文章(zhang)來源(yuan)：國資委(wei)研究中心 發布時間：2020-11-02
黨的(de)(de)十九大報告(gao)提(ti)(ti)出(chu)，我(wo)(wo)國經(jing)濟(ji)已由高(gao)速增長階段轉(zhuan)向高(gao)質量發(fa)展階段，正處在(zai)轉(zhuan)變發(fa)展方式、優化經(jing)濟(ji)結(jie)構、轉(zhuan)換增長動力的(de)(de)攻關期。發(fa)展必須(xu)是科(ke)學發(fa)展，必須(xu)堅定不移貫徹創新、協(xie)調、綠色、開放、共享的(de)(de)發(fa)展理念(nian)。習近平總書記指出(chu)，推動高(gao)質量發(fa)展，是保持(chi)(chi)經(jing)濟(ji)持(chi)(chi)續健康(kang)發(fa)展的(de)(de)必然要(yao)求，是適應(ying)我(wo)(wo)國社(she)(she)會(hui)主要(yao)矛盾變化和全(quan)面(mian)建成小康(kang)社(she)(she)會(hui)、全(quan)面(mian)建設社(she)(she)會(hui)主義現(xian)代化國家的(de)(de)必然要(yao)求，是遵循經(jing)濟(ji)規律發(fa)展的(de)(de)必然要(yao)求，是我(wo)(wo)們抓(zhua)經(jing)濟(ji)工作(zuo)必須(xu)把握的(de)(de)大前提(ti)(ti)、大邏輯。
2018年(nian)9月，中(zhong)央(yang)全面(mian)深化(hua)改革委員會第(di)四次會議(yi)審議(yi)通過《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國(guo)務院關于推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》，對我國(guo)經濟高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)作出(chu)(chu)戰(zhan)略部署。2019 年(nian)政府工作報告指出(chu)(chu)，更多(duo)采(cai)取(qu)改革的(de)(de)辦法，更多(duo)運(yun)用市(shi)場化(hua)、法治化(hua)手段，鞏固“三去一降一補(bu)”成果(guo)，增強微觀主體活力(li)，提(ti)升產業鏈水平，暢通國(guo)民經濟循環，推動(dong)經濟高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。要推動(dong)傳統產業改造(zao)(zao)(zao)(zao)提(ti)升，圍繞推動(dong)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，強化(hua)工業基礎和技術(shu)創新(xin)能力(li)，促(cu)進(jin)先進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業和現代服務業融(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)快建設制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)強國(guo)。國(guo)務院還(huan)陸續出(chu)(chu)臺了《關于促(cu)進(jin)綜合(he)保稅區高(gao)水平開放高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)若干意(yi)(yi)見(jian)(jian)》《關于加(jia)快道路貨(huo)運(yun)行業轉型升級促(cu)進(jin)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》《關于推動(dong)創新(xin)創業高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)打造(zao)(zao)(zao)(zao)“雙創”升級版的(de)(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》等(deng)一系列(lie)政策措施，提(ti)出(chu)(chu)了一系列(lie)推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要舉措。
一、完善國資監管體制助推中央企業高質量發展
國務(wu)院國資(zi)委堅持以習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義思想為指導，堅決貫徹落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院決策部(bu)署，勇于推進自我改(gai)革，著力完善國資(zi)監管(guan)體制，努力提升國資(zi)監管(guan)水平，有效(xiao)促進中(zhong)(zhong)央(yang)企業高質量發展。
（一）以管資(zi)本為主(zhu)推進(jin)職能轉變改進(jin)監管方式
貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)十(shi)八(ba)大以(yi)來歷(li)次(ci)中(zhong)(zhong)央(yang)全會精神(shen)，按照《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang) 國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)關(guan)于深化(hua)(hua)國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革的(de)(de)指導意(yi)見》《國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)關(guan)于改(gai)革和完善國(guo)有資(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)體制的(de)(de)若(ruo)干意(yi)見》《國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主推進職(zhi)能轉變方案(an)》等(deng)文件(jian)要(yao)求(qiu)，國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)加快(kuai)推進職(zhi)能轉變，準(zhun)確把握出(chu)資(zi)(zi)人職(zhi)責定位(wei)(wei)，科學界定國(guo)有資(zi)(zi)產出(chu)資(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)邊(bian)界，建立(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)權力清單(dan)和責任清單(dan)，落實深化(hua)(hua)“放管(guan)(guan)服”改(gai)革要(yao)求(qiu)，取消、下(xia)放、授權43項監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)事項，認(ren)真開(kai)展文件(jian)清理(li)，廢止與(yu)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本要(yao)求(qiu)不相(xiang)適應的(de)(de)制度文件(jian)，截至(zhi)目前，現行有效規(gui)章27件(jian)、規(gui)范性文件(jian)217件(jian)。同(tong)時，加快(kuai)建設國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)在(zai)線監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)系統，聚焦企(qi)業(ye)關(guan)鍵業(ye)務(wu)(wu)(wu)、改(gai)革重(zhong)點領(ling)域、運營重(zhong)要(yao)環節，強化(hua)(hua)重(zhong)點事項監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，逐(zhu)步建立(li)和完善橫向到(dao)(dao)邊(bian)、縱向到(dao)(dao)底的(de)(de)實時動(dong)態(tai)(tai)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體系，初步構建國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)動(dong)態(tai)(tai)化(hua)(hua)、協(xie)同(tong)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)和可視化(hua)(hua)的(de)(de)新模式，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)缺位(wei)(wei)、不到(dao)(dao)位(wei)(wei)問題(ti)得以(yi)有效解決。
（二）改(gai)革國有資本授權(quan)經營體(ti)制(zhi)充分激(ji)發企(qi)業(ye)活力
黨的(de)十八(ba)屆三中(zhong)全會和(he)(he)十九大(da)提(ti)出(chu)改(gai)革國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)授權(quan)(quan)(quan)經(jing)營(ying)(ying)體制(zhi)(zhi)。2019年(nian)(nian)4月，國(guo)(guo)務院發(fa)(fa)布《改(gai)革國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)授權(quan)(quan)(quan)經(jing)營(ying)(ying)體制(zhi)(zhi)方案》。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委積(ji)極推進改(gai)革工作(zuo)(zuo)，堅持“刀刃(ren)向(xiang)內”、自(zi)我(wo)革命，出(chu)臺授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)清單（2019年(nian)(nian)版），重點(dian)(dian)選取5大(da)類(lei)、35項授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)事(shi)項列入清單，將激(ji)發(fa)(fa)微觀主(zhu)體活力與(yu)管(guan)住管(guan)好國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)有(you)機(ji)(ji)結合，最(zui)大(da)程度調動和(he)(he)激(ji)發(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)極性。擴(kuo)大(da)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)(ying)公司試點(dian)(dian)范圍, 2018年(nian)(nian)新增(zeng)11家投資(zi)(zi)(zi)公司試點(dian)(dian)，使中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)(ying)公司試點(dian)(dian)擴(kuo)大(da)到21家，其中(zhong)2家是運(yun)營(ying)(ying)公司。對(dui)新增(zeng)的(de)11家試點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)打造改(gai)革的(de)升級版：一(yi)是調整管(guan)控模(mo)式，加大(da)授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)力度。在(zai)戰(zhan)略規劃、工資(zi)(zi)(zi)總額管(guan)理、選人用人和(he)(he)激(ji)勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、財務和(he)(he)產權(quan)(quan)(quan)管(guan)理等(deng)方面(mian)進一(yi)步授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)。二是優化產業(ye)(ye)(ye)布局，提(ti)高(gao)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)配置(zhi)效率。推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)聚焦主(zhu)業(ye)(ye)(ye)的(de)基礎上主(zhu)動作(zuo)(zuo)為，合理進退，積(ji)極培育戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)(ye)，實現產業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升級。三是推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)換機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，激(ji)發(fa)(fa)內生(sheng)活力。突出(chu)市(shi)場化改(gai)革導向(xiang)，著力完善激(ji)勵(li)約(yue)束機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，激(ji)發(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)我(wo)發(fa)(fa)展的(de)內生(sheng)動力，增(zeng)強市(shi)場競爭力。
（三）以點帶面推進(jin)綜合改革試點充分(fen)發揮(hui)改革合力
2016年，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委推(tui)出 “十(shi)項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)”試(shi)點。2018年3月，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委發布《關于開展“國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)雙百(bai)(bai)行動”企(qi)業(ye)(ye)(ye)遴選(xuan)工作的(de)(de)通知》，決(jue)定選(xuan)取百(bai)(bai)余戶中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)百(bai)(bai)余家地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)“雙百(bai)(bai)行動”，在2018—2020年期(qi)間全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)“1+N”文件要求(qiu)，深入(ru)推(tui)進(jin)綜(zong)合性(xing)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。目前已有(you)400多家中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)入(ru)圍“雙百(bai)(bai)行動”。在深入(ru)推(tui)進(jin)上述改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)同(tong)時，2019年7月，經(jing)國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)領(ling)(ling)導小組第二次會議(yi)審(shen)議(yi)通過，上海、深圳“區域(yu)性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)綜(zong)合改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)驗”和(he)沈陽國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)重點領(ling)(ling)域(yu)和(he)關鍵環(huan)節改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)專(zhuan)項工作正(zheng)式啟動，力爭在增活力、提(ti)效率(lv)方(fang)面(mian)形成更多好的(de)(de)經(jing)驗和(he)做(zuo)法，為全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)提(ti)供可資(zi)借(jie)鑒(jian)的(de)(de)經(jing)驗。
（四）全面(mian)加強國有(you)資(zi)產監督工作(zuo)嚴(yan)防國有(you)資(zi)產流(liu)失(shi)
國務(wu)(wu)院(yuan)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)建(jian)立健(jian)全國有(you)資(zi)(zi)產監(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作(zuo)體系，構建(jian)業(ye)(ye)務(wu)(wu)監(jian)督(du)(du)(du)、綜(zong)合(he)監(jian)督(du)(du)(du)、責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)三位(wei)一體的(de)監(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作(zuo)閉環，完善了監(jian)督(du)(du)(du)鏈條，逐步(bu)形成全面(mian)覆(fu)蓋、分(fen)(fen)工(gong)明確、協(xie)同配合(he)、制(zhi)(zhi)約有(you)力的(de)國有(you)資(zi)(zi)產監(jian)督(du)(du)(du)體系。在(zai)對中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)按業(ye)(ye)務(wu)(wu)領(ling)(ling)域加(jia)強國有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管的(de)基礎(chu)上，推(tui)動(dong)監(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作(zuo)由“分(fen)(fen)兵(bing)把守”向“統籌協(xie)調”轉變。強化綜(zong)合(he)監(jian)督(du)(du)(du)職能，綜(zong)合(he)利(li)用內外(wai)部監(jian)管等各方(fang)面(mian)的(de)監(jian)督(du)(du)(du)信息(xi)，圍(wei)繞(rao)企業(ye)(ye)改革重點領(ling)(ling)域、關(guan)鍵業(ye)(ye)務(wu)(wu)和(he)(he)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)運營(ying)主要環節(jie)，組(zu)織(zhi)開(kai)展綜(zong)合(he)監(jian)督(du)(du)(du)檢查，綜(zong)合(he)反映(ying)企業(ye)(ye)整體經(jing)(jing)營(ying)情況。在(zai)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)方(fang)面(mian)，國務(wu)(wu)院(yuan)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)于2018年7月印發《中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)違規經(jing)(jing)營(ying)投(tou)(tou)資(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)實(shi)施辦法（試行(xing)）》，推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)建(jian)立健(jian)全違規責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)工(gong)作(zuo)體系，針對在(zai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)經(jing)(jing)營(ying)中(zhong)(zhong)違規操作(zuo)造成國有(you)資(zi)(zi)產損失(shi)或(huo)其他嚴重不(bu)良(liang)后果的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)管理有(you)關(guan)人員，形成分(fen)(fen)級分(fen)(fen)層追責(ze)(ze)(ze)(ze)和(he)(he)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)機(ji)制(zhi)(zhi)，同時實(shi)行(xing)重大(da)(da)決策終身問責(ze)(ze)(ze)(ze)。這使違規責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)力度(du)進(jin)一步(bu)加(jia)大(da)(da)，警示(shi)震懾作(zuo)用進(jin)一步(bu)發揮(hui)，以責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)推(tui)動(dong)企業(ye)(ye)合(he)規經(jing)(jing)營(ying)和(he)(he)高質量發展的(de)作(zuo)用初步(bu)顯現。2018年，國務(wu)(wu)院(yuan)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)全年共組(zu)織(zhi)和(he)(he)督(du)(du)(du)促中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)開(kai)展核查追責(ze)(ze)(ze)(ze)事(shi)項(xiang)(xiang)42件(jian)，直接組(zu)織(zhi)或(huo)督(du)(du)(du)促企業(ye)(ye)開(kai)展違規責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)570人次，挽回或(huo)減少損失(shi)及(ji)損失(shi)風險(xian)54.5億元；同時，開(kai)展中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)對賭模式投(tou)(tou)資(zi)(zi)并購專項(xiang)(xiang)核查，對多家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)集團負責(ze)(ze)(ze)(ze)人違規經(jing)(jing)營(ying)投(tou)(tou)資(zi)(zi)事(shi)項(xiang)(xiang)追責(ze)(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)(ze)。
（五）完善考(kao)核激勵機(ji)制突出高(gao)質(zhi)量發展導(dao)向
對(dui)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)實(shi)施經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核是(shi)國務院國資(zi)(zi)委依法(fa)履行(xing)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)職責的(de)(de)重要(yao)手(shou)段(duan)。自(zi)2003年(nian)首(shou)次(ci)公布(bu)《中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核暫行(xing)辦(ban)法(fa)》以(yi)(yi)來，已(yi)經先后4次(ci)進行(xing)修訂完善。2019年(nian)3月，國務院國資(zi)(zi)委發(fa)布(bu)新(xin)(xin)版(ban)《中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核辦(ban)法(fa)》。新(xin)(xin)版(ban)考核辦(ban)法(fa)的(de)(de)最大特點就是(shi)貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，更加突出(chu)效(xiao)率效(xiao)益(yi)考核和(he)創新(xin)(xin)驅動考核，推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)。2018年(nian)度(du)考核結果為A級(ji)(ji)的(de)(de)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)48家，2016—2018年(nian)任(ren)期考核結果為A級(ji)(ji)的(de)(de)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)46家。自(zi)對(dui)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)實(shi)施經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核以(yi)(yi)來，有(you)8家企業(ye)(ye)(ye)連續(xu)15個(ge)年(nian)度(du)和(he)5個(ge)任(ren)期均(jun)獲得(de)A級(ji)(ji)。從(cong)考核結果看，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)經濟效(xiao)益(yi)、價值(zhi)創造能力和(he)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)水平大幅提升，較好地(di)實(shi)現了年(nian)度(du)和(he)任(ren)期經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)目(mu)標。
2019年(nian)4月，國(guo)務院國(guo)資委(wei)印發(fa)《中央(yang)企(qi)業(ye)實現高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)有關意(yi)(yi)見(jian)》。《意(yi)(yi)見(jian)》通過構建反映高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)的(de)監測指(zhi)標(biao)體系，完善推(tui)動高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)的(de)考核制(zhi)度(du)，引導(dao)和推(tui)動中央(yang)企(qi)業(ye)強化創新驅動、優(you)化布(bu)局結構、穩健(jian)開展(zhan)國(guo)際(ji)化經營、防范重大風險、創新體制(zhi)機制(zhi)，實現質量(liang)(liang)更高、效益更好、結構更優(you)的(de)發(fa)展(zhan)，加快培(pei)育具有全(quan)球競爭(zheng)力的(de)世界一流企(qi)業(ye)。
2018年5月，國(guo)務(wu)院印發(fa)(fa)《關(guan)于改革(ge)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工資(zi)(zi)決(jue)定(ding)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)意見》；2019年1月，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委發(fa)(fa)布《中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工資(zi)(zi)總(zong)額管理(li)辦法》，旨在(zai)建立健全(quan)與(yu)(yu)勞動(dong)(dong)力(li)市(shi)場基本適應、與(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經濟(ji)效益和(he)勞動(dong)(dong)生產率掛鉤的(de)(de)(de)工資(zi)(zi)決(jue)定(ding)和(he)正常增長機(ji)(ji)制(zhi)，增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)和(he)競爭(zheng)力(li)，促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實現高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)。同時(shi)，進一步健全(quan)國(guo)有(you)(you)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司股(gu)(gu)(gu)(gu)權激勵(li)，開展(zhan)國(guo)有(you)(you)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)員工持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)試點，加大對(dui)科(ke)研人員、經營管理(li)人員和(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)骨干的(de)(de)(de)激勵(li)力(li)度(du)。目(mu)前(qian)，共有(you)(you)45家中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)92戶上(shang)市(shi)公(gong)司實施股(gu)(gu)(gu)(gu)權激勵(li)計劃，占(zhan)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)境內外(wai)上(shang)市(shi)公(gong)司的(de)(de)(de)22.8%，主要分布在(zai)通信與(yu)(yu)信息技術、科(ke)研、醫藥、機(ji)(ji)械、軍工、能源(yuan)等行業(ye)(ye)(ye)領域(yu)。以上(shang)這些舉措，增強了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)和(he)競爭(zheng)力(li)，促進了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實現高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)。
（六(liu)）出臺有(you)關政策措施推(tui)動企業(ye)加大創新創造力度
黨的(de)十八(ba)大(da)以(yi)來，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委積極引導中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展方(fang)向(xiang)，要求(qiu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)落實創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)展戰略，推動企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)、體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)、管理創(chuang)(chuang)新(xin)、商業(ye)(ye)(ye)模(mo)式創(chuang)(chuang)新(xin)，加(jia)(jia)(jia)大(da)自主創(chuang)(chuang)新(xin)力(li)度(du)(du)，加(jia)(jia)(jia)大(da)研(yan)(yan)(yan)發(fa)投入，專注主業(ye)(ye)(ye)，專注攻(gong)克“卡脖子(zi)(zi)”的(de)難點，實現(xian)從中(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造向(xiang)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)創(chuang)(chuang)造轉變(bian)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)速度(du)(du)向(xiang)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)質量轉變(bian)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)品向(xiang)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)品牌(pai)轉變(bian)。為此(ci)，在(zai)新(xin)版(ban)《中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人經營業(ye)(ye)(ye)績考核(he)辦(ban)法》中(zhong)，對工業(ye)(ye)(ye)類(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進(jin)步要求(qiu)比較高的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，突出考核(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)投入、產(chan)(chan)出以(yi)及科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)成果轉化，把(ba)研(yan)(yan)(yan)發(fa)投入視同利潤(run)，引導企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建立(li)(li)研(yan)(yan)(yan)發(fa)投入的(de)穩(wen)定(ding)增長(chang)機(ji)(ji)制(zhi)；對科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)創(chuang)(chuang)新(xin)取得重大(da)成果的(de)，在(zai)考核(he)中(zhong)予以(yi)加(jia)(jia)(jia)分(fen)(fen)。2018年4月，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委與科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部(bu)聯合印(yin)發(fa)《關(guan)(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步推進(jin)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展的(de)意見》，鼓勵(li)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔和(he)參與國(guo)(guo)(guo)家重大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目，支持中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)設立(li)(li)或(huo)聯合組建研(yan)(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)所、實驗室、新(xin)型(xing)(xing)研(yan)(yan)(yan)發(fa)機(ji)(ji)構、技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)聯盟等各類(lei)研(yan)(yan)(yan)發(fa)機(ji)(ji)構和(he)組織，打造產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術協同創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺。此(ci)外，還進(jin)一(yi)步加(jia)(jia)(jia)大(da)對科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)激(ji)(ji)勵(li)力(li)度(du)(du)，激(ji)(ji)發(fa)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)活力(li)。2016年以(yi)來，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委與相關(guan)(guan)部(bu)門(men)聯合發(fa)布(bu)或(huo)單獨印(yin)發(fa)《國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股權和(he)分(fen)(fen)紅(hong)(hong)激(ji)(ji)勵(li)暫行(xing)辦(ban)法》《關(guan)(guan)于(yu)擴大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股權和(he)分(fen)(fen)紅(hong)(hong)激(ji)(ji)勵(li)暫行(xing)辦(ban)法實施范圍等有(you)(you)(you)關(guan)(guan)事(shi)項(xiang)的(de)通知(zhi)》《關(guan)(guan)于(yu)做好中(zhong)央(yang)(yang)(yang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股權和(he)分(fen)(fen)紅(hong)(hong)激(ji)(ji)勵(li)工作(zuo)的(de)通知(zhi)》《中(zhong)央(yang)(yang)(yang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實施分(fen)(fen)紅(hong)(hong)激(ji)(ji)勵(li)工作(zuo)指引》等文件。截至2018年底，已有(you)(you)(you)24家中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所屬科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)104個激(ji)(ji)勵(li)方(fang)案進(jin)入實施階段，其中(zhong)，30家已經完成首批(pi)激(ji)(ji)勵(li)兌現(xian)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，利潤(run)總額和(he)凈利潤(run)增幅(fu)分(fen)(fen)別達到41.6%和(he)45.6%。
（七）引導企業履(lv)行社會責任促(cu)進綠(lv)色共享發展
早(zao)在2008年初，國務(wu)院國資委就發布了(le)《關于中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)履行社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)的(de)指(zhi)導(dao)(dao)意見》，要求中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)認真履行好社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)，實現企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)、環境的(de)全面協(xie)調(diao)可(ke)持續發展。10余(yu)年來，80%的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)立社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)領(ling)導(dao)(dao)機構；97%的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)立了(le)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)主管(guan)(guan)部(bu)門；58％的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)定了(le)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)管(guan)(guan)理制(zhi)度；60%的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)工(gong)作進行了(le)考核。
減(jian)少(shao)污染(ran)物(wu)排(pai)放、實(shi)(shi)(shi)現(xian)綠(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)是高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)重(zhong)要內容。2010年3月，國(guo)務院國(guo)資委出(chu)臺《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)監督管理(li)(li)暫行(xing)辦法(fa)》，督促中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)落實(shi)(shi)(shi)節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)主體責任，引領中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)走綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳循環發展(zhan)之路(lu)。近(jin)年來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)水(shui)平不斷提升。加(jia)快傳統產業(ye)優化(hua)(hua)(hua)升級，加(jia)快淘汰能(neng)(neng)耗、環保(bao)不達(da)標的(de)產能(neng)(neng)和(he)設備，推(tui)進清潔生產，開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)工廠、綠(lv)(lv)色(se)(se)企(qi)(qi)(qi)業(ye)創建行(xing)動(dong)(dong)。大力發展(zhan)清潔能(neng)(neng)源(yuan)，2018年中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)清潔能(neng)(neng)源(yuan)發電裝機容量(liang)占比(bi)已(yi)達(da)42.4％。持(chi)續推(tui)進大氣、水(shui)、土壤污染(ran)防治(zhi)，圓滿完(wan)成京津冀及周邊地(di)(di)區(qu)(qu)大氣污染(ran)防治(zhi)任務，全力做(zuo)好(hao)北方地(di)(di)區(qu)(qu)冬季清潔取暖保(bao)障工作。截至2018年底，煤電企(qi)(qi)(qi)業(ye)燃(ran)煤機組超低(di)排(pai)放改造(zao)率達(da)到91％。石(shi)油石(shi)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)全面供應國(guo)六標準車用汽柴(chai)油。石(shi)油石(shi)化(hua)(hua)(hua)、機械(xie)、建筑施(shi)工企(qi)(qi)(qi)業(ye)揮發性有機物(wu)治(zhi)理(li)(li)、散煤治(zhi)理(li)(li)、揚塵治(zhi)理(li)(li)成效(xiao)明顯(xian)。化(hua)(hua)(hua)工、鋼(gang)鐵(tie)等(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)積極(ji)開(kai)展(zhan)廢水(shui)“零排(pai)放”項(xiang)目建設。煤炭企(qi)(qi)(qi)業(ye)大力推(tui)進礦山(shan)生態(tai)修(xiu)復(fu)和(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)礦山(shan)建設。鋼(gang)鐵(tie)、建材(cai)等(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)強化(hua)(hua)(hua)固(gu)體廢物(wu)、危險廢物(wu)綜合循環利用，開(kai)展(zhan)生活垃圾協同處置(zhi)。與(yu)此(ci)同時，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在落實(shi)(shi)(shi)推(tui)動(dong)(dong)雄(xiong)安新區(qu)(qu)綠(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)、共(gong)抓長江大保(bao)護等(deng)國(guo)家(jia)重(zhong)大戰略(lve)部署中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發揮重(zhong)要作用，支持(chi)和(he)參與(yu)國(guo)家(jia)應對氣候變化(hua)(hua)(hua)的(de)政(zheng)策與(yu)行(xing)動(dong)(dong)，積極(ji)推(tui)進綠(lv)(lv)色(se)(se)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設。
（八(ba)）加強(qiang)黨的領導以(yi)高質(zhi)量黨建保障(zhang)高質(zhi)量發展
習(xi)近平(ping)總書記(ji)(ji)在全(quan)(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會議上對國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)出了全(quan)(quan)面部(bu)署，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十九大明確了“不(bu)斷提(ti)(ti)高(gao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)質量(liang)”的(de)(de)(de)(de)總要求(qiu)。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)堅決貫徹落實(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)有(you)關會議精神和習(xi)近平(ping)總書記(ji)(ji)關于提(ti)(ti)高(gao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)質量(liang)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要論述(shu)，高(gao)度重(zhong)(zhong)視中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，要求(qiu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)切實(shi)(shi)(shi)(shi)發揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）領(ling)導(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部(bu)戰斗堡壘(lei)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員先鋒模范作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)力(li)、思想引領(ling)力(li)、群(qun)眾組(zu)織(zhi)力(li)、社會號召(zhao)力(li)轉化成引領(ling)和帶動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)核心(xin)競爭力(li)，為(wei)(wei)建(jian)設(she)世界一(yi)流企(qi)業(ye)保駕護航。指導(dao)企(qi)業(ye)以加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)基層(ceng)組(zu)織(zhi)體系(xi)建(jian)設(she)為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)，以提(ti)(ti)高(gao)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)質量(liang)為(wei)(wei)主線，以有(you)效服務(wu)(wu)改革發展(zhan)和生產經營為(wei)(wei)導(dao)向(xiang)(xiang)，著力(li)提(ti)(ti)升基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)力(li)和戰斗力(li)，以高(gao)質量(liang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)引領(ling)高(gao)質量(liang)發展(zhan)。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)連(lian)續實(shi)(shi)(shi)(shi)施中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)落實(shi)(shi)(shi)(shi)年(nian)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)質量(liang)提(ti)(ti)升年(nian)、基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)推進(jin)年(nian)三個專項(xiang)行動(dong)，著力(li)破(po)解長期困(kun)擾基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)“老大難”問題。深化中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）向(xiang)(xiang)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)報告年(nian)度黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）書記(ji)(ji)向(xiang)(xiang)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)述(shu)職、基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)書記(ji)(ji)抓黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)述(shu)職評議三項(xiang)制度，實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)“三項(xiang)制度”全(quan)(quan)覆蓋(gai)。對中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)巡視巡察實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)全(quan)(quan)覆蓋(gai)，嚴(yan)肅查處一(yi)批(pi)違反(fan)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)“八項(xiang)規(gui)定”精神問題，嚴(yan)厲懲治(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)批(pi)“一(yi)把手”重(zhong)(zhong)大腐敗案(an)件，嚴(yan)格(ge)追究一(yi)批(pi)“兩個責任”不(bu)落實(shi)(shi)(shi)(shi)問題，堅決斬(zhan)斷政治(zhi)(zhi)(zhi)腐敗和經濟腐敗相(xiang)互交織(zhi)利益鏈(lian)條，消(xiao)除過去許多被(bei)認為(wei)(wei)不(bu)可能消(xiao)除的(de)(de)(de)(de)痼瘴頑疾，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風企(qi)風為(wei)(wei)之(zhi)一(yi)新。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)全(quan)(quan)面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)民意(yi)調查顯示(shi)，職工(gong)群(qun)眾對全(quan)(quan)面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)滿意(yi)率達(da)(da)94.28％，對遏制中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)腐敗現(xian)象表示(shi)有(you)信心(xin)的(de)(de)(de)(de)達(da)(da)95.6％。
二、中央企業高質量發展邁出堅實步伐
企(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)微觀主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)起著“頂梁柱(zhu)”“壓艙(cang)石”的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)尤(you)其(qi)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)對我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)力(li)支(zhi)撐。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十八(ba)大以來，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)堅決(jue)貫徹黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)關于(yu)推(tui)動(dong)(dong)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)策(ce)部(bu)署，以提(ti)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)和(he)效(xiao)(xiao)益(yi)為中(zhong)(zhong)心，切(qie)實(shi)(shi)(shi)樹立和(he)落實(shi)(shi)(shi)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，加快從要素驅動(dong)(dong)向創(chuang)新驅動(dong)(dong)轉變(bian)，努力(li)實(shi)(shi)(shi)現(xian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)力(li)變(bian)革(ge)(ge)、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)變(bian)革(ge)(ge)、效(xiao)(xiao)率(lv)變(bian)革(ge)(ge)，努力(li)推(tui)動(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)石油提(ti)出(chu)，推(tui)進(jin)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)就是(shi)(shi)緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞保障國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)能源安全，建(jian)(jian)設世(shi)界(jie)一(yi)流綜合(he)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)能源公司(si)(si)，進(jin)而(er)提(ti)出(chu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)石油推(tui)進(jin)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)思(si)(si)路(lu)框架。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)海油出(chu)臺《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)海油高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指導(dao)意(yi)見》，形成高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)(ti)思(si)(si)路(lu)和(he)工(gong)作(zuo)措(cuo)施。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)移(yi)動(dong)(dong)明(ming)(ming)確(que)提(ti)出(chu)構(gou)建(jian)(jian)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)“力(li)量(liang)(liang)(liang)大廈”的(de)(de)(de)(de)(de)總體(ti)(ti)思(si)(si)路(lu)，以創(chuang)世(shi)界(jie)一(yi)流示范企(qi)業(ye)(ye)、做網絡強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)數字中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)智慧社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)力(li)軍(jun)為總體(ti)(ti)目標(biao)，打造基于(yu)規模的(de)(de)(de)(de)(de)價值(zhi)經(jing)營體(ti)(ti)系(xi)(xi)、高(gao)效(xiao)(xiao)協同的(de)(de)(de)(de)(de)組織運營體(ti)(ti)系(xi)(xi)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)緊(jin)密結(jie)合(he)自身主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)特(te)(te)點與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)(shi)(shi)際(ji)(ji)(ji)，聚焦“領軍(jun)”“領先”“典(dian)范”三方面，從國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)資(zi)源配置、行(xing)業(ye)(ye)技術引領力(li)、行(xing)業(ye)(ye)影響力(li)、效(xiao)(xiao)率(lv)、效(xiao)(xiao)益(yi)、品(pin)質(zhi)(zhi)、綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、社會(hui)(hui)責任、品(pin)牌價值(zhi)等9個維度(du)，形成35個標(biao)志性目標(biao)，出(chu)臺17項工(gong)作(zuo)舉(ju)措(cuo)，推(tui)動(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)現(xian)更高(gao)層次(ci)、更高(gao)水平、更高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。華潤(run)集團通過(guo)完(wan)善現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)、豐富華潤(run)特(te)(te)色的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略管(guan)(guan)理(li)、完(wan)善5C財務(wu)價值(zhi)管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、優化華潤(run)人力(li)資(zi)源管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、構(gou)建(jian)(jian)大監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)格局，不斷探索完(wan)善高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)公司(si)(si)治理(li)和(he)管(guan)(guan)控體(ti)(ti)系(xi)(xi)。在推(tui)動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)上(shang)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)目標(biao)明(ming)(ming)確(que)、思(si)(si)路(lu)清晰(xi)、舉(ju)措(cuo)有(you)(you)力(li)，回顧(gu)兩年多的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)際(ji)(ji)(ji)，我們可以判斷，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)已經(jing)邁(mai)出(chu)堅實(shi)(shi)(shi)步伐。
（一）利潤增(zeng)(zeng)(zeng)速超過收入增(zeng)(zeng)(zeng)速，提質(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)效成績凸顯
中(zhong)央(yang)企(qi)業實現穩定和(he)有效益(yi)的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，不僅是自身實現高質量發(fa)展的(de)需要，也(ye)是國(guo)民經濟實現持續穩定健(jian)康增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的(de)要求(qiu)。近(jin)兩年，中(zhong)央(yang)企(qi)業利潤(run)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)超過收入增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)，凸顯提質增(zeng)(zeng)(zeng)效、轉型升(sheng)級良(liang)好。
增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)速(su)度(du)與質(zhi)(zhi)量效益同(tong)步向(xiang)好。2017年(nian)，中央企業(ye)(ye)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入、利(li)潤(run)同(tong)比(bi)分(fen)別增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)13.3％、15.2％，創5年(nian)來(lai)最好成績(ji)。2018年(nian)，中央企業(ye)(ye)累(lei)計(ji)實(shi)(shi)現營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入29.1萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)10.1%；實(shi)(shi)現增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值7.1萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)8.1%；實(shi)(shi)現利(li)潤(run)總(zong)(zong)額(e)(e)1.7萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)16.7%；實(shi)(shi)現凈(jing)(jing)利(li)潤(run)1.2萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)15.7%；歸屬于(yu)母公(gong)司所(suo)有者的凈(jing)(jing)利(li)潤(run)6100.1億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)17.6%；上(shang)交稅費總(zong)(zong)額(e)(e)2.2萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)5.7%。2019年(nian)前三季度(du)中央企業(ye)(ye)累(lei)計(ji)實(shi)(shi)現營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入22.1萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)5.3%，連續7個(ge)(ge)月保(bao)持(chi)在5%以上(shang)；累(lei)計(ji)實(shi)(shi)現凈(jing)(jing)利(li)潤(run)10567億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)7.4%，效益增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)比(bi)1-8月加快0.5個(ge)(ge)百分(fen)點，呈向(xiang)好趨勢。招商(shang)局集(ji)團堅(jian)定不移(yi)推動提(ti)質(zhi)(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)效，效果(guo)顯著。2018年(nian)，實(shi)(shi)現營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入6499億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)11.3％；利(li)潤(run)總(zong)(zong)額(e)(e)1451億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、凈(jing)(jing)利(li)潤(run)1070億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)分(fen)別增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)14.1％、9.7％。2019年(nian)1—9月按合并招商(shang)銀行口徑，實(shi)(shi)現營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入4785億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)5.1％；利(li)潤(run)總(zong)(zong)額(e)(e)1188億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)11.1％；凈(jing)(jing)利(li)潤(run)932億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)18.4％億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。華潤(run)集(ji)團2016—2018年(nian)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入年(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)9.94％，利(li)潤(run)總(zong)(zong)額(e)(e)年(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)17％，凈(jing)(jing)利(li)潤(run)年(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)15.5％，在保(bao)持(chi)較高增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)的同(tong)時，凸顯質(zhi)(zhi)量和效益的提(ti)升。
在(zai)效(xiao)益增(zeng)長(chang)的同(tong)時，深挖內部潛力，降(jiang)本(ben)增(zeng)效(xiao)成(cheng)(cheng)效(xiao)明顯。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)大(da)力壓減一(yi)般性(xing)管理費(fei)用和(he)非生產性(xing)開(kai)支，2018年中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)工業(ye)企(qi)業(ye)成(cheng)(cheng)本(ben)費(fei)用增(zeng)速低于(yu)收(shou)入(ru)增(zeng)速0.4個百分(fen)點(dian)(dian)，百元(yuan)營業(ye)收(shou)入(ru)支付的成(cheng)(cheng)本(ben)費(fei)用同(tong)比(bi)下降(jiang)0.4元(yuan)，成(cheng)(cheng)本(ben)費(fei)用利(li)潤率(lv)同(tong)比(bi)提高0.6個百分(fen)點(dian)(dian)。大(da)力壓降(jiang)“兩金”，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)“兩金”占流動資產比(bi)重同(tong)比(bi)下降(jiang)0.4個百分(fen)點(dian)(dian)，“兩金”增(zeng)幅低于(yu)收(shou)入(ru)增(zeng)幅3.4個百分(fen)點(dian)(dian)。
（二）聚焦主業(ye)實業(ye)，收(shou)入及占比(bi)不(bu)斷(duan)提升(sheng)
實(shi)體經(jing)濟(ji)是(shi)(shi)一國(guo)經(jing)濟(ji)的立(li)身之(zhi)本，是(shi)(shi)社(she)會生產力(li)的集中體現，是(shi)(shi)社(she)會財富和綜合(he)國(guo)力(li)的物質(zhi)基礎(chu)。推動(dong)經(jing)濟(ji)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)，實(shi)體經(jing)濟(ji)是(shi)(shi)重要著力(li)點，中國(guo)必須搞實(shi)體經(jing)濟(ji)。近年來，中央企業立(li)足實(shi)業、聚焦主(zhu)業加快發展(zhan)，有力(li)推動(dong)了高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。
強(qiang)化戰略引領。明確主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展目(mu)標和重點(dian)，推(tui)動(dong)技術、人才、資(zi)金(jin)等各類資(zi)源向主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)，做強(qiang)做實(shi)做精主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，不斷增(zeng)(zeng)強(qiang)核(he)心業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務盈(ying)利(li)能力(li)和市場競爭力(li)。中(zhong)國(guo)(guo)電科聚焦(jiao)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，投資(zi)占比2016—2018年分(fen)別為(wei)97.2％、98.2％、99.6％。國(guo)(guo)投集團堅持(chi)有進有退(tui)，有所(suo)為(wei)有所(suo)不為(wei)，凡是(shi)做不到(dao)市場前列、不是(shi)國(guo)(guo)民經(jing)濟命脈和國(guo)(guo)計民生(sheng)領域的業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務堅決(jue)退(tui)出(chu)(chu)。近年以來，共(gong)退(tui)出(chu)(chu)項(xiang)目(mu)近1900個(ge)，回收資(zi)金(jin)240億(yi)元并全部投向國(guo)(guo)家需要重點(dian)發展的行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和區域，集中(zhong)力(li)量(liang)促(cu)進主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展。航天科技集團積極參與(yu)國(guo)(guo)家相關重大專項(xiang)，支(zhi)持(chi)和開展元器(qi)件(jian)(jian)、原材料(liao)國(guo)(guo)產(chan)化研制(zhi)，研究制(zhi)定(ding)了1300余項(xiang)宇航元器(qi)件(jian)(jian)標準，一批核(he)心元器(qi)件(jian)(jian)和關鍵原材料(liao)完(wan)成(cheng)國(guo)(guo)產(chan)化研制(zhi)生(sheng)產(chan)并實(shi)現(xian)(xian)工(gong)程應(ying)用。2017年，中(zhong)央(yang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)表(biao)現(xian)(xian)突(tu)出(chu)(chu)，營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)同比增(zeng)(zeng)長(chang)15.7％，實(shi)現(xian)(xian)利(li)潤(run)同比增(zeng)(zeng)長(chang)18.7％，增(zeng)(zeng)加利(li)潤(run)額(e)占中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)潤(run)增(zeng)(zeng)量(liang)的61.7％。2018年，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)固定(ding)資(zi)產(chan)投資(zi)完(wan)成(cheng)1.9萬(wan)億(yi)元，同比增(zeng)(zeng)長(chang)6.2％，增(zeng)(zeng)幅(fu)高(gao)(gao)于(yu)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體投資(zi)水平；實(shi)現(xian)(xian)凈利(li)潤(run)同比增(zeng)(zeng)長(chang)21.3%，高(gao)(gao)于(yu)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體平均增(zeng)(zeng)幅(fu)5.6個(ge)百分(fen)點(dian)，增(zeng)(zeng)利(li)額(e)占中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)凈利(li)潤(run)增(zeng)(zeng)量(liang)的67.4%。
加快制造(zao)業(ye)(ye)優化(hua)升級。制造(zao)業(ye)(ye)是實(shi)體經(jing)濟的(de)重要(yao)內(nei)(nei)容，抓(zhua)實(shi)體經(jing)濟一定要(yao)抓(zhua)好制造(zao)業(ye)(ye)。中央企業(ye)(ye)深入落實(shi)制造(zao)強國(guo)戰略，推動(dong)制造(zao)業(ye)(ye)向數字化(hua)、網絡化(hua)、智(zhi)能化(hua)轉型，加快邁向全球價值鏈中高(gao)端，積極培育世界(jie)(jie)級先(xian)(xian)進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)集群，努力占領(ling)產業(ye)(ye)制高(gao)點，使我國(guo)成(cheng)(cheng)為現(xian)代裝備制造(zao)業(ye)(ye)強國(guo)。中國(guo)中車(che)(che)以“復興號(hao)”標準動(dong)車(che)(che)組批量運營為標志，動(dong)車(che)(che)組研制達(da)到(dao)了全面(mian)自主化(hua)、標準化(hua)的(de)新高(gao)度。穩步推進(jin)時(shi)速(su)(su)(su)400公里(li)及(ji)以上跨國(guo)互(hu)聯互(hu)通(tong)高(gao)速(su)(su)(su)動(dong)車(che)(che)組、時(shi)速(su)(su)(su)600公里(li)以上高(gao)速(su)(su)(su)磁(ci)浮列車(che)(che)等11項國(guo)家(jia)重點專項實(shi)施(shi)，實(shi)現(xian)在(zai)高(gao)速(su)(su)(su)動(dong)車(che)(che)組、高(gao)速(su)(su)(su)磁(ci)浮列車(che)(che)等領(ling)域“領(ling)先(xian)(xian)領(ling)跑”。全球首輛(liang)全碳纖維復合材料地(di)鐵(tie)車(che)(che)體研制成(cheng)(cheng)功，引領(ling)未(wei)來地(di)鐵(tie)發(fa)(fa)展潮流。成(cheng)(cheng)功搭建25噸(dun)、27噸(dun)、30噸(dun)軸(zhou)重大(da)功率(lv)內(nei)(nei)燃和電(dian)力機車(che)(che)平臺(tai)、通(tong)用(yong)(yong)和專用(yong)(yong)貨車(che)(che)平臺(tai)，鐵(tie)路(lu)(lu)重載裝備技術(shu)達(da)到(dao)世界(jie)(jie)先(xian)(xian)進(jin)水平。兵(bing)器工業(ye)(ye)集團堅(jian)持高(gao)端引領(ling)，利用(yong)(yong)軍用(yong)(yong)車(che)(che)輛(liang)平臺(tai)技術(shu)成(cheng)(cheng)果，同步發(fa)(fa)展大(da)功率(lv)AT、民用(yong)(yong)動(dong)力，輕(qing)質高(gao)速(su)(su)(su)鐵(tie)路(lu)(lu)貨車(che)(che)、高(gao)鐵(tie)車(che)(che)軸(zhou)實(shi)現(xian)關鍵技術(shu)突破，自主研發(fa)(fa)的(de)200噸(dun)級電(dian)動(dong)輪非(fei)公路(lu)(lu)礦用(yong)(yong)車(che)(che)達(da)到(dao)世界(jie)(jie)先(xian)(xian)進(jin)水平，礦用(yong)(yong)車(che)(che)國(guo)內(nei)(nei)市場占有率(lv)達(da)85%；自主研制的(de)數控七軸(zhou)五聯動(dong)重型機床(chuang)，使我國(guo)成(cheng)(cheng)為世界(jie)(jie)上第(di)三(san)個(ge)能夠生產大(da)型船用(yong)(yong)靜音螺(luo)旋槳(jiang)的(de)國(guo)家(jia)；在(zai)國(guo)內(nei)(nei)率(lv)先(xian)(xian)實(shi)現(xian)OLED微型顯示器的(de)工程化(hua)、產業(ye)(ye)化(hua)，成(cheng)(cheng)為全球具備批量供應能力的(de)兩家(jia)企業(ye)(ye)之(zhi)一。
積極發展(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。中央企(qi)業(ye)(ye)緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞國家(jia)戰略(lve)(lve)、行業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)方向(xiang)和(he)市場需(xu)求，積極培育和(he)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)、新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)(xin)(xin)模式，戰略(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)加(jia)快布局，在(zai)生(sheng)態保護修復、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車、北斗(dou)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)、大數(shu)據、人工(gong)智能(neng)(neng)(neng)等(deng)領(ling)域邁(mai)出(chu)實(shi)質性步(bu)伐，引領(ling)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群發展(zhan)(zhan)。2015—2017年，中央企(qi)業(ye)(ye)戰略(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)銷售收(shou)入和(he)利潤(run)總額年均(jun)增(zeng)(zeng)長均(jun)超(chao)過(guo)10％，在(zai)生(sheng)物(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料、節(jie)能(neng)(neng)(neng)環保、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源等(deng)領(ling)域投資增(zeng)(zeng)速較快。2017年，高(gao)端(duan)制造業(ye)(ye)、現代服務(wu)業(ye)(ye)等(deng)領(ling)域收(shou)入增(zeng)(zeng)速超(chao)過(guo)中央企(qi)業(ye)(ye)總體(ti)增(zeng)(zeng)速，對中央企(qi)業(ye)(ye)整體(ti)效益(yi)貢獻超(chao)過(guo)40％。2018年上半年，通信(xin)企(qi)業(ye)(ye)數(shu)據流量和(he)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)應用(yong)(yong)(yong)等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)務(wu)發展(zhan)(zhan)迅速，新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)務(wu)收(shou)入占總收(shou)入比重達51.9％，同比提高(gao)5.1個百分點。發電企(qi)業(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源板塊機組利用(yong)(yong)(yong)率明顯提升，實(shi)現利潤(run)139.5億元(yuan)，同比增(zeng)(zeng)加(jia)44.1億元(yuan)。航天(tian)(tian)科技(ji)集(ji)(ji)團發揮航天(tian)(tian)系統(tong)(tong)集(ji)(ji)成優勢和(he)核心專業(ye)(ye)優勢，著(zhu)力推動航天(tian)(tian)控(kong)制、航天(tian)(tian)動力、航天(tian)(tian)材料等(deng)軍(jun)民共(gong)生(sheng)技(ji)術轉(zhuan)化(hua)，面向(xiang)經濟社會發展(zhan)(zhan)主戰場，培育了(le)一批新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群。建(jian)成我國首(shou)個0.5米高(gao)分辨率商業(ye)(ye)遙感(gan)衛(wei)(wei)星星座，衛(wei)(wei)星應用(yong)(yong)(yong)領(ling)域逐步(bu)形成從(cong)芯(xin)片、終端(duan)、系統(tong)(tong)集(ji)(ji)成到(dao)運(yun)營服務(wu)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條(tiao)。開發粉煤加(jia)壓氣化(hua)技(ji)術和(he)系統(tong)(tong)化(hua)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)成套設備，打破了(le)國外(wai)公司壟斷(duan)。研制的(de)生(sheng)活垃圾熱解系統(tong)(tong)集(ji)(ji)成技(ji)術實(shi)現了(le)垃圾無害化(hua)、減量化(hua)和(he)資源化(hua)處理(li)，正(zheng)在(zai)開展(zhan)(zhan)示范工(gong)程(cheng)建(jian)設。
（三）協調發展有序推(tui)進(jin)，資源(yuan)配置更加優化(hua)
中央(yang)企(qi)業(ye)重組(zu)整(zheng)合(he)是加快國有經濟布局(ju)結構調整(zheng)，實現高(gao)質量發展的有效途徑。黨(dang)的十(shi)八(ba)大(da)以來(lai)，中央(yang)企(qi)業(ye)優化(hua)布局(ju)、結構調整(zheng)成效顯著，先后(hou)完(wan)成了21組(zu)39家(jia)(jia)中央(yang)企(qi)業(ye)的重組(zu)整(zheng)合(he)，中央(yang)企(qi)業(ye)戶數(shu)從113家(jia)(jia)調整(zheng)至(zhi)96家(jia)(jia)。國有資本向關系國家(jia)(jia)安(an)全、國民(min)經濟命(ming)脈和國計民(min)生的重要行(xing)(xing)業(ye)和關鍵領域不(bu)斷集中，在軍工、電網電力、石油石化(hua)、交通(tong)運輸、電信、煤炭(tan)等行(xing)(xing)業(ye)占比達80.1％。
重(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)主(zhu)要體現在三個(ge)方面。一是圍繞落(luo)實(shi)國(guo)家戰(zhan)略，推進企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)。按照“成熟一戶、推進一戶”的(de)原則，穩步推進裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)、煤(mei)炭(tan)、電力(li)、通信(xin)、化(hua)工等(deng)領(ling)域中央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略性重(zhong)組(zu)，促進國(guo)有資(zi)本進一步向(xiang)(xiang)符合(he)國(guo)家戰(zhan)略的(de)重(zhong)點行業(ye)(ye)、關鍵(jian)領(ling)域和(he)優勢企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集中，推動(dong)(dong)產業(ye)(ye)結構調整(zheng)升(sheng)(sheng)級。二是積極開(kai)展(zhan)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合(he)。以(yi)業(ye)(ye)務(wu)(wu)做強(qiang)做精為目標，實(shi)現資(zi)源(yuan)向(xiang)(xiang)優勢企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、主(zhu)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集中，持(chi)續推動(dong)(dong)煤(mei)炭(tan)、鋼鐵、海(hai)工裝(zhuang)備、環保等(deng)領(ling)域資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)，提升(sheng)(sheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規模實(shi)力(li)和(he)核心(xin)競(jing)爭力(li)，提升(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)配置(zhi)效率。如(ru)由中國(guo)移動(dong)(dong)、中國(guo)聯(lian)通、中國(guo)電信(xin)三家電信(xin)運營商共同出資(zi)組(zu)建鐵塔公司是專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合(he)得很好案例。三是圍繞發揮協同效應(ying)，切實(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)組(zu)后(hou)內部(bu)融合(he)。通過加(jia)(jia)(jia)強(qiang)專(zhuan)項(xiang)督查、開(kai)展(zhan)重(zhong)組(zu)效果評(ping)價等(deng)方式，指(zhi)導(dao)推動(dong)(dong)重(zhong)組(zu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)快同類業(ye)(ye)務(wu)(wu)橫向(xiang)(xiang)整(zheng)合(he)、產業(ye)(ye)鏈上下游縱向(xiang)(xiang)整(zheng)合(he)，加(jia)(jia)(jia)快剝(bo)離非主(zhu)業(ye)(ye)、非優勢企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。
重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)整合(he)增強(qiang)了(le)(le)實(shi)(shi)力(li)(li)，提(ti)高了(le)(le)效益，增進了(le)(le)效率。由(you)原國電(dian)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)和神(shen)華集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)合(he)并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)國家(jia)能源投(tou)資集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)有(you)限責任公(gong)司(si)，其煤(mei)炭(tan)生(sheng)產(chan)、火(huo)力(li)(li)發(fa)電(dian)、風力(li)(li)發(fa)電(dian)、煤(mei)制(zhi)油位居全(quan)球(qiu)規模(mo)最大。重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)后，推動產(chan)業(ye)(ye)鏈上(shang)下游協(xie)(xie)同(tong)發(fa)展，持續鞏固煤(mei)電(dian)路港(gang)航(hang)油一(yi)(yi)體(ti)化、產(chan)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)銷一(yi)(yi)條龍(long)的(de)(de)(de)(de)獨(du)特優勢(shi)，管控效能和服(fu)務水平不(bu)斷提(ti)升。由(you)原中國遠洋與(yu)中國海(hai)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)合(he)并(bing)成(cheng)(cheng)為中國遠洋海(hai)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)后，綜(zong)合(he)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)力(li)(li)、干散貨船隊、油輪船隊和雜(za)貨特種(zhong)船隊規模(mo)實(shi)(shi)現四(si)個世(shi)界(jie)第(di)(di)一(yi)(yi)，集(ji)(ji)裝箱船隊規模(mo)進入全(quan)球(qiu)第(di)(di)一(yi)(yi)梯隊，成(cheng)(cheng)為平衡全(quan)球(qiu)航(hang)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)格局的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要力(li)(li)量。由(you)原寶(bao)鋼集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)和武(wu)(wu)漢(han)鋼鐵聯(lian)合(he)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)立的(de)(de)(de)(de)中國寶(bao)武(wu)(wu)，其重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)特點是集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)層(ceng)面(mian)與(yu)上(shang)市公(gong)司(si)層(ceng)面(mian)（寶(bao)鋼股(gu)(gu)份(fen)與(yu)武(wu)(wu)鋼股(gu)(gu)份(fen)）同(tong)步開(kai)展重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，上(shang)市公(gong)司(si)層(ceng)面(mian)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)采取寶(bao)鋼股(gu)(gu)份(fen)換股(gu)(gu)吸收(shou)合(he)并(bing)武(wu)(wu)鋼股(gu)(gu)份(fen)的(de)(de)(de)(de)方式。重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)兩(liang)年來，寶(bao)武(wu)(wu)股(gu)(gu)份(fen)實(shi)(shi)現協(xie)(xie)同(tong)效益47.69億元(yuan)，完成(cheng)(cheng)信息系統對原武(wu)(wu)鋼股(gu)(gu)份(fen)的(de)(de)(de)(de)全(quan)覆蓋，初步建立統一(yi)(yi)研發(fa)、銷售、采購的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)化運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)體(ti)系，積極探索多制(zhi)造基(ji)地管控模(mo)式。中外(wai)(wai)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)長航(hang)2016年起(qi)并(bing)入招(zhao)商局集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)成(cheng)(cheng)為其子公(gong)司(si)，經過兩(liang)年多的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)整合(he)成(cheng)(cheng)效顯著。2017年，中外(wai)(wai)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)長航(hang)實(shi)(shi)現營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入、利潤分別為1100億元(yuan)、34億元(yuan)，較重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)前分別提(ti)高30％、70％。2018年，招(zhao)商局集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)又(you)對中外(wai)(wai)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)長航(hang)各項業(ye)(ye)務進行拆分同(tong)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)其他(ta)業(ye)(ye)務進行專業(ye)(ye)化整合(he)，實(shi)(shi)現集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)同(tong)類業(ye)(ye)務的(de)(de)(de)(de)規模(mo)化經營(ying)。整合(he)中外(wai)(wai)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)長航(hang)有(you)力(li)(li)增強(qiang)了(le)(le)招(zhao)商局集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)力(li)(li)，2017年集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入達(da)2701億元(yuan)（不(bu)含(han)招(zhao)商銀行），2018年首次(ci)躋身《財富(fu)》世(shi)界(jie)500強(qiang)。
（四(si)）推進(jin)供給(gei)側結構性改革(ge)，企業素質顯著增強
中央企業大力推(tui)進供給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)革，積極進行瘦身健體，提高資(zi)產質量(liang)，夯(hang)實高質量(liang)發展基礎，去(qu)產能工(gong)作、壓減工(gong)作、解決歷史遺(yi)留問題工(gong)作均(jun)取(qu)得明顯成效。
截(jie)至2018年(nian)底，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)圓滿完(wan)成(cheng)(cheng)煤炭(tan)(tan)、鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)去(qu)產(chan)能(neng)任務(wu)，共化(hua)解(jie)(jie)(jie)煤炭(tan)(tan)過剩(sheng)產(chan)能(neng)1260萬(wan)(wan)噸(dun)，整合(he)煤炭(tan)(tan)產(chan)能(neng)1億(yi)(yi)噸(dun)，淘汰(tai)落(luo)后煤電產(chan)能(neng)670萬(wan)(wan)千(qian)瓦。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)寶武(wu)2016—2017年(nian)分別實(shi)際化(hua)解(jie)(jie)(jie)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)能(neng)997萬(wan)(wan)噸(dun)、545萬(wan)(wan)噸(dun)，合(he)計完(wan)成(cheng)(cheng)1542萬(wan)(wan)噸(dun)，完(wan)成(cheng)(cheng)國(guo)務(wu)院國(guo)資委核(he)定目標的(de)(de)113.22％，三(san)(san)年(nian)任務(wu)兩年(nian)完(wan)成(cheng)(cheng)，化(hua)解(jie)(jie)(jie)產(chan)能(neng)數占中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)計化(hua)解(jie)(jie)(jie)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)能(neng)的(de)(de)95.54％，妥善安置職(zhi)工37622人，在推進鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)給側結構(gou)性改革和(he)(he)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)去(qu)產(chan)能(neng)中(zhong)(zhong)(zhong)發揮了中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)帶頭作用和(he)(he)示范(fan)效應。2018年(nian)末，納入“僵尸企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”處(chu)置和(he)(he)特困企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)治理(li)專項工作范(fan)圍的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比2017年(nian)減(jian)虧(kui)增利373億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比2015年(nian)減(jian)虧(kui)增利2007億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，超過1900戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)完(wan)成(cheng)(cheng)處(chu)置治理(li)主體任務(wu)。落(luo)實(shi)國(guo)務(wu)院關于(yu)壓(ya)縮(suo)管(guan)(guan)理(li)層(ceng)級、減(jian)少法人戶數的(de)(de)部署要(yao)求，推動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加大壓(ya)減(jian)工作力度，提(ti)升運營(ying)質量效率。截(jie)至2019年(nian)5月底，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)累(lei)(lei)計減(jian)少法人14023戶，存(cun)量壓(ya)減(jian)比例達26.9％，提(ti)前超額完(wan)成(cheng)(cheng)三(san)(san)年(nian)壓(ya)減(jian)20%的(de)(de)任務(wu)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)層(ceng)級全部控制(zhi)在5級以(yi)內，累(lei)(lei)計減(jian)少直接(jie)人工成(cheng)(cheng)本292億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，減(jian)少管(guan)(guan)理(li)費用246億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，減(jian)少虧(kui)損企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)4794戶，減(jian)少資不抵債企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1887戶。通過壓(ya)減(jian)工作，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全員(yuan)勞動(dong)生產(chan)率由(you)44.6萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)增加到53.78萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，提(ti)高(gao)20.6%，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶均(jun)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入由(you)4.55億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)提(ti)高(gao)到6.54億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，戶均(jun)利潤總額由(you)2400萬(wan)(wan)提(ti)高(gao)到3800萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，戶均(jun)效益增幅高(gao)于(yu)同期中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總體增幅約20個百分點(dian)。2018年(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工家屬區“三(san)(san)供(gong)一業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”分離移交(jiao)正(zheng)式(shi)協議簽訂率超過90%，分離移交(jiao)工作已完(wan)成(cheng)(cheng)90%以(yi)上(shang)。“三(san)(san)供(gong)一業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”分離移交(jiao)基本完(wan)成(cheng)(cheng)，解(jie)(jie)(jie)決了長期以(yi)來沒有解(jie)(jie)(jie)決的(de)(de)問題，是(shi)歷史性貢獻。廠(chang)辦大集(ji)體改革有序開展，離退(tui)休人員(yuan)社會化(hua)管(guan)(guan)理(li)扎(zha)實(shi)推進。
（五）創新發(fa)展全面發(fa)力，產業鏈向高(gao)端邁進(jin)
創(chuang)新(xin)(xin)是引(yin)領發(fa)展(zhan)的第一(yi)動(dong)(dong)(dong)力，是推(tui)動(dong)(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的重要支(zhi)撐。近年來，中(zhong)央企(qi)業堅(jian)決落(luo)實創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)(dong)發(fa)展(zhan)戰略，自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)能力不斷增強。中(zhong)國海(hai)油把科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)擺在企(qi)業發(fa)展(zhan)全局的核心(xin)位置(zhi)，探索(suo)并成功實踐(jian)了一(yi)條(tiao)從技(ji)(ji)術引(yin)進(jin)到(dao)引(yin)進(jin)與集成創(chuang)新(xin)(xin)相(xiang)結合，再到(dao)有(you)選擇地加大自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)的高(gao)效科(ke)(ke)技(ji)(ji)發(fa)展(zhan)道路，逐步構建起具有(you)競爭力的中(zhong)國海(hai)洋石油工業科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系。中(zhong)央企(qi)業已經成為建設(she)創(chuang)新(xin)(xin)型國家的骨干力量。
廣納(na)科技研發人(ren)才(cai)。截至2018年底，中(zhong)央企(qi)業擁(yong)有(you)科技活動人(ren)員(yuan)158萬(wan)人(ren)，兩院(yuan)院(yuan)士(shi)227名(ming)，其中(zhong)中(zhong)央企(qi)業擁(yong)有(you)工程院(yuan)院(yuan)士(shi)183人(ren)，占全國的21.2%。
加大(da)科技研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)。2018年(nian),中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)究與(yu)試驗發(fa)(fa)(fa)展(R&D)經費(fei)支(zhi)出(chu)近5000億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)13.4%，超過全國(guo)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)經費(fei)的(de)四分之一(yi)，研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)經費(fei)占營(ying)業(ye)(ye)收入(ru)比(bi)2017年(nian)提高(gao)0.04個百分點(dian)。截至(zhi)2018年(nian)，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)擁(yong)有國(guo)家級研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)平臺669個，研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)經費(fei)約占全國(guo)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)經費(fei)支(zhi)出(chu)總(zong)額的(de)四分之一(yi)。招商局集團2016—2018年(nian)科研(yan)(yan)投(tou)入(ru)（不含(han)招商銀(yin)行(xing)）大(da)幅增(zeng)長(chang)，年(nian)均增(zeng)長(chang)高(gao)達(da)41.9％。2019年(nian)前三(san)季度中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)25%，成為(wei)近幾年(nian)最(zui)高(gao)點(dian)，特別是(shi)電網(wang)、電信這(zhe)些(xie)行(xing)業(ye)(ye)，研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)保持快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)。
提(ti)高(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果質量。截至2018年(nian)底，中(zhong)央企(qi)業累計有(you)效專利(li)近(jin)66萬項。2014—2018年(nian)獲(huo)國(guo)家技(ji)(ji)術(shu)發(fa)(fa)明(ming)(ming)獎(jiang)(jiang)(jiang)、國(guo)家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步獎(jiang)(jiang)(jiang)共計442項，約占(zhan)(zhan)同類獎(jiang)(jiang)(jiang)項總數的(de)(de)1/3，其(qi)中(zhong)獲(huo)得(de)全(quan)(quan)部13項國(guo)家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步特等獎(jiang)(jiang)(jiang)中(zhong)的(de)(de)11項。2018年(nian)，中(zhong)央企(qi)業獲(huo)得(de)國(guo)家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)98項，占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)部獎(jiang)(jiang)(jiang)項的(de)(de)40.8%，比上年(nian)提(ti)高(gao)5.6個百分點，包攬了2項科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步特等獎(jiang)(jiang)(jiang)，獲(huo)得(de)了技(ji)(ji)術(shu)發(fa)(fa)明(ming)(ming)一等獎(jiang)(jiang)(jiang)4項中(zhong)的(de)(de)2項。2016—2018年(nian)任期，中(zhong)央企(qi)業累計獲(huo)得(de)國(guo)家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步獎(jiang)(jiang)(jiang)和國(guo)家技(ji)(ji)術(shu)發(fa)(fa)明(ming)(ming)獎(jiang)(jiang)(jiang)260項，占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)部獎(jiang)(jiang)(jiang)項數量的(de)(de)36.5%。
重(zhong)(zhong)點攻(gong)關(guan)(guan)大(da)國(guo)重(zhong)(zhong)器。建(jian)設空間站和實現(xian)載人航天；嫦(chang)娥(e)四號(hao)探測(ce)器成(cheng)功(gong)軟著(zhu)陸月球背面，并通過(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)繼星(xing)“鵲橋”傳回世(shi)界上(shang)第一(yi)張近距(ju)離(li)月球背面影像圖(tu)；成(cheng)功(gong)進(jin)行深海(hai)探測(ce)；遼寧艦突破航母總(zong)體技術、動力、阻攔裝置和艦機適配等(deng)一(yi)大(da)批核心關(guan)(guan)鍵技術；大(da)型(xing)水陸用飛機AG600水上(shang)首飛；北斗導航系(xi)統(tong)組網穩步(bu)推進(jin)；借助5G網絡成(cheng)功(gong)實現(xian)異地(di)遠程手術；中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)高鐵(tie)、特高壓輸(shu)變電等(deng)成(cheng)為“國(guo)家名片”；港(gang)珠澳(ao)大(da)橋、蘭渝鐵(tie)路(lu)、青藏(zang)鐵(tie)路(lu)、上(shang)海(hai)洋山(shan)港(gang)等(deng)重(zhong)(zhong)要(yao)基礎(chu)設施成(cheng)功(gong)建(jian)設；“天鯤號(hao)”重(zhong)(zhong)型(xing)自航絞吸船出港(gang)海(hai)試；臺(tai)山(shan)核電ERP機組具備商業運行條(tiao)件；新中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)70周(zhou)年大(da)閱兵(bing)展示的(de)現(xian)代武器裝備更是中(zhong)(zhong)(zhong)央軍工企(qi)業高質量發(fa)展成(cheng)果的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)體現(xian)。這些(xie)(xie)在(zai)重(zhong)(zhong)要(yao)產業領域(yu)(yu)、重(zhong)(zhong)大(da)工程建(jian)設領域(yu)(yu)取得的(de)舉世(shi)矚目成(cheng)就(jiu)，標志著(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業在(zai)相關(guan)(guan)前沿(yan)領域(yu)(yu)邁(mai)出實質性(xing)步(bu)伐(fa)，一(yi)些(xie)(xie)核心產品和技術已達到國(guo)際領先。
（六(liu)）國企改革不斷深化(hua)，市場化(hua)經(jing)營機制日趨完(wan)善
改革(ge)是推進企業高質量發展的驅動力。黨的十八大以來，國(guo)有企業改革(ge)取得了(le)重要進展，中(zhong)國(guo)特色現(xian)代國(guo)有企業制(zhi)度加快(kuai)建立，市場化經(jing)營機制(zhi)基(ji)本形成(cheng)。
公司(si)制(zhi)改革全(quan)面完成(cheng)。96家(jia)(jia)中(zhong)央企(qi)(qi)業集團(tuan)層面和(he)2600多(duo)(duo)戶(hu)全(quan)民所有制(zhi)子企(qi)(qi)業全(quan)部(bu)完成(cheng)公司(si)制(zhi)改制(zhi)，實(shi)現了歷史性突破。94家(jia)(jia)中(zhong)央企(qi)(qi)業建(jian)(jian)立了董(dong)(dong)事會，其中(zhong)83家(jia)(jia)外部(bu)董(dong)(dong)事占多(duo)(duo)數，中(zhong)國建(jian)(jian)材、國藥集團(tuan)、新興際華集團(tuan)、中(zhong)國節能、中(zhong)廣(guang)核(he)等(deng)5戶(hu)中(zhong)央企(qi)(qi)業開(kai)展落實(shi)董(dong)(dong)事會職權試點工作(zuo)。中(zhong)央企(qi)(qi)業所屬二三級企(qi)(qi)業建(jian)(jian)立董(dong)(dong)事會占比達到76％。
市(shi)(shi)場化(hua)經(jing)營(ying)機(ji)制基本形成(cheng)(cheng)。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團總部(bu)積極改革管(guan)理(li)方式，加快(kuai)向(xiang)戰略管(guan)控轉(zhuan)變，精(jing)簡管(guan)理(li)鏈條，打造精(jing)干高效(xiao)的(de)(de)組織(zhi)體系、建(jian)(jian)立以客戶(hu)需求為導向(xiang)的(de)(de)運營(ying)機(ji)制，更(geng)好(hao)應(ying)對(dui)市(shi)(shi)場競爭。推行經(jing)理(li)層(ceng)任期(qi)制和契約化(hua)、建(jian)(jian)立職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)制度取得重要進展(zhan)。中(zhong)(zhong)國建(jian)(jian)筑出(chu)臺《試(shi)點單位職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)管(guan)理(li)辦法》，首(shou)批職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)已(yi)經(jing)就(jiu)位，正在推進第二批職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)制度改革試(shi)點；2013年(nian)實施(shi)為期(qi)十年(nian)的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)激(ji)勵(li)計劃，探(tan)索創(chuang)新多元化(hua)中(zhong)(zhong)長期(qi)激(ji)勵(li)機(ji)制；將子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)(ren)年(nian)薪(xin)核定與經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核緊密掛鉤，集團內部(bu)領導人(ren)(ren)(ren)員之(zhi)間薪(xin)酬高低差距達(da)2—3倍。截至2018年(nian)底(di)，40家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制定了職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)制度，977戶(hu)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)共選聘職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)4374人(ren)(ren)(ren)。探(tan)索中(zhong)(zhong)長期(qi)激(ji)勵(li)取得明顯成(cheng)(cheng)效(xiao)，大力推進科技類(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)、分紅權(quan)(quan)激(ji)勵(li)，上市(shi)(shi)公司(si)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)激(ji)勵(li)。45家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)控股(gu)(gu)(gu)的(de)(de)91戶(hu)上市(shi)(shi)公司(si)實施(shi)了股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)激(ji)勵(li)，實施(shi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)激(ji)勵(li)一年(nian)以上企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)平均年(nian)增長率達(da)到(dao)16.7％。24家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所屬科技型子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)104個激(ji)勵(li)方案經(jing)集團公司(si)審批后正在實施(shi)，激(ji)勵(li)對(dui)象人(ren)(ren)(ren)均收入(ru)增幅(fu)達(da)到(dao)14.9％。
集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)層(ceng)(ceng)面(mian)股(gu)(gu)權(quan)多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)改革(ge)試點取得重要(yao)進展。2018年10月，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委報經國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)同意(yi)，批(pi)復(fu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)(yao)(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)股(gu)(gu)權(quan)多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)改革(ge)方(fang)案。根據方(fang)案,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委將其持(chi)(chi)(chi)(chi)有(you)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)(yao)(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)10%股(gu)(gu)權(quan)劃轉社保基金(jin)會,向國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新劃轉部分(fen)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)(yao)(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)股(gu)(gu)權(quan),國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新向國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)(yao)(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)增(zeng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi),最終(zhong)形成(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)各(ge)持(chi)(chi)(chi)(chi)有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)(yao)(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)36.86%、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新持(chi)(chi)(chi)(chi)有(you)18.44%、社保基金(jin)會持(chi)(chi)(chi)(chi)有(you)7.84%的(de)股(gu)(gu)權(quan)結(jie)構。12月,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)(yao)(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)分(fen)別召開(kai)2018年第(di)一次股(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)會、第(di)二屆董事會第(di)一次會議(yi),標(biao)志著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)(yao)(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)股(gu)(gu)權(quan)多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)改革(ge)試點工作取得重大進展。2019年7月，南航集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)宣布，在集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)層(ceng)(ceng)面(mian)引入廣(guang)東(dong)(dong)(dong)省(sheng)、廣(guang)州市(shi)(shi)、深圳(zhen)市(shi)(shi)確定(ding)的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)體(ti)廣(guang)東(dong)(dong)(dong)恒健投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)控股(gu)(gu)有(you)限(xian)公司(si)、廣(guang)州市(shi)(shi)城市(shi)(shi)建設投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)有(you)限(xian)公司(si)、深圳(zhen)市(shi)(shi)鵬航股(gu)(gu)權(quan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)合(he)伙(huo)企(qi)業(ye)（有(you)限(xian)合(he)伙(huo)）的(de)增(zeng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)各(ge)100億元(yuan)(yuan)，合(he)計增(zeng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)300億元(yuan)(yuan)，成(cheng)為多元(yuan)(yuan)股(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)的(de)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)。增(zeng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)后，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委對(dui)南航集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)61.799％，廣(guang)東(dong)(dong)(dong)省(sheng)三方(fang)各(ge)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)10.445％，社保基金(jin)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)6.866%。不同于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)(yao)(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)新增(zeng)股(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)僅為中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)，南航集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)的(de)增(zeng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)則(ze)為地方(fang)政府確定(ding)的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)體(ti)。通過集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)層(ceng)(ceng)面(mian)股(gu)(gu)權(quan)多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)改革(ge)，探索有(you)別于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)的(de)公司(si)治理和監管模式。
“雙(shuang)百(bai)(bai)行動”取得(de)明(ming)顯成效(xiao)。在(zai)(zai)444家(jia)“雙(shuang)百(bai)(bai)企業(ye)(ye)(ye)”中，共有(you)200家(jia)中央企業(ye)(ye)(ye)子(zi)企業(ye)(ye)(ye)。其(qi)中，113家(jia)在(zai)(zai)本(ben)(ben)級企業(ye)(ye)(ye)開(kai)展了(le)混合所(suo)有(you)制改革，引入非國有(you)資本(ben)(ben)5384億，3466家(jia)子(zi)企業(ye)(ye)(ye)開(kai)展了(le)混改。80%的“雙(shuang)百(bai)(bai)”企業(ye)(ye)(ye)領(ling)導班子(zi)薪酬(chou)拉開(kai)了(le)差距，最高(gao)最低相差1.2倍以(yi)上，超過一(yi)半的“雙(shuang)百(bai)(bai)”企業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)本(ben)(ben)級或者所(suo)屬企業(ye)(ye)(ye)選聘(pin)2700名職業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)人，有(you)效(xiao)完善(shan)了(le)市場化(hua)經(jing)營機(ji)制。
混(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革有(you)(you)(you)序(xu)推進。2013—2017年(nian)(nian)，民(min)營(ying)資(zi)本通過(guo)(guo)各(ge)種形式(shi)參(can)與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)，投資(zi)金(jin)額(e)超(chao)過(guo)(guo)1.1萬億(yi)元。2018年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)及(ji)各(ge)層級(ji)子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶(hu)數已(yi)達到70%，國(guo)資(zi)系統混(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)增2880戶(hu)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)增所(suo)(suo)(suo)屬(shu)混(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1003戶(hu)。2019年(nian)(nian)5月，國(guo)務院國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革領導小組(zu)審議通過(guo)(guo)第四批混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)試點(dian)(dian)名(ming)單(dan)，共有(you)(you)(you)160戶(hu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，資(zi)產總(zong)量超(chao)過(guo)(guo)2.5萬億(yi)元，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)屬(shu)107戶(hu)，地方國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)屬(shu)53戶(hu)。2019年(nian)(nian)1—9月份，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各(ge)級(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)增混(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)超(chao)過(guo)(guo)600戶(hu)。2013—2018年(nian)(nian)，實施混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)后(hou)實現(xian)利潤(run)增長(chang)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)超(chao)過(guo)(guo)70％。有(you)(you)(you)10家中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展國(guo)有(you)(you)(you)控股混(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)員(yuan)工(gong)持股試點(dian)(dian)。海康威視是(shi)我國(guo)科研混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)標桿(gan)，通過(guo)(guo)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)有(you)(you)(you)效解決了(le)經營(ying)機(ji)制(zhi)轉換問(wen)題，逐步發展成為(wei)(wei)全球(qiu)最大的(de)監控設備制(zhi)造商。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建材旗(qi)下中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)巨石是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)典型，通過(guo)(guo)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)實現(xian)了(le)“國(guo)民(min)共進”，成長(chang)為(wei)(wei)全球(qiu)玻璃纖維(wei)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)領軍(jun)者。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在引入各(ge)類社會資(zi)本參(can)與(yu)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)同時，也積極(ji)參(can)與(yu)其(qi)他(ta)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革，目前，對外參(can)股的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)超(chao)過(guo)(guo)5000家。上市(shi)公司已(yi)經成為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)運營(ying)的(de)主(zhu)體，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)產的(de)65％、營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入的(de)61％、利潤(run)總(zong)額(e)的(de)88％都來自上市(shi)公司。
（七）穩步推(tui)進國際化經營，開放發(fa)展實力不斷增強
對外開放是(shi)推動高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展的外部條件。過去(qu)40年中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經濟發(fa)展是(shi)在開放條件下(xia)取得的，未(wei)來中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經濟高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展也(ye)必須在更加開放的條件下(xia)進行。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業積(ji)極落實(shi)“走出去(qu)”戰略，開展國(guo)際化經營，拓展發(fa)展空(kong)間，增強全球配置資源能力(li)，這是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業成長(chang)為(wei)世(shi)界一流企(qi)業的必然選擇，也(ye)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業實(shi)現高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展的重要標志。
境(jing)(jing)外(wai)經營(ying)(ying)實力迅速壯大(da)。2012年底，中(zhong)(zhong)國(guo)境(jing)(jing)外(wai)資產(chan)(chan)最多的47家(jia)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)，境(jing)(jing)外(wai)資產(chan)(chan)3.8萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，境(jing)(jing)外(wai)營(ying)(ying)業(ye)收入(ru)4萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)。2018年底，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)境(jing)(jing)外(wai)單位(wei)11028戶，分布在185個國(guo)家(jia)和(he)地(di)區，境(jing)(jing)外(wai)資產(chan)(chan)總(zong)額7.6萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，全年營(ying)(ying)業(ye)收入(ru)5.4萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，利潤1318.9億(yi)(yi)元(yuan)。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)境(jing)(jing)外(wai)投(tou)資額約(yue)占(zhan)我國(guo)非(fei)金融類對外(wai)直(zhi)接(jie)投(tou)資總(zong)額的60%，對外(wai)承(cheng)包(bao)工程營(ying)(ying)業(ye)額約(yue)占(zhan)我國(guo)對外(wai)承(cheng)包(bao)工程營(ying)(ying)業(ye)總(zong)額的60%，境(jing)(jing)外(wai)業(ye)務由側重(zhong)能(neng)源、礦產(chan)(chan)資源類開發逐步拓展(zhan)到擁有核心技術優勢的高(gao)鐵、核電、特高(gao)壓電網建設運(yun)營(ying)(ying)等領域(yu)。
在(zai)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建(jian)設(she)(she)(she)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)擔綱領(ling)銜(xian)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)是“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建(jian)設(she)(she)(she)的主(zhu)力(li)軍(jun)。截至2018年10月末，有80多(duo)家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)在(zai)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”沿線承擔了(le)3116個(ge)項目，已開(kai)工(gong)和計劃開(kai)工(gong)的基礎設(she)(she)(she)施項目中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)承擔的項目數占(zhan)比50%左右，合(he)(he)(he)同額占(zhan)比超過(guo)(guo)70%。通(tong)過(guo)(guo)在(zai)基礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)、能(neng)(neng)源資(zi)源開(kai)發、國(guo)(guo)(guo)際(ji)產(chan)能(neng)(neng)合(he)(he)(he)作等(deng)(deng)領(ling)域與各國(guo)(guo)(guo)政府、各類企(qi)業(ye)的合(he)(he)(he)作，已經在(zai)形(xing)成面(mian)向全球(qiu)的生產(chan)服(fu)務(wu)(wu)網絡，構建(jian)起涵(han)蓋市(shi)(shi)場(chang)、研發、制造、資(zi)本(ben)(ben)、人才等(deng)(deng)方面(mian)的全方位、多(duo)層次(ci)開(kai)放合(he)(he)(he)作格局，不斷加快產(chan)業(ye)、企(qi)業(ye)走(zou)(zou)出(chu)(chu)去步伐，更深更廣融入(ru)(ru)全球(qiu)供給(gei)體系。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)車主(zhu)動(dong)對接“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”倡議等(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)部署，大(da)力(li)實施“走(zou)(zou)出(chu)(chu)去”戰(zhan)(zhan)略(lve)，積極謀劃全球(qiu)市(shi)(shi)場(chang)布局，實現了(le)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)產(chan)品從(cong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)低端(duan)到中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)高端(duan)，出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)場(chang)從(cong)亞(ya)非拉(la)市(shi)(shi)場(chang)到歐美澳(ao)市(shi)(shi)場(chang)，出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)形(xing)式(shi)從(cong)產(chan)品出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)到產(chan)品、資(zi)本(ben)(ben)、技術、服(fu)務(wu)(wu)、管理等(deng)(deng)多(duo)種形(xing)式(shi)組合(he)(he)(he)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)，出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)理念從(cong)產(chan)品“走(zou)(zou)出(chu)(chu)去”到產(chan)能(neng)(neng)“走(zou)(zou)進(jin)去”、品牌“走(zou)(zou)上去”的“四(si)大(da)轉變(bian)”，被黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)領(ling)導人稱為(wei)我國(guo)(guo)(guo)高端(duan)裝備“走(zou)(zou)出(chu)(chu)去”的“國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)名片”。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)科著力(li)服(fu)務(wu)(wu)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”沿線國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)信息化建(jian)設(she)(she)(she)，國(guo)(guo)(guo)際(ji)化經營(ying)收入(ru)(ru)逐年提(ti)升，已占(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)科總收入(ru)(ru)12％，成為(wei)支撐中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)科可持(chi)續發展的重要業(ye)態。
（八）嚴(yan)守經營發展底線，風(feng)險防控工作扎實有效(xiao)
防(fang)范和(he)化解(jie)(jie)(jie)風(feng)(feng)險(xian)(xian)是高(gao)質量(liang)發展的底線(xian)。中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)高(gao)度重視風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范工作，把(ba)防(fang)范化解(jie)(jie)(jie)重大風(feng)(feng)險(xian)(xian)擺在突(tu)出位(wei)置，不斷健全風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控機制，持續提高(gao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)化解(jie)(jie)(jie)能力。根據企業(ye)(ye)(ye)所在的行業(ye)(ye)(ye)特點、業(ye)(ye)(ye)務特點，制度性(xing)地全面掃描排查各類(lei)風(feng)(feng)險(xian)(xian)，把(ba)風(feng)(feng)險(xian)(xian)化解(jie)(jie)(jie)在苗頭之(zhi)(zhi)中(zhong)，化解(jie)(jie)(jie)在未然之(zhi)(zhi)中(zhong)，有效增強了企業(ye)(ye)(ye)抗風(feng)(feng)險(xian)(xian)能力。
根據企業(ye)所在行業(ye)和生產經營特點(dian)(dian)(dian)(dian)，制(zhi)定資(zi)產負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)率管控方案，扎實推(tui)(tui)進降(jiang)杠桿(gan)減(jian)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)工作。到(dao)2018年(nian)末(mo)，中(zhong)(zhong)央企業(ye)平均(jun)資(zi)產負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)率下(xia)(xia)(xia)降(jiang)為65.7%，較年(nian)初下(xia)(xia)(xia)降(jiang)0.6個(ge)(ge)(ge)百(bai)分點(dian)(dian)(dian)(dian)，50家(jia)企業(ye)降(jiang)幅超過1個(ge)(ge)(ge)百(bai)分點(dian)(dian)(dian)(dian)，其中(zhong)(zhong)帶(dai)息負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)比率為39.4%，帶(dai)息負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)低(di)(di)于上年(nian)同(tong)(tong)期1.5個(ge)(ge)(ge)百(bai)分點(dian)(dian)(dian)(dian)。此(ci)外，有(you)18家(jia)中(zhong)(zhong)央企業(ye)積極穩妥推(tui)(tui)進市(shi)場化債(zhai)(zhai)(zhai)轉股(gu)，簽訂債(zhai)(zhai)(zhai)轉股(gu)框架協(xie)議5000多億元(yuan)，已實際債(zhai)(zhai)(zhai)轉股(gu)2000多億元(yuan)，推(tui)(tui)動負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)率明顯(xian)下(xia)(xia)(xia)降(jiang)。2019年(nian)9月末(mo)中(zhong)(zhong)央企業(ye)平均(jun)資(zi)產負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)率為65.7%，較上月末(mo)下(xia)(xia)(xia)降(jiang)0.1個(ge)(ge)(ge)百(bai)分點(dian)(dian)(dian)(dian)，同(tong)(tong)比下(xia)(xia)(xia)降(jiang)0.2個(ge)(ge)(ge)百(bai)分點(dian)(dian)(dian)(dian)；帶(dai)息負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)總額(e)同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)4.6%，低(di)(di)于去年(nian)同(tong)(tong)期增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)1.5個(ge)(ge)(ge)百(bai)分點(dian)(dian)(dian)(dian)；帶(dai)息負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)比率39.2%，同(tong)(tong)比下(xia)(xia)(xia)降(jiang)1.1個(ge)(ge)(ge)百(bai)分點(dian)(dian)(dian)(dian)。國(guo)家(jia)能源(yuan)集(ji)團嚴格落(luo)實開源(yuan)節(jie)(jie)流(liu)、增(zeng)(zeng)(zeng)收節(jie)(jie)支30條措施，狠(hen)抓“兩金”壓控。截至2019年(nian)7月，集(ji)團資(zi)產負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)率已低(di)(di)于60％，綜(zong)合(he)融資(zi)成本(ben)較年(nian)初下(xia)(xia)(xia)降(jiang)0.31個(ge)(ge)(ge)百(bai)分點(dian)(dian)(dian)(dian)，節(jie)(jie)約財務費用(yong)7933萬元(yuan)。
重視安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)，做好風險防范。中央企業堅(jian)持高標準、嚴要求(qiu)、硬約束，不(bu)斷(duan)增(zeng)強安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)管控(kong)能(neng)力(li)，切(qie)實做到(dao)安(an)(an)全(quan)(quan)管理水平不(bu)斷(duan)提升，安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)體系不(bu)斷(duan)完善，安(an)(an)全(quan)(quan)風險控(kong)制(zhi)(zhi)能(neng)力(li)不(bu)斷(duan)增(zeng)強，堅(jian)決防范遏(e)制(zhi)(zhi)重特大安(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)的(de)發生(sheng)(sheng)。中廣核(he)(he)集團堅(jian)持安(an)(an)全(quan)(quan)第一，不(bu)斷(duan)夯實企業發展的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)基(ji)石，將安(an)(an)全(quan)(quan)視為企業生(sheng)(sheng)存和(he)發展的(de)生(sheng)(sheng)命線，形(xing)成(cheng)了以(yi)(yi)核(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)文化建設(she)(she)為引領，以(yi)(yi)核(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)保障為基(ji)礎，以(yi)(yi)員工能(neng)力(li)建設(she)(she)和(he)設(she)(she)備可靠性管理為抓(zhua)手的(de)縱(zong)深安(an)(an)全(quan)(quan)管理體系，真正將敬(jing)畏核(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)、守護核(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)落到(dao)實處。
（九）貫(guan)徹綠色共享理念，可(ke)持(chi)續(xu)發展能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)提升
履行社會責任、創造社會價(jia)值(zhi)是現(xian)代企業(ye)實現(xian)可持續發(fa)展的必然要求，也是高質量(liang)發(fa)展的重(zhong)要內容(rong)。
積極踐行綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)理念。適應(ying)環境(jing)保護(hu)建設要(yao)求，中(zhong)央企業(ye)保持加強生(sheng)態(tai)文(wen)明建設的戰略定力，探索(suo)以生(sheng)態(tai)優先、綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)為導向的高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)之(zhi)路。截(jie)至2018年(nian)(nian)(nian)末(mo)，中(zhong)央企業(ye)萬元產(chan)值綜合能耗比(bi)“十二五”末(mo)下(xia)降(jiang)10.05％；二氧化(hua)硫、氨氮、氮氧化(hua)物、化(hua)學(xue)需氧量(liang)(liang)排放(fang)總量(liang)(liang)比(bi)“十二五”末(mo)分(fen)別下(xia)降(jiang)22.64％、22.29％、15.33％、24.87％，四項指標(biao)(biao)均達到(dao)國(guo)家“十三五”目標(biao)(biao)進(jin)度要(yao)求。中(zhong)國(guo)石油(you)堅持綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)，落實(shi)生(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)行動綱要(yao)，形成全方位(wei)、全領(ling)域、全產(chan)業(ye)鏈綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)體系，連續(xu)20年(nian)(nian)(nian)發(fa)布《環境(jing)保護(hu)公報》。依法納稅(shui)(shui)貢獻(xian)國(guo)家財(cai)政收(shou)入。2018年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)央企業(ye)上(shang)交(jiao)稅(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)總額2.2萬億元，同比(bi)增長(chang)5.7％。2019年(nian)(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)央企業(ye)稅(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)貢獻(xian)持續(xu)增加，上(shang)交(jiao)稅(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)1.3萬億元，同比(bi)增長(chang)2.7%。31家企業(ye)上(shang)交(jiao)稅(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)增速超過(guo)10%，交(jiao)通運輸、火電、商貿等行業(ye)企業(ye)上(shang)交(jiao)稅(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)增幅超過(guo)10%。
主動(dong)服務社(she)會(hui)保(bao)障民生(sheng)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)移(yi)動(dong)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)信、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)聯(lian)通提(ti)前超額完成提(ti)速降費專項(xiang)任(ren)務，2018年(nian)全年(nian)累計讓利(li)超過1200億(yi)元；國(guo)(guo)家電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)、南(nan)方電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)落實(shi)降電(dian)(dian)(dian)價政策，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)華(hua)(hua)能、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)華(hua)(hua)電(dian)(dian)(dian)等發電(dian)(dian)(dian)企業(ye)提(ti)高(gao)市場化交易份額，2018年(nian)共降低社(she)會(hui)用電(dian)(dian)(dian)成本(ben)超過1600億(yi)元，上(shang)述兩(liang)項(xiang)合計共2800億(yi)元。落實(shi)國(guo)(guo)務院《劃轉(zhuan)部分國(guo)(guo)有資本(ben)充實(shi)社(she)保(bao)基(ji)金實(shi)施方案》要求，2018年(nian)，18家中(zhong)(zhong)央企業(ye)完成國(guo)(guo)有資本(ben)充實(shi)社(she)保(bao)基(ji)金股權劃轉(zhuan)，劃轉(zhuan)股權達(da)750億(yi)元。
定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)凸顯責任(ren)與(yu)擔當。黨的(de)十(shi)八大(da)(da)以來，中央(yang)企(qi)業在定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)投入無償(chang)幫(bang)扶(fu)資(zi)金超過110億元(yuan)。設立的(de)中央(yang)企(qi)業貧(pin)(pin)困(kun)地區產業投資(zi)基金規(gui)模(mo)達314.05億元(yuan)，對貧(pin)(pin)困(kun)地區完成(cheng)投資(zi)項目80個，涉及金額178.38億元(yuan)，有(you)力推動了貧(pin)(pin)困(kun)地區特色產業發(fa)展，帶動了大(da)(da)批貧(pin)(pin)困(kun)群眾脫貧(pin)(pin)致富。2019年以來，中央(yang)企(qi)業不(bu)斷(duan)加大(da)(da)扶(fu)貧(pin)(pin)力度，共幫(bang)扶(fu)246個國家級貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)，對口支援西藏21個縣(xian)、青海藏區16個縣(xian)，截至目前已有(you)107個縣(xian)脫貧(pin)(pin)摘(zhai)帽。
境(jing)外(wai)經(jing)(jing)營重視社會責任建(jian)設。中央企業(ye)在(zai)境(jing)外(wai)經(jing)(jing)營中秉持依法(fa)合規、誠信經(jing)(jing)營的(de)(de)原則，得到當(dang)(dang)(dang)(dang)地(di)(di)國(guo)(guo)(guo)家和政府(fu)、社會民眾的(de)(de)充(chong)分(fen)(fen)(fen)(fen)肯定。充(chong)分(fen)(fen)(fen)(fen)尊重所(suo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)當(dang)(dang)(dang)(dang)地(di)(di)的(de)(de)文化、宗教信仰和風(feng)俗(su)習(xi)慣(guan)，無論是在(zai)當(dang)(dang)(dang)(dang)地(di)(di)交流溝(gou)通(tong)，還是提供(gong)產品(pin)和服務(wu)設計等方面，都充(chong)分(fen)(fen)(fen)(fen)尊重當(dang)(dang)(dang)(dang)地(di)(di)風(feng)土人情，而且積極(ji)介紹免费菠萝视频app下载和中國(guo)(guo)(guo)文化，增加相互溝(gou)通(tong)與了解(jie)。注(zhu)重當(dang)(dang)(dang)(dang)地(di)(di)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)，不以犧牲所(suo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)家和地(di)(di)區的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)和長期發(fa)展(zhan)利(li)益為(wei)代價(jia)，為(wei)企業(ye)自(zi)(zi)身謀(mou)取利(li)益，在(zai)項目(mu)施工(gong)過(guo)(guo)程中，注(zhu)意當(dang)(dang)(dang)(dang)地(di)(di)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理，做好生態(tai)保護(hu)。充(chong)分(fen)(fen)(fen)(fen)利(li)用自(zi)(zi)身資源(yuan)優勢，促進所(suo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)家和地(di)(di)區特(te)別是較(jiao)為(wei)落后地(di)(di)區經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)，幫助解(jie)決當(dang)(dang)(dang)(dang)地(di)(di)就業(ye)、醫(yi)療、教育等問題(ti)，積極(ji)幫助當(dang)(dang)(dang)(dang)地(di)(di)脫貧，為(wei)當(dang)(dang)(dang)(dang)地(di)(di)公益事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)作出應有貢獻。如國(guo)(guo)(guo)家電網公司，海外(wai)項目(mu)員工(gong)本地(di)(di)化率超過(guo)(guo)99％；建(jian)成菲律賓(bin)“光(guang)明鄉村”公益項目(mu)，解(jie)決當(dang)(dang)(dang)(dang)地(di)(di)少數民族1000余人用電難(nan)題(ti)。
（十）黨的建設不(bu)斷(duan)加強，企(qi)業(ye)發展強根固(gu)本
堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領(ling)導、加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)是國(guo)有(you)企業(ye)的“根(gen)(gen)”和(he)“魂”，對高質量(liang)發展(zhan)(zhan)起著(zhu)引領(ling)和(he)保障作(zuo)(zuo)(zuo)用。中(zhong)央企業(ye)堅(jian)決貫徹落實習近平(ping)總書記在(zai)(zai)全(quan)國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會議上強調的“兩(liang)個(ge)(ge)一以貫之”，全(quan)面提(ti)(ti)高黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)質量(liang)，落實好(hao)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)這個(ge)(ge)最根(gen)(gen)本的政治(zhi)責(ze)任，抓好(hao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任制，使黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)發揮(hui)作(zuo)(zuo)(zuo)用組織(zhi)化(hua)、制度化(hua)、具體化(hua)，為(wei)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）充(chong)分發揮(hui)把方向(xiang)、管(guan)大局、保落實的領(ling)導作(zuo)(zuo)(zuo)用提(ti)(ti)供了有(you)力(li)保證。中(zhong)國(guo)石油推行《黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任制考核評價實施辦法》，持續完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)“三個(ge)(ge)體系”、“三個(ge)(ge)平(ping)臺”，黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)質量(liang)及基(ji)(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)三個(ge)(ge)作(zuo)(zuo)(zuo)用不斷提(ti)(ti)升(sheng)。創(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)“互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)＋黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)”智(zhi)慧平(ping)臺，在(zai)(zai)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)上建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)起4萬個(ge)(ge)紅色家園，70萬黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)全(quan)覆蓋。中(zhong)國(guo)移(yi)動著(zhu)力(li)提(ti)(ti)升(sheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)質量(liang)，深入開展(zhan)(zhan)“六好(hao)”黨(dang)(dang)(dang)(dang)支部、黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)先鋒崗、黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)突擊隊等創(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，有(you)效提(ti)(ti)升(sheng)基(ji)(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)戰(zhan)斗力(li)；與(yu)合作(zuo)(zuo)(zuo)伙(huo)伴廣泛開展(zhan)(zhan)“黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)和(he)創(chuang)”主題實踐(jian)活(huo)動，實現內(nei)外互(hu)(hu)聯(lian)、優(you)勢互(hu)(hu)補(bu)、成果互(hu)(hu)惠、共(gong)同(tong)發展(zhan)(zhan)；定期收集員(yuan)工(gong)(gong)思想動態，全(quan)面推進(jin)基(ji)(ji)層單位(wei)職(zhi)工(gong)(gong)小(xiao)家“五小(xiao)”建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)暖(nuan)心工(gong)(gong)程(cheng)，增強員(yuan)工(gong)(gong)獲得感與(yu)歸屬感。
目(mu)前(qian)，中(zhong)央企(qi)業集(ji)團(tuan)公(gong)司黨(dang)務部(bu)(bu)門達到平均編(bian)制，按(an)(an)在崗職工人(ren)數1％配(pei)備專(zhuan)職黨(dang)務工作人(ren)員，按(an)(an)職工工資總額1％保障黨(dang)組織工作經(jing)費，基層(ceng)黨(dang)務干部(bu)(bu)得到普遍輪(lun)訓。集(ji)團(tuan)公(gong)司已經(jing)全部(bu)(bu)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)黨(dang)建要(yao)求進公(gong)司章程(cheng)，將黨(dang)組織研究討論作為董事會、經(jing)理層(ceng)決策(ce)重大問題(ti)的前(qian)置程(cheng)序。不斷完善“雙向進入、交(jiao)叉任職”的領導體(ti)制，集(ji)團(tuan)層(ceng)面已經(jing)全部(bu)(bu)落實(shi)(shi)(shi)，一級子企(qi)業實(shi)(shi)(shi)行比例達到82%。集(ji)團(tuan)公(gong)司全部(bu)(bu)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)黨(dang)組（黨(dang)委）書記(ji)、董事長“一肩挑”，專(zhuan)職副書記(ji)應配(pei)盡配(pei)并推薦進入董事會。
三、中央企業高質量發展面臨的挑戰及主要著力點
中央企(qi)業高質(zhi)量發展盡管取得顯著成(cheng)效，開端良好，但對(dui)于發展過程(cheng)中面(mian)臨的(de)制約因素和復(fu)雜的(de)國際政治經濟(ji)形勢也要有清醒的(de)認識，不(bu)懼嚴峻挑(tiao)戰，勇于擔當作為。
（一）高(gao)質量發展面(mian)臨(lin)復雜(za)形勢
其(qi)一(yi)，全球經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)低(di)(di)位徘徊。全球經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)雖然總體上保持(chi)一(yi)定(ding)的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)，但(dan)貿(mao)(mao)易保護主義和(he)單(dan)邊主義抬頭(tou)，地(di)緣政治風(feng)險加(jia)大，不(bu)確(que)定(ding)性不(bu)穩定(ding)性增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)后(hou)續乏力。一(yi)是中(zhong)美(mei)(mei)經(jing)貿(mao)(mao)關系(xi)前景面臨諸多(duo)不(bu)確(que)定(ding)性。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)單(dan)方面挑(tiao)起中(zhong)美(mei)(mei)經(jing)貿(mao)(mao)摩擦，這(zhe)給未(wei)來(lai)的(de)中(zhong)美(mei)(mei)經(jing)貿(mao)(mao)關系(xi)帶來(lai)了(le)很多(duo)變數，要做好長(chang)(chang)期(qi)應(ying)對準備。二是主要國(guo)(guo)(guo)家和(he)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)放緩。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)、日本、英國(guo)(guo)(guo)等(deng)工(gong)業化發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家，印度、俄羅斯等(deng)新興經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體，其(qi)主要經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)指標(biao)呈現(xian)明顯放緩和(he)回落的(de)態(tai)勢，全球經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)前景并(bing)不(bu)樂觀(guan)。三是貿(mao)(mao)易增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)持(chi)續低(di)(di)位徘徊。2018年全球貿(mao)(mao)易增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)僅3％，遠低(di)(di)于預(yu)期(qi)。2019年7月，國(guo)(guo)(guo)際(ji)貨(huo)幣基金組織（IMF）發(fa)布最(zui)新《世界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)展望(wang)報(bao)告》（WEO），預(yu)計(ji)2019年全球經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)3.2%，2020年回升至3.5%。雖然增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)有所提升，但(dan)并(bing)未(wei)改變低(di)(di)位徘徊的(de)狀態(tai)，這(zhe)給全球經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)蒙上陰影。四是全球外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)直(zhi)接(jie)(jie)投資(zi)有望(wang)復(fu)蘇(su)，但(dan)仍低(di)(di)于過(guo)去的(de)長(chang)(chang)時期(qi)水(shui)(shui)平。《世界(jie)投資(zi)報(bao)告2019》(中(zhong)文版)預(yu)測，2019年全球外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)直(zhi)接(jie)(jie)投資(zi)有望(wang)溫和(he)復(fu)蘇(su)，預(yu)計(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10%，約達1.5萬(wan)億美(mei)(mei)元，但(dan)仍低(di)(di)于過(guo)去十年的(de)平均水(shui)(shui)平。
其二，國(guo)內經(jing)濟存在下(xia)(xia)(xia)(xia)行壓(ya)力(li)。我國(guo)宏觀經(jing)濟運行總體(ti)穩(wen)中有(you)進，主要(yao)經(jing)濟指(zhi)標(biao)均保持在合理區間，經(jing)濟增長有(you)著巨(ju)大的韌性(xing)、潛力(li)和回(hui)旋余地(di)，但經(jing)濟運行下(xia)(xia)(xia)(xia)行壓(ya)力(li)仍需認(ren)真(zhen)對待。一是經(jing)濟增長速度有(you)所放緩。根據國(guo)家統(tong)計局發布的數據，上(shang)半年我國(guo)國(guo)內生產總值同(tong)(tong)比(bi)增長6.3％，同(tong)(tong)比(bi)下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)0.5個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。第一、二、三(san)季(ji)度國(guo)內生產總值增速分(fen)(fen)別下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)為(wei)6.4％、6.2％、6.0%，比(bi)2018年同(tong)(tong)期(qi)分(fen)(fen)別回(hui)落(luo)0.4個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點、0.5個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點、0.5個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。二是制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)增速下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)。上(shang)半年全國(guo)固定資產投資增速為(wei)5.8％，較去(qu)年同(tong)(tong)期(qi)回(hui)落(luo)0.2個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點；制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)投資增長3％，而農副食品加工業(ye)(ye)(ye)，紡織業(ye)(ye)(ye)，有(you)色金(jin)屬(shu)冶煉和壓(ya)延加工業(ye)(ye)(ye)，金(jin)屬(shu)制(zhi)品業(ye)(ye)(ye)，鐵路(lu)、船(chuan)舶、航空航天(tian)和其他運輸設(she)備制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)，電(dian)器(qi)機制(zhi)和器(qi)材制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)，電(dian)力(li)、熱力(li)、燃(ran)氣(qi)及水生產和供(gong)應業(ye)(ye)(ye)，公共設(she)施管理業(ye)(ye)(ye)都(dou)不同(tong)(tong)程度出現負增長。三(san)是工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)利潤下(xia)(xia)(xia)(xia)滑。2019年上(shang)半年，全國(guo)規(gui)模以上(shang)工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)實現利潤總額(e)29840.0億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)2.4%，其中，一季(ji)度下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)3.3%，二季(ji)度下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)1.9%。
其三，中央(yang)企(qi)業增(zeng)(zeng)速回落(luo)(luo)。2019年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)保持(chi)了(le)穩中求進(jin)的(de)(de)態勢，為完成全年(nian)目標(biao)任務奠定(ding)了(le)良好基(ji)礎(chu)，但同時(shi)也存在一(yi)些(xie)值(zhi)得(de)關注(zhu)的(de)(de)問題。企(qi)業效(xiao)益(yi)增(zeng)(zeng)速明(ming)顯回落(luo)(luo)，凈利(li)(li)(li)潤增(zeng)(zeng)速由2018年(nian)的(de)(de)15.7％下(xia)降至(zhi)(zhi)今年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)的(de)(de)8.6％。雖然一(yi)部(bu)(bu)分(fen)行業利(li)(li)(li)潤保持(chi)了(le)較快增(zeng)(zeng)長，但有些(xie)行業企(qi)業受政策性減利(li)(li)(li)、匯兌損失等(deng)因素影響(xiang)，效(xiao)益(yi)下(xia)滑(hua)較大(da)，進(jin)而(er)對中央(yang)企(qi)業整體利(li)(li)(li)潤產生了(le)一(yi)定(ding)影響(xiang)。營業收入增(zeng)(zeng)長也現出(chu)了(le)較大(da)回落(luo)(luo)，由2018年(nian)的(de)(de)10.1％滑(hua)落(luo)(luo)至(zhi)(zhi)今年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)的(de)(de)5.9％，一(yi)部(bu)(bu)分(fen)企(qi)業的(de)(de)訂單、銷量(liang)都出(chu)現較大(da)幅度的(de)(de)下(xia)降。降杠(gang)桿(gan)減負(fu)債難度加大(da)，今年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，一(yi)部(bu)(bu)分(fen)企(qi)業資(zi)產負(fu)債率較年(nian)初上(shang)升。
（二）擔當作為(wei)穩中求進
面對(dui)這(zhe)些不利因(yin)素和挑戰(zhan)，中央企業(ye)應堅持(chi)穩中求(qiu)進工作(zuo)總(zong)基調(diao)(diao)，深入貫徹落實“創新、協調(diao)(diao)、綠色(se)、開放、共(gong)享”新發展理念，以(yi)供給(gei)側結構(gou)性改革為主線(xian)，以(yi)做強(qiang)做優(you)做大(da)國有(you)資本、培(pei)育具有(you)全球競爭力(li)的世界一流企業(ye)為目(mu)標(biao)，堅定(ding)不移(yi)推(tui)進高(gao)質量發展，著力(li)在(zai)以(yi)下(xia)幾個方(fang)面有(you)所(suo)作(zuo)為并取得良好成(cheng)效。
其一，不斷(duan)完善(shan)中國特色現代國有企(qi)業(ye)(ye)制度(du)(du)，優(you)化企(qi)業(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體制機制。這(zhe)一企(qi)業(ye)(ye)制度(du)(du)的(de)重大創新就是把(ba)加強黨(dang)的(de)領導(dao)(dao)和(he)完善(shan)公(gong)司治理(li)統一起來(lai)，形成(cheng)(cheng)各(ge)(ge)司其職(zhi)、各(ge)(ge)負其責、協調運(yun)轉(zhuan)、有效(xiao)制衡的(de)法人治理(li)結構。一是充分發(fa)(fa)揮黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）領導(dao)(dao)作(zuo)用，把(ba)方向、管大局、保落實，明確黨(dang)組(zu)織(zhi)研究討論是董事會、經理(li)層決策(ce)重大問題(ti)的(de)前置程序，為企(qi)業(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)導(dao)(dao)航指向。二是把(ba)黨(dang)的(de)建設同解(jie)決企(qi)業(ye)(ye)實際問題(ti)結合起來(lai)，把(ba)黨(dang)建工作(zuo)成(cheng)(cheng)效(xiao)轉(zhuan)化為企(qi)業(ye)(ye)實現高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)優(you)勢(shi)。
其(qi)二，深入推(tui)進(jin)混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，激發(fa)(fa)(fa)企業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)內(nei)生動(dong)(dong)力(li)。混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)基本(ben)經濟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)重要實現形式。實施混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)有(you)(you)利于國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)與(yu)非(fei)公(gong)有(you)(you)資(zi)本(ben)優勢互補、融(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，把二者的(de)競爭關系轉化(hua)為(wei)合(he)(he)作共生的(de)關系。因此，混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)被視為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)的(de)重要突破口，同時(shi)也為(wei)民營企業(ye)(ye)提(ti)供了良好的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)機遇(yu)。商業(ye)(ye)一類國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)運營公(gong)司、創建世界一流(liu)示范企業(ye)(ye)、“雙百(bai)行動(dong)(dong)”試點企業(ye)(ye)應進(jin)一步加大混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)力(li)度(du)(du)，混(hun)改(gai)企業(ye)(ye)應切(qie)實轉換經營機制(zhi)(zhi)(zhi)，通過國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)與(yu)非(fei)公(gong)有(you)(you)資(zi)本(ben)融(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、優勢互補激發(fa)(fa)(fa)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)內(nei)生動(dong)(dong)力(li)。
其(qi)三，不(bu)斷完善(shan)市(shi)場化經(jing)營機(ji)制，調(diao)動企(qi)業(ye)高質(zhi)量發展人(ren)(ren)(ren)才積(ji)(ji)極(ji)性。人(ren)(ren)(ren)是(shi)(shi)生(sheng)產力(li)(li)中最(zui)活躍最(zui)積(ji)(ji)極(ji)的因素，深(shen)化國有(you)企(qi)業(ye)改革關鍵在于激發人(ren)(ren)(ren)的活力(li)(li)，特別是(shi)(shi)國有(you)企(qi)業(ye)骨(gu)干(gan)人(ren)(ren)(ren)才的活力(li)(li)。為此，應(ying)(ying)按照市(shi)場化改革方向，不(bu)斷完善(shan)經(jing)營機(ji)制。一是(shi)(shi)進一步(bu)加(jia)強(qiang)董(dong)事(shi)會建設，提高董(dong)事(shi)履職能力(li)(li)，每(mei)一位董(dong)事(shi)都應(ying)(ying)行使(shi)好重大(da)(da)事(shi)項決策(ce)權，切實(shi)發揮好高質(zhi)量發展的戰略(lve)決策(ce)作用。二是(shi)(shi)應(ying)(ying)加(jia)快(kuai)推進選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)制度(du)(du)(du)的市(shi)場化改革，更大(da)(da)范圍(wei)、更大(da)(da)力(li)(li)度(du)(du)(du)地推行經(jing)理(li)層任期制和(he)(he)契約化；加(jia)快(kuai)建立職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)制度(du)(du)(du)，實(shi)行與市(shi)場接軌的經(jing)理(li)層激勵制度(du)(du)(du)和(he)(he)差異化薪酬體(ti)系(xi)。三是(shi)(shi)應(ying)(ying)大(da)(da)力(li)(li)弘揚(yang)企(qi)業(ye)家精(jing)(jing)神、科學家精(jing)(jing)神和(he)(he)工(gong)匠精(jing)(jing)神，切實(shi)加(jia)大(da)(da)對企(qi)業(ye)高管、技術骨(gu)干(gan)、能工(gong)巧(qiao)匠等人(ren)(ren)(ren)才群體(ti)的正向激勵，充分激發骨(gu)干(gan)人(ren)(ren)(ren)才干(gan)事(shi)創業(ye)的積(ji)(ji)極(ji)性、主動性和(he)(he)創造性，為高質(zhi)量發展筑(zhu)牢人(ren)(ren)(ren)才基礎(chu)。
其四，切實增強(qiang)協(xie)(xie)同創新(xin)(xin)效(xiao)應，培育企業(ye)高質量發展新(xin)(xin)動能。中央(yang)企業(ye)盡管在(zai)科技創新(xin)(xin)方(fang)面(mian)取(qu)得了巨大(da)成就，研發投入(ru)也(ye)逐年加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)，但當前在(zai)許多方(fang)面(mian)仍然存在(zai)短板瓶頸，特別是在(zai)一(yi)些(xie)關鍵(jian)(jian)核心(xin)技術和(he)高端裝備等(deng)方(fang)面(mian)創新(xin)(xin)的(de)(de)任(ren)務十分艱巨，應力(li)爭(zheng)取(qu)得重大(da)突(tu)破。一(yi)是把(ba)科技創新(xin)(xin)擺(bai)在(zai)高質量發展更(geng)加(jia)(jia)(jia)(jia)突(tu)出(chu)的(de)(de)位(wei)置，凝心(xin)聚力(li)加(jia)(jia)(jia)(jia)快核心(xin)技術攻關，協(xie)(xie)同推進行業(ye)共性關鍵(jian)(jian)技術研究，積(ji)極融入(ru)全球(qiu)創新(xin)(xin)網絡，力(li)爭(zheng)突(tu)破和(he)掌握一(yi)批(pi)關鍵(jian)(jian)技術。二是圍繞做強(qiang)做精主業(ye)實業(ye)，從傳統產(chan)業(ye)調(diao)整優化和(he)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)加(jia)(jia)(jia)(jia)快發展雙向(xiang)發力(li)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快提升主業(ye)實業(ye)的(de)(de)供給質量和(he)效(xiao)率(lv)，提升全領域、全產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)(de)價值創造能力(li)，形成更(geng)具競爭(zheng)力(li)的(de)(de)現代產(chan)業(ye)體(ti)系。
其五(wu)，著重優化國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)配置，布局企(qi)(qi)業(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)產(chan)(chan)業(ye)鏈。資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)生(sheng)命在于(yu)(yu)運動，國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)合(he)理有(you)(you)序流動是企(qi)(qi)業(ye)有(you)(you)效進行生(sheng)產(chan)(chan)經營、產(chan)(chan)業(ye)調整的(de)(de)(de)必要(yao)(yao)前提(ti)。中央企(qi)(qi)業(ye)應(ying)通過企(qi)(qi)業(ye)內部資(zi)源的(de)(de)(de)重組(zu)整合(he)，優化國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)配置，提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)整體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)。對(dui)于(yu)(yu)不符(fu)(fu)合(he)集團戰略(lve)要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)業(ye)務或子(zi)企(qi)(qi)業(ye)，應(ying)有(you)(you)計劃地退(tui)出(chu)，獲得的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)用于(yu)(yu)鞏固符(fu)(fu)合(he)集團戰略(lve)需要(yao)(yao)的(de)(de)(de)已有(you)(you)業(ye)務，或投資(zi)于(yu)(yu)集團發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)需要(yao)(yao)的(de)(de)(de)戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)，實(shi)現國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)按(an)照集團發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)有(you)(you)進有(you)(you)退(tui)、有(you)(you)所為有(you)(you)所不為。
其六，切實(shi)(shi)做好(hao)重(zhong)大風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)，嚴(yan)守(shou)企(qi)業(ye)高(gao)質量發展底線。實(shi)(shi)現高(gao)質量發展必(bi)須更加重(zhong)視風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)，切實(shi)(shi)筑(zhu)牢(lao)不發生(sheng)(sheng)(sheng)重(zhong)大風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)底線。要防(fang)范(fan)債務(wu)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，生(sheng)(sheng)(sheng)產經(jing)營和投(tou)資活動(dong)要切忌超越自身財務(wu)承受能力(li)，切實(shi)(shi)防(fang)控(kong)(kong)因資金(jin)等方面的(de)問題(ti)導致的(de)重(zhong)大損(sun)(sun)失。切實(shi)(shi)重(zhong)視安全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產也是質量效益，要嚴(yan)格落實(shi)(shi)好(hao)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產責(ze)任制，杜絕重(zhong)特大事故的(de)發生(sheng)(sheng)(sheng)。管控(kong)(kong)好(hao)環(huan)保(bao)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，要自覺擔負起污染防(fang)治主體責(ze)任，加大環(huan)保(bao)投(tou)入(ru)力(li)度(du)(du)，有效解決(jue)環(huan)保(bao)方面存在的(de)問題(ti)。高(gao)度(du)(du)關(guan)注境(jing)外風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，應切實(shi)(shi)強(qiang)化境(jing)外風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管控(kong)(kong)，完善管控(kong)(kong)方式，增強(qiang)合規經(jing)營意(yi)識，努力(li)防(fang)范(fan)因違規經(jing)營而造成重(zhong)大損(sun)(sun)失甚(shen)至損(sun)(sun)害國(guo)家形(xing)象事件(jian)的(de)發生(sheng)(sheng)(sheng)。
【責任編輯：趙藝涵】