文章來源：國資小新 發布時間：2021-05-23
【編者按】5月(yue)21日，全國(guo)政協十三屆三次(ci)會議(yi)開幕，2020年全國(guo)兩(liang)會正式拉(la)開帷幕。在此期間，國(guo)資(zi)委(wei)網站(zhan)將持續(xu)推出“兩(liang)會國(guo)企新聲”系列報道(dao)，一起見證中央企業和地方(fang)國(guo)資(zi)國(guo)企的兩(liang)會代表、委(wei)員建(jian)言(yan)獻(xian)策參政議(yi)政。
關鍵詞一：自主創新
1.全國政協常委，中國核學會理事長 王壽君
核工業應加快數字化轉型，擺脫對外國品牌的依賴
數(shu)字化是(shi)保證核(he)工(gong)(gong)業安全高效(xiao)建設、運行(xing)和(he)(he)高質量發(fa)展的根(gen)本，儀控則是(shi)數(shu)字化的核(he)心(xin)，是(shi)核(he)工(gong)(gong)業的大腦神經控制中樞，對(dui)核(he)工(gong)(gong)業安全高效(xiao)運行(xing)和(he)(he)核(he)安全至關重要。
不過，王壽(shou)君指出，當前我國(guo)包括投(tou)運核(he)電機組(zu)在內的(de)核(he)工(gong)業(ye)數字化儀控，仍(reng)以國(guo)外進口(kou)品牌為主。在建、擬(ni)建的(de)核(he)電機組(zu)儀控國(guo)產化工(gong)作雖已(yi)邁出一大(da)步(bu)，但(dan)核(he)心(xin)(xin)技術(shu)(shu)較國(guo)外先進技術(shu)(shu)仍(reng)有(you)差距，特別是中高端芯片、儀器儀表(biao)、分析(xi)儀表(biao)等關鍵部(bu)件仍(reng)為進口(kou)品牌，核(he)心(xin)(xin)的(de)數據庫技術(shu)(shu)、核(he)心(xin)(xin)算法和安全管(guan)控軟件也一定(ding)程度(du)上(shang)依(yi)賴國(guo)外。
王壽君說，核(he)電機組平均(jun)壽命一般為60年(nian)，儀(yi)(yi)控(kong)設備平均(jun)壽命約為15年(nian)，對現役運行核(he)電機組數字(zi)化(hua)(hua)儀(yi)(yi)控(kong)改造的任(ren)務(wu)緊迫且繁重。全球爆發(fa)新冠肺炎疫情，客觀上(shang)對核(he)工(gong)業產業鏈造成(cheng)一定(ding)影響。上(shang)述因(yin)素(su)，均(jun)在倒逼我國核(he)儀(yi)(yi)控(kong)的安全自主(zhu)可控(kong)和國產化(hua)(hua)進程。
王壽君指出，以數字化轉型(xing)為主要特征的高質量創新發(fa)展(zhan)，正是我國(guo)核(he)(he)工業走(zou)向世界一流的必(bi)由之(zhi)路(lu)。“核(he)(he)工業新基建”發(fa)展(zhan)恰逢其時，更需(xu)要快馬加鞭。
王壽君表示，我國已具備推進(jin)(jin)核工(gong)業(ye)(ye)數字(zi)(zi)化(hua)和裝備國產化(hua)的基本(ben)條件。建(jian)議相(xiang)關部門能對核工(gong)業(ye)(ye)數字(zi)(zi)化(hua)產業(ye)(ye)提供政策支持，促進(jin)(jin)核工(gong)業(ye)(ye)實(shi)現先進(jin)(jin)數字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型；依托國家(jia)重大專(zhuan)項設立(li)專(zhuan)項資金，研發(fa)核工(gong)業(ye)(ye)數字(zi)(zi)化(hua)產品。
2.全國政協常委，中化集團黨組書記、董事長 寧高寧
始終重視供應鏈的效率和安全問題
全國(guo)(guo)(guo)政協常委、中化集(ji)團黨組書記、董事(shi)長寧高寧表示(shi)，“不管(guan)疫情(qing)有(you)沒有(you)發生，中國(guo)(guo)(guo)企業都(dou)要(yao)(yao)重視兩點，一是(shi)不要(yao)(yao)把(ba)供應鏈(lian)里(li)(li)最主要(yao)(yao)的環(huan)節放在(zai)(zai)不可控(kong)的公司或國(guo)(guo)(guo)家手里(li)(li)；二是(shi)在(zai)(zai)不降(jiang)低自身(shen)效率的情(qing)況(kuang)下(xia)，適度縮小供應鏈(lian)范圍，可以在(zai)(zai)中國(guo)(guo)(guo)建立(li)供應鏈(lian)，也(ye)可以建立(li)區(qu)域性供應鏈(lian)，使它更(geng)(geng)有(you)效率、更(geng)(geng)可控(kong)。”
寧高寧認為(wei)，受(shou)疫情影響(xiang)，原料采(cai)購(gou)、勞動力流動等(deng)受(shou)阻，全(quan)球供應鏈在(zai)某些行(xing)業(ye)出(chu)現一(yi)定程度的(de)中斷，這(zhe)可(ke)能導致全(quan)球產(chan)業(ye)鏈轉(zhuan)向區域集(ji)聚化和本土化。以制(zhi)藥、電子、汽(qi)車等(deng)行(xing)業(ye)為(wei)例(li)，由于原料、核心零部(bu)件出(chu)口受(shou)到影響(xiang)，終端產(chan)品制(zhi)造受(shou)到一(yi)定程度影響(xiang)。
寧(ning)高寧(ning)表示，作為制(zhi)造業和全(quan)球供應鏈的樞紐，從供應端來看，中國(guo)向主要疫情國(guo)出口占(zhan)比超過20%的品類(lei)受(shou)到(dao)影(ying)響(xiang)(xiang)；從需求端看，高附加值的精密零(ling)部(bu)件、設備進(jin)口因供應短缺或漲價受(shou)到(dao)影(ying)響(xiang)(xiang)。
“現在全球(qiu)生產(chan)供應鏈恢復最快的就是中國，這(zhe)是一個很(hen)好的發展機會。”寧(ning)高寧(ning)說，目前中國經(jing)濟已(yi)(yi)經(jing)進入恢復階段，財政、貨幣(bi)政策已(yi)(yi)經(jing)在疫情防控、復工(gong)復產(chan)等方面進行(xing)了有效應對(dui)。
寧(ning)高寧(ning)預(yu)計(ji)，“盡管(guan)市場需求的恢(hui)(hui)復(fu)(fu)還需要一段時間，但我國生產(chan)和供應正(zheng)逐步恢(hui)(hui)復(fu)(fu)到正(zheng)常狀態，港口(kou)運營、進出口(kou)運輸也已(yi)恢(hui)(hui)復(fu)(fu)正(zheng)常，預(yu)計(ji)未來6個月將會加速(su)恢(hui)(hui)復(fu)(fu)。”
針對疫情期間遇到(dao)困難的(de)企業(ye)，寧(ning)高寧(ning)建(jian)議，對于遭到(dao)較(jiao)大(da)沖擊(ji)現金(jin)流有(you)問(wen)題的(de)企業(ye)，可通過救急融(rong)資降低成本等(deng)方式求生存；對于受沖擊(ji)較(jiao)輕不至于有(you)生存問(wen)題的(de)企業(ye)，還(huan)是(shi)應(ying)該繼續練好內功，調整(zheng)戰略模式，適當(dang)修(xiu)正供(gong)應(ying)鏈、合(he)作伙伴和(he)市(shi)場定位。“當(dang)然(ran)，最主(zhu)要的(de)還(huan)是(shi)一(yi)直以來強調的(de)真正搞(gao)(gao)創(chuang)新、真正搞(gao)(gao)研發、真正增強自身實力，才(cai)能(neng)度過這一(yi)關(guan)，”他說。
3.全國政協常委，國投原董事長 王會生
綜合施策化解“融資難”問題，加快推進制造業企業技術創新
制造業(ye)是實體經(jing)濟的(de)主(zhu)體，創新(xin)是推(tui)動制造業(ye)高質(zhi)量發展(zhan)的(de)“牛鼻子”。全國政協常(chang)委，國投原黨(dang)組書記(ji)、董事(shi)長王會生在江(jiang)蘇、浙江(jiang)、廣(guang)東等地對(dui)先進制造業(ye)企業(ye)實地調研后(hou)發現，“融資難制約了民營制造業(ye)企業(ye)的(de)技術創新(xin)，并(bing)影響到我國制造業(ye)的(de)高質(zhi)量發展(zhan)。”
王會(hui)生發(fa)(fa)現，民營制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)難(nan)有多(duo)重原因：“間(jian)接融資(zi)方(fang)面(mian)，相比(bi)于(yu)(yu)國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)，民營制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款風險(xian)高(gao)、收益低，‘不愿貸(dai)(dai)(dai)’；績效(xiao)考核(he)偏重于(yu)(yu)不良率(lv)和(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)績，民營企業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款的(de)(de)(de)(de)(de)風險(xian)分(fen)擔(dan)機制(zhi)尚(shang)未形(xing)成，‘不敢貸(dai)(dai)(dai)’；過度依賴抵押擔(dan)保，審貸(dai)(dai)(dai)標(biao)準(zhun)中對知識產權(quan)等‘軟(ruan)信息’關注不夠，貸(dai)(dai)(dai)款期限與技術創新周期不匹配，‘不會(hui)貸(dai)(dai)(dai)’。直(zhi)接融資(zi)方(fang)面(mian)，私(si)募(mu)股(gu)權(quan)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)作用沒(mei)有充分(fen)發(fa)(fa)揮，行業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)水平(ping)不高(gao)，普(pu)遍存在募(mu)資(zi)難(nan)和(he)項目退(tui)出難(nan)，影響了資(zi)金(jin)(jin)規(gui)(gui)模和(he)效(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)提升，‘不夠投(tou)(tou)’；截(jie)至2017年末(mo)退(tui)出的(de)(de)(de)(de)(de)私(si)募(mu)股(gu)權(quan)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)項目，平(ping)均投(tou)(tou)資(zi)期限僅為3.13年，難(nan)以(yi)滿(man)足科技創新產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)對長(chang)期資(zi)本的(de)(de)(de)(de)(de)需求，‘不夠長(chang)’；基(ji)金(jin)(jin)管(guan)理公(gong)司普(pu)遍實力小(xiao)，管(guan)理規(gui)(gui)模在50億元以(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)僅占2.7%，專注于(yu)(yu)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)科技創新的(de)(de)(de)(de)(de)機構(gou)更(geng)少，‘不夠專’。”
為此，王會生建議，鼓勵國有(you)資本參與民(min)營制(zhi)造業(ye)企業(ye)混合所有(you)制(zhi)改革，破(po)解“不(bu)(bu)(bu)愿貸(dai)”；多方協力，落(luo)實(shi)盡職免(mian)責(ze)機制(zhi)，創新(xin)商業(ye)模式，破(po)解“不(bu)(bu)(bu)敢(gan)貸(dai)”；針對(dui)技術創新(xin)特點，制(zhi)定專(zhuan)門的(de)信貸(dai)標準，破(po)解“不(bu)(bu)(bu)會貸(dai)”；支持(chi)私(si)募股權投資基(ji)金行業(ye)高(gao)質量發展，破(po)解“不(bu)(bu)(bu)夠投”“不(bu)(bu)(bu)夠長”和“不(bu)(bu)(bu)夠專(zhuan)”；加(jia)強政策落(luo)實(shi)力度，通過多種手段傳導壓實(shi)各級(ji)責(ze)任。
4.全國政協委員，中國工程院院士，中國石化總經理 馬永生
加快推進石油石化重大技術裝備國產化，防范化解“卡脖子”風險
重大(da)技術(shu)(shu)裝備(bei)是國(guo)之重器，事關(guan)綜合國(guo)力(li)和國(guo)家安全。在黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)的堅強領導(dao)下(xia)，在國(guo)家有關(guan)部(bu)委的有力(li)推動下(xia)，我國(guo)石油石化(hua)重大(da)技術(shu)(shu)裝備(bei)國(guo)產(chan)化(hua)取得了令(ling)人矚目的巨(ju)大(da)成就(jiu)。但部(bu)分關(guan)鍵核(he)心裝備(bei)仍依賴國(guo)外制(zhi)(zhi)造，成為制(zhi)(zhi)約我國(guo)石油石化(hua)行業高質量發展(zhan)、危及產(chan)業鏈(lian)安全的瓶頸。
為加快(kuai)推進石油石化(hua)重大(da)技術裝備國產化(hua)，防(fang)范化(hua)解“卡脖子”風險，保(bao)障(zhang)產業鏈、供應(ying)鏈安(an)全，馬永生提出以(yi)下建(jian)議：
一(yi)(yi)是加強攻關(guan)(guan)(guan)力量(liang)(liang)歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)理(li)。重大技術裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新攻關(guan)(guan)(guan)是個(ge)系統(tong)工(gong)(gong)程，涉及(ji)科研機(ji)構(gou)、裝(zhuang)備(bei)制造(zao)、大專院校、示(shi)范工(gong)(gong)程等(deng)多(duo)個(ge)系統(tong)，這些系統(tong)分別歸(gui)口(kou)(kou)國家(jia)不同部門管(guan)理(li)，造(zao)成(cheng)一(yi)(yi)些項目多(duo)頭申報、資金分散(san)使用等(deng)問題，不利于集中力量(liang)(liang)辦大事(shi)。建議國家(jia)層(ceng)面(mian)明確牽頭部門或在(zai)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)部門設立專門機(ji)構(gou)，歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)理(li)國家(jia)重大技術裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新攻關(guan)(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)，統(tong)一(yi)(yi)制定政策(ce)，統(tong)籌協調相(xiang)關(guan)(guan)(guan)力量(liang)(liang)，形成(cheng)產學(xue)研用“一(yi)(yi)條龍”的攻關(guan)(guan)(guan)機(ji)制。
二是(shi)加強統(tong)籌國家(jia)級(ji)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)平(ping)臺(tai)建設(she)。試(shi)(shi)(shi)驗(yan)能力是(shi)衡量研發能力的重要(yao)因素(su)，檢驗(yan)能力是(shi)產品(pin)質(zhi)量的重要(yao)保障。目前，制造企業(ye)各自建設(she)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)裝(zhuang)置(zhi)，有些試(shi)(shi)(shi)驗(yan)裝(zhuang)置(zhi)投資上億元(yuan)，只(zhi)供自己(ji)使用，造成(cheng)資金、資源浪費，增加企業(ye)成(cheng)本。建議國家(jia)有關部門牽頭(tou)統(tong)一管(guan)理國家(jia)級(ji)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)平(ping)臺(tai)建設(she)和認(ren)(ren)證工作(zuo)，對已具備條件的抓緊組(zu)織認(ren)(ren)證，推進資源共享，形成(cheng)一批(pi)國家(jia)級(ji)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)平(ping)臺(tai)。
三是(shi)加強標準(zhun)提升(sheng)工作(zuo)。建(jian)議國家行業協(xie)會對標國際先進水(shui)平，協(xie)同推進標準(zhun)制(zhi)定和提升(sheng)工作(zuo)。組織開展關鍵核心(xin)領域基礎研究，促進提升(sheng)自(zi)主創(chuang)新能力。
四是(shi)加強政策(ce)支(zhi)持。建議針(zhen)對高端材料、關鍵裝備(bei)、核心部件(jian)等“卡脖子”項目，加大財政補(bu)貼力度。不僅補(bu)貼科研(yan)、制造單(dan)位，也要補(bu)貼承擔使用(yong)風(feng)險的建設單(dan)位，激發使用(yong)單(dan)位的積極性。
5.全國人大代表，中國移動黨組書記、董事長 楊杰
深入推進5G發展需解決三大難題
今年以來，黨中(zhong)央(yang)就(jiu)5G發(fa)展(zhan)作出系列重要部署。對此，全國(guo)(guo)人大(da)代(dai)表、中(zhong)國(guo)(guo)移動董(dong)事長楊杰(jie)表示，深(shen)(shen)入(ru)(ru)推進5G融入(ru)(ru)百(bai)業、服務(wu)大(da)眾，對于滿足人民對美好生活的向往、助力(li)我國(guo)(guo)把握新一輪科技革命(ming)與(yu)產業變革機(ji)遇(yu)具(ju)有(you)十分重要的意義。楊杰(jie)認為(wei)，推動5G深(shen)(shen)度(du)融入(ru)(ru)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)將是一項系統(tong)性(xing)、復雜性(xing)、社會(hui)性(xing)工程，需(xu)要在(zai)更高層次(ci)、更大(da)范圍、更深(shen)(shen)程度(du)上匯聚社會(hui)各(ge)方力(li)量共同(tong)破解發(fa)展(zhan)難題。他(ta)表示，當前，深(shen)(shen)入(ru)(ru)推進5G發(fa)展(zhan)面臨三大(da)難題：
一是5G新型(xing)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)運營(ying)成本(ben)大(da)幅躍(yue)升，影響(xiang)5G建設(she)(she)(she)部(bu)署進度，拉高社會使用(yong)成本(ben)。在(zai)建設(she)(she)(she)成本(ben)方面，5G單基(ji)站(zhan)成本(ben)是4G的2-3倍(bei)，覆蓋相(xiang)同面積(ji)相(xiang)對4G所需基(ji)站(zhan)數量更多；在(zai)運營(ying)成本(ben)方面，5G基(ji)站(zhan)平均能(neng)耗更高，約為(wei)4G的3倍(bei)左右；在(zai)設(she)(she)(she)備部(bu)署方面，當(dang)前5G基(ji)站(zhan)及相(xiang)關網絡、管線設(she)(she)(she)備面臨選(xuan)址難、進場難，道路、樓宇、桿(gan)塔和電力等配套設(she)(she)(she)施(shi)重新改造等問(wen)題(ti)。
二是(shi)圍繞5G的(de)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)協(xie)同不足(zu)，制約5G在(zai)更廣領域、更深層次的(de)應(ying)用普及(ji)。在(zai)基(ji)礎(chu)理論方(fang)面，當(dang)(dang)前5G相關基(ji)礎(chu)理論研究主要停留在(zai)通信學科內(nei)部，難(nan)以充(chong)分滿足(zu)面向(xiang)工業生產高(gao)精尖領域對確(que)定性(xing)性(xing)能保障的(de)需(xu)求；在(zai)核心技(ji)(ji)術方(fang)面，我(wo)國部分技(ji)(ji)術儲備(bei)相對薄弱，網絡安(an)全和(he)產業鏈安(an)全水平(ping)需(xu)要進一步提升；在(zai)互補型技(ji)(ji)術方(fang)面，當(dang)(dang)前5G同云計算等新(xin)(xin)興技(ji)(ji)術發展仍(reng)處于“單(dan)兵作戰”模式，缺乏融合創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，新(xin)(xin)一代信息(xi)技(ji)(ji)術“組(zu)合拳”效(xiao)應(ying)發揮不足(zu)。
三是面(mian)向5G的(de)產業(ye)(ye)融(rong)合發展(zhan)體系尚(shang)未(wei)建立，制約(yue)5G對各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)轉型升級的(de)賦能作用(yong)(yong)。在5G認知方面(mian)，部分信息化(hua)程度較低(di)的(de)行業(ye)(ye)在標(biao)準制定(ding)、技術(shu)演進、設備升級中未(wei)充(chong)分考慮與(yu)5G技術(shu)相結合，導(dao)致(zhi)5G應用(yong)(yong)的(de)先決條件缺失；在產業(ye)(ye)協同(tong)方面(mian)，各(ge)行業(ye)(ye)對5G的(de)需求千(qian)差萬別，5G與(yu)各(ge)行業(ye)(ye)的(de)融(rong)合過程難(nan)度大、周期長；在商(shang)業(ye)(ye)模(mo)式方面(mian)，受5G商(shang)業(ye)(ye)模(mo)式尚(shang)不清晰等因素(su)影響，中小企(qi)業(ye)(ye)應用(yong)(yong)5G的(de)積極性不高。
6.全國政協委員，中國一重黨委書記、董事長 劉明忠
發揮集中力量辦大事優勢，補足高端裝備制造業短板
全國(guo)政協(xie)委員(yuan)、中國(guo)一重(zhong)集團董事長劉明忠表示，應加(jia)強我國(guo)重(zhong)大(da)(da)高(gao)端(duan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝備研(yan)制(zhi)能力建(jian)設，盡快組建(jian)國(guo)家大(da)(da)型鑄鍛(duan)件技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新平臺，開展顛覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)如大(da)(da)型鍛(duan)件的增材(cai)制(zhi)坯(pi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)等基礎(chu)共性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)究。
劉明忠表示，高端裝(zhuang)備制造業技術壁(bi)壘高、帶動(dong)能(neng)(neng)力強，可顯(xian)著提(ti)升(sheng)一個國(guo)家或地(di)區核心(xin)競爭力，世(shi)界主(zhu)要國(guo)家都(dou)將其作(zuo)為國(guo)家核心(xin)發展戰略；特別(bie)是高性能(neng)(neng)材料，作(zuo)為“基礎(chu)(chu)中(zhong)的基礎(chu)(chu)”，為高端裝(zhuang)備制造帶來更多(duo)應用空間(jian)和(he)可能(neng)(neng)性。
劉明忠強調，在新一輪科(ke)技(ji)革命推動下，我國高端裝備制造(zao)業(ye)取(qu)得舉世矚目(mu)的成(cheng)績。但(dan)同時要(yao)清(qing)醒認識到短板也十分突(tu)出，特別是缺乏集共性技(ji)術研究、中間試(shi)驗、工程化應用及產(chan)業(ye)孵(fu)化于(yu)一體的創新平臺，這將(jiang)嚴重制約關(guan)鍵核心技(ji)術的突(tu)破。
劉明忠認為，應把我國集中力量(liang)辦大(da)事的(de)制度(du)優(you)勢(shi)、超大(da)規模(mo)的(de)市(shi)場(chang)優(you)勢(shi)，同發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在資源配(pei)置中的(de)決定性作用結(jie)合起來，立足國家裝(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)業基(ji)礎能力再造(zao)(zao)需(xu)要(yao)，依(yi)托重大(da)技術(shu)裝(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)龍頭企業特色主導產(chan)業，加強(qiang)重大(da)高端技術(shu)裝(zhuang)備(bei)研發(fa)建(jian)造(zao)(zao)，支持中國一重籌(chou)建(jian)國家大(da)型鑄(zhu)鍛件極限制造(zao)(zao)技術(shu)創(chuang)新中心(xin)，開展顛覆性技術(shu)如大(da)型鍛件的(de)增材制坯技術(shu)等基(ji)礎共性技術(shu)研究(jiu)。
7.全國人大代表，海爾集團總裁 周云杰
充分發揮龍頭企業的帶動作用，加快發展工業互聯網
兩會期間，全國人大代表(biao)、海爾集(ji)團(tuan)總裁周云(yun)杰向(xiang)大會提(ti)交了5份建議(yi)，其中包括(kuo)《關于(yu)支持工業(ye)互聯網發展，加速工業(ye)體(ti)系(xi)升(sheng)級的建議(yi)》。這是(shi)周云(yun)杰連(lian)續四年對(dui)工業(ye)互聯網提(ti)出建議(yi)。
“對(dui)于中(zhong)國(guo)(guo)來說(shuo)，發展工業(ye)互聯(lian)網(wang)有諸多(duo)優勢，起步(bu)早、起點(dian)高、工業(ye)基礎好(hao)、場景(jing)應用多(duo)”，周云杰認為，“未來十年只要(yao)把握準方向，依托大企業(ye)，輔以完善的國(guo)(guo)家配(pei)套和政策，相信(xin)中(zhong)國(guo)(guo)工業(ye)互聯(lian)網(wang)一定抓住時代機遇，走出(chu)中(zhong)國(guo)(guo)節(jie)奏，走出(chu)中(zhong)國(guo)(guo)特色。”
周云杰表示(shi)，在這個過程中，龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的作用(yong)至關重(zhong)要。他(ta)建議(yi)，“應當以工信部推薦的十大雙跨平(ping)臺(tai)為依托(tuo)，鼓勵各行業(ye)(ye)(ye)的領(ling)軍(jun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與平(ping)臺(tai)建設，并成為該行業(ye)(ye)(ye)的操(cao)盤手和合伙人，共同探索(suo)世界領(ling)先(xian)并具有中國自主知識產權的工業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網發展之路。”
為了(le)更好的(de)推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)的(de)發(fa)展，周(zhou)云(yun)杰還(huan)給出了(le)幾大建(jian)議(yi)：結(jie)合(he)新基建(jian)，將5G、人工(gong)智能(neng)、大數據、云(yun)計算(suan)、區塊鏈、工(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)等要素結(jie)合(he)起來(lai)，提升我(wo)國工(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)的(de)平(ping)臺能(neng)力和科(ke)技能(neng)力；集中(zhong)優勢資源(yuan)，專注工(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)軟件(jian)及工(gong)業(ye)(ye)(ye)APP的(de)開發(fa)，并建(jian)立開源(yuan)的(de)生態系統；通過產(chan)融結(jie)合(he)，加速企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)智能(neng)化(hua)(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)(hua)和信(xin)息化(hua)(hua)，以適應(ying)工(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)的(de)要求。
8.全國政協委員，中國船舶集團江南造船科技委主任 胡可一
解決郵輪行業卡脖子問題，推進中國郵輪產業率先復蘇
2020年(nian)新冠肺炎疫(yi)情對郵(you)(you)輪(lun)產業造成巨大(da)沖擊(ji)，繼1月(yue)26日中國郵(you)(you)輪(lun)市(shi)場全(quan)面(mian)停航后，國際郵(you)(you)輪(lun)協(xie)會(hui)于(yu)3月(yue)13日宣布旗下(xia)所有(you)郵(you)(you)輪(lun)全(quan)部(bu)停運，這在(zai)郵(you)(you)輪(lun)史上尚屬(shu)首(shou)次。不過，胡可一認(ren)為，目前我國疫(yi)情防控形勢(shi)持續(xu)向好，預計中國郵(you)(you)輪(lun)市(shi)場將率(lv)先復(fu)蘇。
因此，胡可一建議：
在國家層面建立(li)有利于郵輪產業高質量發展(zhan)的(de)統(tong)一(yi)體制和(he)機(ji)制，組建涵蓋郵輪研發設(she)(she)計(ji)、建造、供應鏈建設(she)(she)和(he)運(yun)營的(de)相對統(tong)一(yi)、注重母港的(de)地域性、深(shen)耕旅游(you)縱深(shen)和(he)船(chuan)型航線的(de)細分市(shi)場的(de)專業化公司(si)；
鼓勵中資郵(you)(you)輪(lun)(lun)公司(si)成為(wei)(wei)重振郵(you)(you)輪(lun)(lun)產業的(de)龍頭，適時允許(xu)中資郵(you)(you)輪(lun)(lun)公司(si)開(kai)辟以上海為(wei)(wei)母(mu)港的(de)“無(wu)目(mu)的(de)地游”航(hang)(hang)線(xian)，條件允許(xu)時，優先由中資郵(you)(you)輪(lun)(lun)公司(si)恢復中韓航(hang)(hang)線(xian)，開(kai)辟“海上絲綢之路”航(hang)(hang)線(xian)；
將郵輪列入“重大(da)科技(ji)裝備攻關(guan)工程項(xiang)目”作為(wei)當務之(zhi)急，通過基(ji)礎理論研(yan)究、關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)攻關(guan)和跨領域技(ji)術(shu)創新集成，突(tu)破郵輪產業自身(shen)的(de)關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)；
優化中資郵輪(lun)(lun)產業營商環境，構建(jian)新生態(tai)體(ti)系，積極(ji)推動中資郵輪(lun)(lun)自(zi)主品牌和五星紅旗郵輪(lun)(lun)船隊建(jian)設和“多(duo)港掛(gua)靠(kao)”常態(tai)化；
加(jia)大對郵(you)輪產業(ye)的(de)融(rong)資(zi)和稅收支(zhi)(zhi)持(chi)，發揮國(guo)家財政投入的(de)引導作用(yong)，吸引跨行(xing)業(ye)企業(ye)、多(duo)領域資(zi)本，建立(li)郵(you)輪產業(ye)多(duo)元化(hua)投融(rong)資(zi)體系，鼓(gu)勵建立(li)市場化(hua)運作的(de)郵(you)輪產業(ye)發展基(ji)金(jin)，支(zhi)(zhi)持(chi)社會多(duo)元化(hua)投資(zi)郵(you)輪產業(ye)。
關鍵詞二：綠色發展
1.全國政協常委，中國核學會理事長 王壽君
應在東北等地推進高溫氣冷堆建設
王壽君表示，呼吁(yu)建設高溫氣冷堆，主要原因有三個：
首先，目前國(guo)內20萬千(qian)瓦高(gao)溫(wen)氣冷堆(dui)示(shi)(shi)范工程已進(jin)入(ru)最后的調試(shi)階(jie)段，作為全球首座將四代核(he)(he)電(dian)技術(shu)(shu)成功商業化的項目，這個(ge)示(shi)(shi)范工程受到(dao)國(guo)際(ji)上的廣泛關注。后續項目建設將極大促進(jin)我國(guo)先進(jin)核(he)(he)能技術(shu)(shu)發展，推動“中國(guo)創造”“走(zou)出去”，滿足海外市場的推廣需要。
第二(er)，是優(you)化能源結構的(de)(de)需要(yao)。以(yi)黑龍江(jiang)為例(li)，隨著(zhu)煤炭資源日漸(jian)枯竭，及城鎮化步(bu)伐加(jia)快、城市(shi)集中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)熱(re)比例(li)提高(gao)，當地能源缺口(kou)將高(gao)達3400萬(wan)噸標準煤。如(ru)果在供(gong)(gong)暖負荷(he)中(zhong)(zhong)心(xin)附近建設一臺60萬(wan)千(qian)瓦高(gao)溫氣冷堆熱(re)電(dian)聯產機組，可保障1100萬(wan)平方(fang)米建筑(zhu)的(de)(de)六個月供(gong)(gong)暖，提供(gong)(gong)200℃-500℃范圍的(de)(de)工業蒸汽，以(yi)及每(mei)年高(gao)達45億千(qian)瓦時的(de)(de)發(fa)(fa)電(dian)量。滿足工業蒸汽、采暖供(gong)(gong)汽和發(fa)(fa)電(dian)需求的(de)(de)同(tong)時，進一步(bu)優(you)化能源結構。
第三，是帶動(dong)(dong)核電裝備(bei)制造(zao)企業(ye)(ye)發展。高(gao)溫氣冷(leng)堆(dui)采用模塊化設(she)計(ji)，對設(she)備(bei)需求量(liang)大(da)，且主(zhu)(zhu)設(she)備(bei)制造(zao)周期長、精度高(gao)，需要(yao)強大(da)的工業(ye)(ye)制造(zao)加(jia)工體系做支(zhi)撐。位(wei)于黑龍江(jiang)的中國一(yi)重等制造(zao)企業(ye)(ye)，恰(qia)好(hao)具備(bei)雄(xiong)厚實力(li)。這樣(yang)一(yi)來，既可(ke)解決高(gao)溫氣冷(leng)堆(dui)主(zhu)(zhu)設(she)備(bei)長距(ju)離運輸的問(wen)題，也(ye)可(ke)拉動(dong)(dong)當地相(xiang)關產業(ye)(ye)發展。
2.全國人大代表，中國華電黨組書記、董事長 溫樞剛
加快推進綜合能源服務，實現新突破
“清(qing)潔化、低碳化發展是(shi)能源(yuan)轉(zhuan)型的必然方向(xiang)。我今年的建議仍將圍繞如何加快推(tui)進安(an)全高效、清(qing)潔低碳的能源(yuan)體系建設來考(kao)慮(lv)。”溫樞(shu)剛說。
溫樞剛(gang)表示，中國(guo)華(hua)電要(yao)積(ji)極融入(ru)國(guo)家(jia)暢(chang)通產(chan)(chan)業(ye)循環、市場(chang)循環、經(jing)濟(ji)社會循環。一是持續加強戰略(lve)引(yin)領。按照(zhao)“五三六戰略(lve)”和創一流(liu)實施方案要(yao)求，加快推進(jin)(jin)投資項(xiang)目(mu)建(jian)設。二是積(ji)極推進(jin)(jin)風(feng)光(guang)電基(ji)地式、規模(mo)化(hua)開發，重點推動清潔能源(yuan)基(ji)地規劃建(jian)設。三是扎(zha)實推進(jin)(jin)海外重點項(xiang)目(mu)開發和項(xiang)目(mu)建(jian)設，持續提(ti)升(sheng)國(guo)際化(hua)經(jing)營水平。四是協同發展相(xiang)關業(ye)務，煤(mei)炭(tan)產(chan)(chan)業(ye)全力推進(jin)(jin)綠色礦山、數字(zi)煤(mei)礦建(jian)設，科工產(chan)(chan)業(ye)加大核(he)心技(ji)術攻關力度，金融產(chan)(chan)業(ye)積(ji)極提(ti)供抗(kang)疫金融服(fu)務。
3.全國政協委員、中國節能黨委書記、董事長 宋鑫
南方和農村供暖方式要因地制宜，更加注重清潔環保
隨著社會經濟發(fa)展和人(ren)民生(sheng)活水平提高，冬季供熱已成為(wei)南(nan)方很多新建住宅和公建項目的(de)標配。從中國節能的(de)實踐探索來看，現(xian)有的(de)多種(zhong)傳(chuan)統供暖方式存在利用率低(di)、投入高等問題(ti)。
宋鑫建議，南方(fang)集(ji)中供暖要結合南方(fang)地(di)區的地(di)理氣候特(te)點、自然環境(jing)、資源稟賦條(tiao)件(jian)來(lai)進(jin)行設計(ji)考(kao)慮(lv)，可(ke)利(li)用南方(fang)豐(feng)富(fu)的江河湖泊(bo)地(di)表水、污水源、淺(qian)層地(di)熱(re)能等，開展更(geng)符合南方(fang)城市供暖需要的區域(yu)可(ke)再生清潔集(ji)中供能模式。
宋(song)鑫(xin)說，區域集(ji)中供能(neng)(neng)項目(mu)可有效(xiao)降低建筑能(neng)(neng)耗30%以上(shang)，在技(ji)術上(shang)可實(shi)現零排放，零污染(ran)，避免(mian)城市“熱島效(xiao)應”；可減少(shao)開(kai)發企業配(pei)套設施(shi)投入，減少(shao)總裝機容量 20%-30%，減少(shao)機房面積 80%，降低系(xi)統建設投資。
比如，中國(guo)節能(neng)在貴陽建設的(de)一個(ge)特大型(xing)清(qing)潔供能(neng)項(xiang)目，就通過水源(yuan)熱(re)泵系統(tong)提(ti)(ti)取(qu)穿城而過的(de)貴陽南明河能(neng)量，為城市新(xin)區居民提(ti)(ti)供清(qing)潔供暖項(xiang)目總面(mian)積(ji)800多萬平米，全部達(da)產后年節約(yue)標煤(mei)約(yue)5.5萬噸，相當于植(zhi)樹(shu)造林3萬畝。
宋(song)鑫還提(ti)到，各省在農村(cun)推行清(qing)潔供(gong)暖時(shi)，應堅(jian)持因地制(zhi)宜(yi)原(yuan)則，不能簡單地理解(jie)為(wei)“煤改電”“煤改氣”，要根據農村(cun)實際(ji)，多元發展，結(jie)合農村(cun)地區當地資源條(tiao)件與(yu)經濟(ji)狀況穩步推進。
比如，中(zhong)國節(jie)能(neng)所屬(shu)的(de)中(zhong)環裝(zhuang)備公司在(zai)河(he)北、山東、山西、新疆(jiang)實現清潔能(neng)源供(gong)暖設(she)備銷售安裝(zhuang)共計(ji) 93953 臺(tai)套，其中(zhong)包含 67953 臺(tai)套石(shi)墨烯節(jie)能(neng)速熱電(dian)采暖爐設(she)備及(ji) 26000 臺(tai)套氣代(dai)煤設(she)備。目(mu)前來看(kan)，石(shi)墨烯電(dian)熱技術效果明顯，可在(zai)分散式供(gong)熱領域大力發展。
宋鑫指出，農村地區清潔供暖問題比較復雜，需要國家、地方政(zheng)府、企業和全社會共同(tong)努力(li)，根據不同(tong)地區的實際(ji)情(qing)況，因地制宜(yi)，循序漸(jian)進，務(wu)實地加以(yi)推進解(jie)決。
4.全國人大代表，國網湖南省電力有限公司董事長 孟慶強
新能源行業健康快速發展需要科學統籌有序引導
我國是全球新能(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)速(su)度(du)最快、裝(zhuang)機規模最大的國家，風電和(he)太(tai)陽能(neng)發(fa)(fa)電新增(zeng)裝(zhuang)機和(he)累計裝(zhuang)機均位居世界第(di)一。孟慶(qing)強表示(shi)，在(zai)新能(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取得重大成(cheng)績的同時(shi)，也要充分認識到(dao)一些突(tu)出問題：
一是(shi)新能源保持快速增長(chang)，消(xiao)納形勢依然嚴峻(jun)；二是(shi)新能源大規模高比例接入電(dian)(dian)網，給(gei)電(dian)(dian)力平衡(heng)和運(yun)行調節(jie)帶來很大難度；三是(shi)新能源機組(zu)對(dui)系統支(zhi)撐能力弱，加大電(dian)(dian)網安全運(yun)行的風險。
因此，孟慶強建議：
一(yi)要完(wan)善電(dian)(dian)價(jia)機(ji)制，推動新能源上網(wang)電(dian)(dian)價(jia)與(yu)火電(dian)(dian)標(biao)桿電(dian)(dian)價(jia)“脫鉤”。建議考慮地區(qu)(qu)消納能力、系統安全水(shui)平等差(cha)異性，按照“一(yi)地區(qu)(qu)一(yi)核定(ding)”或者(zhe)“一(yi)機(ji)組一(yi)核定(ding)”的(de)方式(shi)開(kai)展(zhan)新能源上網(wang)電(dian)(dian)價(jia)核價(jia),用價(jia)格(ge)機(ji)制引導(dao)新能源科學發展(zhan)；在季(ji)節(jie)性電(dian)(dian)力過剩(sheng)的(de)條件下(xia)，對于水(shui)電(dian)(dian)豐(feng)富地區(qu)(qu)，可(ke)以考慮豐(feng)水(shui)期參與(yu)優(you)先采購的(de)風電(dian)(dian)、光(guang)伏上網(wang)電(dian)(dian)量與(yu)水(shui)電(dian)(dian)同價(jia)。
二是出(chu)臺(tai)政(zheng)(zheng)策支持(chi)“新能(neng)(neng)源+儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)”模式(shi)，為新能(neng)(neng)源高比例發(fa)展(zhan)提供容量空間。對于集中式(shi)抽(chou)水(shui)蓄(xu)(xu)能(neng)(neng)規模不大或者因地(di)形條件(jian)導致(zhi)抽(chou)水(shui)蓄(xu)(xu)能(neng)(neng)建設(she)困難的(de)地(di)區，發(fa)展(zhan)分布式(shi)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)是解決新能(neng)(neng)源消納(na)難題的(de)有效(xiao)路徑。建議(yi)政(zheng)(zheng)府(fu)部門(men)出(chu)臺(tai)規范性文件(jian)和支持(chi)政(zheng)(zheng)策，對位于新能(neng)(neng)源消納(na)預警紅色(se)、橙色(se)區域(yu)內的(de)風(feng)電(dian)、光伏，要求按裝機容量比例配置(zhi)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)設(she)備，有效(xiao)解決新能(neng)(neng)源消納(na)難題。
三是科學統籌(chou)，引(yin)導新能(neng)(neng)源(yuan)高質量(liang)發(fa)展。建議合(he)理(li)安排新能(neng)(neng)源(yuan)裝機布局和逐(zhu)年(nian)投產時序(xu)，引(yin)導新能(neng)(neng)源(yuan)有序(xu)接入(ru)。同時，加大(da)(da)火電機組靈活性改(gai)造(zao)推(tui)進力度(du)，滿足新能(neng)(neng)源(yuan)消納需(xu)求；加大(da)(da)電力需(xu)求側響應機制建設、推(tui)進輔助服務市(shi)場建設，提升新能(neng)(neng)源(yuan)消納空間(jian)。
5.全國人大代表，國網北京電力公司董事長 潘敬東
建議國家構建環北京特高壓環網
潘敬(jing)東認為，編制首(shou)都“十四五(wu)”電(dian)力(li)發(fa)(fa)展規劃，需要放在(zai)新總規實施的(de)大背景(jing)下，充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)電(dian)力(li)在(zai)服務(wu)經濟社會發(fa)(fa)展、推動能(neng)源(yuan)清潔綠色轉型中的(de)作用(yong)。
潘敬東表示，北(bei)(bei)京外(wai)(wai)受(shou)電(dian)占(zhan)比與燃(ran)氣發電(dian)占(zhan)比均全(quan)國最高。北(bei)(bei)京本地(di)電(dian)源出力(li)僅能滿足約30%的(de)電(dian)力(li)需求(qiu)，遠低于上海、天津70%的(de)水平。隨著北(bei)(bei)京本地(di)不再新建大(da)型電(dian)廠(chang)，外(wai)(wai)受(shou)電(dian)比例還將進一(yi)步提(ti)高，對外(wai)(wai)電(dian)入京的(de)需求(qiu)更加(jia)迫切。北(bei)(bei)京燃(ran)氣發電(dian)占(zhan)本地(di)總發電(dian)量(liang)近90%，一(yi)旦發生(sheng)燃(ran)氣供應不足等極端情況，將對首(shou)都電(dian)網安(an)全(quan)運行帶來巨大(da)風(feng)險。
因(yin)此，潘敬(jing)東建(jian)議(yi)，北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)電(dian)網(wang)亟需加強(qiang)外(wai)受電(dian)通道建(jian)設和(he)(he)電(dian)源(yuan)(yuan)支(zhi)撐(cheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)力建(jian)設，保障首都電(dian)力供(gong)給(gei)安(an)全。“我建(jian)議(yi)，國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)等有關部門在‘十四(si)五’電(dian)力規劃(hua)編制中，研(yan)究將錫盟-張(zhang)北(bei)(bei)(bei)特高(gao)(gao)(gao)壓(ya)(ya)(ya)線路和(he)(he)張(zhang)家(jia)(jia)(jia)(jia)口、承(cheng)德特高(gao)(gao)(gao)壓(ya)(ya)(ya)站等重點項(xiang)目納(na)(na)入國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)規劃(hua)和(he)(he)國(guo)土空間規劃(hua)，構建(jian)環(huan)(huan)北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)特高(gao)(gao)(gao)壓(ya)(ya)(ya)環(huan)(huan)網(wang)，提升現狀特高(gao)(gao)(gao)壓(ya)(ya)(ya)電(dian)網(wang)可(ke)靠性，將張(zhang)家(jia)(jia)(jia)(jia)口、承(cheng)德等地(di)區新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力匯(hui)集至特高(gao)(gao)(gao)壓(ya)(ya)(ya)電(dian)網(wang)，提升新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)送出能(neng)(neng)(neng)(neng)力。同時，將北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)東-通北(bei)(bei)(bei)、北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)西-新航(hang)城(cheng)等特高(gao)(gao)(gao)壓(ya)(ya)(ya)下送重點項(xiang)目也(ye)納(na)(na)入國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)規劃(hua)和(he)(he)國(guo)土空間規劃(hua)。依托特高(gao)(gao)(gao)壓(ya)(ya)(ya)電(dian)網(wang)和(he)(he)大型能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基地(di)，打造北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)電(dian)網(wang)“多方向(xiang)、多來源(yuan)(yuan)、多元化(hua)”的500千伏外(wai)受電(dian)格局(ju)，充分滿足首都經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)需求(qiu)。”
（撰稿：劉青山(shan)）
【責任編輯：語謙】