免费菠萝视频app下载

黨(dang)的(de)(de)十九(jiu)大(da)報告提出，我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟已由高(gao)速增長階段轉向高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)階段，正處在轉變發(fa)(fa)展(zhan)方式、優化經(jing)(jing)濟結構、轉換(huan)增長動(dong)力的(de)(de)攻關(guan)期。發(fa)(fa)展(zhan)必須(xu)(xu)(xu)是科學發(fa)(fa)展(zhan)，必須(xu)(xu)(xu)堅定不(bu)移貫(guan)徹(che)創(chuang)新、協調、綠色、開放、共享的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)理念。習近平總書記指出，推動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，是保持經(jing)(jing)濟持續健康發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)必然要(yao)求(qiu)(qiu)，是適應我(wo)國(guo)社會(hui)(hui)主要(yao)矛盾變化和全面建成小康社會(hui)(hui)、全面建設社會(hui)(hui)主義現代化國(guo)家(jia)的(de)(de)必然要(yao)求(qiu)(qiu)，是遵循經(jing)(jing)濟規律發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)必然要(yao)求(qiu)(qiu)，是我(wo)們抓經(jing)(jing)濟工作必須(xu)(xu)(xu)把握的(de)(de)大(da)前提、大(da)邏輯。

2018年9月，中(zhong)央全面深化(hua)改(gai)革委員會(hui)第(di)四次會(hui)議(yi)審議(yi)通過《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務(wu)(wu)(wu)院關(guan)于推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)的(de)意(yi)見(jian)》，對我國(guo)經(jing)濟高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)作出(chu)(chu)戰(zhan)略部署。2019 年政府工(gong)作報告指出(chu)(chu)，更多(duo)采(cai)取改(gai)革的(de)辦法(fa)，更多(duo)運用市場化(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)手段，鞏固“三去一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”成果，增強微觀(guan)主體活力(li)(li)，提升產業(ye)(ye)鏈(lian)水(shui)平，暢通國(guo)民(min)經(jing)濟循環，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)經(jing)濟高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)。要推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)傳統產業(ye)(ye)改(gai)造提升，圍(wei)繞推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)制造業(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)，強化(hua)工(gong)業(ye)(ye)基礎(chu)和技術創新能力(li)(li)，促(cu)(cu)進先進制造業(ye)(ye)和現代服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)融合發展(zhan)，加快建設制造強國(guo)。國(guo)務(wu)(wu)(wu)院還陸(lu)續出(chu)(chu)臺了《關(guan)于促(cu)(cu)進綜合保稅區高(gao)(gao)水(shui)平開放高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)的(de)若干意(yi)見(jian)》《關(guan)于加快道路貨運行業(ye)(ye)轉型升級促(cu)(cu)進高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)的(de)意(yi)見(jian)》《關(guan)于推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)創新創業(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)打造“雙創”升級版的(de)意(yi)見(jian)》等(deng)一(yi)(yi)系列(lie)政策措施，提出(chu)(chu)了一(yi)(yi)系列(lie)推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)的(de)重要舉措。

一、完善國資監管體制助推中央企業高質量發展

國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委堅持以(yi)習近(jin)平新時代中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導，堅決貫徹(che)落(luo)實黨中央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)決策(ce)部署(shu)，勇于推進(jin)自我改革，著(zhu)力完善國(guo)(guo)資監(jian)管體制(zhi)，努力提升(sheng)國(guo)(guo)資監(jian)管水平，有效(xiao)促(cu)進(jin)中央(yang)企業高質量發展。

（一(yi)）以管資本為主推進職能轉變改進監管方式

貫徹黨的(de)(de)十八大(da)以來(lai)歷次中央全會精神(shen)，按照《中共中央 國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)(guan)于深化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)指(zhi)導意見(jian)》《國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)(guan)于改(gai)革(ge)(ge)和完善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)制的(de)(de)若干(gan)意見(jian)》《國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)主推進職能(neng)轉變方(fang)案》等文(wen)件要求，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委加快推進職能(neng)轉變，準確把握出資(zi)(zi)人(ren)職責定位(wei)，科學(xue)界定國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)人(ren)監(jian)管(guan)(guan)(guan)邊(bian)(bian)界，建(jian)立(li)監(jian)管(guan)(guan)(guan)權力清單和責任(ren)清單，落實深化(hua)(hua)“放管(guan)(guan)(guan)服”改(gai)革(ge)(ge)要求，取消(xiao)、下(xia)放、授權43項(xiang)(xiang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)事項(xiang)(xiang)，認真開展文(wen)件清理，廢(fei)止與(yu)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)要求不(bu)相(xiang)適(shi)應的(de)(de)制度文(wen)件，截至目前(qian)，現(xian)行有(you)(you)(you)效(xiao)規(gui)章(zhang)27件、規(gui)范性文(wen)件217件。同時，加快建(jian)設國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)在線監(jian)管(guan)(guan)(guan)系統，聚焦企(qi)業(ye)關(guan)(guan)鍵業(ye)務、改(gai)革(ge)(ge)重點領(ling)域、運營重要環節，強(qiang)化(hua)(hua)重點事項(xiang)(xiang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，逐步建(jian)立(li)和完善橫(heng)向到邊(bian)(bian)、縱向到底的(de)(de)實時動態(tai)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)系，初步構建(jian)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)動態(tai)化(hua)(hua)、協同化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)和可視化(hua)(hua)的(de)(de)新模(mo)式(shi)，監(jian)管(guan)(guan)(guan)缺位(wei)、不(bu)到位(wei)問(wen)題得以有(you)(you)(you)效(xiao)解決。

（二）改(gai)革(ge)國有資本(ben)授權(quan)經營體(ti)制充分激發企業活力

黨的(de)(de)十八屆三(san)中全會(hui)和(he)十九(jiu)大(da)(da)提(ti)出改(gai)革(ge)(ge)(ge)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本授(shou)權(quan)經(jing)營(ying)體制(zhi)。2019年(nian)4月，國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)發(fa)布《改(gai)革(ge)(ge)(ge)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本授(shou)權(quan)經(jing)營(ying)體制(zhi)方案》。國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)積(ji)極推進改(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作，堅持(chi)“刀刃向(xiang)內(nei)”、自我革(ge)(ge)(ge)命(ming)，出臺授(shou)權(quan)放(fang)(fang)權(quan)清單（2019年(nian)版(ban)），重點(dian)(dian)選取5大(da)(da)類、35項(xiang)授(shou)權(quan)放(fang)(fang)權(quan)事項(xiang)列入清單，將激(ji)發(fa)微觀主(zhu)(zhu)體活力與管(guan)住(zhu)管(guan)好國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本有(you)(you)機結合，最(zui)大(da)(da)程度(du)調動和(he)激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)積(ji)極性。擴(kuo)大(da)(da)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司(si)試(shi)點(dian)(dian)范圍, 2018年(nian)新(xin)增11家(jia)(jia)投資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)試(shi)點(dian)(dian)，使(shi)中央企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司(si)試(shi)點(dian)(dian)擴(kuo)大(da)(da)到21家(jia)(jia)，其中2家(jia)(jia)是(shi)(shi)(shi)運營(ying)公(gong)司(si)。對新(xin)增的(de)(de)11家(jia)(jia)試(shi)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)打造改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)升(sheng)級版(ban)：一是(shi)(shi)(shi)調整管(guan)控(kong)模式，加大(da)(da)授(shou)權(quan)放(fang)(fang)權(quan)力度(du)。在戰略規劃、工(gong)資(zi)(zi)(zi)總額管(guan)理、選人用人和(he)激(ji)勵(li)機制(zhi)、財務(wu)和(he)產(chan)權(quan)管(guan)理等方面進一步授(shou)權(quan)放(fang)(fang)權(quan)。二(er)是(shi)(shi)(shi)優化(hua)產(chan)業(ye)(ye)布局(ju)，提(ti)高國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本配(pei)置(zhi)效(xiao)率。推動企(qi)業(ye)(ye)在聚焦(jiao)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)的(de)(de)基(ji)礎上主(zhu)(zhu)動作為，合理進退(tui)，積(ji)極培育戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)，實現產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級。三(san)是(shi)(shi)(shi)推動企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)換機制(zhi)，激(ji)發(fa)內(nei)生活力。突出市(shi)場化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)導向(xiang)，著力完善激(ji)勵(li)約(yue)束機制(zhi)，激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)自我發(fa)展的(de)(de)內(nei)生動力，增強市(shi)場競(jing)爭力。

（三）以點帶面推進綜合改革試點充(chong)分(fen)發(fa)揮改革合力

2016年，國務(wu)院(yuan)國資(zi)(zi)委推出 “十(shi)項(xiang)改(gai)革(ge)”試點。2018年3月，國務(wu)院(yuan)國資(zi)(zi)委發布《關(guan)于開展“國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)雙(shuang)百(bai)行動(dong)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)遴選工(gong)作的(de)通知》，決定選取百(bai)余戶中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和百(bai)余家地方(fang)(fang)國有(you)骨(gu)干(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實施國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)百(bai)行動(dong)”，在2018—2020年期間全(quan)面(mian)落實國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)“1+N”文(wen)件要求(qiu)，深入推進(jin)綜合性(xing)改(gai)革(ge)。目前(qian)已有(you)400多家中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和地方(fang)(fang)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)入圍(wei)“雙(shuang)百(bai)行動(dong)”。在深入推進(jin)上(shang)(shang)述改(gai)革(ge)的(de)同時，2019年7月，經(jing)國務(wu)院(yuan)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)領(ling)導小組第二次(ci)會議(yi)審(shen)議(yi)通過(guo)，上(shang)(shang)海、深圳(zhen)“區域(yu)性(xing)國資(zi)(zi)國企(qi)(qi)(qi)綜合改(gai)革(ge)試驗(yan)”和沈(shen)陽國資(zi)(zi)國企(qi)(qi)(qi)重點領(ling)域(yu)和關(guan)鍵環節改(gai)革(ge)專項(xiang)工(gong)作正式啟動(dong)，力(li)爭在增活力(li)、提效率方(fang)(fang)面(mian)形成更(geng)多好的(de)經(jing)驗(yan)和做法，為全(quan)國國資(zi)(zi)國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)提供可資(zi)(zi)借鑒的(de)經(jing)驗(yan)。

（四(si)）全(quan)面加(jia)強國(guo)有(you)資產監督工作嚴防國(guo)有(you)資產流(liu)失

國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委建(jian)立健全國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)作體系(xi)(xi)，構(gou)建(jian)業(ye)(ye)務(wu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、綜(zong)(zong)合(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、責(ze)(ze)(ze)任追究(jiu)(jiu)(jiu)三(san)位一體的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)作閉環(huan)，完善了監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)鏈條(tiao)，逐(zhu)步形成(cheng)全面覆蓋、分(fen)(fen)工(gong)明確(que)、協同配合(he)、制約有(you)(you)力(li)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體系(xi)(xi)。在對中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)按業(ye)(ye)務(wu)領域加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)基礎上，推(tui)(tui)動監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)作由“分(fen)(fen)兵把守(shou)”向“統籌協調”轉(zhuan)變。強(qiang)化(hua)綜(zong)(zong)合(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)職能，綜(zong)(zong)合(he)利用(yong)(yong)內外部監(jian)(jian)(jian)管(guan)等各方面的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)信息，圍繞企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)重點領域、關鍵(jian)業(ye)(ye)務(wu)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本運營(ying)主要(yao)環(huan)節，組織(zhi)開展(zhan)綜(zong)(zong)合(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)檢查(cha)，綜(zong)(zong)合(he)反(fan)映企(qi)(qi)業(ye)(ye)整體經營(ying)情(qing)況。在責(ze)(ze)(ze)任追究(jiu)(jiu)(jiu)方面，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委于2018年7月印發(fa)《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)違規(gui)(gui)(gui)經營(ying)投資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任追究(jiu)(jiu)(jiu)實(shi)施(shi)辦法(fa)（試行）》，推(tui)(tui)動中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)立健全違規(gui)(gui)(gui)責(ze)(ze)(ze)任追究(jiu)(jiu)(jiu)制度(du)和(he)(he)(he)工(gong)作體系(xi)(xi)，針對在投資(zi)(zi)(zi)經營(ying)中(zhong)(zhong)違規(gui)(gui)(gui)操作造成(cheng)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產損失(shi)(shi)或其(qi)他嚴重不良后果的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理有(you)(you)關人(ren)員，形成(cheng)分(fen)(fen)級分(fen)(fen)層追責(ze)(ze)(ze)和(he)(he)(he)責(ze)(ze)(ze)任機制，同時實(shi)行重大決(jue)策終身問責(ze)(ze)(ze)。這使違規(gui)(gui)(gui)責(ze)(ze)(ze)任追究(jiu)(jiu)(jiu)力(li)度(du)進(jin)一步加大，警示震懾作用(yong)(yong)進(jin)一步發(fa)揮，以責(ze)(ze)(ze)任追究(jiu)(jiu)(jiu)推(tui)(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)合(he)規(gui)(gui)(gui)經營(ying)和(he)(he)(he)高質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)作用(yong)(yong)初(chu)步顯現。2018年，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委全年共(gong)組織(zhi)和(he)(he)(he)督(du)(du)(du)(du)促中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)核(he)查(cha)追責(ze)(ze)(ze)事(shi)項(xiang)42件，直(zhi)接(jie)組織(zhi)或督(du)(du)(du)(du)促企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)違規(gui)(gui)(gui)責(ze)(ze)(ze)任追究(jiu)(jiu)(jiu)570人(ren)次，挽(wan)回或減少損失(shi)(shi)及(ji)損失(shi)(shi)風險54.5億元(yuan)；同時，開展(zhan)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)對賭模式(shi)投資(zi)(zi)(zi)并(bing)購專項(xiang)核(he)查(cha)，對多家中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團負責(ze)(ze)(ze)人(ren)違規(gui)(gui)(gui)經營(ying)投資(zi)(zi)(zi)事(shi)項(xiang)追責(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)。

（五(wu)）完善考核激(ji)勵機制突出高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)導(dao)向

對中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)負責人實施經營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)是國(guo)務院國(guo)資委依法履行出(chu)資人職責的(de)重要手段。自2003年首(shou)次公布《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)負責人經營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)暫行辦(ban)法》以(yi)(yi)來(lai)，已(yi)經先后4次進行修訂(ding)完(wan)善。2019年3月，國(guo)務院國(guo)資委發(fa)布新版(ban)《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)負責人經營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)辦(ban)法》。新版(ban)考核(he)辦(ban)法的(de)最大特(te)點就是貫徹新發(fa)展理念，更加突出(chu)效率效益(yi)考核(he)和(he)創新驅動考核(he)，推動高質量發(fa)展。2018年度考核(he)結(jie)果(guo)為A級(ji)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)48家，2016—2018年任(ren)期(qi)(qi)考核(he)結(jie)果(guo)為A級(ji)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)46家。自對中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)實施經營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)以(yi)(yi)來(lai)，有8家企(qi)業(ye)(ye)連(lian)續15個(ge)年度和(he)5個(ge)任(ren)期(qi)(qi)均(jun)獲得(de)A級(ji)。從(cong)考核(he)結(jie)果(guo)看，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)經濟效益(yi)、價值創造(zao)能力和(he)國(guo)有資本(ben)保值增(zeng)值水平(ping)大幅提升，較好地(di)實現了年度和(he)任(ren)期(qi)(qi)經營(ying)業(ye)(ye)績目標(biao)。

2019年4月，國務院國資委印發《中(zhong)央企業(ye)實現高(gao)質(zhi)量發展(zhan)有關意見(jian)》。《意見(jian)》通(tong)過構建反映高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的(de)監測指標(biao)體(ti)系，完善推動高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的(de)考(kao)核(he)制度(du)，引導(dao)和推動中(zhong)央企業(ye)強化創(chuang)新驅動、優(you)化布局結構、穩健開展(zhan)國際(ji)化經(jing)營、防范重大風險(xian)、創(chuang)新體(ti)制機制，實現質(zhi)量更(geng)高(gao)、效(xiao)益更(geng)好(hao)、結構更(geng)優(you)的(de)發展(zhan)，加(jia)快(kuai)培育具(ju)有全球競爭(zheng)力的(de)世界一流(liu)企業(ye)。

2018年5月(yue)，國(guo)務(wu)院印(yin)發(fa)《關于(yu)改(gai)革國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)資決定(ding)(ding)機制(zhi)的(de)意(yi)見》；2019年1月(yue)，國(guo)務(wu)院國(guo)資委發(fa)布(bu)《中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)資總(zong)額管理辦法(fa)》，旨在建立健全(quan)與(yu)(yu)勞(lao)動(dong)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)基本(ben)適應(ying)、與(yu)(yu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟效益(yi)和(he)(he)(he)勞(lao)動(dong)生產率掛鉤的(de)工(gong)資決定(ding)(ding)和(he)(he)(he)正常增長機制(zhi)，增強(qiang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)，促(cu)進(jin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)實現(xian)高質量(liang)發(fa)展。同時，進(jin)一步健全(quan)國(guo)有(you)控(kong)股(gu)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司股(gu)權激勵，開展國(guo)有(you)控(kong)股(gu)混合所(suo)有(you)制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)員(yuan)工(gong)持股(gu)試點(dian)，加(jia)大對科研人員(yuan)、經(jing)營管理人員(yuan)和(he)(he)(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)骨(gu)干的(de)激勵力(li)(li)(li)度(du)。目前，共有(you)45家中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)控(kong)股(gu)的(de)92戶上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司實施(shi)股(gu)權激勵計劃，占中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)控(kong)股(gu)境(jing)內外上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司的(de)22.8%，主要分布(bu)在通信(xin)與(yu)(yu)信(xin)息技術、科研、醫藥、機械、軍工(gong)、能源等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域。以上(shang)(shang)這些(xie)舉措，增強(qiang)了(le)企業(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)，促(cu)進(jin)了(le)企業(ye)(ye)(ye)(ye)實現(xian)高質量(liang)發(fa)展。

（六）出臺(tai)有(you)關政策措施推動企業加大創(chuang)新創(chuang)造力度

黨的(de)(de)十八(ba)大(da)以來，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)積極引導中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展方(fang)向(xiang)(xiang)，要求(qiu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)快落實創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)展戰略，推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、體制機制創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、管理創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、商(shang)業(ye)(ye)模式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，加(jia)大(da)自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)力(li)度，加(jia)大(da)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)投入，專注主業(ye)(ye)，專注攻克“卡脖子(zi)”的(de)(de)難點(dian)，實現從(cong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制造向(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)創(chuang)(chuang)造轉(zhuan)(zhuan)變、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)速(su)度向(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)質量轉(zhuan)(zhuan)變、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)產品(pin)向(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)品(pin)牌轉(zhuan)(zhuan)變。為此，在(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)版《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)辦法》中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，對工(gong)業(ye)(ye)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進步要求(qiu)比較高的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，突出考核(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)投入、產出以及科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化，把(ba)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)投入視同利潤，引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)立研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)投入的(de)(de)穩定增長(chang)機制；對科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)取得重(zhong)(zhong)大(da)成(cheng)果的(de)(de)，在(zai)考核(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)予以加(jia)分(fen)(fen)(fen)。2018年4月，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)與(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)聯(lian)(lian)合(he)印發(fa)(fa)(fa)《關(guan)(guan)于(yu)進一(yi)步推進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)意見(jian)》，鼓勵(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔和(he)(he)參與(yu)國(guo)(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)項目，支持中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)設立或聯(lian)(lian)合(he)組建(jian)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)院所、實驗室、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)機構、技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聯(lian)(lian)盟(meng)等(deng)各類(lei)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)機構和(he)(he)組織(zhi)，打(da)造產業(ye)(ye)技(ji)(ji)術協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平臺。此外，還進一(yi)步加(jia)大(da)對科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)激(ji)(ji)(ji)勵(li)力(li)度，激(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)活力(li)。2016年以來，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)與(yu)相關(guan)(guan)部(bu)門聯(lian)(lian)合(he)發(fa)(fa)(fa)布或單獨印發(fa)(fa)(fa)《國(guo)(guo)(guo)有科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)權和(he)(he)分(fen)(fen)(fen)紅激(ji)(ji)(ji)勵(li)暫(zan)行辦法》《關(guan)(guan)于(yu)擴(kuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)權和(he)(he)分(fen)(fen)(fen)紅激(ji)(ji)(ji)勵(li)暫(zan)行辦法實施范圍等(deng)有關(guan)(guan)事項的(de)(de)通知》《關(guan)(guan)于(yu)做好中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)權和(he)(he)分(fen)(fen)(fen)紅激(ji)(ji)(ji)勵(li)工(gong)作的(de)(de)通知》《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實施分(fen)(fen)(fen)紅激(ji)(ji)(ji)勵(li)工(gong)作指引》等(deng)文(wen)件。截至(zhi)2018年底，已有24家中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所屬科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)104個(ge)激(ji)(ji)(ji)勵(li)方(fang)案進入實施階(jie)段，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，30家已經(jing)(jing)完成(cheng)首批激(ji)(ji)(ji)勵(li)兌現的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，利潤總額和(he)(he)凈利潤增幅分(fen)(fen)(fen)別達到41.6%和(he)(he)45.6%。

（七(qi)）引(yin)導企業(ye)履行社會(hui)責任促進(jin)綠色共享發展

早(zao)在2008年初，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)就發(fa)布了《關于中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)履行社(she)(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)的(de)指導(dao)意見》，要求中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)認真(zhen)履行好社(she)(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)，實現企(qi)(qi)(qi)業(ye)與社(she)(she)(she)會(hui)、環境的(de)全面協調可持續發(fa)展。10余(yu)年來(lai)，80%的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)成(cheng)(cheng)立社(she)(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)領導(dao)機(ji)構；97%的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)成(cheng)(cheng)立了社(she)(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)主管(guan)部門(men)；58％的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)定(ding)了社(she)(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)管(guan)理(li)制(zhi)度；60%的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)對社(she)(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)工作(zuo)進行了考(kao)核。

減少污染(ran)物(wu)排(pai)放、實現綠色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的重(zhong)要內容。2010年(nian)(nian)3月，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委出臺《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)節能(neng)(neng)減排(pai)監督管理(li)(li)(li)暫行(xing)(xing)辦法》，督促中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)落實節能(neng)(neng)減排(pai)主(zhu)體責任，引領中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)走綠色低(di)碳循環發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之路。近年(nian)(nian)來，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平不(bu)斷提(ti)升。加(jia)快傳統(tong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)化(hua)升級，加(jia)快淘汰(tai)能(neng)(neng)耗(hao)、環保不(bu)達標的產能(neng)(neng)和(he)設(she)備(bei)，推(tui)進清(qing)潔(jie)生(sheng)產，開展(zhan)(zhan)(zhan)綠色工(gong)廠、綠色企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創建(jian)行(xing)(xing)動。大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)，2018年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電裝機(ji)容量占比已達42.4％。持續推(tui)進大(da)(da)氣(qi)、水、土壤污染(ran)防治(zhi)，圓滿完成(cheng)京津冀(ji)及周邊地區(qu)大(da)(da)氣(qi)污染(ran)防治(zhi)任務(wu)，全力(li)做好(hao)北方(fang)地區(qu)冬季(ji)清(qing)潔(jie)取暖(nuan)保障工(gong)作(zuo)。截至2018年(nian)(nian)底，煤(mei)(mei)電企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)燃(ran)煤(mei)(mei)機(ji)組超低(di)排(pai)放改造率達到91％。石(shi)(shi)油(you)石(shi)(shi)化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全面供應(ying)國(guo)(guo)六(liu)標準(zhun)車用汽(qi)柴油(you)。石(shi)(shi)油(you)石(shi)(shi)化(hua)、機(ji)械、建(jian)筑施工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)揮(hui)發(fa)性有機(ji)物(wu)治(zhi)理(li)(li)(li)、散煤(mei)(mei)治(zhi)理(li)(li)(li)、揚塵治(zhi)理(li)(li)(li)成(cheng)效明顯。化(hua)工(gong)、鋼鐵等(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極(ji)開展(zhan)(zhan)(zhan)廢(fei)(fei)水“零排(pai)放”項目建(jian)設(she)。煤(mei)(mei)炭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)力(li)推(tui)進礦山生(sheng)態修復(fu)和(he)綠色礦山建(jian)設(she)。鋼鐵、建(jian)材等(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強化(hua)固體廢(fei)(fei)物(wu)、危險廢(fei)(fei)物(wu)綜合循環利用，開展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)活垃圾協(xie)同(tong)處(chu)置。與此同(tong)時(shi)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在落實推(tui)動雄安新區(qu)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、共抓(zhua)長江大(da)(da)保護等(deng)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)戰略部署中(zhong)(zhong)發(fa)揮(hui)重(zhong)要作(zuo)用，支持和(he)參與國(guo)(guo)家(jia)應(ying)對氣(qi)候變(bian)化(hua)的政策與行(xing)(xing)動，積極(ji)推(tui)進綠色“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設(she)。

（八）加強(qiang)黨的(de)領導(dao)以高質量黨建(jian)保障高質量發展(zhan)

習(xi)近平總書(shu)記(ji)在全(quan)(quan)國國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作會議(yi)上對(dui)國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作作出(chu)了(le)全(quan)(quan)面部署，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十九大明確(que)了(le)“不斷提高(gao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)質量(liang)(liang)”的(de)(de)(de)(de)總要(yao)求。國務(wu)(wu)院(yuan)國資委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)堅決貫徹落(luo)(luo)實黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)有(you)關(guan)會議(yi)精(jing)神(shen)和(he)(he)習(xi)近平總書(shu)記(ji)關(guan)于提高(gao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)質量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)論(lun)述(shu)，高(gao)度重視中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作，要(yao)求中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)切實發揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）領(ling)(ling)導(dao)作用、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部戰斗(dou)堡(bao)壘(lei)作用和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員先鋒模范作用，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)領(ling)(ling)導(dao)力(li)、思想引(yin)領(ling)(ling)力(li)、群(qun)(qun)眾(zhong)組織(zhi)(zhi)力(li)、社會號召力(li)轉化(hua)成引(yin)領(ling)(ling)和(he)(he)帶動中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)核心競爭力(li)，為(wei)(wei)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)世界一(yi)流企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保駕(jia)護(hu)航。指導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)層組織(zhi)(zhi)體系建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)為(wei)(wei)重點，以提高(gao)基(ji)(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)質量(liang)(liang)為(wei)(wei)主線(xian)，以有(you)效(xiao)服(fu)務(wu)(wu)改革(ge)發展(zhan)和(he)(he)生產經營(ying)為(wei)(wei)導(dao)向，著(zhu)力(li)提升基(ji)(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)組織(zhi)(zhi)力(li)和(he)(he)戰斗(dou)力(li)，以高(gao)質量(liang)(liang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)引(yin)領(ling)(ling)高(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)。國務(wu)(wu)院(yuan)國資委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)連續實施中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作落(luo)(luo)實年、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)質量(liang)(liang)提升年、基(ji)(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)推(tui)進年三個(ge)專項(xiang)行動，著(zhu)力(li)破(po)解(jie)長期(qi)困擾基(ji)(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)“老大難”問題。深化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）向國務(wu)(wu)院(yuan)國資委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)報告年度黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）書(shu)記(ji)向國務(wu)(wu)院(yuan)國資委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作述(shu)職(zhi)、基(ji)(ji)層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)抓黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)述(shu)職(zhi)評議(yi)三項(xiang)制度，實現(xian)“三項(xiang)制度”全(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)。對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)巡視巡察(cha)實現(xian)全(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)，嚴肅查處一(yi)批違反(fan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)“八項(xiang)規定”精(jing)神(shen)問題，嚴厲懲治(zhi)一(yi)批“一(yi)把手”重大腐(fu)(fu)敗案件，嚴格追究一(yi)批“兩個(ge)責任”不落(luo)(luo)實問題，堅決斬(zhan)斷政治(zhi)腐(fu)(fu)敗和(he)(he)經濟腐(fu)(fu)敗相互交織(zhi)(zhi)利(li)益(yi)鏈條，消除過去許多被(bei)認為(wei)(wei)不可(ke)能消除的(de)(de)(de)(de)痼(gu)瘴頑疾(ji)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)風為(wei)(wei)之一(yi)新。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)民意調查顯示(shi)，職(zhi)工(gong)(gong)群(qun)(qun)眾(zhong)對(dui)全(quan)(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)滿意率(lv)達94.28％，對(dui)遏制中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)腐(fu)(fu)敗現(xian)象表示(shi)有(you)信(xin)心的(de)(de)(de)(de)達95.6％。

二、中央企業高質量發展邁出堅實步伐

企(qi)業(ye)(ye)(ye)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)微觀主(zhu)體。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)起著“頂梁柱”“壓艙石”的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)尤其是中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是對我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)有(you)力(li)(li)支(zhi)撐。黨的(de)(de)(de)十八大(da)(da)(da)以來，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)堅決貫徹(che)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央關(guan)于推(tui)(tui)動(dong)(dong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)決策部(bu)署(shu)，以提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)和(he)效(xiao)益為中(zhong)(zhong)(zhong)心，切實(shi)(shi)(shi)樹立和(he)落實(shi)(shi)(shi)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，加快從要素驅動(dong)(dong)向創(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)轉變，努(nu)力(li)(li)實(shi)(shi)(shi)現發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)動(dong)(dong)力(li)(li)變革、質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)變革、效(xiao)率(lv)變革，努(nu)力(li)(li)推(tui)(tui)動(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石油提(ti)(ti)出，推(tui)(tui)進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)就是緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞保(bao)障國(guo)(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)安全，建(jian)(jian)設世界一流(liu)綜合性(xing)國(guo)(guo)(guo)際能(neng)源(yuan)(yuan)公司(si)，進(jin)而(er)提(ti)(ti)出中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石油推(tui)(tui)進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)思路框(kuang)架。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)海油出臺(tai)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)海油高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)導意見》，形成高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)整體思路和(he)工作(zuo)(zuo)措(cuo)施(shi)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)移動(dong)(dong)明確提(ti)(ti)出構(gou)建(jian)(jian)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)“力(li)(li)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)大(da)(da)(da)廈”的(de)(de)(de)總體思路，以創(chuang)世界一流(liu)示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、做網(wang)絡強(qiang)國(guo)(guo)(guo)數(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)智慧社(she)會(hui)主(zhu)力(li)(li)軍(jun)為總體目標(biao)，打造基于規模的(de)(de)(de)價(jia)值經(jing)營(ying)體系、高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)協同的(de)(de)(de)組織運營(ying)體系。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)筑緊(jin)密結合自身主(zhu)業(ye)(ye)(ye)特點與發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)(shi)(shi)際，聚(ju)焦“領(ling)軍(jun)”“領(ling)先”“典范(fan)”三方面，從國(guo)(guo)(guo)際資源(yuan)(yuan)配(pei)置、行業(ye)(ye)(ye)技術(shu)引(yin)領(ling)力(li)(li)、行業(ye)(ye)(ye)影響力(li)(li)、效(xiao)率(lv)、效(xiao)益、品質(zhi)、綠色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、社(she)會(hui)責(ze)任、品牌(pai)價(jia)值等9個(ge)維度，形成35個(ge)標(biao)志性(xing)目標(biao)，出臺(tai)17項工作(zuo)(zuo)舉(ju)措(cuo)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)現更高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層次、更高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)水平(ping)、更高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。華(hua)潤(run)集團通過完(wan)善現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度、豐富(fu)華(hua)潤(run)特色(se)的(de)(de)(de)戰略管(guan)理、完(wan)善5C財務價(jia)值管(guan)理體系、優化華(hua)潤(run)人力(li)(li)資源(yuan)(yuan)管(guan)理體系、構(gou)建(jian)(jian)大(da)(da)(da)監(jian)管(guan)工作(zuo)(zuo)格局，不斷探索完(wan)善高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)公司(si)治理和(he)管(guan)控體系。在(zai)推(tui)(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)上，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)目標(biao)明確、思路清晰、舉(ju)措(cuo)有(you)力(li)(li)，回顧(gu)兩年多的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)際，我(wo)們可(ke)以判斷，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)已(yi)經(jing)邁(mai)出堅實(shi)(shi)(shi)步伐。

（一）利潤增速超(chao)過(guo)收(shou)入增速，提質增效成(cheng)績(ji)凸顯

中央企業實現(xian)穩定和有效(xiao)益(yi)的增(zeng)(zeng)(zeng)長，不僅是自身實現(xian)高質量發(fa)展的需要(yao)，也(ye)是國民經濟實現(xian)持(chi)續穩定健康增(zeng)(zeng)(zeng)長的要(yao)求(qiu)。近兩年，中央企業利潤增(zeng)(zeng)(zeng)速超(chao)過收入增(zeng)(zeng)(zeng)速，凸(tu)顯提質增(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)、轉型(xing)升級良好(hao)。

增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)速(su)(su)度(du)與質量效(xiao)(xiao)益(yi)同(tong)(tong)(tong)(tong)步向(xiang)好(hao)。2017年(nian)(nian)(nian)，中央企(qi)業(ye)營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)、利(li)(li)(li)(li)潤(run)同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)分別(bie)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)13.3％、15.2％，創5年(nian)(nian)(nian)來(lai)最好(hao)成(cheng)績。2018年(nian)(nian)(nian)，中央企(qi)業(ye)累(lei)計(ji)實現(xian)(xian)營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)29.1萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)10.1%；實現(xian)(xian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值7.1萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)8.1%；實現(xian)(xian)利(li)(li)(li)(li)潤(run)總(zong)(zong)額(e)1.7萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)16.7%；實現(xian)(xian)凈(jing)利(li)(li)(li)(li)潤(run)1.2萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)15.7%；歸屬于(yu)母公司所(suo)有者的(de)凈(jing)利(li)(li)(li)(li)潤(run)6100.1億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)17.6%；上交稅(shui)費(fei)總(zong)(zong)額(e)2.2萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)5.7%。2019年(nian)(nian)(nian)前三季度(du)中央企(qi)業(ye)累(lei)計(ji)實現(xian)(xian)營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)22.1萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)5.3%，連續7個月(yue)保(bao)持(chi)(chi)在(zai)5%以(yi)上；累(lei)計(ji)實現(xian)(xian)凈(jing)利(li)(li)(li)(li)潤(run)10567億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)7.4%，效(xiao)(xiao)益(yi)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)比(bi)(bi)(bi)1-8月(yue)加(jia)快(kuai)0.5個百分點，呈向(xiang)好(hao)趨勢。招商局(ju)集團堅(jian)定(ding)不移推(tui)動(dong)提質增(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)，效(xiao)(xiao)果顯著。2018年(nian)(nian)(nian)，實現(xian)(xian)營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)6499億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)11.3％；利(li)(li)(li)(li)潤(run)總(zong)(zong)額(e)1451億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、凈(jing)利(li)(li)(li)(li)潤(run)1070億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)分別(bie)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)14.1％、9.7％。2019年(nian)(nian)(nian)1—9月(yue)按合并招商銀行(xing)口徑，實現(xian)(xian)營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)4785億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)5.1％；利(li)(li)(li)(li)潤(run)總(zong)(zong)額(e)1188億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)11.1％；凈(jing)利(li)(li)(li)(li)潤(run)932億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)18.4％億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。華潤(run)集團2016—2018年(nian)(nian)(nian)營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)9.94％，利(li)(li)(li)(li)潤(run)總(zong)(zong)額(e)年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)17％，凈(jing)利(li)(li)(li)(li)潤(run)年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)15.5％，在(zai)保(bao)持(chi)(chi)較(jiao)高增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)的(de)同(tong)(tong)(tong)(tong)時(shi)，凸顯質量和(he)效(xiao)(xiao)益(yi)的(de)提升(sheng)。

在效益(yi)增(zeng)長的同(tong)時(shi)，深(shen)挖內部潛(qian)力，降本增(zeng)效成(cheng)效明顯。中(zhong)央企業大(da)力壓減一般性(xing)管理費(fei)用(yong)(yong)和非生(sheng)產(chan)性(xing)開支，2018年中(zhong)央工業企業成(cheng)本費(fei)用(yong)(yong)增(zeng)速低(di)(di)于收入(ru)(ru)增(zeng)速0.4個(ge)百分點(dian)，百元(yuan)(yuan)營業收入(ru)(ru)支付的成(cheng)本費(fei)用(yong)(yong)同(tong)比下(xia)降0.4元(yuan)(yuan)，成(cheng)本費(fei)用(yong)(yong)利潤率(lv)同(tong)比提(ti)高0.6個(ge)百分點(dian)。大(da)力壓降“兩金(jin)”，中(zhong)央企業“兩金(jin)”占流動資產(chan)比重同(tong)比下(xia)降0.4個(ge)百分點(dian)，“兩金(jin)”增(zeng)幅(fu)低(di)(di)于收入(ru)(ru)增(zeng)幅(fu)3.4個(ge)百分點(dian)。

（二(er)）聚焦主業實業，收入及占比不(bu)斷(duan)提升

實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)是(shi)(shi)一(yi)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)立身之本，是(shi)(shi)社會生產力(li)的(de)集中(zhong)體(ti)(ti)現，是(shi)(shi)社會財富和綜合國(guo)力(li)的(de)物質(zhi)基礎(chu)。推動經(jing)濟(ji)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展，實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)是(shi)(shi)重要(yao)著力(li)點，中(zhong)國(guo)必須(xu)搞實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)。近年來，中(zhong)央(yang)企業立足實(shi)業、聚焦主業加快發(fa)(fa)展，有力(li)推動了高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展。

強化(hua)戰略引領(ling)。明確主(zhu)業(ye)(ye)發展目(mu)標和重點(dian)，推動(dong)技術、人才、資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)等(deng)各類資(zi)(zi)(zi)(zi)源向主(zhu)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)(zhong)，做(zuo)強做(zuo)實(shi)做(zuo)精(jing)主(zhu)業(ye)(ye)，不斷增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強核心業(ye)(ye)務(wu)盈利(li)(li)(li)能力和市場(chang)競爭力。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電科聚焦主(zhu)業(ye)(ye)，投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)占比(bi)2016—2018年(nian)分(fen)別為(wei)97.2％、98.2％、99.6％。國(guo)(guo)投(tou)集(ji)團堅持(chi)有(you)進(jin)有(you)退，有(you)所為(wei)有(you)所不為(wei)，凡是做(zuo)不到市場(chang)前(qian)列、不是國(guo)(guo)民經濟命(ming)脈(mo)和國(guo)(guo)計(ji)民生(sheng)領(ling)域的業(ye)(ye)務(wu)堅決退出。近年(nian)以來，共退出項目(mu)近1900個(ge)，回收資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)240億元(yuan)并(bing)(bing)全部投(tou)向國(guo)(guo)家需(xu)要重點(dian)發展的行業(ye)(ye)和區域，集(ji)中(zhong)(zhong)力量促進(jin)主(zhu)業(ye)(ye)發展。航天科技集(ji)團積極參與國(guo)(guo)家相(xiang)關重大專項，支(zhi)持(chi)和開展元(yuan)器(qi)件、原(yuan)材料國(guo)(guo)產化(hua)研(yan)(yan)制，研(yan)(yan)究制定了1300余項宇航元(yuan)器(qi)件標準，一批核心元(yuan)器(qi)件和關鍵(jian)原(yuan)材料完(wan)成國(guo)(guo)產化(hua)研(yan)(yan)制生(sheng)產并(bing)(bing)實(shi)現工程應用。2017年(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)表現突出，營業(ye)(ye)收入同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長15.7％，實(shi)現利(li)(li)(li)潤同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長18.7％，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加利(li)(li)(li)潤額占中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)利(li)(li)(li)潤增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)量的61.7％。2018年(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)工業(ye)(ye)固(gu)定資(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)完(wan)成1.9萬(wan)億元(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長6.2％，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)高(gao)(gao)于中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)整(zheng)體投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)水平；實(shi)現凈(jing)利(li)(li)(li)潤同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長21.3%，高(gao)(gao)于中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)整(zheng)體平均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)5.6個(ge)百分(fen)點(dian)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)利(li)(li)(li)額占中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)凈(jing)利(li)(li)(li)潤增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)量的67.4%。

加快制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)優化(hua)升級。制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)是實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容，抓實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟一(yi)(yi)定(ding)要(yao)抓好制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)深入(ru)落實(shi)(shi)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)戰略，推(tui)動(dong)(dong)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)向(xiang)數字(zi)化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)轉型(xing)，加快邁向(xiang)全(quan)(quan)球(qiu)價(jia)值鏈中(zhong)高(gao)(gao)(gao)端(duan)，積極培育(yu)世界(jie)(jie)級先進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)集群(qun)，努力(li)(li)占(zhan)領產(chan)業(ye)(ye)制(zhi)高(gao)(gao)(gao)點，使我國(guo)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)現(xian)(xian)代裝備制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)強(qiang)國(guo)。中(zhong)國(guo)中(zhong)車(che)(che)(che)(che)(che)以“復(fu)興(xing)號”標(biao)準(zhun)(zhun)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)組(zu)批(pi)(pi)量運營(ying)為(wei)(wei)(wei)標(biao)志，動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)組(zu)研(yan)制(zhi)達(da)到了全(quan)(quan)面自(zi)主(zhu)化(hua)、標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)的(de)(de)(de)新(xin)高(gao)(gao)(gao)度。穩步推(tui)進(jin)時速(su)(su)400公(gong)(gong)里(li)及以上跨國(guo)互聯互通高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)組(zu)、時速(su)(su)600公(gong)(gong)里(li)以上高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)磁浮列(lie)車(che)(che)(che)(che)(che)等11項國(guo)家重(zhong)點專項實(shi)(shi)施，實(shi)(shi)現(xian)(xian)在(zai)高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)組(zu)、高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)磁浮列(lie)車(che)(che)(che)(che)(che)等領域“領先領跑(pao)”。全(quan)(quan)球(qiu)首輛全(quan)(quan)碳纖維復(fu)合材料(liao)地(di)鐵車(che)(che)(che)(che)(che)體(ti)研(yan)制(zhi)成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)，引(yin)領未來地(di)鐵發(fa)展潮流。成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)搭建25噸(dun)、27噸(dun)、30噸(dun)軸(zhou)重(zhong)大(da)功(gong)率內(nei)燃和電力(li)(li)機車(che)(che)(che)(che)(che)平(ping)臺、通用(yong)(yong)和專用(yong)(yong)貨車(che)(che)(che)(che)(che)平(ping)臺，鐵路(lu)重(zhong)載裝備技(ji)術達(da)到世界(jie)(jie)先進(jin)水平(ping)。兵器(qi)(qi)工業(ye)(ye)集團堅持高(gao)(gao)(gao)端(duan)引(yin)領，利(li)用(yong)(yong)軍用(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)(che)輛平(ping)臺技(ji)術成(cheng)(cheng)(cheng)果，同步發(fa)展大(da)功(gong)率AT、民用(yong)(yong)動(dong)(dong)力(li)(li)，輕質高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)鐵路(lu)貨車(che)(che)(che)(che)(che)、高(gao)(gao)(gao)鐵車(che)(che)(che)(che)(che)軸(zhou)實(shi)(shi)現(xian)(xian)關鍵技(ji)術突破，自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)的(de)(de)(de)200噸(dun)級電動(dong)(dong)輪非公(gong)(gong)路(lu)礦(kuang)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)(che)達(da)到世界(jie)(jie)先進(jin)水平(ping)，礦(kuang)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)(che)國(guo)內(nei)市場占(zhan)有率達(da)85%；自(zi)主(zhu)研(yan)制(zhi)的(de)(de)(de)數控七軸(zhou)五聯動(dong)(dong)重(zhong)型(xing)機床，使我國(guo)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)世界(jie)(jie)上第三個(ge)能夠生產(chan)大(da)型(xing)船用(yong)(yong)靜音螺旋(xuan)槳(jiang)的(de)(de)(de)國(guo)家；在(zai)國(guo)內(nei)率先實(shi)(shi)現(xian)(xian)OLED微型(xing)顯示器(qi)(qi)的(de)(de)(de)工程化(hua)、產(chan)業(ye)(ye)化(hua)，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)全(quan)(quan)球(qiu)具備批(pi)(pi)量供應能力(li)(li)的(de)(de)(de)兩家企(qi)業(ye)(ye)之一(yi)(yi)。

積極(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)緊(jin)緊(jin)圍繞國家戰(zhan)略、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方向和市(shi)場需求，積極(ji)培育(yu)和發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態、新(xin)(xin)(xin)模式，戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快布局，在(zai)生(sheng)態保(bao)護修復(fu)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)、北斗產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、互聯(lian)網、大數據(ju)、人工智(zhi)能(neng)等領(ling)(ling)域邁出實(shi)質(zhi)性(xing)步(bu)伐(fa)，引領(ling)(ling)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。2015—2017年(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銷(xiao)售收入(ru)(ru)和利(li)(li)潤總(zong)額(e)年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)均(jun)超(chao)(chao)過10％，在(zai)生(sheng)物產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)材料、節能(neng)環(huan)保(bao)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)等領(ling)(ling)域投資(zi)增(zeng)(zeng)速(su)較快。2017年(nian)，高端(duan)(duan)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等領(ling)(ling)域收入(ru)(ru)增(zeng)(zeng)速(su)超(chao)(chao)過中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)體增(zeng)(zeng)速(su)，對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體效益貢獻超(chao)(chao)過40％。2018年(nian)上半年(nian)，通信(xin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數據(ju)流量和互聯(lian)網應用等新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)迅速(su)，新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務收入(ru)(ru)占總(zong)收入(ru)(ru)比(bi)重達51.9％，同(tong)比(bi)提高5.1個百分點。發(fa)(fa)(fa)(fa)電企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)板塊機組(zu)利(li)(li)用率明顯提升，實(shi)現利(li)(li)潤139.5億元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)加44.1億元。航天(tian)(tian)科技(ji)集(ji)(ji)團發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)航天(tian)(tian)系(xi)統集(ji)(ji)成(cheng)優勢和核心專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優勢，著力推動(dong)航天(tian)(tian)控(kong)制、航天(tian)(tian)動(dong)力、航天(tian)(tian)材料等軍民共生(sheng)技(ji)術轉化(hua)，面(mian)向經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)主戰(zhan)場，培育(yu)了一(yi)批新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)。建成(cheng)我國首個0.5米高分辨率商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遙感衛(wei)星星座，衛(wei)星應用領(ling)(ling)域逐(zhu)步(bu)形成(cheng)從芯(xin)片、終端(duan)(duan)、系(xi)統集(ji)(ji)成(cheng)到運營服務的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條。開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)粉煤(mei)加壓氣化(hua)技(ji)術和系(xi)統化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)成(cheng)套設(she)備(bei)，打破了國外公司壟(long)斷。研制的生(sheng)活垃(la)圾(ji)熱(re)解系(xi)統集(ji)(ji)成(cheng)技(ji)術實(shi)現了垃(la)圾(ji)無害化(hua)、減量化(hua)和資(zi)源(yuan)化(hua)處理，正在(zai)開(kai)展(zhan)示范工程(cheng)建設(she)。

（三）協調發展有序推進，資源(yuan)配(pei)置更加優化

中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)組(zu)(zu)整合是加快國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟布(bu)局結(jie)構(gou)調(diao)整，實現高質量發展的(de)有效途(tu)徑。黨的(de)十八大(da)以(yi)來(lai)，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)優(you)化布(bu)局、結(jie)構(gou)調(diao)整成(cheng)效顯著，先后完成(cheng)了21組(zu)(zu)39家中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)的(de)重(zhong)組(zu)(zu)整合，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)戶(hu)數從113家調(diao)整至96家。國(guo)(guo)有資本(ben)向關系國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟命脈(mo)和(he)國(guo)(guo)計民生(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)行業(ye)(ye)和(he)關鍵領(ling)域不斷集(ji)中，在軍工、電(dian)網(wang)電(dian)力、石油石化、交通運輸、電(dian)信、煤炭等行業(ye)(ye)占(zhan)比達(da)80.1％。

重(zhong)組整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)(he)主(zhu)要體現(xian)在三(san)(san)個方面。一是圍(wei)繞落實(shi)(shi)國家戰(zhan)略(lve)，推進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)組整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)(he)。按照(zhao)“成熟一戶(hu)、推進(jin)(jin)一戶(hu)”的原則，穩步(bu)推進(jin)(jin)裝備制(zhi)造、煤炭、電力、通信、化工等(deng)領(ling)(ling)域中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組，促(cu)進(jin)(jin)國有資(zi)本進(jin)(jin)一步(bu)向(xiang)符(fu)合(he)(he)國家戰(zhan)略(lve)的重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、關鍵領(ling)(ling)域和(he)優勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)，推動產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)(zheng)(zheng)升(sheng)級。二是積極(ji)開展專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)(he)。以業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)做(zuo)強做(zuo)精為目標，實(shi)(shi)現(xian)資(zi)源向(xiang)優勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)，持續推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環保等(deng)領(ling)(ling)域資(zi)源整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)(he)，提升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模實(shi)(shi)力和(he)核心競爭力，提升(sheng)資(zi)源配(pei)置效(xiao)(xiao)率。如由中(zhong)(zhong)國移動、中(zhong)(zhong)國聯通、中(zhong)(zhong)國電信三(san)(san)家電信運(yun)營商共同(tong)出資(zi)組建鐵塔公司是專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)(he)得很好(hao)案例。三(san)(san)是圍(wei)繞發揮(hui)協(xie)同(tong)效(xiao)(xiao)應，切實(shi)(shi)加強重(zhong)組后內部融合(he)(he)。通過加強專項督查、開展重(zhong)組效(xiao)(xiao)果評(ping)價等(deng)方式(shi)，指導推動重(zhong)組企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快同(tong)類業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)橫向(xiang)整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)(he)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上下(xia)游縱向(xiang)整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)(he)，加快剝離非主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、非優勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

重(zhong)組(zu)(zu)整合(he)(he)增(zeng)強(qiang)(qiang)了(le)(le)實力(li)，提(ti)(ti)高(gao)了(le)(le)效益，增(zeng)進了(le)(le)效率。由(you)原國(guo)(guo)(guo)電(dian)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和神華集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)合(he)(he)并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家能源投資集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有限責任公(gong)(gong)司(si)，其煤炭生產、火力(li)發電(dian)、風力(li)發電(dian)、煤制(zhi)(zhi)油位(wei)居全球(qiu)規模(mo)最大。重(zhong)組(zu)(zu)后，推動產業(ye)(ye)鏈上下(xia)游協同(tong)(tong)發展，持(chi)續鞏固(gu)煤電(dian)路港航油一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)、產運(yun)銷(xiao)一(yi)條龍的(de)(de)獨特(te)優勢，管控效能和服(fu)務(wu)水平不(bu)斷提(ti)(ti)升。由(you)原中(zhong)國(guo)(guo)(guo)遠洋與中(zhong)國(guo)(guo)(guo)海(hai)運(yun)合(he)(he)并(bing)成(cheng)(cheng)(cheng)為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)遠洋海(hai)運(yun)后，綜合(he)(he)運(yun)力(li)、干散貨船(chuan)(chuan)(chuan)隊(dui)、油輪船(chuan)(chuan)(chuan)隊(dui)和雜貨特(te)種船(chuan)(chuan)(chuan)隊(dui)規模(mo)實現四個世界第一(yi)，集(ji)(ji)(ji)裝箱船(chuan)(chuan)(chuan)隊(dui)規模(mo)進入(ru)(ru)全球(qiu)第一(yi)梯隊(dui)，成(cheng)(cheng)(cheng)為平衡(heng)全球(qiu)航運(yun)格局的(de)(de)重(zhong)要力(li)量。由(you)原寶鋼(gang)(gang)(gang)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和武(wu)漢鋼(gang)(gang)(gang)鐵聯合(he)(he)重(zhong)組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)寶武(wu)，其重(zhong)組(zu)(zu)的(de)(de)特(te)點是集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)與上市(shi)公(gong)(gong)司(si)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)（寶鋼(gang)(gang)(gang)股(gu)(gu)份(fen)與武(wu)鋼(gang)(gang)(gang)股(gu)(gu)份(fen)）同(tong)(tong)步開展重(zhong)組(zu)(zu)，上市(shi)公(gong)(gong)司(si)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)重(zhong)組(zu)(zu)采取寶鋼(gang)(gang)(gang)股(gu)(gu)份(fen)換股(gu)(gu)吸收合(he)(he)并(bing)武(wu)鋼(gang)(gang)(gang)股(gu)(gu)份(fen)的(de)(de)方式(shi)。重(zhong)組(zu)(zu)兩(liang)年(nian)(nian)(nian)來，寶武(wu)股(gu)(gu)份(fen)實現協同(tong)(tong)效益47.69億元(yuan)(yuan)，完成(cheng)(cheng)(cheng)信息(xi)系(xi)統(tong)對原武(wu)鋼(gang)(gang)(gang)股(gu)(gu)份(fen)的(de)(de)全覆蓋(gai)，初步建立(li)統(tong)一(yi)研發、銷(xiao)售、采購的(de)(de)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)運(yun)營體(ti)(ti)系(xi)，積極探索多(duo)(duo)制(zhi)(zhi)造基地管控模(mo)式(shi)。中(zhong)外運(yun)長(chang)(chang)航2016年(nian)(nian)(nian)起(qi)并(bing)入(ru)(ru)招(zhao)商局集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)成(cheng)(cheng)(cheng)為其子公(gong)(gong)司(si)，經過兩(liang)年(nian)(nian)(nian)多(duo)(duo)的(de)(de)重(zhong)組(zu)(zu)整合(he)(he)成(cheng)(cheng)(cheng)效顯著。2017年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)外運(yun)長(chang)(chang)航實現營業(ye)(ye)收入(ru)(ru)、利(li)潤分別為1100億元(yuan)(yuan)、34億元(yuan)(yuan)，較重(zhong)組(zu)(zu)前分別提(ti)(ti)高(gao)30％、70％。2018年(nian)(nian)(nian)，招(zhao)商局集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)又(you)對中(zhong)外運(yun)長(chang)(chang)航各項業(ye)(ye)務(wu)進行(xing)拆分同(tong)(tong)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)其他(ta)業(ye)(ye)務(wu)進行(xing)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)整合(he)(he)，實現集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)同(tong)(tong)類(lei)業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)規模(mo)化(hua)(hua)經營。整合(he)(he)中(zhong)外運(yun)長(chang)(chang)航有力(li)增(zeng)強(qiang)(qiang)了(le)(le)招(zhao)商局集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)實力(li)，2017年(nian)(nian)(nian)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)營業(ye)(ye)收入(ru)(ru)達2701億元(yuan)(yuan)（不(bu)含招(zhao)商銀行(xing)），2018年(nian)(nian)(nian)首次躋身《財(cai)富》世界500強(qiang)(qiang)。

（四）推進供給側結構性改(gai)革，企(qi)業素質顯著增強(qiang)

中央企業(ye)大力(li)推進(jin)供給側結構性改(gai)革(ge)，積極進(jin)行(xing)瘦身健(jian)體，提高資(zi)產(chan)質量(liang)，夯實(shi)高質量(liang)發展基(ji)礎，去產(chan)能工(gong)作(zuo)、壓(ya)減工(gong)作(zuo)、解(jie)決歷史(shi)遺留問題工(gong)作(zuo)均取得(de)明(ming)顯成效。

截至2018年(nian)底(di)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)圓滿完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)煤(mei)炭、鋼(gang)(gang)鐵(tie)去產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)任(ren)務(wu)，共化(hua)(hua)(hua)解(jie)煤(mei)炭過剩產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)1260萬(wan)噸(dun)，整(zheng)合(he)煤(mei)炭產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)1億噸(dun)，淘汰落(luo)后煤(mei)電產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)670萬(wan)千瓦。中(zhong)(zhong)(zhong)國寶武(wu)2016—2017年(nian)分(fen)別(bie)實(shi)際化(hua)(hua)(hua)解(jie)鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)997萬(wan)噸(dun)、545萬(wan)噸(dun)，合(he)計(ji)完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)1542萬(wan)噸(dun)，完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)國務(wu)院(yuan)國資委(wei)核定目標的(de)(de)(de)113.22％，三年(nian)任(ren)務(wu)兩(liang)年(nian)完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)，化(hua)(hua)(hua)解(jie)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)數占中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)計(ji)化(hua)(hua)(hua)解(jie)鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)的(de)(de)(de)95.54％，妥(tuo)善安置(zhi)職工(gong)(gong)(gong)37622人，在推(tui)進(jin)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供給(gei)側結構性改革和鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)去產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮了中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)帶頭(tou)作(zuo)用(yong)和示(shi)范(fan)效應。2018年(nian)末，納入“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”處置(zhi)和特困企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)治(zhi)理(li)專(zhuan)項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)范(fan)圍的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)2017年(nian)減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)增(zeng)利373億元(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)(bi)2015年(nian)減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)增(zeng)利2007億元(yuan)(yuan)(yuan)，超(chao)過1900戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)處置(zhi)治(zhi)理(li)主體任(ren)務(wu)。落(luo)實(shi)國務(wu)院(yuan)關于壓(ya)縮(suo)管理(li)層級、減(jian)(jian)少(shao)(shao)法(fa)人戶(hu)數的(de)(de)(de)部署要求，推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)大(da)壓(ya)減(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)力度，提升運營質量(liang)效率。截至2019年(nian)5月底(di)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)累計(ji)減(jian)(jian)少(shao)(shao)法(fa)人14023戶(hu)，存量(liang)壓(ya)減(jian)(jian)比(bi)(bi)例達26.9％，提前超(chao)額(e)完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)三年(nian)壓(ya)減(jian)(jian)20%的(de)(de)(de)任(ren)務(wu)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)層級全部控制在5級以內(nei)，累計(ji)減(jian)(jian)少(shao)(shao)直接人工(gong)(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本292億元(yuan)(yuan)(yuan)，減(jian)(jian)少(shao)(shao)管理(li)費用(yong)246億元(yuan)(yuan)(yuan)，減(jian)(jian)少(shao)(shao)虧(kui)(kui)(kui)損企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)4794戶(hu)，減(jian)(jian)少(shao)(shao)資不抵債企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1887戶(hu)。通過壓(ya)減(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全員(yuan)勞(lao)動生產(chan)(chan)(chan)(chan)率由44.6萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)加(jia)到(dao)(dao)53.78萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，提高20.6%，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶(hu)均營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入由4.55億元(yuan)(yuan)(yuan)提高到(dao)(dao)6.54億元(yuan)(yuan)(yuan)，戶(hu)均利潤總額(e)由2400萬(wan)提高到(dao)(dao)3800萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，戶(hu)均效益增(zeng)幅高于同期(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總體增(zeng)幅約20個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。2018年(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職工(gong)(gong)(gong)家(jia)屬區(qu)“三供一(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”分(fen)離(li)(li)移(yi)(yi)交(jiao)正式協議簽(qian)訂(ding)率超(chao)過90%，分(fen)離(li)(li)移(yi)(yi)交(jiao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)已完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)90%以上。“三供一(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”分(fen)離(li)(li)移(yi)(yi)交(jiao)基本完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)，解(jie)決了長期(qi)以來沒有解(jie)決的(de)(de)(de)問題，是歷史性貢獻。廠辦大(da)集體改革有序(xu)開(kai)展，離(li)(li)退休人員(yuan)社會化(hua)(hua)(hua)管理(li)扎實(shi)推(tui)進(jin)。

（五）創新(xin)發展(zhan)全(quan)面(mian)發力(li)，產業鏈向高端邁進

創(chuang)新是引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)第(di)一(yi)動力，是推動高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)支撐。近年來，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業堅決落(luo)實創(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)戰略，自(zi)主(zhu)創(chuang)新能力不斷(duan)增強。中(zhong)國(guo)海(hai)油把(ba)科(ke)技(ji)創(chuang)新擺(bai)在企(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)全局(ju)的(de)(de)(de)核心位置，探索(suo)并成(cheng)功實踐了一(yi)條從技(ji)術(shu)引(yin)進到(dao)(dao)引(yin)進與集成(cheng)創(chuang)新相結合，再到(dao)(dao)有選擇(ze)地(di)加大自(zi)主(zhu)創(chuang)新的(de)(de)(de)高(gao)效科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)道路，逐步構建起具(ju)有競爭力的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)海(hai)洋石油工(gong)業科(ke)技(ji)創(chuang)新體(ti)系(xi)。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業已(yi)經成(cheng)為(wei)建設創(chuang)新型國(guo)家的(de)(de)(de)骨(gu)干(gan)力量(liang)。

廣納科技研發人(ren)才。截至2018年底，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)擁(yong)有(you)科技活動(dong)人(ren)員158萬人(ren)，兩院(yuan)院(yuan)士227名，其中(zhong)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)擁(yong)有(you)工程院(yuan)院(yuan)士183人(ren)，占全國的21.2%。

加大(da)科技研(yan)(yan)發(fa)投入(ru)。2018年,中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)研(yan)(yan)究與試驗發(fa)展(R&D)經(jing)費(fei)(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)近(jin)5000億元，同比增(zeng)長13.4%，超過全(quan)國(guo)研(yan)(yan)發(fa)經(jing)費(fei)(fei)的(de)四分(fen)(fen)之一，研(yan)(yan)發(fa)經(jing)費(fei)(fei)占(zhan)營業(ye)(ye)收入(ru)比2017年提高(gao)0.04個百(bai)分(fen)(fen)點。截至2018年，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)擁有(you)國(guo)家級研(yan)(yan)發(fa)平臺669個，研(yan)(yan)發(fa)經(jing)費(fei)(fei)約占(zhan)全(quan)國(guo)研(yan)(yan)發(fa)經(jing)費(fei)(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)總額(e)的(de)四分(fen)(fen)之一。招商局集團(tuan)2016—2018年科研(yan)(yan)投入(ru)（不含招商銀(yin)行(xing)）大(da)幅增(zeng)長，年均(jun)增(zeng)長高(gao)達41.9％。2019年前三季(ji)度中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)投入(ru)同比增(zeng)長25%，成為近(jin)幾年最高(gao)點，特別是電(dian)網、電(dian)信這些行(xing)業(ye)(ye)，研(yan)(yan)發(fa)投入(ru)保持快速增(zeng)長。

提高科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果質量。截至2018年(nian)底，中(zhong)央(yang)企業累計有效專利(li)近66萬項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。2014—2018年(nian)獲(huo)國(guo)家(jia)(jia)技(ji)(ji)術(shu)發明(ming)獎(jiang)、國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步獎(jiang)共計442項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，約占同類獎(jiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)總數的(de)(de)(de)1/3，其中(zhong)獲(huo)得(de)全(quan)部(bu)13項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步特等(deng)獎(jiang)中(zhong)的(de)(de)(de)11項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。2018年(nian)，中(zhong)央(yang)企業獲(huo)得(de)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)獎(jiang)勵98項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，占全(quan)部(bu)獎(jiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)40.8%，比上年(nian)提高5.6個百分點，包攬了2項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步特等(deng)獎(jiang)，獲(huo)得(de)了技(ji)(ji)術(shu)發明(ming)一等(deng)獎(jiang)4項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)中(zhong)的(de)(de)(de)2項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。2016—2018年(nian)任期，中(zhong)央(yang)企業累計獲(huo)得(de)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步獎(jiang)和(he)國(guo)家(jia)(jia)技(ji)(ji)術(shu)發明(ming)獎(jiang)260項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，占全(quan)部(bu)獎(jiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)數量的(de)(de)(de)36.5%。

重(zhong)點攻關大國(guo)(guo)(guo)重(zhong)器。建(jian)設(she)空間站和實(shi)現(xian)(xian)載人(ren)航(hang)天；嫦娥四號(hao)探測器成(cheng)(cheng)功軟(ruan)著陸(lu)月球背面，并通過中繼星“鵲橋”傳回世界上第一張近距離月球背面影像圖(tu)；成(cheng)(cheng)功進行深海(hai)探測；遼寧艦突破航(hang)母總體技(ji)術(shu)、動力、阻攔裝置(zhi)和艦機(ji)(ji)適配(pei)等(deng)一大批核(he)心(xin)關鍵技(ji)術(shu)；大型(xing)水(shui)陸(lu)用(yong)飛機(ji)(ji)AG600水(shui)上首(shou)飛；北斗導航(hang)系統組網穩步(bu)推進；借助5G網絡成(cheng)(cheng)功實(shi)現(xian)(xian)異地遠(yuan)程(cheng)手術(shu)；中國(guo)(guo)(guo)高鐵(tie)(tie)、特高壓輸(shu)變電等(deng)成(cheng)(cheng)為“國(guo)(guo)(guo)家名片”；港(gang)珠澳大橋、蘭渝鐵(tie)(tie)路(lu)、青藏鐵(tie)(tie)路(lu)、上海(hai)洋山港(gang)等(deng)重(zhong)要基礎設(she)施成(cheng)(cheng)功建(jian)設(she)；“天鯤(kun)號(hao)”重(zhong)型(xing)自(zi)航(hang)絞(jiao)吸船出港(gang)海(hai)試；臺(tai)山核(he)電ERP機(ji)(ji)組具備(bei)商業運行條(tiao)件；新中國(guo)(guo)(guo)70周年大閱兵展(zhan)示的現(xian)(xian)代(dai)武器裝備(bei)更是中央軍(jun)工企業高質(zhi)量發(fa)展(zhan)成(cheng)(cheng)果的重(zhong)要體現(xian)(xian)。這些在重(zhong)要產(chan)業領域、重(zhong)大工程(cheng)建(jian)設(she)領域取得的舉世矚目成(cheng)(cheng)就，標志著中央企業在相關前(qian)沿(yan)領域邁(mai)出實(shi)質(zhi)性(xing)步(bu)伐，一些核(he)心(xin)產(chan)品和技(ji)術(shu)已達到國(guo)(guo)(guo)際領先。

（六）國(guo)企(qi)改革不斷深化，市場化經(jing)營(ying)機制日(ri)趨完善

改革是(shi)推進(jin)企(qi)業(ye)高質量發展的驅動力。黨(dang)的十(shi)八大以來(lai)，國(guo)有企(qi)業(ye)改革取(qu)得了重要進(jin)展，中國(guo)特色(se)現代(dai)國(guo)有企(qi)業(ye)制(zhi)度加快(kuai)建立，市場化經營機(ji)制(zhi)基本形成。

公司(si)制(zhi)改(gai)革全(quan)面(mian)完成。96家中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業集(ji)團(tuan)(tuan)層面(mian)和2600多戶(hu)全(quan)民所有制(zhi)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業全(quan)部完成公司(si)制(zhi)改(gai)制(zhi)，實現(xian)了(le)歷(li)史(shi)性(xing)突破(po)。94家中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業建(jian)立了(le)董(dong)(dong)事會，其(qi)中(zhong)83家外部董(dong)(dong)事占多數，中(zhong)國建(jian)材(cai)、國藥集(ji)團(tuan)(tuan)、新興際華集(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)國節能、中(zhong)廣核等5戶(hu)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業開展落(luo)實董(dong)(dong)事會職權(quan)試點工(gong)作。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業所屬二三級(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業建(jian)立董(dong)(dong)事會占比(bi)達(da)到76％。

市場(chang)(chang)化(hua)經(jing)(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)基本形成。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團總部積極(ji)改革管理方式，加快向戰略管控轉變，精(jing)簡管理鏈條，打造精(jing)干高效的(de)(de)(de)組織體系、建立以客戶(hu)需求為(wei)導(dao)向的(de)(de)(de)運營機(ji)制(zhi)(zhi)，更好應對市場(chang)(chang)競爭。推(tui)行經(jing)(jing)理層任期(qi)(qi)制(zhi)(zhi)和契約化(hua)、建立職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理人制(zhi)(zhi)度(du)取得(de)重要進(jin)展(zhan)。中(zhong)國建筑出臺《試(shi)點(dian)單(dan)位(wei)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理人管理辦法》，首批(pi)(pi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理人已經(jing)(jing)就位(wei)，正(zheng)在推(tui)進(jin)第二(er)批(pi)(pi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理人制(zhi)(zhi)度(du)改革試(shi)點(dian)；2013年(nian)實(shi)(shi)施為(wei)期(qi)(qi)十(shi)年(nian)的(de)(de)(de)股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)計劃(hua)，探索創(chuang)新多元(yuan)化(hua)中(zhong)長(chang)期(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)；將子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人年(nian)薪(xin)核定與(yu)經(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核緊密掛鉤，集(ji)團內部領導(dao)人員之間薪(xin)酬(chou)高低差距達(da)(da)2—3倍(bei)。截至2018年(nian)底，40家(jia)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)定了(le)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理人制(zhi)(zhi)度(du)，977戶(hu)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共選(xuan)聘職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理人4374人。探索中(zhong)長(chang)期(qi)(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)取得(de)明顯成效，大力(li)推(tui)進(jin)科(ke)技類企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)權、分紅權激(ji)(ji)勵(li)(li)，上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)。45家(jia)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)控股(gu)的(de)(de)(de)91戶(hu)上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司實(shi)(shi)施了(le)股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)，實(shi)(shi)施股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)一(yi)年(nian)以上(shang)(shang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)平均年(nian)增(zeng)長(chang)率達(da)(da)到16.7％。24家(jia)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)屬科(ke)技型子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)104個(ge)激(ji)(ji)勵(li)(li)方案經(jing)(jing)集(ji)團公(gong)(gong)司審批(pi)(pi)后(hou)正(zheng)在實(shi)(shi)施，激(ji)(ji)勵(li)(li)對象人均收入(ru)增(zeng)幅(fu)達(da)(da)到14.9％。

集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)層面(mian)股(gu)權(quan)(quan)多(duo)元化改(gai)革(ge)試點(dian)取得(de)重(zhong)要進展。2018年(nian)(nian)10月(yue)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)報(bao)經國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)同意，批復國(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)股(gu)權(quan)(quan)多(duo)元化改(gai)革(ge)方(fang)案(an)。根據方(fang)案(an),國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)將(jiang)其持有(you)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)10%股(gu)權(quan)(quan)劃(hua)轉社(she)保基(ji)(ji)金(jin)(jin)會(hui)(hui)(hui),向國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)劃(hua)轉部(bu)分國(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)股(gu)權(quan)(quan),國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)向國(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)增(zeng)資(zi)(zi)(zi),最(zui)終形成國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)和國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)各持有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)36.86%、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)持有(you)18.44%、社(she)保基(ji)(ji)金(jin)(jin)會(hui)(hui)(hui)持有(you)7.84%的(de)股(gu)權(quan)(quan)結構。12月(yue),國(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)分別(bie)召開2018年(nian)(nian)第一次(ci)(ci)股(gu)東會(hui)(hui)(hui)、第二(er)屆董事(shi)會(hui)(hui)(hui)第一次(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)議,標志著國(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)股(gu)權(quan)(quan)多(duo)元化改(gai)革(ge)試點(dian)工作取得(de)重(zhong)大(da)進展。2019年(nian)(nian)7月(yue)，南航(hang)(hang)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)宣(xuan)布，在集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)層面(mian)引入廣東省(sheng)、廣州市(shi)(shi)(shi)(shi)、深(shen)圳市(shi)(shi)(shi)(shi)確定的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)主體(ti)廣東恒(heng)健投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)控股(gu)有(you)限公司(si)(si)、廣州市(shi)(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)(shi)建設投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)有(you)限公司(si)(si)、深(shen)圳市(shi)(shi)(shi)(shi)鵬(peng)航(hang)(hang)股(gu)權(quan)(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)合(he)伙(huo)企業（有(you)限合(he)伙(huo)）的(de)增(zeng)資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)各100億元，合(he)計增(zeng)資(zi)(zi)(zi)300億元，成為(wei)多(duo)元股(gu)東的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企業。增(zeng)資(zi)(zi)(zi)后，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)對南航(hang)(hang)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)持股(gu)61.799％，廣東省(sheng)三方(fang)各持股(gu)10.445％，社(she)保基(ji)(ji)金(jin)(jin)持股(gu)6.866%。不(bu)同于國(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)新(xin)增(zeng)股(gu)東僅為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企業，南航(hang)(hang)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)的(de)增(zeng)資(zi)(zi)(zi)者則為(wei)地(di)方(fang)政府確定的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)主體(ti)。通過集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)層面(mian)股(gu)權(quan)(quan)多(duo)元化改(gai)革(ge)，探(tan)索有(you)別(bie)于國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)獨(du)資(zi)(zi)(zi)企業的(de)公司(si)(si)治理(li)和監(jian)管模式(shi)。

“雙百(bai)(bai)行動”取得明顯(xian)成效(xiao)。在(zai)444家(jia)“雙百(bai)(bai)企(qi)(qi)業”中(zhong)，共(gong)有(you)200家(jia)中(zhong)央企(qi)(qi)業子(zi)企(qi)(qi)業。其(qi)中(zhong)，113家(jia)在(zai)本級企(qi)(qi)業開(kai)(kai)展了(le)混合所有(you)制改革，引入非國有(you)資本5384億(yi)，3466家(jia)子(zi)企(qi)(qi)業開(kai)(kai)展了(le)混改。80%的(de)“雙百(bai)(bai)”企(qi)(qi)業領導班子(zi)薪(xin)酬拉開(kai)(kai)了(le)差(cha)(cha)距，最(zui)高最(zui)低相差(cha)(cha)1.2倍以(yi)上，超(chao)過一半(ban)的(de)“雙百(bai)(bai)”企(qi)(qi)業在(zai)本級或者(zhe)所屬企(qi)(qi)業選聘2700名職業經理人，有(you)效(xiao)完善了(le)市場化經營機制。

混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)有(you)(you)(you)序推進(jin)。2013—2017年，民(min)營(ying)資(zi)(zi)本通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)各(ge)種形式(shi)參與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)，投資(zi)(zi)金額超過(guo)(guo)(guo)1.1萬億元(yuan)。2018年，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團及各(ge)層級(ji)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶(hu)數已達到70%，國(guo)(guo)資(zi)(zi)系統混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)增(zeng)(zeng)2880戶(hu)，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)增(zeng)(zeng)所(suo)屬混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1003戶(hu)。2019年5月(yue)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)領(ling)(ling)導小組審(shen)議通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)第四批混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)試點名單，共(gong)有(you)(you)(you)160戶(hu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，資(zi)(zi)產總量超過(guo)(guo)(guo)2.5萬億元(yuan)，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)屬107戶(hu)，地方國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)屬53戶(hu)。2019年1—9月(yue)份，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各(ge)級(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)增(zeng)(zeng)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)超過(guo)(guo)(guo)600戶(hu)。2013—2018年，實施混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)，混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)后實現利潤增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)超過(guo)(guo)(guo)70％。有(you)(you)(you)10家中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展國(guo)(guo)有(you)(you)(you)控股混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)員工(gong)持股試點。海康威視是我國(guo)(guo)科研(yan)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)標桿(gan)，通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)有(you)(you)(you)效解決了(le)經營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)轉換問題，逐步發展成為(wei)全(quan)球最大的(de)(de)(de)監控設備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)商。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建材旗下中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)巨石是中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)典型(xing)，通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)實現了(le)“國(guo)(guo)民(min)共(gong)進(jin)”，成長(chang)為(wei)全(quan)球玻璃纖維(wei)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)軍者。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在引入(ru)各(ge)類(lei)社會資(zi)(zi)本參與(yu)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)同時(shi)，也積極參與(yu)其(qi)(qi)他所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，目前，對外(wai)參股的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)超過(guo)(guo)(guo)5000家。上市(shi)公司已經成為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)運營(ying)的(de)(de)(de)主體，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產的(de)(de)(de)65％、營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)的(de)(de)(de)61％、利潤總額的(de)(de)(de)88％都來自上市(shi)公司。

（七）穩步推進國際化經營，開放發展實力不斷(duan)增強

對外(wai)開(kai)放是(shi)推(tui)動高質量(liang)發(fa)展(zhan)的外(wai)部條件。過去40年中(zhong)國經(jing)濟發(fa)展(zhan)是(shi)在(zai)開(kai)放條件下取(qu)得的，未來(lai)中(zhong)國經(jing)濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)也必須在(zai)更加開(kai)放的條件下進行。中(zhong)央(yang)企業積極落實“走出去”戰略，開(kai)展(zhan)國際化經(jing)營，拓(tuo)展(zhan)發(fa)展(zhan)空間，增(zeng)強全球配(pei)置資源能力(li)，這是(shi)中(zhong)央(yang)企業成長為世界一流企業的必然(ran)選擇(ze)，也是(shi)中(zhong)央(yang)企業實現(xian)高質量(liang)發(fa)展(zhan)的重要標志。

境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)經營(ying)實力迅速壯大。2012年(nian)底(di)，中國(guo)境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)產最多的(de)(de)47家中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)，境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)產3.8萬億(yi)元(yuan)(yuan)，境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)4萬億(yi)元(yuan)(yuan)。2018年(nian)底(di)，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)單位11028戶(hu)，分布在185個國(guo)家和地區，境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)產總(zong)(zong)(zong)額7.6萬億(yi)元(yuan)(yuan)，全年(nian)營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)5.4萬億(yi)元(yuan)(yuan)，利潤1318.9億(yi)元(yuan)(yuan)。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)額約占我國(guo)非金融類(lei)(lei)對外(wai)(wai)(wai)(wai)直接(jie)投(tou)資(zi)總(zong)(zong)(zong)額的(de)(de)60%，對外(wai)(wai)(wai)(wai)承包工(gong)程營(ying)業(ye)(ye)額約占我國(guo)對外(wai)(wai)(wai)(wai)承包工(gong)程營(ying)業(ye)(ye)總(zong)(zong)(zong)額的(de)(de)60%，境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)業(ye)(ye)務由側重能源、礦產資(zi)源類(lei)(lei)開發逐(zhu)步拓(tuo)展到擁(yong)有核(he)心技術優(you)勢的(de)(de)高鐵、核(he)電(dian)、特(te)高壓電(dian)網建設運營(ying)等(deng)領域。

在“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建設(she)(she)中(zhong)(zhong)(zhong)擔(dan)綱領銜。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)是“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建設(she)(she)的(de)主力(li)(li)軍。截至2018年10月末，有80多家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)在“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”沿線承(cheng)擔(dan)了(le)3116個項目，已開(kai)(kai)工和(he)計(ji)劃開(kai)(kai)工的(de)基礎設(she)(she)施(shi)項目中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)承(cheng)擔(dan)的(de)項目數占比(bi)50%左右，合同額占比(bi)超(chao)過(guo)70%。通過(guo)在基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)、能(neng)源資(zi)源開(kai)(kai)發(fa)(fa)、國(guo)(guo)(guo)際產能(neng)合作(zuo)等領域與各國(guo)(guo)(guo)政府、各類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)合作(zuo)，已經在形(xing)(xing)成面向(xiang)全(quan)球的(de)生產服務網絡，構(gou)建起(qi)涵蓋市(shi)(shi)(shi)場(chang)、研發(fa)(fa)、制造、資(zi)本、人才(cai)等方(fang)面的(de)全(quan)方(fang)位、多層次開(kai)(kai)放合作(zuo)格局(ju)，不斷加快產業(ye)(ye)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)步伐(fa)，更深更廣融入(ru)全(quan)球供(gong)給體(ti)系。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)車主動對接“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”倡(chang)議等國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大戰略部署，大力(li)(li)實(shi)(shi)施(shi)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”戰略，積極謀劃全(quan)球市(shi)(shi)(shi)場(chang)布局(ju)，實(shi)(shi)現了(le)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)產品(pin)從中(zhong)(zhong)(zhong)低端(duan)(duan)到(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)端(duan)(duan)，出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)(shi)場(chang)從亞非拉市(shi)(shi)(shi)場(chang)到(dao)歐(ou)美澳(ao)市(shi)(shi)(shi)場(chang)，出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)形(xing)(xing)式從產品(pin)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)到(dao)產品(pin)、資(zi)本、技術、服務、管理等多種形(xing)(xing)式組合出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)，出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)理念(nian)從產品(pin)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”到(dao)產能(neng)“走(zou)進去(qu)(qu)(qu)”、品(pin)牌“走(zou)上去(qu)(qu)(qu)”的(de)“四大轉變”，被(bei)黨和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)領導(dao)人稱(cheng)為我國(guo)(guo)(guo)高(gao)端(duan)(duan)裝(zhuang)備“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”的(de)“國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)名片(pian)”。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)科著力(li)(li)服務“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”沿線國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)信息化建設(she)(she)，國(guo)(guo)(guo)際化經營收(shou)入(ru)逐(zhu)年提(ti)升，已占中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)科總收(shou)入(ru)12％，成為支撐中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)科可持續發(fa)(fa)展的(de)重(zhong)要業(ye)(ye)態。

（八）嚴守經營(ying)發(fa)展(zhan)底線(xian)，風險防控工作扎實有效

防(fang)范(fan)和化(hua)(hua)解(jie)(jie)風(feng)(feng)險(xian)是高質量發(fa)展的(de)底(di)線(xian)。中(zhong)央企業(ye)高度重(zhong)視風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范(fan)工作(zuo)，把防(fang)范(fan)化(hua)(hua)解(jie)(jie)重(zhong)大風(feng)(feng)險(xian)擺(bai)在(zai)(zai)突出位置，不斷健全風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)機制，持續提(ti)高風(feng)(feng)險(xian)化(hua)(hua)解(jie)(jie)能力。根據企業(ye)所在(zai)(zai)的(de)行業(ye)特點、業(ye)務特點，制度性地全面(mian)掃描排查各類風(feng)(feng)險(xian)，把風(feng)(feng)險(xian)化(hua)(hua)解(jie)(jie)在(zai)(zai)苗頭(tou)之中(zhong)，化(hua)(hua)解(jie)(jie)在(zai)(zai)未然(ran)之中(zhong)，有效(xiao)增強了企業(ye)抗(kang)風(feng)(feng)險(xian)能力。

根據企業所(suo)在行業和生產經營特點(dian)(dian)，制定資(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)(lv)管控方案(an)，扎實(shi)(shi)推(tui)進降(jiang)(jiang)(jiang)杠(gang)桿減負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)工作(zuo)。到2018年(nian)(nian)末，中(zhong)(zhong)央(yang)企業平均資(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)(lv)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)為(wei)65.7%，較(jiao)年(nian)(nian)初下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)0.6個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)，50家(jia)企業降(jiang)(jiang)(jiang)幅超過(guo)1個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)，其中(zhong)(zhong)帶息負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)比率(lv)(lv)為(wei)39.4%，帶息負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)增(zeng)(zeng)速低(di)于(yu)上(shang)年(nian)(nian)同(tong)期1.5個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)。此(ci)外，有18家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企業積極穩妥(tuo)推(tui)進市場(chang)化債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉股(gu)(gu)，簽訂債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉股(gu)(gu)框架協議5000多億元(yuan)，已(yi)實(shi)(shi)際債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉股(gu)(gu)2000多億元(yuan)，推(tui)動(dong)負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)(lv)明顯下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)。2019年(nian)(nian)9月末中(zhong)(zhong)央(yang)企業平均資(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)(lv)為(wei)65.7%，較(jiao)上(shang)月末下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)0.1個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)，同(tong)比下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)0.2個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)；帶息負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)總額(e)同(tong)比增(zeng)(zeng)長4.6%，低(di)于(yu)去年(nian)(nian)同(tong)期增(zeng)(zeng)速1.5個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)；帶息負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)比率(lv)(lv)39.2%，同(tong)比下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)1.1個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)。國家(jia)能源(yuan)集團(tuan)(tuan)嚴(yan)格(ge)落實(shi)(shi)開源(yuan)節(jie)流、增(zeng)(zeng)收節(jie)支30條(tiao)措施(shi)，狠抓(zhua)“兩金”壓控。截至2019年(nian)(nian)7月，集團(tuan)(tuan)資(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)(lv)已(yi)低(di)于(yu)60％，綜合(he)融(rong)資(zi)成(cheng)本較(jiao)年(nian)(nian)初下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)0.31個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)，節(jie)約財務費(fei)用7933萬元(yuan)。

重視安(an)(an)(an)全生產，做(zuo)好風(feng)險防(fang)范。中央企業堅持高標準、嚴要求、硬約(yue)束，不斷(duan)增強安(an)(an)(an)全生產管控(kong)能(neng)力，切實做(zuo)到(dao)安(an)(an)(an)全管理(li)(li)水(shui)平不斷(duan)提升，安(an)(an)(an)全生產體系不斷(duan)完善，安(an)(an)(an)全風(feng)險控(kong)制(zhi)(zhi)能(neng)力不斷(duan)增強，堅決(jue)防(fang)范遏制(zhi)(zhi)重特(te)大安(an)(an)(an)全事(shi)故的發生。中廣核(he)集團堅持安(an)(an)(an)全第(di)一(yi)，不斷(duan)夯實企業發展的安(an)(an)(an)全基石，將安(an)(an)(an)全視為企業生存和發展的生命線(xian)，形成了以核(he)安(an)(an)(an)全文化(hua)建設為引領，以核(he)安(an)(an)(an)全體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)保障(zhang)為基礎，以員工能(neng)力建設和設備可(ke)靠性管理(li)(li)為抓(zhua)手的縱深安(an)(an)(an)全管理(li)(li)體系，真正將敬畏核(he)安(an)(an)(an)全、守護(hu)核(he)安(an)(an)(an)全落(luo)到(dao)實處。

（九）貫徹綠色(se)共享(xiang)理念，可持續(xu)發(fa)展能力明顯提升(sheng)

履(lv)行社會(hui)責(ze)任、創造社會(hui)價值是現(xian)代企業實現(xian)可持續發展(zhan)的必然要求，也是高質量發展(zhan)的重要內容。

積(ji)極(ji)踐行綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)理念。適(shi)應環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護建設要求，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業保(bao)(bao)(bao)持加(jia)強生(sheng)(sheng)態文明建設的戰略定力，探索以生(sheng)(sheng)態優先、綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)為導(dao)向的高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)之路。截至2018年(nian)(nian)(nian)末(mo)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業萬(wan)元(yuan)產值綜合能(neng)耗比(bi)(bi)“十二(er)五”末(mo)下(xia)降10.05％；二(er)氧化(hua)硫、氨氮、氮氧化(hua)物、化(hua)學需氧量排放總量比(bi)(bi)“十二(er)五”末(mo)分別下(xia)降22.64％、22.29％、15.33％、24.87％，四項指標均達(da)到國(guo)家(jia)(jia)“十三五”目標進度要求。中(zhong)(zhong)國(guo)石油(you)堅持綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)，落實生(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護行動綱要，形成(cheng)全(quan)方位、全(quan)領域、全(quan)產業鏈綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)體系，連續20年(nian)(nian)(nian)發(fa)(fa)布《環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護公(gong)報》。依法納稅(shui)貢(gong)獻國(guo)家(jia)(jia)財政收入。2018年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業上交稅(shui)費總額2.2萬(wan)億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)5.7％。2019年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業稅(shui)費貢(gong)獻持續增(zeng)(zeng)加(jia)，上交稅(shui)費1.3萬(wan)億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)2.7%。31家(jia)(jia)企(qi)(qi)業上交稅(shui)費增(zeng)(zeng)速超(chao)過10%，交通(tong)運輸、火電、商貿等(deng)行業企(qi)(qi)業上交稅(shui)費增(zeng)(zeng)幅超(chao)過10%。

主(zhu)動(dong)服務(wu)社(she)會保障民生(sheng)。中(zhong)國(guo)(guo)移動(dong)、中(zhong)國(guo)(guo)電(dian)信、中(zhong)國(guo)(guo)聯通提(ti)前超額完成(cheng)提(ti)速(su)降費專項任務(wu)，2018年全年累計讓利超過1200億元；國(guo)(guo)家(jia)電(dian)網、南方(fang)電(dian)網落實降電(dian)價(jia)政策(ce)，中(zhong)國(guo)(guo)華能、中(zhong)國(guo)(guo)華電(dian)等(deng)發電(dian)企業提(ti)高(gao)市場化(hua)交易份額，2018年共降低社(she)會用電(dian)成(cheng)本(ben)超過1600億元，上述(shu)兩項合計共2800億元。落實國(guo)(guo)務(wu)院《劃(hua)轉部分國(guo)(guo)有資本(ben)充實社(she)保基(ji)金(jin)(jin)實施(shi)方(fang)案(an)》要求(qiu)，2018年，18家(jia)中(zhong)央(yang)企業完成(cheng)國(guo)(guo)有資本(ben)充實社(she)保基(ji)金(jin)(jin)股權(quan)劃(hua)轉，劃(hua)轉股權(quan)達750億元。

定(ding)點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)凸顯責任(ren)與擔(dan)當。黨(dang)的十(shi)八大(da)以(yi)來(lai)，中(zhong)央企業(ye)(ye)在定(ding)點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)投入(ru)無償(chang)幫扶(fu)(fu)(fu)資(zi)金(jin)超過110億(yi)元。設立的中(zhong)央企業(ye)(ye)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)產業(ye)(ye)投資(zi)基金(jin)規模達314.05億(yi)元，對貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)完成投資(zi)項目(mu)80個(ge)，涉及(ji)金(jin)額178.38億(yi)元，有(you)力(li)推動(dong)(dong)了(le)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)特色產業(ye)(ye)發展(zhan)，帶動(dong)(dong)了(le)大(da)批貧(pin)(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)脫貧(pin)(pin)致富。2019年以(yi)來(lai)，中(zhong)央企業(ye)(ye)不(bu)斷加大(da)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)力(li)度，共幫扶(fu)(fu)(fu)246個(ge)國家級貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)，對口支援西藏(zang)21個(ge)縣(xian)、青(qing)海藏(zang)區(qu)16個(ge)縣(xian)，截至目(mu)前已有(you)107個(ge)縣(xian)脫貧(pin)(pin)摘帽。

境(jing)外(wai)經(jing)營重視社會(hui)責(ze)任(ren)建設(she)。中央(yang)企業(ye)(ye)在(zai)境(jing)外(wai)經(jing)營中秉(bing)持(chi)依法合規、誠(cheng)信經(jing)營的(de)(de)原則，得到當(dang)(dang)(dang)地國(guo)家(jia)和(he)(he)政府、社會(hui)民眾的(de)(de)充(chong)分肯定。充(chong)分尊重所在(zai)國(guo)當(dang)(dang)(dang)地的(de)(de)文化、宗教(jiao)信仰和(he)(he)風俗習(xi)慣(guan)，無論是(shi)在(zai)當(dang)(dang)(dang)地交流溝(gou)通，還是(shi)提供產品和(he)(he)服務設(she)計等方(fang)面，都充(chong)分尊重當(dang)(dang)(dang)地風土人情，而且積(ji)極介(jie)紹免(mian)费菠(bo)萝(luo)视频app下载和(he)(he)中國(guo)文化，增(zeng)加(jia)相互溝(gou)通與(yu)了(le)解。注重當(dang)(dang)(dang)地生態環境(jing)保護，不以犧牲所在(zai)國(guo)家(jia)和(he)(he)地區(qu)(qu)的(de)(de)環境(jing)和(he)(he)長期發展利(li)益(yi)為(wei)(wei)代價，為(wei)(wei)企業(ye)(ye)自(zi)身(shen)謀取利(li)益(yi)，在(zai)項(xiang)目施工過(guo)程中，注意當(dang)(dang)(dang)地環境(jing)治理，做好(hao)生態保護。充(chong)分利(li)用自(zi)身(shen)資源優勢，促進所在(zai)國(guo)家(jia)和(he)(he)地區(qu)(qu)特(te)別(bie)是(shi)較為(wei)(wei)落后地區(qu)(qu)經(jing)濟發展，幫助解決(jue)當(dang)(dang)(dang)地就(jiu)業(ye)(ye)、醫療(liao)、教(jiao)育等問題，積(ji)極幫助當(dang)(dang)(dang)地脫貧，為(wei)(wei)當(dang)(dang)(dang)地公(gong)益(yi)事(shi)業(ye)(ye)發展作出應有貢獻。如(ru)國(guo)家(jia)電網(wang)公(gong)司，海(hai)外(wai)項(xiang)目員(yuan)工本地化率超過(guo)99％；建成菲律(lv)賓(bin)“光明鄉村(cun)”公(gong)益(yi)項(xiang)目，解決(jue)當(dang)(dang)(dang)地少數民族(zu)1000余人用電難題。

（十）黨(dang)的建設不斷加強，企業發(fa)展強根(gen)固本(ben)

堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)、加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設是(shi)國(guo)有(you)企業(ye)的(de)“根”和“魂”，對高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)起著引領和保(bao)障作(zuo)(zuo)用。中(zhong)央(yang)企業(ye)堅決(jue)貫徹落實(shi)(shi)習近平總書記(ji)在全(quan)(quan)國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議上強(qiang)調(diao)的(de)“兩個(ge)(ge)一以(yi)貫之(zhi)”，全(quan)(quan)面提(ti)高黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設質(zhi)量(liang)(liang)，落實(shi)(shi)好(hao)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)這個(ge)(ge)最根本的(de)政治責任，抓好(hao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責任制(zhi)，使黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)發(fa)(fa)揮作(zuo)(zuo)用組(zu)織(zhi)化(hua)、制(zhi)度化(hua)、具體化(hua)，為企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）充分發(fa)(fa)揮把方向、管(guan)大局、保(bao)落實(shi)(shi)的(de)領導(dao)作(zuo)(zuo)用提(ti)供了有(you)力(li)保(bao)證。中(zhong)國(guo)石油推行(xing)《黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責任制(zhi)考(kao)核評價實(shi)(shi)施辦(ban)法》，持(chi)續(xu)完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)“三(san)個(ge)(ge)體系”、“三(san)個(ge)(ge)平臺(tai)(tai)”，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)質(zhi)量(liang)(liang)及基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)三(san)個(ge)(ge)作(zuo)(zuo)用不斷提(ti)升(sheng)。創建(jian)(jian)“互(hu)聯(lian)網＋黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)”智(zhi)慧平臺(tai)(tai)，在互(hu)聯(lian)網上建(jian)(jian)起4萬個(ge)(ge)紅色(se)家園，70萬黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)全(quan)(quan)覆(fu)蓋。中(zhong)國(guo)移(yi)動(dong)著力(li)提(ti)升(sheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設質(zhi)量(liang)(liang)，深(shen)入開展(zhan)“六(liu)好(hao)”黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)先鋒(feng)崗、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)突擊(ji)隊(dui)等創建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，有(you)效提(ti)升(sheng)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)戰斗力(li)；與合作(zuo)(zuo)伙伴廣泛開展(zhan)“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)和創”主題實(shi)(shi)踐活(huo)動(dong)，實(shi)(shi)現內外互(hu)聯(lian)、優(you)勢互(hu)補、成果互(hu)惠、共(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)；定期收集員(yuan)工(gong)(gong)思(si)想動(dong)態，全(quan)(quan)面推進基層單位職工(gong)(gong)小家“五小”建(jian)(jian)設暖心工(gong)(gong)程，增強(qiang)員(yuan)工(gong)(gong)獲(huo)得感與歸屬感。

目前，中央企業(ye)集(ji)團公司(si)(si)黨(dang)務(wu)部(bu)門達(da)到(dao)平均(jun)編(bian)制(zhi)，按在崗(gang)職(zhi)工(gong)人(ren)數1％配備(bei)專(zhuan)職(zhi)黨(dang)務(wu)工(gong)作人(ren)員(yuan)，按職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)總額1％保障黨(dang)組織工(gong)作經(jing)費，基層黨(dang)務(wu)干(gan)部(bu)得(de)到(dao)普(pu)遍輪訓(xun)。集(ji)團公司(si)(si)已經(jing)全(quan)(quan)部(bu)實(shi)現黨(dang)建要求進公司(si)(si)章程(cheng)，將黨(dang)組織研究討論作為董事(shi)會(hui)、經(jing)理層決策重(zhong)大問題(ti)的前置程(cheng)序。不斷完善(shan)“雙向進入、交叉任(ren)職(zhi)”的領導體制(zhi)，集(ji)團層面已經(jing)全(quan)(quan)部(bu)落實(shi)，一級子(zi)企業(ye)實(shi)行比(bi)例達(da)到(dao)82%。集(ji)團公司(si)(si)全(quan)(quan)部(bu)實(shi)現黨(dang)組（黨(dang)委）書記、董事(shi)長“一肩挑”，專(zhuan)職(zhi)副書記應配盡配并推(tui)薦進入董事(shi)會(hui)。

三、中央企業高質量發展面臨的挑戰及主要著力點

中央企業高質量發展盡(jin)管取(qu)得顯著成效，開端良好(hao)，但對于發展過程(cheng)中面臨的(de)制約(yue)因(yin)素(su)和復雜(za)的(de)國際政(zheng)治經濟形勢也要有清醒的(de)認識，不懼(ju)嚴(yan)峻(jun)挑戰，勇于擔當作為。

（一）高質(zhi)量發展面(mian)臨復雜形勢(shi)

其一，全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)低(di)位(wei)(wei)徘徊(huai)。全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)雖然總體(ti)(ti)上保持一定(ding)的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)，但(dan)貿(mao)(mao)(mao)易保護主義和單邊主義抬(tai)頭(tou)，地緣政治風(feng)險加大，不(bu)(bu)確定(ding)性不(bu)(bu)穩定(ding)性增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)后續乏力。一是(shi)(shi)中美(mei)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)關(guan)系前景面臨諸多不(bu)(bu)確定(ding)性。美(mei)國(guo)單方面挑起中美(mei)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)摩擦，這給未來(lai)的(de)(de)中美(mei)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)關(guan)系帶來(lai)了很多變(bian)數，要做好長(chang)(chang)(chang)期應對(dui)準備。二是(shi)(shi)主要國(guo)家(jia)和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)放(fang)緩(huan)。美(mei)國(guo)、日本、英國(guo)等(deng)工(gong)業化發(fa)達(da)國(guo)家(jia)，印度(du)、俄(e)羅(luo)斯等(deng)新興經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)，其主要經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)指(zhi)標呈現明顯放(fang)緩(huan)和回落的(de)(de)態勢，全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)前景并(bing)不(bu)(bu)樂觀。三是(shi)(shi)貿(mao)(mao)(mao)易增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)持續低(di)位(wei)(wei)徘徊(huai)。2018年(nian)(nian)全(quan)球貿(mao)(mao)(mao)易增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)僅3％，遠低(di)于(yu)預期。2019年(nian)(nian)7月(yue)，國(guo)際貨幣基金組織（IMF）發(fa)布(bu)最新《世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)展望(wang)報告(gao)》（WEO），預計2019年(nian)(nian)全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)3.2%，2020年(nian)(nian)回升(sheng)至(zhi)3.5%。雖然增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)有所提升(sheng)，但(dan)并(bing)未改變(bian)低(di)位(wei)(wei)徘徊(huai)的(de)(de)狀態，這給全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)蒙上陰影。四是(shi)(shi)全(quan)球外(wai)國(guo)直(zhi)接(jie)投資(zi)有望(wang)復蘇，但(dan)仍低(di)于(yu)過去的(de)(de)長(chang)(chang)(chang)時(shi)期水(shui)平。《世界(jie)投資(zi)報告(gao)2019》(中文版)預測，2019年(nian)(nian)全(quan)球外(wai)國(guo)直(zhi)接(jie)投資(zi)有望(wang)溫和復蘇，預計增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)10%，約(yue)達(da)1.5萬億美(mei)元，但(dan)仍低(di)于(yu)過去十年(nian)(nian)的(de)(de)平均水(shui)平。

其二，國(guo)(guo)(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)存(cun)在下(xia)行(xing)壓力(li)。我國(guo)(guo)(guo)宏觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行(xing)總(zong)(zong)體穩中有進，主(zhu)要經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)指標(biao)均保持在合(he)理區間，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)有著巨大的(de)韌(ren)性、潛力(li)和(he)回旋余地，但經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行(xing)下(xia)行(xing)壓力(li)仍需認(ren)真對待。一是經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)速(su)度(du)有所放(fang)緩。根(gen)據國(guo)(guo)(guo)家統計局發布的(de)數據，上(shang)半年我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)總(zong)(zong)值同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)6.3％，同(tong)比(bi)(bi)(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)0.5個(ge)百分(fen)(fen)點(dian)。第一、二、三季度(du)國(guo)(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)總(zong)(zong)值增(zeng)(zeng)速(su)分(fen)(fen)別下(xia)降(jiang)(jiang)為6.4％、6.2％、6.0%，比(bi)(bi)(bi)2018年同(tong)期(qi)分(fen)(fen)別回落(luo)0.4個(ge)百分(fen)(fen)點(dian)、0.5個(ge)百分(fen)(fen)點(dian)、0.5個(ge)百分(fen)(fen)點(dian)。二是制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)速(su)下(xia)降(jiang)(jiang)。上(shang)半年全國(guo)(guo)(guo)固(gu)定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)速(su)為5.8％，較去年同(tong)期(qi)回落(luo)0.2個(ge)百分(fen)(fen)點(dian)；制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)3％，而農副食(shi)品加(jia)工業(ye)(ye)(ye)，紡織業(ye)(ye)(ye)，有色金(jin)屬(shu)冶煉和(he)壓延加(jia)工業(ye)(ye)(ye)，金(jin)屬(shu)制品業(ye)(ye)(ye)，鐵路、船舶、航(hang)空航(hang)天和(he)其他運輸設備制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)，電器(qi)機(ji)制和(he)器(qi)材制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)，電力(li)、熱(re)力(li)、燃氣及水生(sheng)產(chan)和(he)供應(ying)業(ye)(ye)(ye)，公共(gong)設施管(guan)理業(ye)(ye)(ye)都不同(tong)程(cheng)度(du)出現負增(zeng)(zeng)長(chang)。三是工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)利潤下(xia)滑。2019年上(shang)半年，全國(guo)(guo)(guo)規模以上(shang)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現利潤總(zong)(zong)額(e)29840.0億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)2.4%，其中，一季度(du)下(xia)降(jiang)(jiang)3.3%，二季度(du)下(xia)降(jiang)(jiang)1.9%。

其三，中央企業(ye)(ye)(ye)增(zeng)速(su)回落(luo)(luo)。2019年(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)保(bao)持了穩中求(qiu)進的(de)態勢，為(wei)完成全年(nian)(nian)(nian)(nian)目標任務奠(dian)定了良好基礎，但同時也(ye)存(cun)在一些值得關注的(de)問題。企業(ye)(ye)(ye)效益增(zeng)速(su)明(ming)顯回落(luo)(luo)，凈利潤增(zeng)速(su)由2018年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)15.7％下(xia)降(jiang)至(zhi)今年(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)8.6％。雖然一部(bu)分(fen)(fen)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)利潤保(bao)持了較(jiao)快增(zeng)長，但有(you)些行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)受政策性(xing)減利、匯(hui)兌(dui)損(sun)失等因素影響(xiang)，效益下(xia)滑(hua)較(jiao)大(da)，進而(er)對中央企業(ye)(ye)(ye)整體利潤產生了一定影響(xiang)。營業(ye)(ye)(ye)收入增(zeng)長也(ye)現(xian)出(chu)了較(jiao)大(da)回落(luo)(luo)，由2018年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)10.1％滑(hua)落(luo)(luo)至(zhi)今年(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)5.9％，一部(bu)分(fen)(fen)企業(ye)(ye)(ye)的(de)訂單(dan)、銷量都出(chu)現(xian)較(jiao)大(da)幅度的(de)下(xia)降(jiang)。降(jiang)杠桿減負(fu)債難度加大(da)，今年(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)，一部(bu)分(fen)(fen)企業(ye)(ye)(ye)資(zi)產負(fu)債率較(jiao)年(nian)(nian)(nian)(nian)初(chu)上(shang)升。

（二）擔當作為穩中求進

面對這些不利因素(su)和挑戰，中央企業(ye)應堅持(chi)穩中求進工作總(zong)基調，深(shen)入貫徹落實(shi)“創(chuang)新、協調、綠(lv)色(se)、開放、共(gong)享”新發展理念，以(yi)供給側結構性改革為主線，以(yi)做強做優做大國(guo)有(you)(you)資本、培育(yu)具有(you)(you)全球競(jing)爭力的世界(jie)一流企業(ye)為目標，堅定不移推(tui)進高質(zhi)量發展，著(zhu)力在以(yi)下幾個(ge)方(fang)面有(you)(you)所作為并取得良好(hao)成效(xiao)。

其(qi)一(yi)，不斷完善中國(guo)特色現代國(guo)有企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，優化(hua)企(qi)業(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。這一(yi)企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)重大(da)創新就是(shi)(shi)把(ba)(ba)加強黨(dang)的(de)領(ling)導和完善公(gong)司(si)治(zhi)理統一(yi)起來，形成各司(si)其(qi)職、各負其(qi)責、協調運轉(zhuan)、有效制(zhi)(zhi)衡的(de)法人(ren)治(zhi)理結構。一(yi)是(shi)(shi)充分發(fa)揮黨(dang)委（黨(dang)組）領(ling)導作用，把(ba)(ba)方向(xiang)(xiang)、管大(da)局、保(bao)落實(shi)，明確黨(dang)組織(zhi)研究討(tao)論是(shi)(shi)董(dong)事會、經理層決策重大(da)問(wen)題的(de)前置程序，為(wei)企(qi)業(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)展導航指向(xiang)(xiang)。二是(shi)(shi)把(ba)(ba)黨(dang)的(de)建設同解決企(qi)業(ye)實(shi)際問(wen)題結合起來，把(ba)(ba)黨(dang)建工作成效轉(zhuan)化(hua)為(wei)企(qi)業(ye)實(shi)現高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)優勢。

其二，深入推進(jin)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)，激發(fa)企(qi)業(ye)高質量(liang)發(fa)展內生動(dong)力(li)。混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制是基本經濟制度(du)的(de)(de)重(zhong)要(yao)實現(xian)形式(shi)。實施混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)有(you)(you)利于國(guo)(guo)有(you)(you)資本與(yu)非公有(you)(you)資本優(you)勢互補、融合(he)(he)發(fa)展，把二者的(de)(de)競爭(zheng)關系轉(zhuan)化為合(he)(he)作共生的(de)(de)關系。因(yin)此，混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)被(bei)視為國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)要(yao)突破口，同時也(ye)為民營企(qi)業(ye)提供了良好的(de)(de)發(fa)展機遇。商業(ye)一(yi)類國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)、國(guo)(guo)有(you)(you)資本投(tou)資運營公司(si)、創(chuang)建世(shi)界(jie)一(yi)流示范(fan)企(qi)業(ye)、“雙百行動(dong)”試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)應進(jin)一(yi)步加大混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)力(li)度(du)，混(hun)(hun)改(gai)(gai)企(qi)業(ye)應切實轉(zhuan)換(huan)經營機制，通過國(guo)(guo)有(you)(you)資本與(yu)非公有(you)(you)資本融合(he)(he)發(fa)展、優(you)勢互補激發(fa)高質量(liang)發(fa)展的(de)(de)內生動(dong)力(li)。

其三，不斷(duan)完善(shan)市(shi)場(chang)化(hua)經(jing)營機制，調(diao)動企(qi)業(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)人(ren)(ren)(ren)才積(ji)極性。人(ren)(ren)(ren)是(shi)生產力中(zhong)最活(huo)(huo)躍最積(ji)極的因素，深化(hua)國有企(qi)業(ye)改革關鍵在于激(ji)發人(ren)(ren)(ren)的活(huo)(huo)力，特別是(shi)國有企(qi)業(ye)骨(gu)干(gan)(gan)人(ren)(ren)(ren)才的活(huo)(huo)力。為此，應(ying)(ying)按照市(shi)場(chang)化(hua)改革方(fang)向，不斷(duan)完善(shan)經(jing)營機制。一(yi)是(shi)進一(yi)步加強董(dong)事(shi)(shi)會建(jian)設，提高(gao)董(dong)事(shi)(shi)履(lv)職(zhi)能力，每一(yi)位董(dong)事(shi)(shi)都(dou)應(ying)(ying)行(xing)使好重(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)項決策(ce)權，切實(shi)發揮好高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)的戰略決策(ce)作用。二是(shi)應(ying)(ying)加快推進選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)制度(du)的市(shi)場(chang)化(hua)改革，更大(da)(da)范圍、更大(da)(da)力度(du)地推行(xing)經(jing)理(li)層任期制和(he)契約化(hua)；加快建(jian)立(li)職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)制度(du)，實(shi)行(xing)與市(shi)場(chang)接軌的經(jing)理(li)層激(ji)勵(li)制度(du)和(he)差異化(hua)薪(xin)酬體(ti)(ti)系。三是(shi)應(ying)(ying)大(da)(da)力弘揚企(qi)業(ye)家(jia)精神、科學家(jia)精神和(he)工(gong)匠精神，切實(shi)加大(da)(da)對企(qi)業(ye)高(gao)管、技術骨(gu)干(gan)(gan)、能工(gong)巧匠等人(ren)(ren)(ren)才群體(ti)(ti)的正向激(ji)勵(li)，充分(fen)激(ji)發骨(gu)干(gan)(gan)人(ren)(ren)(ren)才干(gan)(gan)事(shi)(shi)創(chuang)業(ye)的積(ji)極性、主動性和(he)創(chuang)造性，為高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)筑牢人(ren)(ren)(ren)才基(ji)礎。

其四，切實(shi)(shi)增(zeng)強(qiang)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)效應，培育企業(ye)(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發展新(xin)(xin)動能(neng)。中央(yang)企業(ye)(ye)盡管在(zai)(zai)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)方面(mian)取(qu)(qu)得(de)了巨大(da)(da)成就，研發投入(ru)也逐年加大(da)(da)，但(dan)當前在(zai)(zai)許多方面(mian)仍然存在(zai)(zai)短板瓶頸，特別是在(zai)(zai)一些關鍵核心(xin)技術(shu)和(he)高(gao)(gao)端裝備等方面(mian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的任務十分艱巨，應力(li)(li)(li)(li)爭取(qu)(qu)得(de)重大(da)(da)突(tu)破。一是把科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)擺在(zai)(zai)高(gao)(gao)質量(liang)發展更(geng)加突(tu)出的位(wei)置，凝心(xin)聚力(li)(li)(li)(li)加快(kuai)核心(xin)技術(shu)攻關，協(xie)同推進(jin)行業(ye)(ye)共性關鍵技術(shu)研究，積極融入(ru)全(quan)球創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)網(wang)絡，力(li)(li)(li)(li)爭突(tu)破和(he)掌握一批關鍵技術(shu)。二是圍繞(rao)做強(qiang)做精主業(ye)(ye)實(shi)(shi)業(ye)(ye)，從(cong)傳統(tong)產業(ye)(ye)調整優化和(he)新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)加快(kuai)發展雙向發力(li)(li)(li)(li)，加快(kuai)提升主業(ye)(ye)實(shi)(shi)業(ye)(ye)的供給(gei)質量(liang)和(he)效率，提升全(quan)領域、全(quan)產業(ye)(ye)鏈的價值創(chuang)(chuang)造能(neng)力(li)(li)(li)(li)，形成更(geng)具(ju)競爭力(li)(li)(li)(li)的現代產業(ye)(ye)體系(xi)。

其五，著重優(you)化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本配(pei)置(zhi)，布局企(qi)(qi)業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)展產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈。資(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)生命在于運動，國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本合(he)理有(you)(you)(you)序流動是企(qi)(qi)業(ye)(ye)有(you)(you)(you)效(xiao)進(jin)行生產(chan)(chan)經營、產(chan)(chan)業(ye)(ye)調整的(de)(de)必要(yao)前提(ti)。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)應通過企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)重組整合(he)，優(you)化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本配(pei)置(zhi)，提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)(ye)整體發(fa)(fa)展質(zhi)量。對于不符(fu)合(he)集團戰略(lve)要(yao)求的(de)(de)業(ye)(ye)務(wu)或子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，應有(you)(you)(you)計劃地退出，獲(huo)得的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金用于鞏固(gu)符(fu)合(he)集團戰略(lve)需(xu)要(yao)的(de)(de)已有(you)(you)(you)業(ye)(ye)務(wu)，或投資(zi)(zi)(zi)于集團發(fa)(fa)展戰略(lve)需(xu)要(yao)的(de)(de)戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，實現國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本按照(zhao)集團發(fa)(fa)展戰略(lve)有(you)(you)(you)進(jin)有(you)(you)(you)退、有(you)(you)(you)所為(wei)有(you)(you)(you)所不為(wei)。

其六(liu)，切實(shi)(shi)做好(hao)重(zhong)大風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防范(fan)(fan)，嚴守(shou)企(qi)業(ye)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展底線。實(shi)(shi)現高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展必須(xu)更加重(zhong)視風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防范(fan)(fan)，切實(shi)(shi)筑(zhu)牢不發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)重(zhong)大風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的底線。要防范(fan)(fan)債務(wu)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，生(sheng)(sheng)產經營(ying)和投(tou)資活動要切忌超越自(zi)身財務(wu)承受能(neng)力，切實(shi)(shi)防控(kong)(kong)因資金(jin)等(deng)方(fang)(fang)(fang)面的問題(ti)導致的重(zhong)大損(sun)失(shi)。切實(shi)(shi)重(zhong)視安(an)全(quan)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產也是質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)效(xiao)益，要嚴格落實(shi)(shi)好(hao)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產責(ze)任(ren)制，杜絕重(zhong)特(te)大事故(gu)的發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)。管(guan)(guan)控(kong)(kong)好(hao)環(huan)保風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，要自(zi)覺擔負起污染(ran)防治主體責(ze)任(ren)，加大環(huan)保投(tou)入力度，有(you)效(xiao)解(jie)決環(huan)保方(fang)(fang)(fang)面存在的問題(ti)。高度關(guan)注境(jing)外(wai)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，應切實(shi)(shi)強化境(jing)外(wai)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)，完善管(guan)(guan)控(kong)(kong)方(fang)(fang)(fang)式，增強合規經營(ying)意識，努(nu)力防范(fan)(fan)因違規經營(ying)而造(zao)成重(zhong)大損(sun)失(shi)甚(shen)至損(sun)害國家形象事件的發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)。

【責任編輯：趙藝涵】