文章(zhang)來源：國資小新 發(fa)布時間(jian)：2021-05-27
【編者按(an)】5月21日，全(quan)國政協十三(san)(san)屆三(san)(san)次會(hui)議(yi)開(kai)幕，2020年全(quan)國兩會(hui)正(zheng)式拉(la)開(kai)帷幕。在此期(qi)間，國資(zi)(zi)委(wei)網站將持續推出(chu)“兩會(hui)國企新聲”系列報道，一起見證中央(yang)企業(ye)和(he)地方(fang)國資(zi)(zi)國企的兩會(hui)代表、委(wei)員建言獻策(ce)參政議(yi)政。
關鍵詞一：國企改革三年行動
1.全國人大代表，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長 溫樞剛：塑造戰略管控新優勢，增強企業治理能力
全(quan)國人(ren)大代(dai)表、中國華電集團有限公(gong)司黨組書記(ji)、董事(shi)長溫樞剛表示，中國華電將重點從(cong)混合所有制(zhi)改革、董事(shi)會治理、市場化經營機(ji)制(zhi)等(deng)方面(mian)把握落(luo)實國企改革三(san)年行(xing)動(dong)方案。
一(yi)是健全公(gong)司(si)治(zhi)理(li)結構，重(zhong)點抓好(hao)系(xi)統單位(wei)董事(shi)會(hui)建設和管控模(mo)式優化(hua)。開(kai)展(zhan)規(gui)范公(gong)司(si)治(zhi)理(li)專項行(xing)動，實現深化(hua)改革與依法治(zhi)企有(you)機(ji)(ji)統一(yi)。深入推進“雙百行(xing)動”改革，積極穩妥推進混合所有(you)制改革，多方式引入各(ge)類外部資本，注重(zhong)轉(zhuan)換經營(ying)機(ji)(ji)制，放大國有(you)資本功能。
二是積(ji)極參與電力體(ti)制改革。制定綜合能源(yuan)服務發展(zhan)(zhan)規劃，積(ji)極融入國家區(qu)域(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，加快優(you)先(xian)發展(zhan)(zhan)區(qu)域(yu)(yu)和重點城市發展(zhan)(zhan)布局。組建(jian)區(qu)域(yu)(yu)運營報價中心，建(jian)立適(shi)應(ying)現貨(huo)市場(chang)的(de)運營管理體(ti)系(xi)。
三(san)(san)是建(jian)立市場(chang)化(hua)經營(ying)機制(zhi)。要加大三(san)(san)項(xiang)制(zhi)度改(gai)(gai)革推進力度，完(wan)善內(nei)部分配(pei)、業績考核(he)、市場(chang)化(hua)招(zhao)聘(pin)等(deng)配(pei)套制(zhi)度，研究建(jian)立三(san)(san)項(xiang)制(zhi)度改(gai)(gai)革評估機制(zhi)，真正(zheng)把改(gai)(gai)革落到實(shi)(shi)處、取得實(shi)(shi)效。積極參與(yu)國資委(wei)“百戶科技型企業深化(hua)市場(chang)化(hua)改(gai)(gai)革提升自主創新(xin)能力專項(xiang)行動(dong)”，創造(zao)條件充分落實(shi)(shi)科技型企業分紅(hong)、上市公司股(gu)權(quan)、科技項(xiang)目攻關等(deng)激勵(li)政(zheng)策。
四(si)是著力提升(sheng)企業(ye)管(guan)(guan)理(li)水平。全面落(luo)實法(fa)治建(jian)設第一責任人職(zhi)責，推進合規管(guan)(guan)理(li)體系(xi)建(jian)設。加強制度體系(xi)建(jian)設，形成(cheng)用制度管(guan)(guan)權、按制度辦事、靠制度管(guan)(guan)人、依(yi)制度問(wen)責的運行機(ji)制。深(shen)入(ru)開展對標管(guan)(guan)理(li)，健(jian)全常態(tai)化對標機(ji)制。
2.全國政協委員，中國五礦集團有限公司黨組書記、董事長 唐復平：國企改革需進一步推進加強
全國(guo)政協委(wei)員、中國(guo)五(wu)礦(kuang)集團(tuan)有限公司(si)黨(dang)組書記(ji)、董事(shi)長唐復平表示，越(yue)是困難挑戰大(da)，越(yue)要(yao)(yao)向改(gai)(gai)革要(yao)(yao)動力、要(yao)(yao)活力。從(cong)這個角(jiao)度來(lai)說(shuo)，國(guo)企改(gai)(gai)革進(jin)(jin)程不(bu)但不(bu)應該受影(ying)響，還需要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)(jin)加強。中國(guo)五(wu)礦(kuang)對(dui)國(guo)有資本投資公司(si)試(shi)點(dian)改(gai)(gai)革方(fang)案(an)(an)進(jin)(jin)行(xing)再(zai)設(she)計、再(zai)部(bu)署(shu)，出臺(tai)了升級版的改(gai)(gai)革方(fang)案(an)(an)，下(xia)一(yi)步的重中之重就是要(yao)(yao)結合(he)《國(guo)企改(gai)(gai)革三年行(xing)動方(fang)案(an)(an)》，把試(shi)點(dian)改(gai)(gai)革方(fang)案(an)(an)落地實(shi)施，全面推(tui)進(jin)(jin)、狠抓落實(shi)。主要(yao)(yao)包括(kuo)以下(xia)幾(ji)個方(fang)面：
一是深化授權經營體制改革，加快提升投資公司總部效能。包括打(da)造透(tou)明(ming)高效價(jia)值創造型的(de)國有資本投資公司總部，理(li)順(shun)集團子企業產權與(yu)管(guan)理(li)權關(guan)系，加大力度對(dui)直(zhi)管(guan)企業“一企一策”實施(shi)授權放權等(deng)。
二(er)是深化完善公司治理結構(gou)，加快建設中(zhong)國(guo)特色現(xian)代企業(ye)制度，重點是規范子企業(ye)的公司治理結構(gou)。
三是深化市場化機(ji)(ji)制改革創新，充分激發微觀主(zhu)體(ti)活力。重點(dian)是深化混合所有制改革，持續深入(ru)推進(jin)(jin)經理層任期(qi)制和(he)契約化，深入(ru)推進(jin)(jin)選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)機(ji)(ji)制改革，同時在具備(bei)條件的企業探索建立健全中(zhong)長期(qi)激勵機(ji)(ji)制等。
四是深化布局結(jie)構調整(zheng)，更好服務國家戰略(lve)。聚焦金屬礦產核心(xin)主業(ye)打(da)造核心(xin)競(jing)爭力，同時(shi)積極布局戰略(lve)性新興產業(ye)等。
3.全國人大代表，貴州省國資委黨委書記、主任 王勇：貴州將細化落實未來三年國企改革目標時間表路線圖
全(quan)國(guo)人大(da)代(dai)表、貴州省政(zheng)府國(guo)有(you)資(zi)產監督管理委員會黨(dang)委書記、主(zhu)任王勇認為，政(zheng)府工(gong)作報告提出(chu)“提升國(guo)資(zi)國(guo)企改革(ge)成(cheng)效”“實施國(guo)企改革(ge)三年(nian)行動”，這一(yi)舉措堅持(chi)問(wen)題導(dao)向(xiang)，找準了問(wen)題根(gen)源，通過深(shen)化改革(ge)解決“卡脖子”問(wen)題，對推動國(guo)有(you)企業提高核心競爭(zheng)力具有(you)十分重大(da)的意義。
王勇認為，國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革三(san)年行動(dong)被寫入(ru)政府工作報告(gao)，全(quan)國(guo)(guo)“兩會(hui)”后(hou)方案(an)將會(hui)呼之欲出(chu)。下(xia)一(yi)步，貴(gui)州將按照(zhao)黨中央、國(guo)(guo)務院和(he)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委的(de)(de)(de)部署，對未(wei)來(lai)三(san)年國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)目標、時間表(biao)、路線(xian)圖進行細化落實，加快(kuai)完善現代企業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度，加快(kuai)建立健全(quan)市場化經營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，積極穩妥分(fen)層分(fen)類(lei)深(shen)化混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革，深(shen)入(ru)推動(dong)戰略(lve)性重組(zu)和(he)專業(ye)化整(zheng)合(he)，深(shen)入(ru)推進“雙百行動(dong)”充(chong)分(fen)發揮示范引領(ling)作用(yong)，進一(yi)步完善以管資本為主的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資產監管體制(zhi)(zhi)(zhi)，進一(yi)步加強(qiang)黨對國(guo)(guo)有(you)企業(ye)的(de)(de)(de)全(quan)面(mian)領(ling)導，全(quan)面(mian)提升國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革成效。
關鍵詞二：深化混改
1.全國政協委員、上海國資委副主任 林益彬：力爭在重點環節取得突破和成效
政(zheng)府工作報(bao)告提出，提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)成效。實施國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行動(dong)。完善(shan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管體制(zhi)，深化(hua)混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。未來在推(tui)(tui)進混(hun)改(gai)(gai)過程中，全國(guo)(guo)(guo)政(zheng)協(xie)委員、上海(hai)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委副(fu)主任林益彬認為應(ying)在兩(liang)個方(fang)面(mian)加強(qiang)：一是注重分類分層(ceng)、因(yin)地制(zhi)宜(yi)、因(yin)企制(zhi)宜(yi)，不(bu)搞“一刀切”，不(bu)搞“齊步走”。二是要優化(hua)推(tui)(tui)進改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的組織(zhi)機制(zhi)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的推(tui)(tui)進責任適(shi)當下沉，激發地方(fang)和企業推(tui)(tui)進改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的主動(dong)性和積極性。
林益彬(bin)表示，上(shang)海作為(wei)國(guo)資(zi)國(guo)企重(zhong)鎮，承擔(dan)了國(guo)家區域(yu)性國(guo)資(zi)國(guo)企綜(zong)合(he)改革試(shi)驗的任務。上(shang)海會圍繞(rao)綜(zong)改方(fang)案(an)，落(luo)實、突破(po)難點(dian)(dian)，力爭在重(zhong)點(dian)(dian)環節取得(de)突破(po)和成效。下一步，有(you)四方(fang)面工(gong)作可能是重(zhong)點(dian)(dian)：
第一，深化兩類公司改革，完善國資平臺體系。
第(di)二，對(dui)接國家和上海市的重大戰略，優化國資布局，推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團改革重組，引導企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團聚焦主責(ze)主業(ye)(ye)，突出質量效益導向，不斷提升企(qi)業(ye)(ye)的核心競爭力。
第三，深(shen)化混(hun)合(he)所(suo)有制改(gai)革。所(suo)謂混(hun)改(gai)，既要混(hun)，又要改(gai)。混(hun)不是(shi)目(mu)的，改(gai)才是(shi)根本，改(gai)的措施(shi)到位了(le)，市(shi)場化的經營機制建立起(qi)來，企(qi)業的活力才能激發出來。
從目前看(kan)，我們在混(hun)的形式方面(mian)(mian)做了很(hen)多(duo)探索，通過引入其他社會資(zi)本與(yu)國有資(zi)本進(jin)行混(hun)合，混(hun)的面(mian)(mian)已經(jing)很(hen)廣了，但是改(gai)的方面(mian)(mian)還有很(hen)多(duo)工作要做。接下(xia)來(lai)要更加強(qiang)調改(gai)，包括完善(shan)公(gong)司治理(li)、強(qiang)化激勵約束(shu)機制(zhi)、建(jian)立(li)(li)職業經(jing)理(li)人(ren)制(zhi)度(du)、建(jian)立(li)(li)健全市場化經(jing)營(ying)機制(zhi)等(deng)，都(dou)是下(xia)一(yi)步改(gai)革的著(zhu)力點。
第四(si)，優化國資監(jian)管方式，深化國資授權經營(ying)體制改革。
2.全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經理 王偉：國企混改進一步向民間資本開放
如何破除疫情對社會經(jing)(jing)(jing)濟(ji)影響，盡快讓國民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)恢復(fu)元(yuan)氣(qi)？在(zai)相(xiang)(xiang)關提(ti)案中，全(quan)國人大代表、上(shang)海紡織裝飾有限公(gong)司副總經(jing)(jing)(jing)理王偉提(ti)出，在(zai)這場戰“疫”中，國企(qi)、民企(qi)相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成，生動(dong)詮釋(shi)了堅持基本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)制度(du)、堅持“兩(liang)個毫不動(dong)搖”的生機和力量。
隨著(zhu)疫情的趨于(yu)平穩，國(guo)企(qi)民企(qi)如何共克時艱？王偉(wei)認為，通過混合所有(you)制改革等多種(zhong)途徑整合，形成(cheng)具有(you)國(guo)際競爭力(li)的“三鏈(lian)”。
他(ta)指出，在疫情發生(sheng)后，中央企(qi)業(ye)主動(dong)支持中小(xiao)企(qi)業(ye)，減免(mian)商戶租(zu)金，如東(dong)方國際集團時(shi)尚產(chan)業(ye)園區共免(mian)除小(xiao)微民企(qi)2億多租(zu)金，扶持企(qi)業(ye)渡難關；并協助打通(tong)供應(ying)鏈，保障民生(sheng)供應(ying)暢通(tong)；加強產(chan)業(ye)鏈合作，開(kai)拓線上(shang)銷售服務渠道(dao)。
此(ci)外，他(ta)建議加(jia)強國企(qi)與民企(qi)深度合(he)(he)作(zuo)，保(bao)(bao)護(hu)產業生(sheng)態，高度重視保(bao)(bao)護(hu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業、保(bao)(bao)護(hu)產業鏈和(he)供應(ying)鏈，從(cong)而保(bao)(bao)護(hu)產業生(sheng)態；并加(jia)快混(hun)合(he)(he)所(suo)有制(zhi)改革(ge)，激活蟄伏的發展潛能(neng)。
王偉認為，國企混改(gai)可(ke)進一步向民間資(zi)本開放，有助于增強市(shi)場(chang)信(xin)心(xin)。國有大企業發揮產業價值鏈條帶動作用，整合(he)資(zi)源、創造平(ping)臺，民營企業提(ti)供競爭環境、市(shi)場(chang)需求，通過兩者(zhe)的(de)相互(hu)補充發展(zhan)，向著大中小企業血脈相連、命運相依的(de)生態(tai)發展(zhan)。
3.全國人大代表、遼寧省沈陽市市長 姜有為：深化混合所有制改革
“政府工作報告提出，提升國資(zi)國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)成效，實(shi)施(shi)國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三(san)年行動，完(wan)善國資(zi)監管體(ti)制(zhi)(zhi)，深化混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。這(zhe)些(xie)舉措具有很(hen)強針對性(xing)。”全國人大代表(biao)、遼(liao)寧省(sheng)沈(shen)陽市(shi)市(shi)長姜有為(wei)代表(biao)說，沈(shen)陽作為(wei)區域性(xing)國資(zi)國企(qi)綜合改(gai)革(ge)(ge)試(shi)驗城市(shi)，各項改(gai)革(ge)(ge)正在加快推進。
姜有為代(dai)表(biao)說(shuo)，要深入(ru)推進(jin)混(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)改(gai)革，打破(po)股權(quan)結(jie)構(gou)限制(zhi)(zhi)，進(jin)一步(bu)優化(hua)企(qi)業(ye)股權(quan)結(jie)構(gou)，建(jian)立健全現代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度；推進(jin)市(shi)場化(hua)選聘經營(ying)層，深化(hua)薪(xin)酬(chou)制(zhi)(zhi)度改(gai)革，建(jian)立與考核(he)評價相聯系、風險責任相掛鉤(gou)的薪(xin)酬(chou)體系；提升企(qi)業(ye)核(he)心競爭(zheng)力，建(jian)立以創(chuang)新為導向的績效(xiao)考核(he)體系，掌握(wo)和突破(po)關鍵核(he)心技術，引(yin)進(jin)培養(yang)高素質的人(ren)才。
4.全國人大代表、本鋼集團董事長 陳繼壯：加大對東北地區混改支持
全(quan)國兩(liang)會期間，全(quan)國人大代(dai)表(biao)、本鋼(gang)集團董(dong)事長陳繼壯在小(xiao)組會上發言(yan)，建議加大對東北地區混合所有制(zhi)改革支(zhi)持，從降低準(zhun)入門(men)檻、放寬企業自主權、完善金融配套服務、建立(li)容錯(cuo)(cuo)糾錯(cuo)(cuo)機(ji)制(zhi)等方面，鼓勵(li)東北地區先行(xing)先試、大膽嘗試。
關鍵詞三：開放合作
1.全國人大代表、中國遠洋海運集團有限公司董事長 許立榮：全球開放合作趨勢不改
“疫(yi)情給全球(qiu)(qiu)供(gong)應(ying)鏈的(de)正常運行帶來(lai)了沖擊，但同時也推動了數字(zi)技術和創(chuang)新模式的(de)發展，給全球(qiu)(qiu)供(gong)應(ying)鏈的(de)發展帶來(lai)了一些新特性。”全國人大(da)代表(biao)、中國遠洋海運集(ji)團有(you)限公司董(dong)事長許(xu)立榮(rong)說，“相信(xin)這些新特性都是對全球(qiu)(qiu)產業(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈階段性、局(ju)部性的(de)優化，全球(qiu)(qiu)化趨(qu)勢并沒有(you)改(gai)變。”
航(hang)(hang)運(yun)物流貫通產業鏈上下游，是重(zhong)要物資運(yun)輸的主力，擔負著為產業鏈打通物流命(ming)脈的重(zhong)任。疫情造成了全(quan)(quan)球物流的緩慢甚至停滯，國際航(hang)(hang)運(yun)企(qi)業也感受到了現實(shi)壓力。不過，許立榮(rong)認為，全(quan)(quan)球供應鏈呈(cheng)現階段性(xing)、區域化變化，但整體開放、合(he)作的趨勢不會改(gai)變。
供(gong)應鏈的(de)區(qu)域性特征(zheng)會加(jia)強(qiang)。全球(qiu)供(gong)應鏈開放、合作的(de)大勢不(bu)會改變，但(dan)供(gong)應鏈局部的(de)格局會更加(jia)優化，未來區(qu)域分工的(de)特征(zheng)將更加(jia)明顯。
各國更加(jia)注(zhu)重供應鏈的均衡性。為維護供應鏈的穩定(ding)，各國會(hui)更加(jia)重視(shi)生(sheng)產制造(zao)能力，向產業鏈的高端發展。
數字化對供應鏈(lian)滲透不斷加深(shen)。線上辦公、電子商務(wu)、大數據物(wu)流等技術，在(zai)這(zhe)次疫(yi)情中(zhong)發揮了(le)重(zhong)要作用(yong)，數字化對包括航(hang)運物(wu)流業在(zai)內的傳統行業的滲透也在(zai)進一步加速(su)。
2.全國政協委員、招商局集團董事長 李建紅：與全球合作伙伴攜手共贏
全(quan)國政協(xie)委員、招(zhao)商局集團董事長(chang)李建紅表示，面對復(fu)雜多(duo)變的全(quan)球經貿環境(jing)，特(te)別是疫情造成的重大影(ying)響，招(zhao)商局集團將堅(jian)定信心、化危為機，立足價值鏈(lian)、產(chan)業(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)，深入參(can)與(yu)國際競爭(zheng)合(he)作(zuo)(zuo)，在(zai)(zai)競爭(zheng)中日(ri)益壯(zhuang)大，在(zai)(zai)合(he)作(zuo)(zuo)中謀求發展。“我們會(hui)不斷(duan)深化國際交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)(zuo)，積(ji)極參(can)與(yu)第三屆進(jin)博會(hui)等主場外交(jiao)活(huo)動，與(yu)全(quan)球合(he)作(zuo)(zuo)伙伴攜手(shou)共(gong)贏(ying)。”
3.全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長 尹同躍：開放有利于做大做強
全(quan)國人(ren)大(da)代(dai)表、奇瑞汽(qi)車股份有限(xian)公司董事長尹(yin)同躍說，今年(nian)政(zheng)府(fu)工(gong)作報(bao)告體現了中(zhong)國繼續堅持改革開(kai)放促進經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)化的視野(ye)和決心。“短(duan)期來看，開(kai)放必然(ran)加劇國內汽(qi)車市(shi)場競爭，對(dui)自主(zhu)品(pin)牌會(hui)提(ti)出更嚴峻的挑戰。但從總體和長遠看，擴大(da)開(kai)放有利于(yu)中(zhong)國汽(qi)車企業整合全(quan)球(qiu)(qiu)優質資源(yuan)，做大(da)做強(qiang)。目前(qian)，奇瑞產(chan)品(pin)已(yi)出口全(quan)球(qiu)(qiu)80多(duo)個國家(jia)，在海(hai)外建立(li)了4個研發(fa)中(zhong)心、10家(jia)生(sheng)產(chan)工(gong)廠、1500余個銷售服務網絡(luo)，累計出口超165萬輛，連(lian)續17年(nian)位(wei)居(ju)中(zhong)國品(pin)牌乘用車出口量第(di)一位(wei)。這(zhe)些都得益于(yu)開(kai)放政(zheng)策(ce)。”尹(yin)同躍說。
（撰稿：饒 恒）
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