文章來源：國(guo)資(zi)小新 發(fa)布時間：2021-05-23
【編者按】5月21日(ri)，全國(guo)(guo)政(zheng)協十(shi)三屆(jie)三次會議開(kai)幕，2020年全國(guo)(guo)兩會正式拉開(kai)帷幕。在此(ci)期間，國(guo)(guo)資(zi)委網(wang)站(zhan)將持續推(tui)出“兩會國(guo)(guo)企新聲(sheng)”系列(lie)報道，一(yi)起(qi)見證中(zhong)央企業和地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企的兩會代表、委員(yuan)建言獻策參政(zheng)議政(zheng)。
關鍵詞一：自主創新
1.全國政協常委，中國核學會理事長 王壽君
核工業應加快數字化轉型，擺脫對外國品牌的依賴
數字化(hua)是(shi)保證核(he)(he)工業(ye)(ye)安全(quan)高效(xiao)建設、運行和高質量(liang)發展的根本，儀控則是(shi)數字化(hua)的核(he)(he)心，是(shi)核(he)(he)工業(ye)(ye)的大腦神(shen)經(jing)控制中(zhong)樞，對核(he)(he)工業(ye)(ye)安全(quan)高效(xiao)運行和核(he)(he)安全(quan)至關(guan)重要(yao)。
不過，王壽君指出，當前我國包括(kuo)投運核(he)(he)(he)電機組在內的(de)核(he)(he)(he)工業數字化儀控(kong)，仍以國外進口品牌(pai)為主。在建、擬建的(de)核(he)(he)(he)電機組儀控(kong)國產化工作雖已(yi)邁出一大步(bu)，但(dan)核(he)(he)(he)心技術較國外先進技術仍有差(cha)距，特(te)別是中高端芯片、儀器儀表(biao)、分析儀表(biao)等關鍵部件(jian)仍為進口品牌(pai)，核(he)(he)(he)心的(de)數據(ju)庫技術、核(he)(he)(he)心算法和安全管控(kong)軟件(jian)也一定程度上依賴國外。
王壽君說，核(he)(he)電(dian)機組平均壽命(ming)一(yi)般為60年(nian)，儀控(kong)設備平均壽命(ming)約為15年(nian)，對現役(yi)運行(xing)核(he)(he)電(dian)機組數字化(hua)(hua)儀控(kong)改造的(de)任務緊迫且(qie)繁重(zhong)。全球爆發新冠肺(fei)炎(yan)疫情(qing)，客(ke)觀上(shang)對核(he)(he)工業產業鏈造成一(yi)定(ding)影(ying)響。上(shang)述因素，均在倒(dao)逼我國核(he)(he)儀控(kong)的(de)安全自主可(ke)控(kong)和國產化(hua)(hua)進程(cheng)。
王壽君指出，以數字(zi)化轉型為(wei)主要特征(zheng)的高質量創新發(fa)展(zhan)，正是我(wo)國(guo)核工(gong)業走(zou)向世界一流的必由之(zhi)路。“核工(gong)業新基建”發(fa)展(zhan)恰逢其時(shi)，更需要快馬加(jia)鞭(bian)。
王壽君(jun)表示，我國已具備推進(jin)(jin)核工業數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)和裝備國產化(hua)(hua)的基本條件。建議(yi)相(xiang)關部門能對核工業數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)產業提供政策(ce)支持，促進(jin)(jin)核工業實現先進(jin)(jin)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型；依托國家重大(da)專項設立(li)專項資(zi)金，研(yan)發核工業數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)產品(pin)。
2.全國政協常委，中化集團黨組書記、董事長 寧高寧
始終重視供應鏈的效率和安全問題
全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)協常委、中(zhong)(zhong)化集團黨組(zu)書記、董事長寧(ning)高寧(ning)表(biao)示，“不管疫情(qing)有沒(mei)有發生，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業都要(yao)重視(shi)兩點(dian)，一是不要(yao)把供應(ying)鏈(lian)里最主要(yao)的(de)環(huan)節放在(zai)(zai)不可(ke)(ke)控的(de)公司或國(guo)(guo)家手(shou)里；二(er)是在(zai)(zai)不降(jiang)低(di)自身效(xiao)率的(de)情(qing)況(kuang)下，適度縮小(xiao)供應(ying)鏈(lian)范圍，可(ke)(ke)以在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建立供應(ying)鏈(lian)，也可(ke)(ke)以建立區域性供應(ying)鏈(lian)，使(shi)它更(geng)有效(xiao)率、更(geng)可(ke)(ke)控。”
寧高寧認為，受疫(yi)情影響，原料采購(gou)、勞動力流動等受阻(zu)，全球供應鏈(lian)(lian)在某些行(xing)業出(chu)現一(yi)定程度(du)的中斷，這可能導致全球產(chan)業鏈(lian)(lian)轉向區域集聚化(hua)(hua)和本土化(hua)(hua)。以制藥、電子、汽車等行(xing)業為例，由于(yu)原料、核心零部件出(chu)口受到影響，終端產(chan)品制造受到一(yi)定程度(du)影響。
寧高(gao)寧表(biao)示，作(zuo)為制造(zao)業和全球(qiu)供應(ying)鏈的(de)樞(shu)紐(niu)，從供應(ying)端來看，中國向主要疫情(qing)國出(chu)口占比超過(guo)20%的(de)品(pin)類(lei)受到影(ying)響；從需(xu)求端看，高(gao)附加值的(de)精密零部件、設備進(jin)口因供應(ying)短缺(que)或(huo)漲價受到影(ying)響。
“現在全球生產(chan)供應鏈恢復最快的就是中國，這是一個很好的發展(zhan)機會(hui)。”寧高寧說，目前中國經(jing)(jing)濟已經(jing)(jing)進入恢復階段(duan)，財政(zheng)、貨幣政(zheng)策已經(jing)(jing)在疫(yi)情(qing)防控、復工復產(chan)等(deng)方(fang)面進行了(le)有效(xiao)應對。
寧高(gao)寧預(yu)計，“盡管市場需求的(de)恢(hui)(hui)復(fu)還需要一段時間，但(dan)我(wo)國生產和(he)供應正(zheng)逐步恢(hui)(hui)復(fu)到正(zheng)常狀態，港口(kou)運營、進出(chu)口(kou)運輸(shu)也已恢(hui)(hui)復(fu)正(zheng)常，預(yu)計未(wei)來6個月(yue)將會加速恢(hui)(hui)復(fu)。”
針(zhen)對疫情期間遇到(dao)困(kun)難的企(qi)業(ye)，寧高寧建議，對于遭到(dao)較(jiao)大沖擊現金(jin)流(liu)有(you)問題的企(qi)業(ye)，可通過救急融(rong)資(zi)降低成(cheng)本等方(fang)式求生(sheng)存；對于受沖擊較(jiao)輕不至于有(you)生(sheng)存問題的企(qi)業(ye)，還(huan)(huan)是(shi)應該繼續練好內功(gong)，調(diao)(diao)整戰略模式，適當修正(zheng)(zheng)供應鏈、合作(zuo)伙伴和市(shi)場定位。“當然，最主要的還(huan)(huan)是(shi)一直以來強調(diao)(diao)的真正(zheng)(zheng)搞(gao)創新(xin)、真正(zheng)(zheng)搞(gao)研發、真正(zheng)(zheng)增強自身實力，才能度過這(zhe)一關，”他(ta)說(shuo)。
3.全國政協常委，國投原董事長 王會生
綜合施策化解“融資難”問題，加快推進制造業企業技術創新
制造業(ye)(ye)是實體經濟的主體，創新是推動制造業(ye)(ye)高質量(liang)發展的“牛鼻子”。全(quan)國政協常委，國投原黨(dang)組書記、董事(shi)長王會生在江(jiang)蘇、浙江(jiang)、廣(guang)東等地對先進制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)實地調研(yan)后發現，“融資難制約了民(min)營制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的技術(shu)創新，并影響到(dao)我國制造業(ye)(ye)的高質量(liang)發展。”
王會生發(fa)現(xian)，民(min)營制造業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)難有(you)多重原(yuan)因：“間接(jie)融資(zi)(zi)方(fang)面，相比(bi)于國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，民(min)營制造業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)(kuan)風險高(gao)(gao)、收益(yi)低，‘不(bu)(bu)愿貸’；績(ji)(ji)效考核偏重于不(bu)(bu)良率和業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)，民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)(kuan)的(de)風險分擔機制尚(shang)未形成，‘不(bu)(bu)敢貸’；過度依賴抵押(ya)擔保(bao)，審貸標(biao)準中(zhong)對知識產(chan)權等‘軟信息’關注不(bu)(bu)夠(gou)(gou)，貸款(kuan)(kuan)期限與(yu)技(ji)術創新周期不(bu)(bu)匹配，‘不(bu)(bu)會貸’。直接(jie)融資(zi)(zi)方(fang)面，私募股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)基金的(de)作用沒有(you)充分發(fa)揮，行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展水平不(bu)(bu)高(gao)(gao)，普遍存在(zai)募資(zi)(zi)難和項(xiang)目退出難，影響了(le)資(zi)(zi)金規模(mo)(mo)和效率的(de)提升，‘不(bu)(bu)夠(gou)(gou)投(tou)’；截至2017年末退出的(de)私募股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)基金投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目，平均投(tou)資(zi)(zi)期限僅(jin)為3.13年，難以滿足(zu)科(ke)技(ji)創新產(chan)業(ye)(ye)(ye)化對長期資(zi)(zi)本(ben)的(de)需求，‘不(bu)(bu)夠(gou)(gou)長’；基金管理(li)公司普遍實力小，管理(li)規模(mo)(mo)在(zai)50億元以上的(de)僅(jin)占2.7%，專(zhuan)注于制造業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)創新的(de)機構更少，‘不(bu)(bu)夠(gou)(gou)專(zhuan)’。”
為此，王會生建(jian)議，鼓勵國有資(zi)本參與民營(ying)制(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)混合所有制(zhi)改革，破(po)(po)(po)解(jie)“不(bu)(bu)愿(yuan)貸”；多方協力，落(luo)實盡(jin)職免責(ze)機制(zhi)，創(chuang)新商業(ye)(ye)模(mo)式，破(po)(po)(po)解(jie)“不(bu)(bu)敢貸”；針對(dui)技術創(chuang)新特(te)點，制(zhi)定專門的信貸標準(zhun)，破(po)(po)(po)解(jie)“不(bu)(bu)會貸”；支持私(si)募股權投資(zi)基(ji)金行業(ye)(ye)高質(zhi)量發展(zhan)，破(po)(po)(po)解(jie)“不(bu)(bu)夠(gou)投”“不(bu)(bu)夠(gou)長”和“不(bu)(bu)夠(gou)專”；加(jia)強政策落(luo)實力度，通(tong)過多種手(shou)段傳導壓實各級責(ze)任。
4.全國政協委員，中國工程院院士，中國石化總經理 馬永生
加快推進石油石化重大技術裝備國產化，防范化解“卡脖子”風險
重大技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備(bei)是國(guo)之重器，事關(guan)綜合國(guo)力和國(guo)家安(an)全。在(zai)黨(dang)中央、國(guo)務院(yuan)的(de)堅強領導(dao)下，在(zai)國(guo)家有關(guan)部委的(de)有力推(tui)動下，我(wo)國(guo)石(shi)油石(shi)化(hua)(hua)重大技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備(bei)國(guo)產化(hua)(hua)取(qu)得了令(ling)人矚目的(de)巨(ju)大成(cheng)就。但部分(fen)關(guan)鍵核心裝(zhuang)(zhuang)備(bei)仍(reng)依賴國(guo)外制造，成(cheng)為制約我(wo)國(guo)石(shi)油石(shi)化(hua)(hua)行業(ye)高質量發(fa)展、危及產業(ye)鏈安(an)全的(de)瓶(ping)頸(jing)。
為(wei)加快推進石油石化重大技術裝備國產(chan)化，防范(fan)化解“卡脖子”風險，保障產(chan)業鏈、供應鏈安(an)全，馬(ma)永生提出以下(xia)建議：
一是加強攻關(guan)(guan)(guan)力量(liang)歸口管(guan)理。重大技術裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新(xin)攻關(guan)(guan)(guan)是個系統工(gong)程(cheng)，涉及科研機構、裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造、大專院校、示(shi)范(fan)工(gong)程(cheng)等多(duo)個系統，這(zhe)些系統分別歸口國家不同部(bu)門管(guan)理，造成一些項目多(duo)頭(tou)申(shen)報(bao)、資金分散使(shi)用等問題，不利于集中(zhong)力量(liang)辦大事。建(jian)議國家層面明確牽頭(tou)部(bu)門或在相關(guan)(guan)(guan)部(bu)門設(she)立專門機構，歸口管(guan)理國家重大技術裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新(xin)攻關(guan)(guan)(guan)工(gong)作，統一制(zhi)定政策，統籌(chou)協調(diao)相關(guan)(guan)(guan)力量(liang)，形成產學研用“一條龍”的攻關(guan)(guan)(guan)機制(zhi)。
二(er)是(shi)(shi)加強統(tong)籌國(guo)家級(ji)(ji)試(shi)驗(yan)平(ping)臺建設(she)。試(shi)驗(yan)能力(li)是(shi)(shi)衡量研發能力(li)的(de)重要因素，檢驗(yan)能力(li)是(shi)(shi)產品質量的(de)重要保障。目前，制造(zao)企業各(ge)自建設(she)試(shi)驗(yan)裝置(zhi)，有(you)些試(shi)驗(yan)裝置(zhi)投資(zi)上(shang)億元，只供(gong)自己使用，造(zao)成(cheng)資(zi)金、資(zi)源浪費，增加企業成(cheng)本。建議國(guo)家有(you)關部(bu)門牽頭統(tong)一管(guan)理國(guo)家級(ji)(ji)試(shi)驗(yan)平(ping)臺建設(she)和認(ren)證工作，對(dui)已具(ju)備(bei)條件的(de)抓緊組織認(ren)證，推進資(zi)源共(gong)享，形(xing)成(cheng)一批(pi)國(guo)家級(ji)(ji)試(shi)驗(yan)平(ping)臺。
三是加(jia)強(qiang)標準提(ti)升工(gong)作。建(jian)議國家行(xing)業(ye)協會(hui)對(dui)標國際先進水平，協同推進標準制定和(he)提(ti)升工(gong)作。組織(zhi)開展關(guan)鍵(jian)核心(xin)領域基礎研究(jiu)，促(cu)進提(ti)升自主創新(xin)能力。
四是加強政(zheng)策支(zhi)持。建(jian)議針對高端(duan)材(cai)料、關鍵裝備、核心(xin)部件等(deng)“卡脖子”項(xiang)目，加大財政(zheng)補(bu)貼力度。不僅補(bu)貼科研、制造(zao)單位(wei)，也(ye)要補(bu)貼承擔使(shi)用(yong)風險的建(jian)設單位(wei)，激發使(shi)用(yong)單位(wei)的積(ji)極性。
5.全國人大代表，中國移動黨組書記、董事長 楊杰
深入推進5G發展需解決三大難題
今年(nian)以來，黨中央就(jiu)5G發(fa)(fa)展作出(chu)系列重要(yao)部署。對(dui)(dui)此(ci)，全(quan)國(guo)人(ren)大(da)代表、中國(guo)移動(dong)董事長楊杰表示(shi)，深(shen)(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)5G融(rong)入(ru)百業(ye)、服務(wu)大(da)眾，對(dui)(dui)于滿足(zu)人(ren)民對(dui)(dui)美(mei)好(hao)生活的向往、助力我國(guo)把握新一輪科技革命與產業(ye)變革機遇具有十(shi)分重要(yao)的意義。楊杰認為，推(tui)動(dong)5G深(shen)(shen)(shen)度融(rong)入(ru)經濟社會發(fa)(fa)展將是一項系統性(xing)、復雜性(xing)、社會性(xing)工(gong)程，需要(yao)在(zai)更(geng)高層次、更(geng)大(da)范圍、更(geng)深(shen)(shen)(shen)程度上匯聚(ju)社會各方力量共同破(po)解發(fa)(fa)展難(nan)題。他表示(shi)，當(dang)前(qian)，深(shen)(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)5G發(fa)(fa)展面臨三大(da)難(nan)題：
一是(shi)5G新型基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)運營成(cheng)本大幅(fu)躍升，影響5G建設(she)(she)(she)部署(shu)(shu)進度，拉(la)高社會(hui)使用成(cheng)本。在建設(she)(she)(she)成(cheng)本方面(mian)(mian)，5G單基站(zhan)(zhan)成(cheng)本是(shi)4G的2-3倍，覆蓋相同面(mian)(mian)積相對4G所需基站(zhan)(zhan)數量更多(duo)；在運營成(cheng)本方面(mian)(mian)，5G基站(zhan)(zhan)平均能(neng)耗更高，約為(wei)4G的3倍左右；在設(she)(she)(she)備部署(shu)(shu)方面(mian)(mian)，當前5G基站(zhan)(zhan)及相關網(wang)絡、管線設(she)(she)(she)備面(mian)(mian)臨選(xuan)址(zhi)難、進場難，道路、樓宇、桿塔和電力等配套設(she)(she)(she)施重新改造等問題。
二是圍繞5G的(de)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)協(xie)同不足，制約(yue)5G在(zai)(zai)更廣領(ling)域(yu)、更深層次的(de)應用普(pu)及。在(zai)(zai)基礎(chu)理論(lun)方面，當前(qian)(qian)5G相關(guan)基礎(chu)理論(lun)研(yan)究(jiu)主要停留在(zai)(zai)通信學科內(nei)部(bu)，難(nan)以充(chong)分滿(man)足面向工業(ye)生產(chan)高精尖領(ling)域(yu)對(dui)確(que)定(ding)性(xing)性(xing)能(neng)保障的(de)需求；在(zai)(zai)核心技(ji)(ji)(ji)術方面，我國部(bu)分技(ji)(ji)(ji)術儲備相對(dui)薄弱(ruo)，網絡安全和產(chan)業(ye)鏈(lian)安全水(shui)平需要進(jin)一步提升；在(zai)(zai)互補(bu)型技(ji)(ji)(ji)術方面，當前(qian)(qian)5G同云(yun)計算(suan)等新(xin)興技(ji)(ji)(ji)術發(fa)展仍處于“單兵作戰”模式，缺乏融合(he)創(chuang)新(xin)，新(xin)一代信息技(ji)(ji)(ji)術“組合(he)拳(quan)”效應發(fa)揮不足。
三是面向5G的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)融合(he)發展體系尚未建立，制(zhi)約5G對各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)轉(zhuan)型升級的(de)(de)(de)(de)賦能作用(yong)(yong)。在5G認知方面，部分信息(xi)化程度較低(di)的(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)在標準(zhun)制(zhi)定、技術(shu)演進、設備升級中未充分考慮與5G技術(shu)相結(jie)合(he)，導(dao)致5G應(ying)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)先決(jue)條件缺失；在產(chan)業(ye)協同方面，各(ge)行(xing)業(ye)對5G的(de)(de)(de)(de)需求千差萬別(bie)，5G與各(ge)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)融合(he)過程難度大、周期長；在商業(ye)模(mo)式(shi)(shi)方面，受5G商業(ye)模(mo)式(shi)(shi)尚不清晰等因素影響(xiang)，中小企業(ye)應(ying)用(yong)(yong)5G的(de)(de)(de)(de)積極性不高。
6.全國政協委員，中國一重黨委書記、董事長 劉明忠
發揮集中力量辦大事優勢，補足高端裝備制造業短板
全(quan)國(guo)政協委員、中國(guo)一重集團董事(shi)長(chang)劉明忠表示，應加強我國(guo)重大高端技術(shu)裝備研制能(neng)力建(jian)設(she)，盡快(kuai)組建(jian)國(guo)家大型鑄鍛件技術(shu)創新平臺(tai)，開展(zhan)顛覆性技術(shu)如大型鍛件的增材制坯技術(shu)等基礎共(gong)性技術(shu)研究。
劉明忠(zhong)表示，高(gao)端裝備制造(zao)業技(ji)術壁壘高(gao)、帶動(dong)能力(li)強，可(ke)顯著(zhu)提升一個國(guo)家或地區核心競爭(zheng)力(li)，世界(jie)主要國(guo)家都將其作為國(guo)家核心發展戰略；特別是高(gao)性能材(cai)料，作為“基(ji)礎中的基(ji)礎”，為高(gao)端裝備制造(zao)帶來更多應用空間和可(ke)能性。
劉明忠強調(diao)，在(zai)新(xin)一輪科技革(ge)命推動下(xia)，我國高端(duan)裝備制(zhi)造業(ye)取得舉世(shi)矚目(mu)的成績(ji)。但同時要清醒認識到短板也十(shi)分突出，特別是缺乏集共性技術研究(jiu)、中間試驗、工程化(hua)應用及產(chan)業(ye)孵化(hua)于一體的創新(xin)平臺，這將嚴(yan)重制(zhi)約關(guan)鍵核心技術的突破。
劉明忠認為，應把我國集(ji)中力量(liang)辦大(da)(da)(da)(da)事(shi)的制度優勢、超(chao)大(da)(da)(da)(da)規模的市(shi)場優勢，同發(fa)揮市(shi)場在(zai)資(zi)源配置中的決定性(xing)作用結合(he)起來，立足(zu)國家裝備制造業(ye)基礎能力再造需要，依托重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)技(ji)術(shu)裝備制造龍頭(tou)企業(ye)特色主導產業(ye)，加強重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)高端技(ji)術(shu)裝備研(yan)(yan)發(fa)建(jian)造，支持(chi)中國一重(zhong)(zhong)籌建(jian)國家大(da)(da)(da)(da)型鑄(zhu)鍛件極限(xian)制造技(ji)術(shu)創(chuang)新中心，開展顛(dian)覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)如大(da)(da)(da)(da)型鍛件的增材制坯(pi)技(ji)術(shu)等(deng)基礎共性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)(yan)究(jiu)。
7.全國人大代表，海爾集團總裁 周云杰
充分發揮龍頭企業的帶動作用，加快發展工業互聯網
兩(liang)會期間，全國人(ren)大代表、海爾(er)集團(tuan)總(zong)裁周(zhou)(zhou)云杰向大會提(ti)交(jiao)了5份建議(yi)(yi)，其中包括(kuo)《關于支持(chi)工業互聯網發展，加速(su)工業體系升(sheng)級(ji)的(de)建議(yi)(yi)》。這是周(zhou)(zhou)云杰連續四年(nian)對工業互聯網提(ti)出建議(yi)(yi)。
“對于(yu)中國(guo)來說(shuo)，發展(zhan)工業互聯(lian)網(wang)有諸多優勢(shi)，起步早、起點高、工業基礎(chu)好、場(chang)景應(ying)用多”，周云(yun)杰認為，“未來十年(nian)只(zhi)要把握準(zhun)方向，依托大企業，輔以完善的國(guo)家配套和政策(ce)，相信(xin)中國(guo)工業互聯(lian)網(wang)一定抓住(zhu)時(shi)代機遇，走出中國(guo)節奏(zou)，走出中國(guo)特色。”
周云杰表(biao)示，在(zai)這個過程(cheng)中(zhong)，龍頭企(qi)業的(de)作用至關(guan)重要。他建議(yi)，“應(ying)當以(yi)工信(xin)部推薦(jian)的(de)十大雙跨平(ping)臺(tai)為依托，鼓勵各行業的(de)領軍企(qi)業參與平(ping)臺(tai)建設(she)，并成(cheng)為該行業的(de)操盤手和(he)合伙人(ren)，共同探索(suo)世界領先并具有(you)中(zhong)國自主知識產(chan)權的(de)工業互聯網發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)。”
為了更好(hao)的(de)(de)(de)推動(dong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)發展，周云杰還給(gei)出了幾(ji)大建(jian)議：結(jie)合新基建(jian)，將5G、人工(gong)(gong)智能(neng)、大數(shu)據、云計算、區塊鏈、工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)等要(yao)素結(jie)合起(qi)來，提(ti)升(sheng)我國工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)平臺能(neng)力(li)和科(ke)技能(neng)力(li)；集中優勢(shi)資源，專注工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)軟件及工(gong)(gong)業(ye)(ye)APP的(de)(de)(de)開發，并建(jian)立開源的(de)(de)(de)生態系(xi)統；通過產融結(jie)合，加(jia)速企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)智能(neng)化、網(wang)(wang)絡化和信(xin)息化，以適應工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)要(yao)求。
8.全國政協委員，中國船舶集團江南造船科技委主任 胡可一
解決郵輪行業卡脖子問題，推進中國郵輪產業率先復蘇
2020年新冠肺炎疫(yi)情(qing)對郵(you)(you)(you)輪(lun)產業造成(cheng)巨(ju)大(da)沖擊，繼1月26日(ri)中國郵(you)(you)(you)輪(lun)市場(chang)全面停航后，國際郵(you)(you)(you)輪(lun)協會于3月13日(ri)宣布旗(qi)下(xia)所有(you)郵(you)(you)(you)輪(lun)全部停運，這(zhe)在郵(you)(you)(you)輪(lun)史上尚(shang)屬首(shou)次。不過，胡(hu)可一認為，目(mu)前我國疫(yi)情(qing)防控形(xing)勢持續向好，預計中國郵(you)(you)(you)輪(lun)市場(chang)將率先復蘇。
因此，胡可一建議：
在國家(jia)層面建立有利于(yu)郵輪(lun)產業高(gao)質量發展的統一體制和機制，組建涵蓋郵輪(lun)研發設計(ji)、建造、供(gong)應鏈建設和運營(ying)的相(xiang)對(dui)統一、注重母港的地域(yu)性、深(shen)耕旅游縱深(shen)和船型航線(xian)的細分市(shi)場的專(zhuan)業化(hua)公司；
鼓勵中(zhong)(zhong)資郵(you)輪公(gong)司成為重振郵(you)輪產業的(de)龍頭，適時允(yun)許中(zhong)(zhong)資郵(you)輪公(gong)司開辟(pi)以上海(hai)為母港的(de)“無目的(de)地游(you)”航線(xian)，條件允(yun)許時，優先由中(zhong)(zhong)資郵(you)輪公(gong)司恢復中(zhong)(zhong)韓航線(xian)，開辟(pi)“海(hai)上絲綢之路(lu)”航線(xian)；
將郵輪列入(ru)“重大科技裝(zhuang)備攻關(guan)工程項目”作為當(dang)務(wu)之(zhi)急，通過基(ji)礎理論研(yan)究、關(guan)鍵(jian)技術(shu)攻關(guan)和跨領域技術(shu)創新集成，突破郵輪產業自身的關(guan)鍵(jian)核心(xin)技術(shu)；
優化(hua)中資郵(you)輪(lun)產業(ye)營商環境，構建新生態體系，積極(ji)推動中資郵(you)輪(lun)自(zi)主品(pin)牌和五星紅(hong)旗(qi)郵(you)輪(lun)船隊建設和“多(duo)港掛靠(kao)”常態化(hua)；
加大對郵(you)(you)輪(lun)產(chan)業的融資(zi)和稅收支持，發(fa)揮(hui)國家財政投入的引導作(zuo)用(yong)，吸引跨行業企業、多領域(yu)資(zi)本(ben)，建立郵(you)(you)輪(lun)產(chan)業多元(yuan)化投融資(zi)體系，鼓勵建立市(shi)場化運作(zuo)的郵(you)(you)輪(lun)產(chan)業發(fa)展基金(jin)，支持社會多元(yuan)化投資(zi)郵(you)(you)輪(lun)產(chan)業。
關鍵詞二：綠色發展
1.全國政協常委，中國核學會理事長 王壽君
應在東北等地推進高溫氣冷堆建設
王(wang)壽君表示，呼(hu)吁建設高溫氣冷堆，主要原因有三個：
首(shou)先，目(mu)前國(guo)(guo)內20萬千瓦(wa)高溫氣(qi)冷堆(dui)示范(fan)工程已(yi)進入最后的(de)調試階段(duan)，作為全球首(shou)座將(jiang)四代核(he)電技術成功商業化的(de)項(xiang)目(mu)，這個示范(fan)工程受(shou)到(dao)國(guo)(guo)際上的(de)廣泛關注。后續項(xiang)目(mu)建設將(jiang)極大促進我國(guo)(guo)先進核(he)能(neng)技術發(fa)展(zhan)，推(tui)動“中國(guo)(guo)創造”“走出去”，滿(man)足海外市(shi)場的(de)推(tui)廣需(xu)要。
第(di)二，是優化(hua)能源結(jie)構(gou)(gou)的(de)需要。以黑龍江為(wei)例，隨(sui)著煤炭資(zi)源日漸枯竭，及城鎮化(hua)步伐加快、城市集中供(gong)熱比例提高，當地能源缺口將高達(da)3400萬噸標準(zhun)煤。如(ru)果在(zai)供(gong)暖(nuan)負荷中心(xin)附近(jin)建(jian)(jian)設一(yi)臺60萬千瓦高溫(wen)氣(qi)冷堆熱電(dian)聯產機(ji)組，可(ke)保(bao)障1100萬平方米建(jian)(jian)筑的(de)六個(ge)月(yue)供(gong)暖(nuan)，提供(gong)200℃-500℃范圍的(de)工業(ye)蒸汽(qi)(qi)，以及每年高達(da)45億千瓦時(shi)的(de)發(fa)電(dian)量(liang)。滿(man)足(zu)工業(ye)蒸汽(qi)(qi)、采(cai)暖(nuan)供(gong)汽(qi)(qi)和發(fa)電(dian)需求的(de)同時(shi)，進一(yi)步優化(hua)能源結(jie)構(gou)(gou)。
第三，是帶動(dong)核電(dian)裝備(bei)制造企業發(fa)展。高溫氣(qi)冷堆采用模塊(kuai)化設(she)計，對(dui)設(she)備(bei)需求量大，且主設(she)備(bei)制造周期(qi)長(chang)、精度高，需要(yao)強(qiang)大的(de)工業制造加工體系做支撐(cheng)。位于黑(hei)龍江的(de)中國一(yi)重等(deng)制造企業，恰好具備(bei)雄厚(hou)實力(li)。這樣(yang)一(yi)來，既(ji)可解決高溫氣(qi)冷堆主設(she)備(bei)長(chang)距離運輸(shu)的(de)問題，也(ye)可拉動(dong)當(dang)地相關產業發(fa)展。
2.全國人大代表，中國華電黨組書記、董事長 溫樞剛
加快推進綜合能源服務，實現新突破
“清潔化(hua)、低碳化(hua)發展是能源(yuan)轉(zhuan)型的必然方向。我(wo)今年的建議(yi)仍將(jiang)圍繞如(ru)何(he)加(jia)快推(tui)進安全高效、清潔低碳的能源(yuan)體系建設來(lai)考慮。”溫(wen)樞(shu)剛(gang)說。
溫樞剛表示，中國華電要積極融(rong)入(ru)國家暢通(tong)產業(ye)循環、市(shi)場循環、經濟社會循環。一(yi)是持(chi)續加強戰略引(yin)領。按照“五(wu)三六戰略”和創一(yi)流實(shi)施(shi)方案要求，加快推進(jin)投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)建設。二(er)是積極推進(jin)風光電基地式、規模化開發(fa)，重點推動清潔能源基地規劃(hua)建設。三是扎實(shi)推進(jin)海外(wai)重點項(xiang)目(mu)(mu)開發(fa)和項(xiang)目(mu)(mu)建設，持(chi)續提(ti)升(sheng)國際化經營水平。四是協同發(fa)展相關(guan)業(ye)務，煤炭產業(ye)全力推進(jin)綠色礦(kuang)山、數字煤礦(kuang)建設，科工產業(ye)加大核心技術攻關(guan)力度，金融(rong)產業(ye)積極提(ti)供抗疫(yi)金融(rong)服務。
3.全國政協委員、中國節能黨委書記、董事長 宋鑫
南方和農村供暖方式要因地制宜，更加注重清潔環保
隨(sui)著社會經(jing)濟發展和人(ren)民(min)生活水平提高(gao)，冬季供(gong)(gong)熱已成為南方很(hen)多(duo)新(xin)建住宅(zhai)和公建項(xiang)目的(de)標(biao)配(pei)。從中國(guo)節(jie)能的(de)實踐探索來(lai)看(kan)，現有的(de)多(duo)種傳(chuan)統(tong)供(gong)(gong)暖方式存在利(li)用(yong)率低(di)、投入高(gao)等問題。
宋鑫建議，南方集中供(gong)(gong)暖要結合(he)南方地區(qu)的(de)地理氣候(hou)特點、自然環境、資源(yuan)稟(bing)賦條(tiao)件來進行設計考慮，可利用(yong)南方豐富的(de)江河湖泊地表水(shui)、污水(shui)源(yuan)、淺層地熱(re)能等，開(kai)展(zhan)更符合(he)南方城市供(gong)(gong)暖需要的(de)區(qu)域可再生清潔集中供(gong)(gong)能模式。
宋鑫說，區域集中供能項目可有(you)效降低(di)建筑能耗30%以上(shang)，在技術上(shang)可實(shi)現零排(pai)放(fang)，零污(wu)染，避免城市(shi)“熱(re)島效應”；可減(jian)少開發企(qi)業配(pei)套設施投入，減(jian)少總裝機容量 20%-30%，減(jian)少機房面積 80%，降低(di)系統建設投資。
比(bi)如，中(zhong)國節能在貴陽(yang)(yang)建設(she)的一個特大型清潔供(gong)能項目(mu)，就通過水源熱泵系統提(ti)取穿城而過的貴陽(yang)(yang)南明河能量，為(wei)城市新(xin)區居民提(ti)供(gong)清潔供(gong)暖項目(mu)總面積800多萬平米(mi)，全部達(da)產后年(nian)節約(yue)標煤約(yue)5.5萬噸，相當于植樹(shu)造林3萬畝(mu)。
宋鑫還提到，各省(sheng)在農村推行清潔供(gong)暖時(shi)，應堅持因地(di)制宜原則(ze)，不(bu)能(neng)簡單地(di)理解為(wei)“煤改(gai)電(dian)”“煤改(gai)氣”，要根據農村實際，多元發展，結合(he)農村地(di)區(qu)當地(di)資源條(tiao)件與經濟狀況穩步推進。
比(bi)如，中(zhong)(zhong)國節(jie)能(neng)所屬的中(zhong)(zhong)環裝備公司在(zai)河北、山東、山西(xi)、新疆實現清潔(jie)能(neng)源供(gong)暖設(she)備銷(xiao)售安裝共計 93953 臺(tai)套，其中(zhong)(zhong)包含(han) 67953 臺(tai)套石(shi)墨烯節(jie)能(neng)速熱電(dian)采暖爐設(she)備及 26000 臺(tai)套氣代煤設(she)備。目前來看，石(shi)墨烯電(dian)熱技術效果明顯，可在(zai)分(fen)散式供(gong)熱領域大力發展。
宋鑫指出，農(nong)村(cun)地區清潔供暖問(wen)題比(bi)較復(fu)雜(za)，需要國家、地方政府(fu)、企(qi)業和全社會(hui)共同努力(li)，根據不同地區的(de)實際情況，因地制宜，循序漸進(jin)，務實地加以推進(jin)解決。
4.全國人大代表，國網湖南省電力有限公司董事長 孟慶強
新能源行業健康快速發展需要科學統籌有序引導
我國(guo)是全球新(xin)能(neng)源發展速(su)度最快、裝(zhuang)(zhuang)機(ji)規模最大的國(guo)家，風(feng)電和太陽能(neng)發電新(xin)增裝(zhuang)(zhuang)機(ji)和累計裝(zhuang)(zhuang)機(ji)均位居世(shi)界第一(yi)(yi)。孟慶強表(biao)示(shi)，在新(xin)能(neng)源發展取得重大成績(ji)的同時，也要(yao)充分(fen)認識到一(yi)(yi)些突(tu)出(chu)問(wen)題：
一是新能(neng)(neng)源保持快速(su)增長，消(xiao)納形勢(shi)依然嚴峻；二(er)是新能(neng)(neng)源大規(gui)模高比例接入(ru)電網(wang)(wang)，給電力(li)(li)平衡和運行調節(jie)帶來很大難度；三是新能(neng)(neng)源機組對系統支(zhi)撐能(neng)(neng)力(li)(li)弱，加大電網(wang)(wang)安全運行的風險(xian)。
因此，孟慶強建議：
一(yi)要完善電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)機制，推動新能源(yuan)(yuan)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)與火(huo)電(dian)(dian)(dian)標桿電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)“脫鉤(gou)”。建(jian)議考慮地區消納能力、系(xi)統安(an)全(quan)水(shui)平(ping)等差異(yi)性，按照“一(yi)地區一(yi)核(he)定”或者(zhe)“一(yi)機組一(yi)核(he)定”的(de)方式開展新能源(yuan)(yuan)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)核(he)價(jia)(jia)(jia),用價(jia)(jia)(jia)格機制引導新能源(yuan)(yuan)科(ke)學(xue)發展；在季節(jie)性電(dian)(dian)(dian)力過剩的(de)條件下，對于水(shui)電(dian)(dian)(dian)豐富地區，可以考慮豐水(shui)期參(can)與優先采購的(de)風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光伏上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)量與水(shui)電(dian)(dian)(dian)同價(jia)(jia)(jia)。
二是出(chu)臺政(zheng)策支持“新(xin)能(neng)(neng)源+儲能(neng)(neng)”模式，為新(xin)能(neng)(neng)源高比(bi)例發展提供容量空間。對(dui)于集(ji)中式抽水(shui)蓄能(neng)(neng)規模不大或者因地(di)形條件導(dao)致(zhi)抽水(shui)蓄能(neng)(neng)建設(she)困難(nan)的地(di)區(qu)，發展分布式儲能(neng)(neng)是解決(jue)新(xin)能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)難(nan)題的有(you)效(xiao)(xiao)路徑。建議(yi)政(zheng)府部門(men)出(chu)臺規范(fan)性文件和(he)支持政(zheng)策，對(dui)位于新(xin)能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)預警紅色、橙色區(qu)域內的風電、光伏，要求按裝機(ji)容量比(bi)例配置儲能(neng)(neng)設(she)備，有(you)效(xiao)(xiao)解決(jue)新(xin)能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)難(nan)題。
三是科學統籌，引導新(xin)能(neng)源高質量發展(zhan)。建(jian)議合理安排新(xin)能(neng)源裝(zhuang)機布(bu)局和逐年投產時序，引導新(xin)能(neng)源有序接入。同時，加大火電機組靈(ling)活性改造推(tui)進力度，滿足(zu)新(xin)能(neng)源消(xiao)納需求(qiu)(qiu)；加大電力需求(qiu)(qiu)側響應(ying)機制建(jian)設(she)(she)、推(tui)進輔助服務市場建(jian)設(she)(she)，提升新(xin)能(neng)源消(xiao)納空間。
5.全國人大代表，國網北京電力公司董事長 潘敬東
建議國家構建環北京特高壓環網
潘敬東認(ren)為(wei)，編制(zhi)首都(dou)“十四五”電(dian)力(li)發展(zhan)規(gui)劃(hua)，需要放在新總規(gui)實施的(de)大背景下，充分發揮電(dian)力(li)在服務經濟社會發展(zhan)、推動能(neng)源清潔綠(lv)色轉型中的(de)作用。
潘(pan)敬東表(biao)示(shi)，北(bei)京(jing)(jing)外(wai)受(shou)(shou)電(dian)(dian)占(zhan)比與燃氣(qi)發電(dian)(dian)占(zhan)比均全國最高(gao)(gao)。北(bei)京(jing)(jing)本(ben)(ben)地電(dian)(dian)源出力僅能滿足(zu)約30%的電(dian)(dian)力需求(qiu)，遠低于(yu)上海、天津70%的水平。隨(sui)著北(bei)京(jing)(jing)本(ben)(ben)地不再新(xin)建大型電(dian)(dian)廠，外(wai)受(shou)(shou)電(dian)(dian)比例還將進一步(bu)提高(gao)(gao)，對外(wai)電(dian)(dian)入京(jing)(jing)的需求(qiu)更加迫切(qie)。北(bei)京(jing)(jing)燃氣(qi)發電(dian)(dian)占(zhan)本(ben)(ben)地總發電(dian)(dian)量近90%，一旦發生燃氣(qi)供應(ying)不足(zu)等極(ji)端情況，將對首都電(dian)(dian)網安全運(yun)行帶來巨大風險。
因此，潘敬東建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)議(yi)，北(bei)(bei)京電(dian)(dian)網(wang)亟需加強外受電(dian)(dian)通道建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設和電(dian)(dian)源支(zhi)撐能(neng)(neng)力建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設，保障首(shou)都(dou)電(dian)(dian)力供給(gei)安全。“我建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)議(yi)，國(guo)(guo)家能(neng)(neng)源局等(deng)(deng)有關部門(men)在‘十四五(wu)’電(dian)(dian)力規劃(hua)編制中，研究將(jiang)(jiang)錫(xi)盟(meng)-張北(bei)(bei)特(te)高(gao)壓線路(lu)和張家口、承(cheng)德(de)特(te)高(gao)壓站等(deng)(deng)重(zhong)點項目納入國(guo)(guo)家能(neng)(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)和國(guo)(guo)土(tu)空間(jian)(jian)規劃(hua)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)環(huan)北(bei)(bei)京特(te)高(gao)壓環(huan)網(wang)，提升現狀(zhuang)特(te)高(gao)壓電(dian)(dian)網(wang)可(ke)靠(kao)性，將(jiang)(jiang)張家口、承(cheng)德(de)等(deng)(deng)地區新能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力匯集至特(te)高(gao)壓電(dian)(dian)網(wang)，提升新能(neng)(neng)源送(song)出能(neng)(neng)力。同時(shi)，將(jiang)(jiang)北(bei)(bei)京東-通北(bei)(bei)、北(bei)(bei)京西-新航城(cheng)等(deng)(deng)特(te)高(gao)壓下送(song)重(zhong)點項目也納入國(guo)(guo)家能(neng)(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)和國(guo)(guo)土(tu)空間(jian)(jian)規劃(hua)。依托特(te)高(gao)壓電(dian)(dian)網(wang)和大(da)型能(neng)(neng)源基地，打造北(bei)(bei)京電(dian)(dian)網(wang)“多方向、多來源、多元化”的500千伏外受電(dian)(dian)格(ge)局，充分滿(man)足首(shou)都(dou)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)需求(qiu)。”
（撰稿：劉(liu)青山(shan)）
【責任編輯：語謙】