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采(cai)購管理(li)是企業(ye)價值鏈管理(li)的核心環(huan)節(jie)。通用電氣前(qian)CEO杰克?韋爾奇曾有這樣的描述：“采(cai)購和銷(xiao)售(shou)是公司唯(wei)一能(neng)‘掙(zheng)錢’的部門，其他任何部門發(fa)生的都是管理(li)費用。”企業(ye)要行之(zhi)有效地從根本(ben)上(shang)控(kong)制經營成(cheng)本(ben)，究其源頭，就要向采(cai)購環(huan)節(jie)要效益。

近年(nian)來，國(guo)資委持續推動(dong)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)實(shi)行(xing)集(ji)中采購、組織采購管理對標、開展專題培(pei)訓指導，有力促進了企業(ye)(ye)(ye)降本(ben)增(zeng)效、陽光運(yun)行(xing)、規范運(yun)作。2018年(nian)，中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)采購總金額達12.1萬億(yi)元，約占中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)年(nian)營業(ye)(ye)(ye)成本(ben)總額的50%左(zuo)右(you)。據測算(suan)，采購成本(ben)每降低1%，利(li)(li)潤(run)總額可相應提高7.2%左(zuo)右(you)。2015—2018年(nian)，中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)通過實(shi)施集(ji)中采購節約資金分別為(wei)3653、4220、3417和(he)3455億(yi)元，節約金額約占中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)同(tong)期利(li)(li)潤(run)總額的1/4左(zuo)右(you)，為(wei)企業(ye)(ye)(ye)穩(wen)增(zeng)長作出了重要(yao)貢獻。

持續推進采購集約管理 助力企業提質增效

集中采購(gou)(gou)對企(qi)(qi)業盈利能力提(ti)升(sheng)和核(he)心競爭力形成的(de)作用日益凸顯,通過集中采購(gou)(gou)控制(zhi)(zhi)采購(gou)(gou)成本(ben)已經(jing)成為(wei)企(qi)(qi)業重要的(de)利潤源泉(quan)。中央企(qi)(qi)業按照(zhao)國資委的(de)工作要求，持續優化采購(gou)(gou)管理(li)體制(zhi)(zhi)，結合行業特(te)點，對采購(gou)(gou)尋源、資金結算、倉儲物流等關鍵環(huan)節實施集中管控，準確(que)掌(zhang)握全集團采購(gou)(gou)供應情況(kuang)，穩步(bu)提(ti)升(sheng)集約化管理(li)水平。

一(yi)組數據反映出中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)推進情況(kuang)：2012年，僅有(you)不到20%的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)，2015-2018年期間，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加大集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)力(li)度，集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)率(lv)(lv)平均值(zhi)由68.8%提(ti)升至87.2%。其(qi)中(zhong)，電(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)網、石油石化、電(dian)(dian)信(xin)、航運企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)率(lv)(lv)均達95%以上(shang)，裝(zhuang)備制造、建筑企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)率(lv)(lv)絕(jue)大多(duo)數達90%以上(shang)，軍工企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)率(lv)(lv)絕(jue)大多(duo)數達80%以上(shang)。

中國海油大力(li)推(tui)進集中采購(gou)(gou)管理(li)體制機制變(bian)革，在二(er)級單位設立采辦共享中心，撤銷(xiao)三級及以下單位采購(gou)(gou)權，優化采購(gou)(gou)流程，提(ti)高采購(gou)(gou)效率，合同數量(liang)同比減(jian)少20%，審批時間(jian)縮(suo)減(jian)34%，采購(gou)(gou)成本(ben)下降14.5%。

國家(jia)電(dian)投著力整(zheng)合(he)重大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)采(cai)購需求(qiu)，特別在風電(dian)、光伏發電(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)采(cai)購上，大力推(tui)行框架招標采(cai)購模式，有(you)效應(ying)對“短平快”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)特點，一次采(cai)購滿足全(quan)集團上100個項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)設(she)備(bei)材料需要，提升(sheng)供應(ying)鏈敏捷度，采(cai)購價格(ge)和模式已成為(wei)行業風向(xiang)標。

中國(guo)建筑嘗試(shi)對全集(ji)(ji)團“小、遠(yuan)、散”MRO零星材料（維(wei)護、維(wei)修(xiu)、運(yun)營所需輔材）進行集(ji)(ji)中電商化采購(gou)，利用大數據分析工具對價格進行實時(shi)監控，通過價格聯(lian)動方式動態(tai)調(diao)整(zheng)產品價格，提升效率，降(jiang)低風險。據測算，MRO電商化采購(gou)年(nian)均成本節約超15億(yi)元，節資率高達15%。

有效構建規范采購管理體系 促進企業合規經營

規(gui)范(fan)采(cai)(cai)購管(guan)理對中(zhong)央(yang)企(qi)業全面(mian)加強(qiang)合規(gui)管(guan)理，提升(sheng)依法(fa)合規(gui)經(jing)營(ying)管(guan)理水平(ping)，打造(zao)法(fa)治央(yang)企(qi)具有重要意義。目(mu)前，中(zhong)央(yang)企(qi)業普遍在(zai)集(ji)團層面(mian)制(zhi)訂(ding)了統一的(de)采(cai)(cai)購管(guan)理制(zhi)度(du)體系(xi)，覆蓋(gai)需求管(guan)理、采(cai)(cai)購管(guan)理、物流管(guan)理、供應(ying)商管(guan)理、質量管(guan)理等(deng)各(ge)個方面(mian)，并配套(tao)建立(li)了標準化(hua)文本、流程、規(gui)則，將企(qi)業所積累(lei)的(de)技術、經(jing)驗以文件形式保存(cun)，降低人為因(yin)素對業務(wu)質量、效率造(zao)成(cheng)的(de)不(bu)確定性，努(nu)力(li)實(shi)現操作公開、過程受控、集(ji)體決(jue)策，著力(li)打造(zao)“陽光(guang)央(yang)企(qi)”。

2015-2018年，中央企業(ye)公(gong)開采(cai)購率平(ping)均值(zhi)由73.8%提(ti)升(sheng)至89.8%，招(zhao)標采(cai)購公(gong)開程度顯著提(ti)高(gao)。

中(zhong)國華(hua)能累計修訂(ding)總(zong)部和二級單位制度923項，并且把二級單位制度納入總(zong)部信(xin)息(xi)化系統進(jin)行(xing)監管(guan)，制定《法定限額以(yi)(yi)下項目(mu)采購工作指引》，規(gui)范限額以(yi)(yi)下項目(mu)采購工作，全(quan)面(mian)規(gui)范采購管(guan)理。

中國五礦持續強化招標采(cai)購(gou)標準(zhun)化工作(zuo)，總部(bu)制(zhi)定了(le)集團統一的(de)采(cai)購(gou)管理決(jue)策事項(xiang)和(he)審批事項(xiang)清單范本，通(tong)過采(cai)購(gou)電子商(shang)務平臺固(gu)化業(ye)務流程共(gong)76項(xiang)、各類作(zuo)業(ye)文件模板共(gong)162項(xiang)，大幅降低人為操作(zuo)風險(xian)，促(cu)進制(zhi)度執行(xing)無偏差。

國家電網(wang)(wang)建(jian)成(cheng)涵蓋16.56萬條(tiao)物(wu)料主(zhu)數據、106卷2597冊3694萬字采購(gou)標準、物(wu)資業務標準全覆蓋的物(wu)資標準化工作(zuo)體系(xi)，并持續(xu)完善(shan)和迭代更新，電網(wang)(wang)工程標準物(wu)料從7萬條(tiao)精(jing)簡(jian)至6千條(tiao)，修訂(ding)和新編794項優(you)質設備(bei)采購(gou)標準，努(nu)力實現標準“更集約、更精(jing)簡(jian)、更精(jing)良”。

大力推動采購信息系統建設 促進企業高質量發展

提高(gao)信息(xi)(xi)化管(guan)理水平(ping)是傳(chuan)統(tong)(tong)企業(ye)(ye)轉型升級的必由之路。近年來，多(duo)數中央企業(ye)(ye)積(ji)極(ji)運(yun)用互聯網和信息(xi)(xi)技術，加快電(dian)子商務平(ping)臺建設，努力實(shi)現(xian)(xian)采購管(guan)理信息(xi)(xi)系統(tong)(tong)高(gao)度集(ji)成化，充分發揮信息(xi)(xi)化驅動引領作用,為實(shi)現(xian)(xian)高(gao)質量發展增添(tian)新動力。

2015-2018年，中(zhong)央企業上(shang)網采購(gou)率(lv)平均值(zhi)由55.4%提升至77.1%，目(mu)前已有35家企業上(shang)網采購(gou)率(lv)在95%（含）以上(shang)。一批中(zhong)央企業探(tan)索建立了大(da)數(shu)據分析機制，通(tong)過對各項基礎數(shu)據的運行(xing)分析，促進智(zhi)慧(hui)供應(ying)鏈的構(gou)建，為發(fa)揮(hui)供應(ying)鏈增值(zhi)作(zuo)用筑牢基礎。

中國石化積極打造(zao)易派客電(dian)商(shang)平臺，與供應商(shang)ERP等采購信息系(xi)統互(hu)聯互(hu)通，2018年平臺交易額(e)達3000億元，其中外部用(yong)戶交易額(e)約(yue)占50%左(zuo)右(you)，成為(wei)我國制造(zao)業與互(hu)聯網融合(he)發展的示(shi)范項目。

上(shang)海諾基(ji)亞貝爾(er)已建成包括供應商管理(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、物料管理(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、價(jia)格(ge)管理(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、采購(gou)ERP系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、合同生(sheng)命周(zhou)期(qi)管理(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)等子系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)的采購(gou)管理(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)，采購(gou)管理(li)(li)已實(shi)現(xian)高度信(xin)息化、數字化、系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)自動化及集(ji)成化。

中國移(yi)動供應鏈(lian)大(da)數據(ju)平臺將(jiang)多(duo)年沉淀下來的(de)3000余(yu)個數據(ju)點進行整合和分析，輔(fu)助支撐需求、尋源(yuan)、執(zhi)行、物流、供應商、質量、合規和專家管理，進一步(bu)提升(sheng)供應鏈(lian)生產運營效能(neng)，驅(qu)動傳統供應鏈(lian)向數字(zi)供應鏈(lian)轉型。

著力開展供應鏈創新 培育企業管理提升新動能

黨的十九大提出(chu)，要在現(xian)代供(gong)應(ying)鏈(lian)等領(ling)域培(pei)育新增長點、形成新動能。一批中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)充(chong)分發(fa)揮創(chuang)(chuang)新主體(ti)作用(yong)，積極(ji)探索供(gong)應(ying)鏈(lian)管理(li)創(chuang)(chuang)新，國(guo)家電網、中(zhong)國(guo)移動等10家中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)被商務部等八部門(men)列為供(gong)應(ying)鏈(lian)創(chuang)(chuang)新與應(ying)用(yong)試點單(dan)位,探索供(gong)應(ying)鏈(lian)上下游企業(ye)(ye)的協同和整(zheng)合，實現(xian)產業(ye)(ye)降本增效(xiao)、供(gong)需匹配和綠色發(fa)展。

國家電(dian)網(wang)推行“三(san)型兩(liang)網(wang)、世界一流”能源(yuan)(yuan)互聯(lian)網(wang)企業戰略，推進物(wu)(wu)資領域物(wu)(wu)聯(lian)網(wang)建設，堅持全(quan)壽命(ming)周(zhou)期理念，全(quan)面推動電(dian)工裝備智(zhi)(zhi)慧物(wu)(wu)聯(lian)，打造以(yi)智(zhi)(zhi)慧決(jue)策(ce)為核心，智(zhi)(zhi)能采購、數字(zi)物(wu)(wu)流、全(quan)景質控三(san)大業務鏈(lian)(lian)為支(zhi)撐(cheng)的現代供應鏈(lian)(lian)體系，充(chong)分發揮供應鏈(lian)(lian)“樞(shu)紐(niu)、平(ping)臺、共享”作用，高(gao)效配置各類(lei)資源(yuan)(yuan)，推進供應鏈(lian)(lian)運營智(zhi)(zhi)慧轉(zhuan)型。

中(zhong)國移動成立供(gong)應鏈(lian)創(chuang)新(xin)與(yu)應用研究(jiu)室，配備專(zhuan)業人才，專(zhuan)職(zhi)負(fu)責(ze)供(gong)應鏈(lian)創(chuang)新(xin)前沿性研究(jiu)工作。其(qi)中(zhong)與(yu)華(hua)為(wei)公司開展供(gong)應鏈(lian)協同(tong)，基(ji)于供(gong)應鏈(lian)系統互聯互通，實(shi)現需(xu)求標準化、流程自動化、交易可視化和信息共(gong)享化，運營效率提升了35%，年成本節約1170萬(wan)(wan)美元、交付周期縮短60天(tian)、節約工時約2萬(wan)(wan)小(xiao)時，帶動上下游企業協同(tong)高質量發展。

南方電網(wang)積極響(xiang)應現(xian)代供(gong)應鏈(lian)(lian)發展(zhan)要求(qiu)，印發《公司(si)物(wu)資(zi)供(gong)應鏈(lian)(lian)“十三五”規(gui)劃》，明確了現(xian)代智慧供(gong)應鏈(lian)(lian)的(de)(de)總體(ti)目標，制定“十三五”期間(jian)供(gong)應鏈(lian)(lian)建設(she)的(de)(de)路(lu)線圖和時(shi)間(jian)表，有效支撐服務智能電網(wang)建設(she)。

全面強化風險防控能力 夯實企業治理效能

強(qiang)化(hua)招標采購風險防(fang)控對于提(ti)高(gao)國(guo)有(you)(you)資(zi)金使用(yong)效(xiao)益、防(fang)止國(guo)有(you)(you)資(zi)產損失、強(qiang)化(hua)廉潔從業等方(fang)面都具有(you)(you)重要意(yi)義。近(jin)年來，中(zhong)(zhong)央企業在招標采購領域積極開(kai)展集中(zhong)(zhong)管控、閉環管理、實(shi)時監督(du)，突(tu)出(chu)做好事(shi)前預防(fang)、事(shi)中(zhong)(zhong)控制、事(shi)后(hou)評估，有(you)(you)效(xiao)提(ti)高(gao)了風險防(fang)控能力。

中國電信大力開展(zhan)監督(du)檢查(cha)，制定各類檢查(cha)、驗收(shou)模板(ban)16個(ge)，2018年采(cai)用全面(mian)自查(cha)和分片區交叉(cha)互(hu)查(cha)相結合的方式，現場(chang)查(cha)驗制度709項(xiang)、采(cai)購項(xiang)目277個(ge)、集采(cai)執(zhi)行情況155個(ge)批(pi)次，對系統數據(ju)開展(zhan)線上稽查(cha)，消除腐敗風險隱患。

兵(bing)器工業集(ji)(ji)團(tuan)積(ji)極探(tan)索互(hu)聯(lian)網+監管新模式，初步構建規范、陽光、廉(lian)潔、高(gao)效的交易秩序(xu)，打造集(ji)(ji)團(tuan)采購(gou)監察管理中心，綜合運用(yong)互(hu)聯(lian)網、大數據技術，實現采購(gou)管理和實施行為全程在(zai)案、實時監督(du)、管理可控、永久追溯。

中(zhong)國移動扎實推進采購(gou)領域嵌入式廉潔(jie)風(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)機制建(jian)設，印發《采購(gou)領域嵌入式廉潔(jie)風(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)機制V2.0》，將巡(xun)視、審計、檢查發現(xian)問題(ti)與內控(kong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)點(dian)有機結合，全(quan)面梳理更新29個風(feng)(feng)(feng)險(xian)點(dian)，細化防(fang)控(kong)措(cuo)施92條，覆(fu)蓋供應鏈管理的(de)全(quan)流程(cheng)。充分發揮IT系(xi)(xi)統風(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)能力(li)，85%風(feng)(feng)(feng)險(xian)點(dian)已在系(xi)(xi)統中(zhong)固(gu)化監控(kong)。印發《采購(gou)領域人員(yuan)負面行為清(qing)單》，明確采購(gou)人員(yuan)廉潔(jie)從業的(de)“底線(xian)”和(he)“紅線(xian)”。

【責任編輯：李瑛】