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前不(bu)久(jiu)召(zhao)開(kai)的黨(dang)(dang)的十九屆五中全會(hui)(hui)，對新(xin)階段國資國企工作作出部署，再(zai)次強調要“加快建設世(shi)界一流(liu)企業”。中央宣講(jiang)(jiang)團成員、國務院國資委黨(dang)(dang)委書記(ji)、主任郝鵬(peng)在(zai)宣講(jiang)(jiang)報告中表示，國資國企戰(zhan)線要深(shen)入學習領會(hui)(hui)，加快見行動、見實效，不(bu)斷(duan)增強國有經濟競爭力(li)(li)、創新(xin)力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風險能(neng)力(li)(li)，為黨(dang)(dang)和國家事業行穩致遠提供有力(li)(li)支(zhi)撐。

11月23日(ri)，在位于(yu)浙江寧波中(zhong)(zhong)國石化(hua)鎮(zhen)海煉(lian)化(hua)召開的對標世(shi)界一流(liu)管理(li)提升(sheng)現場推進會上，國務院國資委副(fu)主任翁杰明在講(jiang)話中(zhong)(zhong)強調，要充分發揮對標提升(sheng)行動(dong)支(zhi)撐推動(dong)作用，推動(dong)國有(you)重點(dian)企業(ye)抓好與(yu)世(shi)界一流(liu)對標、加快向(xiang)世(shi)界一流(liu)邁進。

從會議要(yao)求看，“精益化管理”是關(guan)鍵(jian)詞：通過圍繞(rao)重(zhong)點(dian)領(ling)域全(quan)面精益化管理提升，實(shi)現國有重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)與全(quan)球同行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)相(xiang)比，總體管理能(neng)力明顯增強，市場競爭力顯著提升，部分企(qi)業(ye)(ye)達到或(huo)接近(jin)世界(jie)一(yi)流水平。

目標：改革+管理 加快培育世界一流企業

改(gai)革與管(guan)理(li)如“鳥之(zhi)兩(liang)翼、車之(zhi)兩(liang)輪”，二者相(xiang)輔相(xiang)成、相(xiang)互促進，共同推動企(qi)業(ye)發展行穩致遠。今(jin)后(hou)幾年是國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的關鍵(jian)階段，黨(dang)中央、國(guo)(guo)(guo)務院從戰略和全局(ju)高度部(bu)署實施國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三(san)年行動，對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)深化(hua)改(gai)革提(ti)出(chu)新的任(ren)務要求，為做強做優做大國(guo)(guo)(guo)有(you)資本和國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)指明(ming)了方向。

“開(kai)展對(dui)標(biao)提升(sheng)行(xing)動，提升(sheng)企業精益化管理，既是(shi)落(luo)實三年行(xing)動方案(an)的重(zhong)要(yao)內容，又是(shi)推動國有(you)企業提高效率、激發(fa)活力、打造核心競爭力的重(zhong)要(yao)手段，也是(shi)做強(qiang)做優做大(da)國有(you)資本(ben)和國有(you)企業，穩定產業鏈供應鏈，加快構(gou)建新(xin)發(fa)展格局的重(zhong)要(yao)保障。”翁杰明強(qiang)調。

國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業經過多(duo)年(nian)改革發展(zhan)，規模(mo)實(shi)(shi)力顯著(zhu)提升，不斷(duan)(duan)(duan)夯(hang)實(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)基(ji)礎，強(qiang)化管(guan)理(li)(li)創(chuang)新(xin)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業管(guan)理(li)(li)工作取(qu)得積極(ji)成效。隨著(zhu)近年(nian)來(lai)科技創(chuang)新(xin)、商業模(mo)式創(chuang)新(xin)不斷(duan)(duan)(duan)加快，新(xin)技術、新(xin)業態不斷(duan)(duan)(duan)涌現，一些企(qi)(qi)(qi)(qi)業的管(guan)理(li)(li)創(chuang)新(xin)沒有跟(gen)上，不注重運用(yong)先進的管(guan)理(li)(li)工具和方法(fa)，與世界(jie)一流(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業相比，仍(reng)存(cun)在質量效益不高、管(guan)理(li)(li)方式粗放、國際競爭(zheng)力不強(qiang)等突出問題，在管(guan)理(li)(li)能力和管(guan)理(li)(li)水(shui)平(ping)上仍(reng)迫切(qie)需要提升。

特別是(shi)今年以來(lai)，新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情帶來(lai)重大(da)(da)沖擊，國(guo)際國(guo)內環(huan)境發(fa)生重大(da)(da)變化(hua)， 經濟(ji)形勢(shi)面臨的下行壓力持續加大(da)(da)，與此同時勞動力成本上升(sheng)、資源環(huan)境約束增大(da)(da)，倒逼企業加快轉型升(sheng)級、提升(sheng)發(fa)展(zhan)質量，國(guo)有企業必須立(li)足自身(shen)、苦練管理內功，才能在日益復雜激烈的競爭(zheng)環(huan)境中立(li)于不敗之(zhi)地。

6月13日，國(guo)務院國(guo)資委正(zheng)式印發(fa)《關(guan)于開展對標世(shi)(shi)界一流(liu)(liu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提升行動(dong)的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確提出，到2022年(nian)，國(guo)有重(zhong)點企(qi)業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)念(nian)、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)文(wen)化(hua)更(geng)(geng)加先進，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)流(liu)(liu)程(cheng)更(geng)(geng)加完(wan)善(shan)，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方法、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)手段更(geng)(geng)加有效(xiao)，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)基(ji)礎不斷(duan)(duan)夯(hang)實，創(chuang)新成果不斷(duan)(duan)涌現，基(ji)本(ben)形(xing)成系(xi)統完(wan)備、科學規范、運行高效(xiao)的中國(guo)特色現代國(guo)有企(qi)業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)，企(qi)業總體管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能力(li)明顯增強，部(bu)分國(guo)有重(zhong)點企(qi)業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)達到或接近世(shi)(shi)界一流(liu)(liu)水(shui)平。

藍圖已繪，征程開啟(qi)。7月(yue)29日，國務院國資(zi)委啟(qi)動國有重點企(qi)業對標世界(jie)一流管(guan)(guan)理(li)(li)提(ti)升行(xing)動，對加強管(guan)(guan)理(li)(li)體系和管(guan)(guan)理(li)(li)能(neng)力(li)建設作出了部署安排，要求從戰略(lve)管(guan)(guan)理(li)(li)、組織管(guan)(guan)理(li)(li)、運營管(guan)(guan)理(li)(li)、財(cai)務管(guan)(guan)理(li)(li)、科(ke)技管(guan)(guan)理(li)(li)、風險管(guan)(guan)理(li)(li)、人力(li)資(zi)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)、信息化管(guan)(guan)理(li)(li)等8個(ge)方面(mian)綜合分(fen)析世界(jie)一流企(qi)業的(de)(de)優秀實踐，深入查找企(qi)業管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)薄弱環節，持續(xu)加強企(qi)業管(guan)(guan)理(li)(li)建設，全面(mian)提(ti)升管(guan)(guan)理(li)(li)能(neng)力(li)和水(shui)平。

對標(biao)提升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)啟(qi)動(dong)(dong)以來，中央(yang)企(qi)業和(he)各地國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)快速(su)動(dong)(dong)員部署、抓好工作(zuo)落實(shi)，各項工作(zuo)取得積極進展。截至目前(qian)，97家(jia)中央(yang)企(qi)業中，已有92家(jia)企(qi)業通過召開會議等進行(xing)動(dong)(dong)員部署，北京(jing)市、江(jiang)(jiang)蘇省、深圳市等地國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)將所監管企(qi)業全部納入對標(biao)提升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)范圍(wei)，山(shan)東(dong)省、浙江(jiang)(jiang)省、新疆(jiang)維吾爾自治區等地國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)主動(dong)(dong)把工作(zuo)延伸至地市級國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)所監管企(qi)業，努力推動(dong)(dong)對標(biao)提升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)取得更大效果(guo)。

當前，對標提升(sheng)行(xing)(xing)動已進(jin)入集中推進(jin)、全面落實(shi)的關鍵(jian)時期(qi)。和誰(shui)對、對什么、怎么對，企業在(zai)回答這“三(san)問(wen)”以后，需要進(jin)一步把任務書、施(shi)工(gong)圖、時間(jian)表變成扎扎實(shi)實(shi)的行(xing)(xing)動。

樣本：把“效益最大化”當成最大“賬本”的鎮海煉化

此次對標(biao)世(shi)界一流管理提升現場(chang)推進會選在中國石化鎮(zhen)海煉化召開，別有深意。近年來(lai)，習近平總(zong)書記曾對鎮(zhen)海煉化三次視察(cha)、兩(liang)次作(zuo)出重要指示(shi)批示(shi)，提出“世(shi)界級、高科技、一體化”的(de)殷切(qie)期(qi)望(wang)。

11月22日晚(wan)，小雨(yu)。翁杰明和中國石化(hua)集團(tuan)董事長(chang)張玉(yu)卓(zhuo)一(yi)行飛抵寧波(bo)后(hou)直(zhi)奔鎮(zhen)海煉化(hua)公司(si)生(sheng)產指揮中心，之后(hou)前(qian)往鎮(zhen)海基地現場調(diao)研(yan)。

夜(ye)雨中的鎮海煉(lian)(lian)化(hua)，各類裝置輪廓龐大(da)，建設現場燈光閃耀。從45年(nian)(nian)前的一家地(di)方調劑性(xing)煉(lian)(lian)油(you)廠，成長為(wei)世(shi)界(jie)第(di)一梯隊的企業——煉(lian)(lian)油(you)績效(xiao)自上世(shi)紀九(jiu)十年(nian)(nian)代位居亞太地(di)區第(di)一群組、乙烯裝置2010年(nian)(nian)投產后連續5次進入世(shi)界(jie)第(di)一群組，鎮海煉(lian)(lian)化(hua)的“成功路(lu)徑”清(qing)晰(xi)可見：始終圍繞(rao)“提高效(xiao)率、增強活力、提升價值”的核心目標，不斷提升精益化(hua)管理(li)水平，持續推動(dong)改革(ge)創新，并實(shi)現管理(li)、改革(ge)、創新有機(ji)聯動(dong)、相互促(cu)進。

“我們堅(jian)持‘眼睛盯住市(shi)場、功(gong)夫下在現場’，向精益化(hua)管理要質量、要效(xiao)益。”中(zhong)國石(shi)化(hua)鎮海煉化(hua)公司黨委書記(ji)呂(lv)亮(liang)功(gong)說。

以精益化管理提升持續提高效率。管理實現(xian)簡(jian)化、量化、優(you)化，向低效冗余、信息孤島(dao)、基層堵(du)點(dian)、拖拉作風開刀，開發督辦(ban)管理平(ping)(ping)臺實現(xian)精準督辦(ban)、剛(gang)性(xing)執行，建立全(quan)員成本目(mu)標管理體系(xi)，推行“日產(chan)銷平(ping)(ping)衡、周生(sheng)產(chan)優(you)化、旬經營決策(ce)、月(yue)完(wan)善分析”“六輪測算(suan)(suan)”“事(shi)(shi)先算(suan)(suan)贏、算(suan)(suan)贏再干”等優(you)化增效做法。2020年，鎮海煉化公司制(zhi)度壓減率(lv)36%，23萬多件工作事(shi)(shi)項(xiang)及時(shi)辦(ban)結率(lv)99.98%，辦(ban)理時(shi)長(chang)由原來的(de)2天(tian)壓縮(suo)至(zhi)0.31天(tian)……這些數(shu)據背后的(de)邏輯和原則，在于對“效率(lv)最高、效益最大”這一核(he)心目(mu)標的(de)追求。

以深化內部改革持續增強活力。鎮海煉化(hua)的穩步發展，也與堅持(chi)改(gai)(gai)革體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)、持(chi)續激(ji)(ji)發企業(ye)活力(li)動(dong)力(li)密不可分。持(chi)續推(tui)動(dong)扁(bian)平化(hua)改(gai)(gai)革、“管(guan)理(li)、服務和執行”三分機(ji)構改(gai)(gai)革、大部制(zhi)改(gai)(gai)革等一系列調(diao)整。堅決推(tui)進干(gan)部能上能下，對年度績效排名(ming)后3%的干(gan)部給(gei)予調(diao)整退(tui)出預警。采取(qu)高度市場(chang)化(hua)的激(ji)(ji)勵機(ji)制(zhi)，推(tui)動(dong)薪酬分配(pei)向(xiang)作出突出貢獻的人(ren)才和關(guan)鍵(jian)崗位傾(qing)斜(xie)。2019年，鎮海煉化(hua)有137名(ming)一線(xian)班(ban)長的收(shou)入(ru)超過基層管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)，14名(ming)專家的收(shou)入(ru)超過中層管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)。同為中層管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)，收(shou)入(ru)最高相差近(jin)1.5倍。

與此同時，以強化創新驅動持續提升價值。鎮海(hai)煉(lian)化堅持把創新(xin)(xin)作為(wei)引領發展的(de)第一動(dong)力，持續推動(dong)科技、管(guan)理、商(shang)業(ye)模式等創新(xin)(xin)，與地方(fang)政府共同打造(zao)國家級高端化工新(xin)(xin)材料創新(xin)(xin)平臺，做好(hao)與客戶、產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)合(he)作商(shang)等互(hu)動(dong)創新(xin)(xin)，把鎮海(hai)煉(lian)化主導(dao)的(de)石化物料鏈(lian)(lian)(lian)打造(zao)成為(wei)一條固(gu)化產(chan)銷的(de)合(he)作鏈(lian)(lian)(lian)、共商(shang)共建(jian)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)、提升(sheng)(sheng)價值(zhi)(zhi)的(de)增值(zhi)(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)，不斷提升(sheng)(sheng)企業(ye)價值(zhi)(zhi)。

與會中央(yang)企(qi)業代表(biao)說(shuo)，要把鎮(zhen)海(hai)煉(lian)化(hua)的好做法好經(jing)驗(yan)帶回去，結合企(qi)業實際，優化(hua)有(you)利于提高效率的要素，確保所有(you)生產(chan)經(jing)營活(huo)動都指向“效率最(zui)高、效益最(zui)大”這一(yi)核心(xin)目標，將(jiang)精益化(hua)管理提升滲透到研發設計(ji)、生產(chan)制(zhi)造(zao)、供應鏈(lian)(lian)管理、營銷服務等(deng)全流(liu)程(cheng)全鏈(lian)(lian)條。

行動：標桿引領 加快形成中國特色現代國有企業管理體系

會議要求(qiu)，強(qiang)化改革、創新和管(guan)理(li)(li)“三(san)個(ge)聯動”，這在(zai)國資委近期圍繞“對標(biao)世界(jie)一流管(guan)理(li)(li)提(ti)升”開展的(de)部署要求(qiu)中尚屬首次(ci)。

具體(ti)而言(yan)，要(yao)深入貫(guan)徹落實(shi)國(guo)企改(gai)(gai)革三年(nian)行動方(fang)案(an)明確的(de)各項重點(dian)任務，加(jia)快(kuai)市場(chang)化(hua)經(jing)營機制改(gai)(gai)革，培(pei)育(yu)企業(ye)市場(chang)經(jing)濟主體(ti)，為(wei)管理改(gai)(gai)善、管理提升奠定基(ji)礎。鼓勵(li)創(chuang)(chuang)新(xin)，通(tong)過(guo)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)制機制，創(chuang)(chuang)新(xin)方(fang)法手段，加(jia)快(kuai)形成系統完備、科學(xue)規(gui)范、運行高效的(de)具有(you)中國(guo)特色(se)的(de)現代國(guo)有(you)企業(ye)管理體(ti)系。通(tong)過(guo)加(jia)強管理，促進改(gai)(gai)革和創(chuang)(chuang)新(xin)不斷深化(hua)，切實(shi)提升國(guo)有(you)經(jing)濟的(de)競爭力、影響力和控制力。

會議明確，突出(chu)標(biao)桿(gan)(gan)的示范(fan)引領作用，深(shen)入挖掘對(dui)標(biao)提升行動(dong)中的經驗(yan)做(zuo)法、成(cheng)功實(shi)踐，打(da)造標(biao)桿(gan)(gan)企業、標(biao)桿(gan)(gan)項(xiang)目和標(biao)桿(gan)(gan)范(fan)式。在不同(tong)行業、不同(tong)層級、不同(tong)管理類(lei)型(xing)中，持續推(tui)(tui)出(chu)一(yi)批(pi)(pi)精(jing)益(yi)(yi)化管理標(biao)桿(gan)(gan)企業，選樹一(yi)批(pi)(pi)精(jing)益(yi)(yi)化管理標(biao)桿(gan)(gan)項(xiang)目，推(tui)(tui)廣一(yi)批(pi)(pi)精(jing)益(yi)(yi)化管理標(biao)桿(gan)(gan)范(fan)式，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)典(dian)型(xing)引領作用，實(shi)現以點帶面(mian)、全面(mian)提升，推(tui)(tui)動(dong)更多企業步(bu)入世界先進行列。

事(shi)實上(shang)，在中(zhong)央(yang)企業(ye)和(he)地方(fang)國有(you)企業(ye)中(zhong)，已有(you)不少通過對標先進，嘗(chang)到管理(li)提升“甜頭(tou)”的標桿(gan)企業(ye)涌現。

中航西飛精(jing)(jing)準對標世界領先企業，實施(shi)內部(bu)生(sheng)產單元的精(jing)(jing)益化變革，建立(li)精(jing)(jing)益“細胞群”，強(qiang)化生(sheng)產“微(wei)循環”，真正釋放改革和(he)管(guan)理帶(dai)來的價值紅利。

中車四方在(zai)實(shi)施精(jing)益(yi)制造的基礎上，全面(mian)推行(xing)管理(li)精(jing)益(yi)化(hua)提升，加(jia)快(kuai)向數字化(hua)管理(li)、智能化(hua)制造、全壽(shou)命周期服(fu)務轉型，實(shi)現經(jing)營規模、主要經(jing)營指標持續上升。

浙江巨化加快數字化(hua)改(gai)造，以數據驅動戰略執行(xing)、智能制造和智慧(hui)運(yun)營(ying)，深化(hua)總部(bu)改(gai)革(ge)，構建(jian)形成“大集團、小(xiao)總部(bu)、專業化(hua)、服務型”總部(bu)，推行(xing)先進(jin)管理工具，建(jian)立持續改(gai)善的運(yun)營(ying)管理體系。

上海三菱全面(mian)深化(hua)落實(shi)卓越績效管(guan)理(li)體系(xi)，突出運(yun)用精益(yi)化(hua)管(guan)理(li)工(gong)具方法，堅(jian)持技(ji)術引領、質量為(wei)先、緊(jin)貼市場(chang)，實(shi)現企業經營績效穩步增長。

國(guo)(guo)資(zi)委企業改(gai)革局有關負責人介紹，下一步，將(jiang)加大(da)日(ri)常督導力度，把對(dui)標提(ti)升工作(zuo)情(qing)況納入(ru)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企在線監管系統，并通過舉辦專(zhuan)題培訓(xun)、召開現場會等方(fang)式，提(ti)供(gong)指導和支持。按(an)照國(guo)(guo)資(zi)監管大(da)格(ge)局要(yao)求，繼(ji)續(xu)指導地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)委加強(qiang)對(dui)所監管企業對(dui)標提(ti)升行動的(de)督促推進，實現央地企業間協作(zuo)互動、共同(tong)提(ti)升。

翁(weng)杰(jie)明要求(qiu)，要緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍(wei)繞管(guan)理提(ti)升(sheng)的重點領域和關(guan)鍵(jian)環節(jie)，推(tui)動(dong)實施方案和對標清單落(luo)實落(luo)地，確保高(gao)質量完成(cheng)對標提(ti)升(sheng)目標任務，為推(tui)動(dong)國有企(qi)業(ye)高(gao)質量發展、加快培育具有全球競爭(zheng)力的世界一流(liu)企(qi)業(ye)作出(chu)新(xin)的更(geng)大貢獻。（撰稿：張曉(xiao)哲）

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