強調(diao)，國有(you)(you)企業紀委（紀檢組(zu)）既要協助(zhu)企業黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）切實履(lv)行主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)，提(ti)(ti)供有(you)(you)效載(zai)體，當好參謀助(zhu)手，又要聚焦(jiao)主(zhu)(zhu)業，牢牢把握(wo)“監(jian)督(du)(du)(du)的(de)再(zai)監(jian)督(du)(du)(du)”職(zhi)責(ze)(ze)定位(wei)，督(du)(du)(du)促黨(dang)(dang)委履(lv)行好主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)。河北(bei)省國資委紀檢監(jian)察組(zu)組(zu)長武力斌講到，“我們肩負(fu)政(zheng)治監(jian)督(du)(du)(du)專(zhuan)責(ze)(ze)，是(shi)對業務(wu)(wu)部門(men)履(lv)行業務(wu)(wu)監(jian)督(du)(du)(du)的(de)再(zai)監(jian)督(du)(du)(du)，要提(ti)(ti)高政(zheng)治站位(wei)，緊盯政(zheng)治問題，當好‘監(jian)督(du)(du)(du)員(yuan)’”。

針對監察體制改革帶來的對象多(duo)、監督難問題(ti)(ti)，會議給出了答案——管住“關(guan)鍵(jian)少(shao)數”是破解(jie)當前(qian)(qian)國(guo)企監督難題(ti)(ti)的“金鑰(yao)匙”。據不完全統計(ji)，目前(qian)(qian)僅國(guo)務(wu)院國(guo)資委負(fu)責(ze)(ze)的96家央企就有各級法(fa)人單(dan)位4.6萬余家，監察對象多(duo)。企業講(jiang)不講(jiang)政治，關(guan)鍵(jian)看“關(guan)鍵(jian)少(shao)數”，只要把黨員領(ling)導干部(bu)管住，其他人員的監督就迎(ying)刃而(er)解(jie)。各地國(guo)資委紀檢(jian)監察組(zu)的任務(wu)就是在(zai)黨委不敢做的時候推(tui)一推(tui)，不擔責(ze)(ze)的時候壓(ya)一壓(ya)，確保習近(jin)平總書記的重要指(zhi)示精神(shen)和黨中央的決策部(bu)署(shu)在(zai)國(guo)資國(guo)企系統不折(zhe)不扣得到(dao)落實。

持續深化“三轉” 完善監督格局

“目(mu)前一些在地(di)方(fang)已經不明顯的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，在國資國企(qi)中(zhong)(zhong)還比(bi)較(jiao)(jiao)突出。”陳(chen)超(chao)英組(zu)長講話中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)這(zhe)一觀點，引起了與會人員的(de)(de)(de)共鳴。黨(dang)的(de)(de)(de)十八大以來，相較(jiao)(jiao)于地(di)方(fang)黨(dang)政機(ji)關，國有(you)(you)企(qi)業全(quan)面從嚴治黨(dang)的(de)(de)(de)步(bu)伐稍緩，一個很(hen)重要的(de)(de)(de)原因就在于國資國企(qi)系統紀(ji)(ji)檢監(jian)察機(ji)構深化(hua)“三轉”存在不到位的(de)(de)(de)情況。一些地(di)方(fang)國資委紀(ji)(ji)檢監(jian)察組(zu)同志在接受記(ji)者采(cai)訪時談(tan)到，有(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)業集團(tuan)紀(ji)(ji)委長期零(ling)初核、零(ling)立案，有(you)(you)的(de)(de)(de)存在問(wen)題(ti)線索簡單談(tan)話函詢(xun)后就予以了結，有(you)(you)的(de)(de)(de)甚至紀(ji)(ji)委書記(ji)還身(shen)兼工會主(zhu)席等數職……

持(chi)續深化(hua)“三轉”，聚焦主(zhu)責(ze)主(zhu)業，既(ji)是國資國企紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)構改(gai)革實踐(jian)的(de)方向(xiang)，也是推(tui)動紀(ji)檢監(jian)察(cha)工作高質量(liang)發展的(de)路徑。會議特別(bie)強調紀(ji)委書記可以(yi)根據(ju)監(jian)督(du)(du)(du)執紀(ji)問責(ze)事項，在不分管具體部門的(de)前提下，協調指揮監(jian)督(du)(du)(du)力量(liang)，督(du)(du)(du)促國資國企系統(tong)紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)構履行(xing)好監(jian)督(du)(du)(du)執紀(ji)問責(ze)職責(ze)，讓(rang)各地企業紀(ji)委（紀(ji)檢組(zu)）既(ji)掌(zhang)(zhang)握奮(fen)斗方向(xiang)，也掌(zhang)(zhang)握工作方法。

“力分則散(san)，力合則聚，各種監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)方(fang)式不能(neng)(neng)孤立(li)運作(zuo)，構建(jian)‘大監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)’格局才能(neng)(neng)讓制(zhi)度優勢(shi)更好(hao)地轉化為(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)效能(neng)(neng)。”江蘇(su)省國(guo)資委紀(ji)檢(jian)組(zu)組(zu)長(chang)沈建(jian)生的(de)發(fa)言，反(fan)映了與會同志(zhi)們的(de)共識。會議(yi)指(zhi)出，要積極構建(jian)“四(si)個監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)”格局，真(zhen)正把監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)重(zhong)視(shi)(shi)起來，落到實(shi)處。其中，紀(ji)律監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)重(zhong)在(zai)(zai)(zai)(zai)從嚴從實(shi)，要把紀(ji)律挺在(zai)(zai)(zai)(zai)前(qian)(qian)面，用六項(xiang)紀(ji)律約束黨員干部行為(wei)，堅持(chi)紀(ji)嚴于(yu)法、執(zhi)紀(ji)必(bi)嚴、違紀(ji)必(bi)究，讓紀(ji)律“長(chang)牙”“帶電”；監(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)重(zhong)在(zai)(zai)(zai)(zai)全覆蓋，要以國(guo)家(jia)監(jian)(jian)(jian)(jian)察體制(zhi)改(gai)革為(wei)契機，推動對監(jian)(jian)(jian)(jian)察對象的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)沒有死角、不留空白；派(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)重(zhong)在(zai)(zai)(zai)(zai)發(fa)揮(hui)“派(pai)”的(de)權威和“駐”的(de)優勢(shi)，要適應派(pai)駐改(gai)革需要，發(fa)揮(hui)好(hao)“探頭”“前(qian)(qian)哨”作(zuo)用；巡視(shi)(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)重(zhong)在(zai)(zai)(zai)(zai)利劍高懸，既要發(fa)現問題(ti)、形成(cheng)震懾，更要落實(shi)整改(gai)，做(zuo)好(hao)“后半篇(pian)文章”。

強(qiang)調監督的(de)(de)重要作用，并不(bu)意(yi)味著割裂監督執(zhi)紀(ji)問(wen)責(ze)(ze)之間的(de)(de)緊密聯系，通過執(zhi)紀(ji)問(wen)責(ze)(ze)推動監督發(fa)現的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)解決(jue)，是本次會議始終強(qiang)調的(de)(de)內容。嚴格規(gui)范執(zhi)紀(ji)，查辦腐敗案件(jian)(jian)以上(shang)級(ji)(ji)(ji)紀(ji)委領(ling)導為(wei)主(zhu)，線索(suo)處置和案件(jian)(jian)查辦在向(xiang)同級(ji)(ji)(ji)黨委報(bao)告(gao)的(de)(de)同時(shi)必須向(xiang)上(shang)級(ji)(ji)(ji)紀(ji)委報(bao)告(gao)。加強(qiang)對(dui)問(wen)題(ti)(ti)線索(suo)統一管理(li)，建立督辦機(ji)制，積極發(fa)揮企業(ye)集團(tuan)紀(ji)委的(de)(de)領(ling)導作用，創新辦案方式，加大辦案力(li)度，徹底消(xiao)除(chu)零初(chu)核、零立案，提高(gao)審(shen)理(li)質量。用好問(wen)責(ze)(ze)利(li)器(qi)，針(zhen)對(dui)全面(mian)從嚴治黨不(bu)力(li)、管黨治黨失(shi)之于寬(kuan)松軟(ruan)等(deng)問(wen)題(ti)(ti)，以強(qiang)力(li)問(wen)責(ze)(ze)推動國資國企各(ge)級(ji)(ji)(ji)黨組織知責(ze)(ze)明責(ze)(ze)、守(shou)責(ze)(ze)盡責(ze)(ze)。

與此同時，各(ge)地(di)方(fang)也在積極探索(suo)更加有效(xiao)(xiao)(xiao)發揮企(qi)(qi)(qi)業紀檢(jian)機(ji)構(gou)作(zuo)用(yong)的(de)方(fang)式方(fang)法：天(tian)津市國資委(wei)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)組(zu)探索(suo)建(jian)立與監(jian)(jian)(jian)事會協調機(ji)制(zhi)、與審計部(bu)門聯(lian)動機(ji)制(zhi)、系統上下(xia)統籌機(ji)制(zhi)、與巡視巡察(cha)銜接機(ji)制(zhi)，整(zheng)合多方(fang)力(li)(li)量，促使(shi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)更加全(quan)面高效(xiao)(xiao)(xiao)；河(he)北省(sheng)國資委(wei)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)組(zu)為增強監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)震(zhen)懾力(li)(li)，把監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)與責(ze)任追究、問(wen)題整(zheng)改、考(kao)核(he)評價(jia)相(xiang)銜接，破解監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)不(bu)“長牙”和效(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)難延展(zhan)兩大問(wen)題；廣(guang)東(dong)省(sheng)國資委(wei)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)組(zu)針對湛江片區省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業黨組(zu)織及黨員(yuan)干部(bu)違紀問(wen)題，探索(suo)“雙(shuang)授權”開展(zhan)信訪(fang)核(he)查(cha)和執紀審查(cha)，成為加強“小遠(yuan)散”企(qi)(qi)(qi)業監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)一項(xiang)制(zhi)度創新(xin)……

惟(wei)改(gai)革者進(jin)，惟(wei)創新(xin)者強。時(shi)值(zhi)深化(hua)國(guo)家(jia)監(jian)察(cha)(cha)體制改(gai)革、國(guo)有企業改(gai)革的關(guan)鍵時(shi)期，通過本次(ci)會議，地方(fang)國(guo)資委紀(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)組凝心聚力(li)、形成共識，必須堅持穩中求進(jin)基本工作方(fang)針，通過加強監(jian)督(du)推(tui)動國(guo)資國(guo)企系(xi)統全面從嚴治黨向縱(zong)深發展。（摘(zhai)自《中國(guo)紀(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)》2018年第(di)20期“特(te)別關(guan)注”欄目，記(ji)者 馬直(zhi)辰）

【責任編輯：李瑛】