郝鵬：激發各類市場主體活力
文章來源：國資小新 發(fa)布時間：2021-11-11
【編者按】黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將“市場主體更加充滿活力”作為我國“十四五”時期經濟社會發展的重要目標，將“激發各類市場主體活力”作為全面深化改革、構建高水平社會主義經濟體制的重要任務。
在《〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉輔導讀本》中，國務院國資委黨委書記、主任郝鵬撰寫的《激發各類市場主體活力》，對《建議》中堅持“兩個毫不動搖”、激發國有企業和民營企業活力的相關部署，對弘揚企業家精神、加快建設世界一流企業的任務舉措，作了深入解讀和系統闡述。現全文刊發，供學習參考。
郝 鵬
黨的(de)十(shi)(shi)九屆五中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)通過(guo)的(de)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)關于制(zhi)定國民(min)經濟和(he)社會(hui)(hui)發展(zhan)第十(shi)(shi)四個(ge)五年(nian)規劃(hua)和(he)二(er)〇三五年(nian)遠(yuan)(yuan)景目標的(de)建議》（以下簡稱《建議》），將“市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)更加充滿活力”作為(wei)我(wo)國“十(shi)(shi)四五”時期(qi)經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要目標，將“激(ji)發各類(lei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)活力”作為(wei)全(quan)面深化(hua)改革、構建高(gao)水(shui)平(ping)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟體(ti)制(zhi)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要任務(wu)。這是(shi)(shi)(shi)以習(xi)近平(ping)同(tong)志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央(yang)(yang)立(li)足堅持和(he)完善社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)基(ji)(ji)本經濟制(zhi)度，著眼全(quan)面建設社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現代化(hua)國家(jia)作出的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大戰略(lve)部署。市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)是(shi)(shi)(shi)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟的(de)微觀基(ji)(ji)礎，是(shi)(shi)(shi)經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)的(de)力量載體(ti)。截至2020年(nian)7月底，我(wo)國登記(ji)注冊市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)1.32億(yi)戶(hu)，其(qi)中(zhong)，企業4110.9萬(wan)(wan)戶(hu)，個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)8834.8萬(wan)(wan)戶(hu)。充分激(ji)發億(yi)萬(wan)(wan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)活力，增強經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)動能，對于“十(shi)(shi)四五”時期(qi)我(wo)國進入(ru)新發展(zhan)階段，積極應(ying)對國內外嚴峻復雜形(xing)勢，推動形(xing)成(cheng)以國內大循環為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、國內國際雙循環相互促進的(de)新發展(zhan)格局，具有重(zhong)(zhong)(zhong)大而(er)深遠(yuan)(yuan)的(de)意義(yi)。
一、激發國有企業活力，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義的(de)重(zhong)要物(wu)質基(ji)礎(chu)和(he)政治基(ji)礎(chu)，是黨執政興國(guo)(guo)(guo)的(de)重(zhong)要支柱和(he)依靠力(li)(li)(li)(li)(li)量。黨的(de)十八大以(yi)來，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)取得重(zhong)大進展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，規模實(shi)力(li)(li)(li)(li)(li)明(ming)顯提(ti)升，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)持(chi)續增(zeng)強(qiang)，為推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)(gai)善民生、增(zeng)強(qiang)綜合國(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)(li)(li)作(zuo)出了(le)重(zhong)要貢獻，特(te)別是在(zai)抗擊新(xin)(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情斗爭中(zhong)勇挑(tiao)重(zhong)擔，在(zai)應急保(bao)供、醫療支援、復(fu)工復(fu)產(chan)、穩(wen)定(ding)產(chan)業(ye)鏈供應鏈等方面發(fa)揮了(le)重(zhong)要作(zuo)用(yong)(yong)。《建議(yi)》提(ti)出，深化國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本和(he)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)，發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)戰(zhan)略支撐作(zuo)用(yong)(yong)。這(zhe)為激(ji)發(fa)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)進一步指明(ming)了(le)方向。要按照《建議(yi)》部(bu)署(shu)，堅持(chi)和(he)加強(qiang)黨對(dui)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)全(quan)面領(ling)導，貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，統籌發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)，緊緊圍繞(rao)構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局，大力(li)(li)(li)(li)(li)實(shi)施(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年行動(dong)，以(yi)提(ti)升自主創新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)增(zeng)強(qiang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)能(neng)、以(yi)深化國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)激(ji)發(fa)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)、以(yi)高水平(ping)對(dui)外開放打(da)造國(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)和(he)競(jing)爭新(xin)(xin)優(you)勢，切實(shi)增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)競(jing)爭力(li)(li)(li)(li)(li)、創新(xin)(xin)力(li)(li)(li)(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)(li)(li)、抗風險能(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)。
加快國有經濟布局優化和結構調整。這(zhe)是(shi)激發國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)力的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)前提(ti)。要(yao)圍繞優化結構、暢(chang)通(tong)循環(huan)、促進(jin)創(chuang)(chuang)新、穩定增(zeng)(zeng)長，聚焦主責主業(ye)(ye)(ye)(ye)發展實(shi)體經濟(ji)，強化企業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新主體作用，使企業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)為創(chuang)(chuang)新要(yao)素集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)、科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果轉化的(de)(de)生(sheng)力軍，發揮大(da)企業(ye)(ye)(ye)(ye)引領(ling)支撐(cheng)作用，推(tui)(tui)動大(da)中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)通(tong)創(chuang)(chuang)新，提(ti)高科(ke)技(ji)產(chan)(chan)出效(xiao)率(lv)，提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈現代化水平，更好實(shi)現依靠創(chuang)(chuang)新驅動的(de)(de)內涵型(xing)增(zeng)(zeng)長。深化供給側結構性(xing)(xing)改(gai)革，按市場(chang)化原則推(tui)(tui)進(jin)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)重(zhong)(zhong)組和(he)(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化整合，提(ti)高國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)配置效(xiao)率(lv)，推(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)、鐵路、電信、公用事業(ye)(ye)(ye)(ye)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭性(xing)(xing)環(huan)節市場(chang)化改(gai)革，清理退出不具備(bei)優勢非主營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務和(he)(he)(he)低效(xiao)無(wu)效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，完成(cheng)(cheng)剝離國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)辦社會(hui)職能(neng)(neng)解(jie)決歷史遺留問題(ti)。優化國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)重(zhong)(zhong)點投向(xiang)和(he)(he)(he)領(ling)域，加大(da)新型(xing)基礎設施(shi)建(jian)設投入，推(tui)(tui)動互聯網、大(da)數據、人工(gong)智能(neng)(neng)等同各產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)深度(du)融(rong)(rong)合，推(tui)(tui)動國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)向(xiang)關(guan)(guan)(guan)系國(guo)家安(an)(an)全(quan)、國(guo)民(min)經濟(ji)命脈的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)關(guan)(guan)(guan)鍵領(ling)域集(ji)(ji)(ji)中，向(xiang)提(ti)供公共服務、應急能(neng)(neng)力建(jian)設和(he)(he)(he)公益性(xing)(xing)等關(guan)(guan)(guan)系國(guo)計民(min)生(sheng)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)關(guan)(guan)(guan)鍵領(ling)域集(ji)(ji)(ji)中，向(xiang)前瞻性(xing)(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)中，鞏固和(he)(he)(he)增(zeng)(zeng)強在關(guan)(guan)(guan)系國(guo)家經濟(ji)、科(ke)技(ji)、國(guo)防、安(an)(an)全(quan)等領(ling)域的(de)(de)控制力、影響力。
加快完善中國特色現代企業制度。這(zhe)是(shi)激發國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)的(de)(de)(de)重要(yao)基礎。要(yao)全(quan)面落實“兩個(ge)一以貫之(zhi)”，把加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)領導與(yu)完善公(gong)司(si)治理(li)(li)(li)統(tong)一起來，把企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組織(zhi)內嵌到公(gong)司(si)治理(li)(li)(li)結構(gou)之(zhi)中，充分(fen)發揮黨(dang)組織(zhi)把方向、管大局、保落實的(de)(de)(de)領導作用(yong)，支持董事會、經(jing)理(li)(li)(li)層依法履職。健(jian)全(quan)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)經(jing)營機制(zhi)，圍繞激發活力(li)、提高(gao)效率，著力(li)深化(hua)勞動、人事、分(fen)配三項制(zhi)度(du)改革(ge)，優(you)先支持商業(ye)(ye)類子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加快推(tui)(tui)行職業(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人制(zhi)度(du)，全(quan)面推(tui)(tui)進用(yong)工市(shi)場(chang)(chang)化(hua)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)按業(ye)(ye)績貢獻(xian)決定(ding)薪酬的(de)(de)(de)分(fen)配機制(zhi)，靈(ling)活開(kai)展多種方式的(de)(de)(de)中長期激勵。強(qiang)化(hua)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)獨立(li)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)地位，深入(ru)推(tui)(tui)進公(gong)司(si)制(zhi)股份(fen)制(zhi)改革(ge)，切實維護企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法人財產(chan)權(quan)和經(jing)營自主(zhu)權(quan)，使(shi)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭中實現優(you)勝(sheng)劣汰。堅持公(gong)開(kai)透明，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)息公(gong)開(kai)制(zhi)度(du)，打造(zao)陽光國企(qi)(qi)(qi)。
深化國有企業混合所有制改革。這是激發(fa)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業活力的(de)重要(yao)途徑(jing)。要(yao)堅(jian)持(chi)因地(di)施策(ce)、因業施策(ce)、因企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)施策(ce)，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不(bu)搞拉(la)郎配(pei)，不(bu)搞全覆(fu)蓋，不(bu)設時(shi)間(jian)表(biao)，分(fen)(fen)層(ceng)分(fen)(fen)類(lei)(lei)深化(hua)混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)改革，把工作(zuo)重點放在國(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運(yun)營(ying)公(gong)(gong)司出資(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業和(he)商業類(lei)(lei)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業上，既支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業等社(she)會(hui)資(zi)本(ben)參與(yu)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)改革，又鼓勵國(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)入(ru)股(gu)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業。合(he)理(li)(li)設計和(he)調整優化(hua)混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業股(gu)權(quan)結(jie)構，拓寬(kuan)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)參與(yu)渠(qu)道(dao)，進一步發(fa)揮各類(lei)(lei)基金(jin)的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)促進作(zuo)用，積極引(yin)入(ru)高(gao)(gao)匹配(pei)度、高(gao)(gao)認(ren)同感、高(gao)(gao)協(xie)同性的(de)戰略(lve)投(tou)資(zi)者參與(yu)公(gong)(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)(li)，穩慎開(kai)展混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業骨(gu)干員(yuan)工持(chi)股(gu)。推動混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業深度轉換經(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，在股(gu)東充(chong)分(fen)(fen)協(xie)商基礎上依(yi)(yi)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)定章程，切實(shi)維護(hu)各方股(gu)東的(de)合(he)法(fa)權(quan)益，嚴格落(luo)實(shi)董事會(hui)各項法(fa)定權(quan)利，支(zhi)(zhi)持(chi)對公(gong)(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)(li)健全的(de)國(guo)有相(xiang)對控股(gu)混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業依(yi)(yi)法(fa)實(shi)施更加市場化(hua)的(de)差異(yi)化(hua)管控。
健全管資本為主的國有資產監管體制。這(zhe)是激發國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)活(huo)力的重(zhong)(zhong)要保障。要深化(hua)政企(qi)分(fen)(fen)開、政資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)分(fen)(fen)開，推進經(jing)營(ying)(ying)性國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)集中統(tong)一監(jian)管(guan)(guan)，推動社會公(gong)(gong)(gong)共管(guan)(guan)理部門(men)不行(xing)使國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人職(zhi)(zhi)責(ze)，國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構(gou)不行(xing)使公(gong)(gong)(gong)共管(guan)(guan)理職(zhi)(zhi)能(neng)。推動國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)能(neng)轉(zhuan)變，堅持(chi)授(shou)權與監(jian)管(guan)(guan)相結(jie)合、放活(huo)與管(guan)(guan)好相統(tong)一，優化(hua)監(jian)管(guan)(guan)方式手(shou)段，注(zhu)重(zhong)(zhong)通過公(gong)(gong)(gong)司(si)章程、法人治理結(jie)構(gou)履職(zhi)(zhi)盡(jin)責(ze)，對不同企(qi)業(ye)(ye)實行(xing)差異化(hua)分(fen)(fen)類考核、分(fen)(fen)類監(jian)管(guan)(guan)，強化(hua)監(jian)督協同、嚴格責(ze)任追究，切實維(wei)護(hu)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)安全。深化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)(ying)公(gong)(gong)(gong)司(si)改革，調整優化(hua)管(guan)(guan)控模式，國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)更加注(zhu)重(zhong)(zhong)服務國(guo)家戰略、提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭力，國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)(gong)(gong)司(si)更加注(zhu)重(zhong)(zhong)提(ti)升資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)(ying)效率、提(ti)高資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)回報水平(ping)。
二、激發民營企業活力，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
改革(ge)開放以(yi)來，我國民營(ying)經(jing)濟從小到(dao)大、從弱到(dao)強，不斷(duan)發展壯大，在穩定增長(chang)、促(cu)進創(chuang)新、增加(jia)就業、活躍(yue)市場、改善(shan)民生(sheng)、擴大開放等方面發揮了(le)重要作用。推動民營(ying)經(jing)濟實現更大發展，既要通過(guo)深化改革(ge)、優化治(zhi)理(li)、改善(shan)管理(li)提高民營(ying)企業核心競爭(zheng)力，又要為民營(ying)企業創(chuang)造更好的發展環(huan)境和條(tiao)件。《建議》對促(cu)進非公(gong)(gong)有制(zhi)經(jing)濟健康(kang)發展和非公(gong)(gong)有制(zhi)經(jing)濟人士(shi)健康(kang)成長(chang)作出了(le)重要部署。
優化民營經濟發展環境。良(liang)好的發展(zhan)環(huan)境，能夠讓民(min)營企(qi)業專心(xin)創業、放心(xin)經營、安(an)心(xin)發展(zhan)。要創造(zao)(zao)公(gong)(gong)平(ping)參與(yu)市場(chang)(chang)競爭環(huan)境，全面落實放寬民(min)營企(qi)業準(zhun)入的政策措施(shi)，系(xi)(xi)統清(qing)理(li)各類顯性(xing)和(he)隱性(xing)壁壘，在市場(chang)(chang)準(zhun)入、審批許可(ke)、經營運行、招(zhao)投標(biao)等方面一視同(tong)仁。創造(zao)(zao)平(ping)等使用生產要素環(huan)境，著(zhu)力(li)解決民(min)營企(qi)業融資難融資貴問題，拓寬民(min)營企(qi)業融資途(tu)徑，建立清(qing)理(li)和(he)防止拖欠(qian)賬款長效機(ji)(ji)制，提高(gao)(gao)政府部(bu)門(men)和(he)國有企(qi)業拖欠(qian)失信成本。創造(zao)(zao)依(yi)法接受監管環(huan)境，健全公(gong)(gong)平(ping)競爭審查機(ji)(ji)制，加強反壟斷和(he)反不正當競爭執法司法，清(qing)理(li)違反公(gong)(gong)平(ping)、開放、透(tou)明市場(chang)(chang)規則(ze)的政策文(wen)件，建設高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)市場(chang)(chang)體系(xi)(xi)，營造(zao)(zao)長期穩定可(ke)預(yu)期的制度(du)環(huan)境。
依法平等保護民營企業產權和企業家權益。公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟財產(chan)(chan)權不可(ke)侵犯(fan)，非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟財產(chan)(chan)權同(tong)樣不可(ke)侵犯(fan)。讓有(you)(you)(you)恒產(chan)(chan)者(zhe)有(you)(you)(you)恒心(xin)。要(yao)實施(shi)好民法(fa)典和相關法(fa)律法(fa)規，依法(fa)平等保護(hu)國有(you)(you)(you)、民營、外資等各(ge)種所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業產(chan)(chan)權和自主經營權，依法(fa)保護(hu)企(qi)業家合法(fa)權益。加大對民營企(qi)業的(de)(de)刑事保護(hu)力度(du)，提(ti)高司(si)法(fa)審(shen)判和執(zhi)行(xing)效率，保障民營企(qi)業家的(de)(de)人(ren)身和財產(chan)(chan)合法(fa)權益，及(ji)時甄(zhen)別糾正侵犯(fan)民營企(qi)業和企(qi)業家人(ren)身財產(chan)(chan)權的(de)(de)冤(yuan)錯案(an)件，建(jian)立涉政(zheng)府產(chan)(chan)權糾紛(fen)治理長效機制(zhi)(zhi)。
促進中小微企業和個體工商戶發展。中小微(wei)(wei)(wei)企業(ye)和(he)(he)個體(ti)工(gong)商戶(hu)(hu)是數量最多的市場主體(ti)，必須保(bao)護好(hao)、發(fa)展(zhan)好(hao)，為(wei)經濟發(fa)展(zhan)留(liu)得青(qing)山、厚植基(ji)礎。要加大稅費、融(rong)資(zi)等(deng)政策(ce)(ce)支持力(li)(li)度，實施好(hao)降低增(zeng)值(zhi)稅率、擴(kuo)大享(xiang)受稅收優(you)惠(hui)小微(wei)(wei)(wei)企業(ye)范(fan)圍(wei)、加大研發(fa)費用加計扣除力(li)(li)度、降低社保(bao)費率等(deng)政策(ce)(ce)，確保(bao)各項支持措施直達基(ji)層、直接惠(hui)及市場主體(ti)。完善促(cu)進中小微(wei)(wei)(wei)企業(ye)和(he)(he)個體(ti)工(gong)商戶(hu)(hu)發(fa)展(zhan)的法律環境(jing)和(he)(he)政策(ce)(ce)體(ti)系，支持企業(ye)更好(hao)參與市場合作(zuo)和(he)(he)競(jing)爭，進一步激發(fa)中小微(wei)(wei)(wei)企業(ye)和(he)(he)個體(ti)工(gong)商戶(hu)(hu)活力(li)(li)和(he)(he)創造力(li)(li)。
三、弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業
企(qi)業(ye)(ye)(ye)強則國(guo)家(jia)(jia)強，企(qi)業(ye)(ye)(ye)興(xing)則國(guo)家(jia)(jia)興(xing)。全面建(jian)設(she)(she)社會主義現代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)(jia)，必須(xu)有一(yi)(yi)批能夠體(ti)現國(guo)家(jia)(jia)實(shi)力(li)和國(guo)際競爭力(li)、引領全球科技和行(xing)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)發展的世界一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)(ye)(ye)做支撐。《建(jian)議》提出弘揚(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)精(jing)神，加快建(jian)設(she)(she)世界一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)(ye)(ye)，為(wei)激發各類(lei)市場主體(ti)活力(li)、實(shi)現更好(hao)發展明確(que)了目標指(zhi)引。
弘揚企業家精神。弘揚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)精(jing)神(shen)(shen)、發(fa)(fa)揮企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)作用，是建設世界一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)重(zhong)(zhong)要條(tiao)件。要引(yin)導(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)增強愛國(guo)(guo)情(qing)懷，把企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展同國(guo)(guo)家(jia)繁榮、民族興盛、人(ren)民幸福緊密(mi)結(jie)合在(zai)一起，主(zhu)(zhu)動為(wei)國(guo)(guo)擔當、為(wei)國(guo)(guo)分(fen)憂，帶(dai)領(ling)(ling)(ling)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)奮力(li)拼(pin)搏(bo)、爭創(chuang)一流(liu)。引(yin)導(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)勇于(yu)(yu)創(chuang)新，做創(chuang)新發(fa)(fa)展的(de)探索者、組織者、引(yin)領(ling)(ling)(ling)者，努(nu)力(li)把企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)打造成為(wei)強大的(de)創(chuang)新主(zhu)(zhu)體(ti)。引(yin)導(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)誠(cheng)信(xin)守(shou)(shou)法(fa)(fa)，牢固樹立法(fa)(fa)治(zhi)意識(shi)、契約(yue)(yue)精(jing)神(shen)(shen)、守(shou)(shou)約(yue)(yue)觀(guan)念，自覺做誠(cheng)信(xin)守(shou)(shou)法(fa)(fa)的(de)表率。引(yin)導(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)承擔社會(hui)責(ze)任，穩定就業(ye)(ye)崗位，關心關愛員(yuan)工(gong)，重(zhong)(zhong)視(shi)生態環境(jing)，推(tui)動綠(lv)色發(fa)(fa)展，積極參與社會(hui)公(gong)益、慈(ci)善事業(ye)(ye)，真誠(cheng)回(hui)報(bao)社會(hui)。引(yin)導(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)拓展國(guo)(guo)際視(shi)野，立足中國(guo)(guo)、放眼世界，帶(dai)領(ling)(ling)(ling)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)更(geng)(geng)高水平的(de)對外開放中實現更(geng)(geng)好(hao)發(fa)(fa)展。國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)是黨(dang)在(zai)經濟領(ling)(ling)(ling)域的(de)執政(zheng)骨干，要堅決扛起搞好(hao)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、壯大國(guo)(guo)有經濟的(de)使(shi)命，做到對黨(dang)忠誠(cheng)、勇于(yu)(yu)創(chuang)新、治(zhi)企(qi)(qi)(qi)有方、興企(qi)(qi)(qi)有為(wei)、清正廉(lian)潔(jie)。
加快建設世界一流企業。打(da)造一(yi)(yi)批(pi)(pi)世(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)企(qi)業(ye)(ye)，是(shi)實現高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)、構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)的(de)(de)重要(yao)支(zhi)撐。要(yao)以創(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)引領(ling)(ling)(ling)世(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)，深化科(ke)技創(chuang)新、制度(du)創(chuang)新、業(ye)(ye)態和模式創(chuang)新，集中力(li)量(liang)(liang)加(jia)快(kuai)關鍵核心技術(shu)攻關，形(xing)成(cheng)一(yi)(yi)批(pi)(pi)引領(ling)(ling)(ling)全球(qiu)行(xing)業(ye)(ye)技術(shu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)。以產(chan)業(ye)(ye)集成(cheng)支(zhi)撐世(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)，加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)(ye)轉型升級，積極參與國際(ji)標(biao)準(zhun)制定，在產(chan)業(ye)(ye)鏈價(jia)值鏈上(shang)不(bu)斷向高(gao)端邁進(jin)，形(xing)成(cheng)一(yi)(yi)批(pi)(pi)在全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)中具有重要(yao)話(hua)語權和影響力(li)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)。以開放(fang)合作鍛造世(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)，以共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”為重點擴大對外開放(fang)，增強國內(nei)國際(ji)經濟(ji)聯動效(xiao)應，形(xing)成(cheng)一(yi)(yi)批(pi)(pi)在國際(ji)資源配置中占優勢地位的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)。以卓(zhuo)越(yue)管(guan)(guan)理夯實世(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)，進(jin)一(yi)(yi)步加(jia)強管(guan)(guan)理體(ti)系(xi)和管(guan)(guan)理能(neng)力(li)建設，強化信息化、智能(neng)化管(guan)(guan)理，不(bu)斷增強企(qi)業(ye)(ye)盈(ying)利能(neng)力(li)和市場競爭力(li)，形(xing)成(cheng)一(yi)(yi)批(pi)(pi)以內(nei)涵(han)型發(fa)展(zhan)(zhan)引領(ling)(ling)(ling)質量(liang)(liang)效(xiao)益提升的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)。
在全社會大力營造重視企業、關心企業、支持企業的良好氛圍。邁入新發(fa)展(zhan)階(jie)段，構(gou)建(jian)(jian)新發(fa)展(zhan)格局，開啟全面(mian)建(jian)(jian)設社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代化國家新征程(cheng)，需要充(chong)分(fen)激(ji)發(fa)市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)創新創造活(huo)力(li)，充(chong)分(fen)釋放經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)潛能動能。要積極(ji)倡導尊重(zhong)企(qi)業家、愛護企(qi)業家、爭做企(qi)業家的良好(hao)風尚，鼓勵支持(chi)更多優秀人才向(xiang)各類(lei)市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)集聚。構(gou)建(jian)(jian)親(qin)清政商關系，各級領導干部要主(zhu)(zhu)動作為、靠前服務(wu)，“親(qin)”而(er)有(you)度、“清”而(er)有(you)為，了解企(qi)業家所(suo)思所(suo)想、所(suo)困所(suo)惑，制(zhi)定政策、推動工作多聽各類(lei)市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)的意見建(jian)(jian)議，幫助各類(lei)市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)解決實際困難(nan)，持(chi)續優化市(shi)場化法治化國際化營商環(huan)境，激(ji)發(fa)市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)，使一切有(you)利于(yu)社會(hui)生產力(li)發(fa)展(zhan)的力(li)量源泉充(chong)分(fen)涌流。
【責任編輯：伍全】
掃一掃在手機打開當前頁
