文章(zhang)來源(yuan)：國(guo)資小新 發布時間：2021-05-27
【編者按(an)】5月21日，全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)協十三(san)屆三(san)次會(hui)(hui)議開幕(mu)，2020年全(quan)國(guo)(guo)兩(liang)會(hui)(hui)正式拉開帷幕(mu)。在(zai)此期間，國(guo)(guo)資(zi)委網站將持續推出“兩(liang)會(hui)(hui)國(guo)(guo)企新聲”系列報(bao)道(dao)，一起見證中央企業和地方國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企的兩(liang)會(hui)(hui)代(dai)表(biao)、委員建(jian)言獻(xian)策參政(zheng)(zheng)議政(zheng)(zheng)。
關鍵詞一：國企改革三年行動
1.全國人大代表，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長 溫樞剛：塑造戰略管控新優勢，增強企業治理能力
全國(guo)人大代表、中國(guo)華電集團有限公司(si)黨組書記、董事長溫樞剛表示，中國(guo)華電將(jiang)重點(dian)從混合(he)所有制改革、董事會治理(li)、市場化經營機(ji)制等方面把握落實國(guo)企改革三年行動方案(an)。
一是健全公(gong)司(si)治理結構，重點抓好系統單位董事(shi)會建(jian)設和管控(kong)模式優(you)化(hua)。開(kai)展規范公(gong)司(si)治理專項(xiang)行(xing)動(dong)，實(shi)現深化(hua)改(gai)革(ge)與(yu)依法治企有(you)機統一。深入推進“雙百行(xing)動(dong)”改(gai)革(ge)，積極穩妥推進混合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)，多方式引入各類外部資本，注(zhu)重轉換(huan)經(jing)營機制，放大(da)國有(you)資本功能。
二是積極參(can)與電力體(ti)制改革。制定綜合能源(yuan)服務發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃，積極融入(ru)國(guo)家(jia)區(qu)域(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略，加快(kuai)優先發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)域(yu)(yu)和(he)重點城市(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)布局。組建(jian)(jian)區(qu)域(yu)(yu)運營報價中心，建(jian)(jian)立(li)適應現貨市(shi)場的運營管理體(ti)系。
三(san)是(shi)建立(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)化經(jing)營機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。要加大三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)推進力度(du)(du)，完善(shan)內(nei)部分配(pei)、業(ye)績考核、市(shi)場(chang)(chang)化招聘等(deng)配(pei)套(tao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，研究建立(li)(li)三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)評估(gu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，真正把改革(ge)(ge)落(luo)到實(shi)處、取得實(shi)效。積(ji)極參與國資委“百戶科技(ji)(ji)型(xing)企業(ye)深化市(shi)場(chang)(chang)化改革(ge)(ge)提升自(zi)主(zhu)創新能力專項(xiang)行動”，創造條(tiao)件充分落(luo)實(shi)科技(ji)(ji)型(xing)企業(ye)分紅(hong)、上市(shi)公(gong)司股權、科技(ji)(ji)項(xiang)目攻關(guan)等(deng)激(ji)勵政策(ce)。
四是(shi)著力(li)提升企業管理水平。全(quan)面落(luo)實法治(zhi)建設(she)(she)第一(yi)責任人職責，推(tui)進合規管理體(ti)系(xi)建設(she)(she)。加強(qiang)制度(du)(du)體(ti)系(xi)建設(she)(she)，形成用制度(du)(du)管權(quan)、按制度(du)(du)辦事(shi)、靠制度(du)(du)管人、依制度(du)(du)問責的(de)運(yun)行(xing)機制。深入開展對(dui)標管理，健全(quan)常態化(hua)對(dui)標機制。
2.全國政協委員，中國五礦集團有限公司黨組書記、董事長 唐復平：國企改革需進一步推進加強
全國政協委員、中國五(wu)礦集團(tuan)有限公司(si)黨組(zu)書記、董事長(chang)唐復平表示(shi)，越(yue)是困難挑(tiao)戰大，越(yue)要(yao)(yao)(yao)向改革(ge)(ge)要(yao)(yao)(yao)動力、要(yao)(yao)(yao)活力。從這(zhe)個角度(du)來(lai)說，國企(qi)改革(ge)(ge)進程(cheng)不但不應該受影響，還需要(yao)(yao)(yao)進一步推(tui)進加(jia)強(qiang)。中國五(wu)礦對(dui)國有資本投資公司(si)試點改革(ge)(ge)方案(an)進行再(zai)設計、再(zai)部署，出(chu)臺了升級版的改革(ge)(ge)方案(an)，下一步的重中之(zhi)重就是要(yao)(yao)(yao)結(jie)合《國企(qi)改革(ge)(ge)三年行動方案(an)》，把試點改革(ge)(ge)方案(an)落地實(shi)施(shi)，全面(mian)推(tui)進、狠抓落實(shi)。主要(yao)(yao)(yao)包括以下幾個方面(mian)：
一(yi)是深化授權經營體制改革，加快提升投(tou)資公司總(zong)部(bu)效能。包(bao)括打造透明(ming)高效價值創造型的(de)國有資本投(tou)資公司總(zong)部(bu)，理(li)順集團子企(qi)業產權與管理(li)權關系，加大力(li)度(du)對直管企(qi)業“一(yi)企(qi)一(yi)策”實(shi)施授權放權等。
二是深化完善公司治理結構，加快建設中國特(te)色(se)現代企業(ye)制度，重點是規范子企業(ye)的(de)公司治理結構。
三是深(shen)化市場化機制(zhi)(zhi)改(gai)革創新，充分激發微觀主體(ti)活力。重點是深(shen)化混(hun)合所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革，持續深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)經理層任期制(zhi)(zhi)和(he)契約化，深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)選人(ren)用(yong)人(ren)機制(zhi)(zhi)改(gai)革，同時在具備條件的企業探索建立健(jian)全中長期激勵機制(zhi)(zhi)等(deng)。
四是深化布(bu)(bu)局(ju)結構(gou)調整，更好(hao)服(fu)務國家戰略(lve)。聚焦金屬礦產(chan)核(he)(he)心(xin)主業打造(zao)核(he)(he)心(xin)競爭力，同(tong)時積極布(bu)(bu)局(ju)戰略(lve)性新興產(chan)業等。
3.全國人大代表，貴州省國資委黨委書記、主任 王勇：貴州將細化落實未來三年國企改革目標時間表路線圖
全國(guo)(guo)人大(da)代表、貴州省政府國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監督管理委(wei)員會黨委(wei)書記、主任王勇認為，政府工作報告(gao)提(ti)(ti)(ti)出(chu)“提(ti)(ti)(ti)升國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)成(cheng)效”“實施(shi)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)三年行動”，這一(yi)舉措(cuo)堅持問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)，找準了問(wen)題(ti)根源，通過深化改革(ge)解決“卡(ka)脖子”問(wen)題(ti)，對(dui)推(tui)動國(guo)(guo)有企(qi)業提(ti)(ti)(ti)高核心競爭力具有十分重大(da)的意義(yi)。
王勇認為，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年行(xing)動(dong)被寫入(ru)政(zheng)府(fu)工作報告，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)“兩會(hui)”后(hou)方案將會(hui)呼之欲出(chu)。下一步，貴州將按照(zhao)黨(dang)中央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)和國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)的(de)(de)部署，對未來三年國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)目(mu)標(biao)、時間表、路線圖進(jin)行(xing)細化(hua)落(luo)實(shi)，加(jia)快(kuai)完善現代企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)，加(jia)快(kuai)建(jian)立健全(quan)市場化(hua)經營機制(zhi)，積極穩(wen)妥分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類(lei)深化(hua)混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，深入(ru)推(tui)動(dong)戰略性重組和專業(ye)化(hua)整(zheng)合，深入(ru)推(tui)進(jin)“雙百行(xing)動(dong)”充分(fen)(fen)發揮示范(fan)引領作用，進(jin)一步完善以管(guan)資(zi)(zi)本為主的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監管(guan)體制(zhi)，進(jin)一步加(jia)強黨(dang)對國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)全(quan)面領導，全(quan)面提升國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)成(cheng)效。
關鍵詞二：深化混改
1.全國政協委員、上海國資委副主任 林益彬：力爭在重點環節取得突破和成效
政(zheng)府工作報告(gao)提(ti)出(chu)，提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)成效。實(shi)施國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年行動。完善國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管體制，深(shen)化混合所有制改(gai)革(ge)(ge)。未來在(zai)推(tui)進混改(gai)過(guo)程(cheng)中，全國(guo)(guo)政(zheng)協委員、上(shang)海國(guo)(guo)資(zi)委副主任(ren)林(lin)益(yi)彬認為應在(zai)兩個方(fang)面加強：一(yi)是注重分類分層(ceng)、因地(di)制宜、因企(qi)制宜，不搞“一(yi)刀切(qie)”，不搞“齊(qi)步走”。二是要優化推(tui)進改(gai)革(ge)(ge)的組織(zhi)機(ji)制，改(gai)革(ge)(ge)的推(tui)進責(ze)任(ren)適當下沉(chen)，激發地(di)方(fang)和企(qi)業推(tui)進改(gai)革(ge)(ge)的主動性和積極(ji)性。
林(lin)益彬表示，上(shang)海(hai)作為(wei)國(guo)資(zi)國(guo)企重(zhong)鎮，承擔了國(guo)家區域(yu)性(xing)國(guo)資(zi)國(guo)企綜合改(gai)革(ge)試驗(yan)的任務。上(shang)海(hai)會圍繞綜改(gai)方案，落(luo)實(shi)、突破難點(dian)，力爭在重(zhong)點(dian)環節取得突破和(he)成效。下一步，有四方面(mian)工(gong)作可(ke)能是重(zhong)點(dian)：
第(di)一，深化兩類公司改革，完善國資平臺體系。
第二(er)，對(dui)接國(guo)家和上海市的重大(da)戰略，優化國(guo)資布(bu)局，推(tui)進企(qi)業集團改革重組，引(yin)導企(qi)業集團聚焦主責主業，突出質量效(xiao)益導向，不斷提(ti)升(sheng)企(qi)業的核(he)心競爭(zheng)力。
第三(san)，深化(hua)混(hun)(hun)(hun)合(he)所有制改革。所謂混(hun)(hun)(hun)改，既要混(hun)(hun)(hun)，又要改。混(hun)(hun)(hun)不是目的(de)(de)，改才是根(gen)本，改的(de)(de)措施到(dao)位了(le)，市場化(hua)的(de)(de)經營機制建立起來，企業的(de)(de)活(huo)力才能激(ji)發出來。
從目前看，我們在混的(de)(de)形(xing)式(shi)方面(mian)(mian)做(zuo)了很多探索，通過引(yin)入(ru)其(qi)他社會資(zi)本與國有資(zi)本進行混合，混的(de)(de)面(mian)(mian)已經很廣了，但是(shi)改的(de)(de)方面(mian)(mian)還有很多工作要(yao)(yao)做(zuo)。接下來要(yao)(yao)更加強調改，包(bao)括(kuo)完善公司治理(li)、強化激(ji)勵約束機制(zhi)、建立職(zhi)業(ye)經理(li)人(ren)制(zhi)度、建立健全(quan)市(shi)場化經營機制(zhi)等，都是(shi)下一步改革的(de)(de)著(zhu)力點(dian)。
第四(si)，優化(hua)國資監管方式，深化(hua)國資授權經(jing)營體(ti)制改革。
2.全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經理 王偉：國企混改進一步向民間資本開放
如(ru)何破除疫(yi)情對社會經濟影響，盡(jin)快讓國(guo)民經濟恢(hui)復(fu)元(yuan)氣(qi)？在相關提(ti)(ti)案(an)中，全(quan)國(guo)人大(da)代表、上海(hai)紡織裝飾(shi)有限公(gong)司副總經理王偉(wei)提(ti)(ti)出，在這場戰“疫(yi)”中，國(guo)企、民企相輔相成(cheng)，生(sheng)動(dong)詮釋了堅(jian)持基(ji)本經濟制度、堅(jian)持“兩個毫不(bu)動(dong)搖”的生(sheng)機(ji)和力(li)量。
隨著疫情的趨于(yu)平穩，國企(qi)民企(qi)如(ru)何共克時艱？王偉認為(wei)，通過混合所有(you)制改革等(deng)多(duo)種途徑整(zheng)合，形成具有(you)國際(ji)競(jing)爭(zheng)力的“三鏈”。
他(ta)指出，在疫情(qing)發生后，中央(yang)企業(ye)主動(dong)支持(chi)中小企業(ye)，減免商戶(hu)租金，如東方國際(ji)集團時尚產(chan)業(ye)園區共免除小微(wei)民企2億(yi)多租金，扶持(chi)企業(ye)渡難(nan)關(guan)；并協助打通供(gong)應(ying)鏈(lian)，保(bao)障民生供(gong)應(ying)暢通；加強產(chan)業(ye)鏈(lian)合作，開拓線(xian)上銷售服務(wu)渠道。
此(ci)外，他建(jian)議加強國企(qi)與民企(qi)深(shen)度合作(zuo)，保(bao)護(hu)(hu)產業(ye)(ye)生態(tai)，高(gao)度重視(shi)保(bao)護(hu)(hu)中小企(qi)業(ye)(ye)、保(bao)護(hu)(hu)產業(ye)(ye)鏈和(he)供應鏈，從而保(bao)護(hu)(hu)產業(ye)(ye)生態(tai)；并加快混合所有制(zhi)改革(ge)，激活(huo)蟄伏的(de)發展潛(qian)能。
王偉認為，國企(qi)混改可進一步向民間資(zi)本開放，有助于增(zeng)強市場(chang)信心。國有大(da)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)揮產業(ye)(ye)價(jia)值鏈條帶(dai)動作用，整合資(zi)源、創造平臺，民營企(qi)業(ye)(ye)提供競(jing)爭環境(jing)、市場(chang)需(xu)求，通(tong)過兩者的相(xiang)互補(bu)充發(fa)展，向著大(da)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)血脈相(xiang)連、命運相(xiang)依的生態發(fa)展。
3.全國人大代表、遼寧省沈陽市市長 姜有為：深化混合所有制改革
“政府工作報(bao)告提出，提升國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改(gai)革(ge)成效，實施國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動，完善國(guo)資(zi)(zi)監管體(ti)制(zhi)，深化混合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)。這些舉措具有很強針對性。”全國(guo)人大(da)代表(biao)、遼寧省沈陽市市長(chang)姜(jiang)有為代表(biao)說，沈陽作為區域性國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企綜合(he)改(gai)革(ge)試(shi)驗城市，各項改(gai)革(ge)正在加快推進。
姜(jiang)有(you)為(wei)代(dai)表說(shuo)，要深入推(tui)進混合所有(you)制(zhi)(zhi)改革，打破(po)股(gu)權結構限制(zhi)(zhi)，進一步優化(hua)企(qi)業股(gu)權結構，建(jian)立(li)健全(quan)現代(dai)企(qi)業制(zhi)(zhi)度；推(tui)進市場化(hua)選聘經營層，深化(hua)薪酬(chou)制(zhi)(zhi)度改革，建(jian)立(li)與(yu)考核評價相聯(lian)系、風險責任相掛(gua)鉤的(de)薪酬(chou)體(ti)系；提升企(qi)業核心競(jing)爭(zheng)力(li)，建(jian)立(li)以創新為(wei)導向的(de)績(ji)效考核體(ti)系，掌握(wo)和突破(po)關鍵(jian)核心技術，引進培養高素質的(de)人才。
4.全國人大代表、本鋼集團董事長 陳繼壯：加大對東北地區混改支持
全國兩會期間，全國人大代表、本鋼集團董事(shi)長陳(chen)繼壯(zhuang)在小(xiao)組(zu)會上發言，建議加大對東北(bei)地(di)區混合所(suo)有(you)制改革支(zhi)持，從降低(di)準入門檻、放寬企(qi)業自主權、完善金融配套服(fu)務、建立容錯糾錯機制等方面(mian)，鼓勵東北(bei)地(di)區先行先試(shi)、大膽嘗試(shi)。
關鍵詞三：開放合作
1.全國人大代表、中國遠洋海運集團有限公司董事長 許立榮：全球開放合作趨勢不改
“疫情給全球供應鏈(lian)(lian)的正常運(yun)(yun)行帶來了沖(chong)擊，但同(tong)時也推動(dong)了數字(zi)技術和創新模式的發(fa)(fa)展，給全球供應鏈(lian)(lian)的發(fa)(fa)展帶來了一(yi)些(xie)新特性(xing)(xing)(xing)。”全國(guo)(guo)人(ren)大代(dai)表、中國(guo)(guo)遠洋海運(yun)(yun)集團有限公司董事長許立榮說(shuo)，“相信這些(xie)新特性(xing)(xing)(xing)都是對全球產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)階段(duan)性(xing)(xing)(xing)、局(ju)部性(xing)(xing)(xing)的優化，全球化趨勢并(bing)沒有改變(bian)。”
航運物(wu)流貫(guan)通產業鏈上(shang)下(xia)游，是(shi)重要物(wu)資運輸的(de)(de)主(zhu)力，擔負著(zhu)為產業鏈打通物(wu)流命脈的(de)(de)重任。疫情造成了(le)全球物(wu)流的(de)(de)緩慢甚至停滯，國際航運企業也感受(shou)到了(le)現(xian)實壓力。不(bu)(bu)過(guo)，許立榮認(ren)為，全球供應鏈呈現(xian)階段性、區域化變(bian)化，但整體開放、合作的(de)(de)趨勢不(bu)(bu)會(hui)改變(bian)。
供應鏈的(de)區(qu)域性特征會(hui)加(jia)強。全(quan)球供應鏈開(kai)放、合作(zuo)的(de)大勢不會(hui)改變，但供應鏈局部的(de)格局會(hui)更(geng)加(jia)優化，未來區(qu)域分工的(de)特征將(jiang)更(geng)加(jia)明顯。
各(ge)國(guo)更加注(zhu)重供應(ying)鏈(lian)的(de)均衡性。為維護供應(ying)鏈(lian)的(de)穩定(ding)，各(ge)國(guo)會更加重視生產制造能(neng)力(li)，向產業鏈(lian)的(de)高端發展。
數(shu)(shu)字化(hua)對供應鏈滲透不斷(duan)加深(shen)。線上辦公(gong)、電子商務、大數(shu)(shu)據物流等技術，在這(zhe)次(ci)疫情中發(fa)揮了重要作(zuo)用(yong)，數(shu)(shu)字化(hua)對包括航運(yun)物流業在內的(de)傳統行業的(de)滲透也(ye)在進一步加速。
2.全國政協委員、招商局集團董事長 李建紅：與全球合作伙伴攜手共贏
全國政協(xie)委員、招(zhao)(zhao)商(shang)局集團董事長李建紅表示(shi)，面(mian)對復雜(za)多(duo)變(bian)的全球經(jing)貿環境，特別是疫情造成的重(zhong)大影(ying)響，招(zhao)(zhao)商(shang)局集團將堅定信(xin)心(xin)、化危為機，立(li)足價值(zhi)鏈(lian)、產業鏈(lian)、供應鏈(lian)，深(shen)入參與國際(ji)競(jing)爭合作(zuo)(zuo)，在(zai)(zai)競(jing)爭中日益壯大，在(zai)(zai)合作(zuo)(zuo)中謀(mou)求發展。“我(wo)們會(hui)不斷深(shen)化國際(ji)交流合作(zuo)(zuo)，積(ji)極參與第三(san)屆進博會(hui)等主場外交活(huo)動，與全球合作(zuo)(zuo)伙(huo)伴攜手共贏。”
3.全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長 尹同躍：開放有利于做大做強
全國(guo)人大(da)代表、奇(qi)瑞(rui)汽(qi)車(che)股份有(you)限公司(si)董事(shi)長尹同躍說(shuo)，今年政府工(gong)作報告體現了(le)中國(guo)繼續堅持改(gai)革開放(fang)促進(jin)經濟全球(qiu)化(hua)的視野和決心。“短期來看，開放(fang)必(bi)然加劇(ju)國(guo)內汽(qi)車(che)市場(chang)競爭(zheng)，對(dui)自主品(pin)(pin)牌會提出更嚴峻的挑戰。但從(cong)總(zong)體和長遠看，擴大(da)開放(fang)有(you)利(li)于中國(guo)汽(qi)車(che)企(qi)業整(zheng)合全球(qiu)優質(zhi)資源，做(zuo)大(da)做(zuo)強。目(mu)前，奇(qi)瑞(rui)產品(pin)(pin)已出口全球(qiu)80多個國(guo)家，在海外建立了(le)4個研發中心、10家生(sheng)產工(gong)廠、1500余個銷(xiao)售服務網絡，累計出口超(chao)165萬輛，連續17年位居中國(guo)品(pin)(pin)牌乘用車(che)出口量第一(yi)位。這(zhe)些都得益于開放(fang)政策(ce)。”尹同躍說(shuo)。
（撰稿(gao)：饒 恒）
【責任編輯：語謙】