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前不(bu)(bu)久召(zhao)開的黨的十九(jiu)屆五中(zhong)全(quan)會(hui)，對(dui)新階段國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)工(gong)作作出部署，再次強調(diao)要“加(jia)(jia)快建設世界一流企(qi)(qi)業”。中(zhong)央宣講團(tuan)成員、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委黨委書記、主任郝(hao)鵬在宣講報告中(zhong)表示，國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)戰線要深入學(xue)習領會(hui)，加(jia)(jia)快見(jian)行(xing)動、見(jian)實(shi)效，不(bu)(bu)斷增強國(guo)(guo)有經濟競爭力(li)(li)(li)(li)、創新力(li)(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)(li)、抗風險能力(li)(li)(li)(li)，為黨和(he)國(guo)(guo)家事業行(xing)穩致遠(yuan)提(ti)供(gong)有力(li)(li)(li)(li)支撐。

11月23日，在位于浙江寧(ning)波中國(guo)石(shi)化鎮海煉化召開的對(dui)標世(shi)界(jie)(jie)一流(liu)(liu)管理提升(sheng)現場推進(jin)會(hui)上，國(guo)務(wu)院國(guo)資委副主任翁杰(jie)明在講話中強調，要充(chong)分發揮(hui)對(dui)標提升(sheng)行動支撐推動作用，推動國(guo)有重點企業抓好(hao)與世(shi)界(jie)(jie)一流(liu)(liu)對(dui)標、加(jia)快向世(shi)界(jie)(jie)一流(liu)(liu)邁進(jin)。

從會議要求看，“精益化(hua)管(guan)理”是關鍵詞：通過圍繞重(zhong)點(dian)領域全面精益化(hua)管(guan)理提升(sheng)，實(shi)現國有重(zhong)點(dian)企業與全球同行業企業相比，總體(ti)管(guan)理能力明顯增(zeng)強，市場競爭力顯著提升(sheng)，部分企業達到或(huo)接近(jin)世(shi)界一流水平。

目標：改革+管理 加快培育世界一流企業

改(gai)革與管理如“鳥之兩翼、車(che)之兩輪”，二者相輔相成(cheng)、相互促進，共同推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)發展行穩(wen)致遠(yuan)。今后幾年是國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革的(de)關鍵階段，黨中央(yang)、國(guo)務院從戰略和(he)全(quan)局高度(du)部(bu)署實施(shi)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三年行動(dong)，對國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)深化改(gai)革提出新的(de)任務要求(qiu)，為做強做優做大國(guo)有資(zi)本和(he)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)指明了(le)方向。

“開展(zhan)對標(biao)提升行(xing)(xing)動，提升企(qi)業(ye)精益化(hua)管理，既是(shi)落實三年行(xing)(xing)動方案的(de)重要內(nei)容，又是(shi)推動國(guo)有企(qi)業(ye)提高效率、激發(fa)活力、打造核(he)心競爭力的(de)重要手(shou)段，也(ye)是(shi)做強做優做大國(guo)有資本和(he)國(guo)有企(qi)業(ye)，穩定產業(ye)鏈供應鏈，加(jia)快構(gou)建新發(fa)展(zhan)格(ge)局的(de)重要保障(zhang)。”翁杰(jie)明強調。

國(guo)(guo)有企業(ye)經過(guo)多年改(gai)革發展，規模實力顯著提(ti)升(sheng)，不斷夯實管(guan)理(li)基礎(chu)，強(qiang)化(hua)管(guan)理(li)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，企業(ye)管(guan)理(li)工作取得積極成效(xiao)。隨著近年來科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、商業(ye)模式創(chuang)新(xin)(xin)(xin)不斷加快，新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)業(ye)態不斷涌現，一些企業(ye)的(de)管(guan)理(li)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)沒(mei)有跟上，不注重運用先進(jin)的(de)管(guan)理(li)工具和方法，與世界一流企業(ye)相比，仍存在質量(liang)效(xiao)益不高、管(guan)理(li)方式粗放、國(guo)(guo)際競爭力不強(qiang)等突出問(wen)題，在管(guan)理(li)能力和管(guan)理(li)水(shui)平(ping)上仍迫切需要提(ti)升(sheng)。

特別是今(jin)年以(yi)來(lai)，新冠(guan)肺(fei)炎疫情帶(dai)來(lai)重大沖(chong)擊，國際(ji)國內(nei)環境發生重大變(bian)化， 經濟(ji)形勢(shi)面臨(lin)的下行(xing)壓力持續加(jia)大，與此同時勞動力成本上升(sheng)(sheng)、資源環境約束(shu)增(zeng)大，倒(dao)逼(bi)企(qi)業加(jia)快(kuai)轉型升(sheng)(sheng)級、提升(sheng)(sheng)發展(zhan)質量，國有(you)企(qi)業必須立足自身、苦(ku)練管理內(nei)功，才(cai)能在日益復雜激烈的競爭環境中立于(yu)不敗之地。

6月13日，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委正(zheng)式印發《關于開展對標世界一流管(guan)(guan)理(li)(li)提升行動的(de)通知(zhi)》（以下簡稱《通知(zhi)》）。《通知(zhi)》明(ming)確提出，到2022年(nian)，國(guo)有(you)(you)重點企(qi)業管(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)念(nian)、管(guan)(guan)理(li)(li)文化更(geng)加(jia)(jia)先進，管(guan)(guan)理(li)(li)制度、管(guan)(guan)理(li)(li)流程更(geng)加(jia)(jia)完善，管(guan)(guan)理(li)(li)方法、管(guan)(guan)理(li)(li)手段更(geng)加(jia)(jia)有(you)(you)效，管(guan)(guan)理(li)(li)基礎不斷夯實，創新(xin)成果不斷涌現，基本(ben)形(xing)成系(xi)統完備、科(ke)學(xue)規范、運行高效的(de)中國(guo)特色現代(dai)國(guo)有(you)(you)企(qi)業管(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)，企(qi)業總體管(guan)(guan)理(li)(li)能力(li)明(ming)顯增強，部分國(guo)有(you)(you)重點企(qi)業管(guan)(guan)理(li)(li)達到或接(jie)近世界一流水平。

藍圖已繪(hui)，征程開啟。7月(yue)29日，國務(wu)院國資委啟動國有重點(dian)企業對(dui)(dui)標(biao)世界一流管(guan)理(li)(li)(li)(li)提升行動，對(dui)(dui)加(jia)強管(guan)理(li)(li)(li)(li)體系(xi)和管(guan)理(li)(li)(li)(li)能力建(jian)設作出了部(bu)署安排，要(yao)求(qiu)從戰略管(guan)理(li)(li)(li)(li)、組(zu)織管(guan)理(li)(li)(li)(li)、運營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)(li)、財務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)、科(ke)技管(guan)理(li)(li)(li)(li)、風(feng)險管(guan)理(li)(li)(li)(li)、人力資源管(guan)理(li)(li)(li)(li)、信息化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)(li)等8個方面(mian)綜(zong)合分析世界一流企業的優秀實踐，深入(ru)查找(zhao)企業管(guan)理(li)(li)(li)(li)的薄(bo)弱環節，持續(xu)加(jia)強企業管(guan)理(li)(li)(li)(li)建(jian)設，全面(mian)提升管(guan)理(li)(li)(li)(li)能力和水平。

對(dui)標(biao)提升(sheng)行動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)以(yi)來，中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)和各地國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)快速動(dong)(dong)員部署、抓好工(gong)作(zuo)落實，各項工(gong)作(zuo)取得積極進(jin)展。截至(zhi)目前，97家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，已有92家(jia)(jia)企業(ye)(ye)通(tong)過召開會議等(deng)進(jin)行動(dong)(dong)員部署，北(bei)京市、江(jiang)蘇(su)省(sheng)、深圳市等(deng)地國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)將所監(jian)管(guan)企業(ye)(ye)全部納入對(dui)標(biao)提升(sheng)行動(dong)(dong)范圍，山東省(sheng)、浙江(jiang)省(sheng)、新(xin)疆維吾爾(er)自治(zhi)區等(deng)地國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)主動(dong)(dong)把工(gong)作(zuo)延(yan)伸至(zhi)地市級國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)所監(jian)管(guan)企業(ye)(ye)，努力推動(dong)(dong)對(dui)標(biao)提升(sheng)行動(dong)(dong)取得更(geng)大效果。

當前，對標提升行(xing)動已(yi)進入集中(zhong)推(tui)進、全(quan)面落(luo)實(shi)的關鍵時(shi)期。和誰對、對什么、怎(zen)么對，企業在回答這“三問”以后，需(xu)要進一(yi)步把任(ren)務書(shu)、施工圖(tu)、時(shi)間表變成扎扎實(shi)實(shi)的行(xing)動。

樣本：把“效益最大化”當成最大“賬本”的鎮海煉化

此次對(dui)標世界一流(liu)管理提升現場推進(jin)會選在中(zhong)國(guo)石化(hua)鎮(zhen)海煉化(hua)召開，別有深意(yi)。近(jin)年來，習近(jin)平總書記(ji)曾對(dui)鎮(zhen)海煉化(hua)三次視察、兩次作出重要指示批示，提出“世界級、高科技(ji)、一體(ti)化(hua)”的殷切期望。

11月22日晚，小雨。翁杰明和中國石化集團董事長張玉(yu)卓一行飛(fei)抵寧波(bo)后直奔鎮(zhen)海煉化公司生產指揮中心(xin)，之后前往鎮(zhen)海基(ji)地(di)現場調研。

夜雨中(zhong)的鎮海煉化(hua)(hua)，各(ge)類裝(zhuang)置輪廓龐大，建(jian)設現場(chang)燈光閃耀。從45年前的一家地方(fang)調劑性煉油(you)廠(chang)，成長為世(shi)界(jie)第(di)一梯(ti)隊的企(qi)業——煉油(you)績效自上(shang)世(shi)紀九十年代(dai)位居亞太地區第(di)一群組、乙烯裝(zhuang)置2010年投(tou)產后連續5次進入世(shi)界(jie)第(di)一群組，鎮海煉化(hua)(hua)的“成功路(lu)徑”清晰可見：始(shi)終圍繞“提(ti)高效率、增強活力、提(ti)升價值”的核(he)心目(mu)標，不斷(duan)提(ti)升精益化(hua)(hua)管理(li)水平(ping)，持續推(tui)動改革創新，并實現管理(li)、改革、創新有機(ji)聯動、相互促進。

“我們堅持(chi)‘眼(yan)睛盯住(zhu)市場、功(gong)夫下在(zai)現(xian)場’，向精益化(hua)管(guan)理(li)要(yao)質(zhi)量(liang)、要(yao)效益。”中國石化(hua)鎮海煉(lian)化(hua)公司黨委書記呂(lv)亮功(gong)說。

以精益化管理提升持續提高效率。管(guan)(guan)理(li)實(shi)現簡(jian)化(hua)、量(liang)化(hua)、優化(hua)，向(xiang)低效(xiao)冗余、信息孤(gu)島、基層堵點(dian)、拖(tuo)拉作(zuo)(zuo)風開刀，開發督(du)辦(ban)(ban)(ban)管(guan)(guan)理(li)平(ping)臺實(shi)現精準督(du)辦(ban)(ban)(ban)、剛性執行，建(jian)立全(quan)員成(cheng)本目(mu)標(biao)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系，推(tui)行“日產銷平(ping)衡、周(zhou)生產優化(hua)、旬經營決策、月完善(shan)分(fen)析”“六輪測算(suan)”“事先算(suan)贏、算(suan)贏再干”等優化(hua)增效(xiao)做(zuo)法。2020年，鎮海(hai)煉化(hua)公司制度壓減率36%，23萬多件工作(zuo)(zuo)事項及時辦(ban)(ban)(ban)結率99.98%，辦(ban)(ban)(ban)理(li)時長(chang)由原(yuan)來的2天壓縮(suo)至0.31天……這(zhe)(zhe)些數據背后的邏輯和原(yuan)則(ze)，在于對“效(xiao)率最高、效(xiao)益最大”這(zhe)(zhe)一核(he)心目(mu)標(biao)的追(zhui)求。

以深化內部改革持續增強活力。鎮海煉化(hua)的(de)(de)穩步發展，也與堅(jian)持(chi)改(gai)革(ge)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、持(chi)續激發企業活力(li)動(dong)力(li)密不可分(fen)。持(chi)續推動(dong)扁平化(hua)改(gai)革(ge)、“管理、服(fu)務和執行”三分(fen)機構改(gai)革(ge)、大部(bu)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)等一系(xi)列調(diao)整(zheng)。堅(jian)決推進干(gan)部(bu)能上(shang)能下(xia)，對年度績(ji)效排名后3%的(de)(de)干(gan)部(bu)給(gei)予調(diao)整(zheng)退出預警。采取高度市(shi)場化(hua)的(de)(de)激勵機制(zhi)(zhi)，推動(dong)薪酬(chou)分(fen)配向作出突出貢獻(xian)的(de)(de)人(ren)才和關鍵(jian)崗(gang)位傾斜。2019年，鎮海煉化(hua)有137名一線(xian)班長的(de)(de)收(shou)入(ru)超過(guo)基層(ceng)(ceng)管理人(ren)員(yuan)，14名專家的(de)(de)收(shou)入(ru)超過(guo)中層(ceng)(ceng)管理人(ren)員(yuan)。同為中層(ceng)(ceng)管理人(ren)員(yuan)，收(shou)入(ru)最高相差近1.5倍(bei)。

與此同時，以強化創新驅動持續提升價值。鎮海(hai)煉化堅持把創新(xin)(xin)作為(wei)引領發展的(de)第一動(dong)力，持續推(tui)動(dong)科技、管理、商(shang)業模式(shi)等(deng)創新(xin)(xin)，與地方(fang)政府共同(tong)打造國家級(ji)高端化工新(xin)(xin)材(cai)料創新(xin)(xin)平臺，做好與客戶(hu)、產(chan)業鏈(lian)(lian)合作商(shang)等(deng)互(hu)動(dong)創新(xin)(xin)，把鎮海(hai)煉化主導的(de)石化物料鏈(lian)(lian)打造成為(wei)一條固化產(chan)銷(xiao)的(de)合作鏈(lian)(lian)、共商(shang)共建的(de)產(chan)業鏈(lian)(lian)、提(ti)升(sheng)價(jia)值的(de)增值鏈(lian)(lian)，不(bu)斷提(ti)升(sheng)企(qi)業價(jia)值。

與會(hui)中央企業代表說，要把(ba)鎮(zhen)海(hai)煉化的好(hao)做法(fa)好(hao)經驗帶回去，結合企業實際，優化有(you)利于提高效率的要素，確保(bao)所有(you)生產經營活動都指向“效率最高、效益(yi)最大”這一核心(xin)目(mu)標，將精益(yi)化管理提升滲透(tou)到研發設(she)計、生產制造(zao)、供應(ying)鏈(lian)管理、營銷服務等全流程(cheng)全鏈(lian)條。

行動：標桿引領 加快形成中國特色現代國有企業管理體系

會議要求，強化改革(ge)、創新和管理(li)“三個(ge)聯動(dong)”，這(zhe)在國資委(wei)近期(qi)圍繞“對標世界(jie)一流(liu)管理(li)提(ti)升(sheng)”開展的部署要求中尚屬首次。

具體而言，要深入貫徹落實國(guo)企改(gai)革(ge)三年行動方案明確的各項重點(dian)任務(wu)，加快(kuai)市(shi)場(chang)化(hua)經(jing)營機制改(gai)革(ge)，培育企業(ye)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)主體，為管理改(gai)善、管理提升奠定基礎。鼓勵創(chuang)新，通過創(chuang)新體制機制，創(chuang)新方法(fa)手段，加快(kuai)形成(cheng)系(xi)統完備、科(ke)學規范、運行高(gao)效的具有中(zhong)國(guo)特色的現代(dai)國(guo)有企業(ye)管理體系(xi)。通過加強管理，促進改(gai)革(ge)和創(chuang)新不斷深化(hua)，切實提升國(guo)有經(jing)濟(ji)的競(jing)爭力、影響(xiang)力和控制力。

會議明確(que)，突出標桿(gan)的示范引(yin)領(ling)作用(yong)(yong)，深入挖掘對標提升行(xing)動中的經驗(yan)做法、成功實踐(jian)，打造標桿(gan)企業、標桿(gan)項目(mu)和標桿(gan)范式。在不同(tong)行(xing)業、不同(tong)層級、不同(tong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)類型(xing)中，持續推出一(yi)批精益(yi)化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)標桿(gan)企業，選樹(shu)一(yi)批精益(yi)化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)標桿(gan)項目(mu)，推廣一(yi)批精益(yi)化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)標桿(gan)范式，充分發揮典型(xing)引(yin)領(ling)作用(yong)(yong)，實現以點帶面、全面提升，推動更(geng)多(duo)企業步(bu)入世界先進行(xing)列(lie)。

事(shi)實(shi)上，在中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)和地方國有企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)，已有不(bu)少通(tong)過對標先(xian)進，嘗(chang)到管理(li)提升“甜頭(tou)”的標桿企(qi)(qi)業(ye)涌現。

中航西飛精(jing)準對標世界領先(xian)企業，實施內(nei)部生(sheng)產(chan)單元的(de)精(jing)益(yi)化變革，建立精(jing)益(yi)“細胞群”，強化生(sheng)產(chan)“微(wei)循環”，真(zhen)正釋(shi)放改革和管理帶(dai)來的(de)價值紅利(li)。

中車四方在實(shi)施(shi)精(jing)益制(zhi)造的(de)基(ji)礎上，全(quan)面推(tui)行管理精(jing)益化提升，加(jia)快向數字化管理、智能化制(zhi)造、全(quan)壽(shou)命周(zhou)期服務(wu)轉型，實(shi)現經(jing)營規模、主要經(jing)營指標(biao)持續(xu)上升。

浙江巨化加快數字化(hua)改(gai)造(zao)，以(yi)數據驅動(dong)戰略執行、智能制造(zao)和智慧運營，深化(hua)總部改(gai)革，構建(jian)(jian)形成(cheng)“大集團、小總部、專業化(hua)、服務型(xing)”總部，推行先進(jin)管理(li)工具，建(jian)(jian)立持(chi)續改(gai)善的運營管理(li)體系(xi)。

上海三菱全面深化落實(shi)卓越績效(xiao)管(guan)理體系，突出運用精益化管(guan)理工具方法，堅持(chi)技(ji)術引領、質量為先(xian)、緊貼市場(chang)，實(shi)現企(qi)業經營(ying)績效(xiao)穩(wen)步(bu)增長。

國(guo)資(zi)委企業(ye)改革局(ju)有關負責人介(jie)紹，下一步，將加(jia)(jia)大日常(chang)督導(dao)力度(du)，把對(dui)(dui)標提(ti)升工作情況納入國(guo)資(zi)國(guo)企在(zai)線監(jian)管系(xi)統，并通過舉辦專題培訓、召開現(xian)場會等(deng)方式(shi)，提(ti)供指導(dao)和支持(chi)。按照國(guo)資(zi)監(jian)管大格(ge)局(ju)要求(qiu)，繼(ji)續指導(dao)地方國(guo)資(zi)委加(jia)(jia)強對(dui)(dui)所監(jian)管企業(ye)對(dui)(dui)標提(ti)升行動(dong)的督促推進，實現(xian)央地企業(ye)間(jian)協(xie)作互動(dong)、共同提(ti)升。

翁(weng)杰明要求，要緊緊圍(wei)繞管理提(ti)升的(de)重(zhong)點(dian)領域和(he)關鍵環節，推動實施方案和(he)對標清(qing)單落實落地，確(que)保高質(zhi)量完成(cheng)對標提(ti)升目標任(ren)務，為推動國(guo)有企(qi)業高質(zhi)量發展(zhan)、加快培育具有全球競(jing)爭力(li)的(de)世界(jie)一流企(qi)業作出新的(de)更大貢獻。（撰稿：張曉哲）

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