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深入實施國有企業改革深化提升行動

國務院國資委黨委

實(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)深(shen)化(hua)提升行動(dong)，是以(yi)習近平同志為(wei)(wei)核心的黨中央(yang)站(zhan)在黨和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)大局(ju)的戰略(lve)高(gao)度(du)，繼部(bu)署(shu)實(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)三年行動(dong)之后，面(mian)向(xiang)新(xin)時代新(xin)征(zheng)程作(zuo)出(chu)(chu)的一項(xiang)全(quan)局(ju)性(xing)、戰略(lve)性(xing)重(zhong)大決策部(bu)署(shu)。國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)深(shen)入學(xue)習領會習近平總書記重(zhong)要指(zhi)示批示精神，指(zhi)導推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)切(qie)實(shi)扛起(qi)責任，抓好(hao)貫徹落實(shi)，以(yi)更(geng)(geng)高(gao)站(zhan)位(wei)、更(geng)(geng)大力(li)度(du)把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)向(xiang)縱深(shen)推進，更(geng)(geng)好(hao)地履行新(xin)時代新(xin)征(zheng)程國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)的新(xin)使(shi)命，為(wei)(wei)全(quan)面(mian)建設社(she)會主義現代化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)作(zuo)出(chu)(chu)更(geng)(geng)大貢獻。

一、切實把思想和行動統一到黨中央關于實施國有企業改革深化提升行動的重大決策部署上來

近年(nian)來，在(zai)習近平總書記親自(zi)謀(mou)劃(hua)、親自(zi)部(bu)署、親自(zi)推動(dong)下，各(ge)地(di)區、各(ge)有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)各(ge)負其責、協(xie)同配合，推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改革(ge)在(zai)重要(yao)領域和關(guan)鍵環節取(qu)得(de)突(tu)破(po)性進展，改革(ge)三年(nian)行(xing)動(dong)取(qu)得(de)明(ming)顯成效，有(you)(you)(you)力(li)促進了國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)做強做優做大(da)、在(zai)關(guan)鍵時刻(ke)發揮關(guan)鍵作用。新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征程上(shang)，新(xin)(xin)形(xing)勢新(xin)(xin)任務(wu)對深化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改革(ge)提(ti)(ti)出了新(xin)(xin)的(de)更高要(yao)求(qiu)。習近平總書記在(zai)黨(dang)的(de)二十(shi)大(da)報告中對深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革(ge)作出重大(da)部(bu)署，在(zai)2022年(nian)中央經(jing)濟工作會(hui)議(yi)上(shang)進一(yi)步強調要(yao)根(gen)據形(xing)勢變化，以提(ti)(ti)高核(he)心競爭力(li)和增強核(he)心功能(neng)為重點，謀(mou)劃(hua)新(xin)(xin)一(yi)輪深化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改革(ge)行(xing)動(dong)方案(an)。我們必(bi)須深刻(ke)認識(shi)實施國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改革(ge)深化提(ti)(ti)升行(xing)動(dong)的(de)重大(da)意義，進一(yi)步增強責任感使命(ming)感緊迫感，全力(li)推動(dong)改革(ge)任務(wu)落(luo)實落(luo)地(di)、取(qu)得(de)成效。

從中國式現代化建設全局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。黨的(de)(de)二十大(da)(da)擘(bo)畫了(le)全面建(jian)設社(she)會主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代化國(guo)(guo)家、全面推進中(zhong)華民(min)族(zu)偉大(da)(da)復興(xing)的(de)(de)宏偉藍圖。國(guo)(guo)有企業(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)的(de)(de)重(zhong)要(yao)物質基(ji)礎(chu)和政治(zhi)基(ji)礎(chu)、黨執政興(xing)國(guo)(guo)的(de)(de)重(zhong)要(yao)支柱和依靠力量，在(zai)全面推進中(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)(xian)代化進程中(zhong)發揮著不可(ke)替代的(de)(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用。必須緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞以中(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)(xian)代化全面推進中(zhong)華民(min)族(zu)偉大(da)(da)復興(xing)中(zhong)心任務，通(tong)過不斷深化改革，既堅定不移做大(da)(da)，更意志(zhi)堅定地做強做優，充分發揮國(guo)(guo)有經(jing)濟主(zhu)導作(zuo)用和戰(zhan)略(lve)支撐作(zuo)用。

從應對世界百年未有之大變局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。當(dang)前，世界進入新的(de)(de)動蕩(dang)變(bian)革期(qi)，正在經歷大(da)(da)調整(zheng)、大(da)(da)分(fen)(fen)化(hua)、大(da)(da)重(zhong)(zhong)組，不確定(ding)、不穩定(ding)、難預料因素(su)增多，我國(guo)(guo)發展不平(ping)衡不充分(fen)(fen)問題仍然(ran)突(tu)出。國(guo)(guo)有企業(ye)大(da)(da)多分(fen)(fen)布(bu)在關系(xi)國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)國(guo)(guo)民(min)經濟命脈的(de)(de)重(zhong)(zhong)要行業(ye)和(he)關鍵領(ling)域(yu)，是實現國(guo)(guo)家戰略意圖、應對外部(bu)環(huan)境變(bian)化(hua)和(he)重(zhong)(zhong)大(da)(da)風險挑戰的(de)(de)關鍵變(bian)量。必須通過不斷深化(hua)改革，更好發揮戰略安全(quan)(quan)、產業(ye)引領(ling)、國(guo)(guo)計民(min)生(sheng)、公共服(fu)務等功能作用，以自身的(de)(de)高質(zhi)量發展應對外部(bu)環(huan)境的(de)(de)不確定(ding)性。

白鶴灘水電站是實施“西電東送”的國家重大工程，是當今世界在建規模最大、技術難度最高的水電工程。圖為白鶴灘水電站。 中國三峽集團供圖

從開創國資國企改革發展新局面深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。通(tong)過實施國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革三年行動(dong)，國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革發展取得重大成果(guo)，但一些(xie)長期制約國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)發展的體制機制弊(bi)端尚未(wei)徹底(di)破除，一些(xie)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)仍存在大而不(bu)強(qiang)、資產收益率(lv)不(bu)高、創新能力不(bu)足(zu)等問題。必須通(tong)過不(bu)斷深化改(gai)革，抓重點、補短板(ban)、強(qiang)弱(ruo)項，提高國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)治理(li)水平和核心競(jing)爭力，促(cu)進企(qi)業(ye)高質量發展。

二、牢牢把握國有企業改革深化提升行動的方向目標

習近平總書記強調，我們的改(gai)革(ge)開(kai)放是有方向、有立場、有原(yuan)則的。國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)深(shen)化提(ti)升行動(dong)(dong)與(yu)改(gai)革(ge)三年行動(dong)(dong)有機(ji)銜接、與(yu)時(shi)俱進、守正創新，既(ji)充分體現(xian)(xian)了道路自信(xin)、理論自信(xin)、制度自信(xin)、文化自信(xin)的戰略(lve)定力，又充分體現(xian)(xian)了主動(dong)(dong)適(shi)應形(xing)勢(shi)之變(bian)、任務之變(bian)的戰略(lve)主動(dong)(dong)。實施國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)深(shen)化提(ti)升行動(dong)(dong)，要(yao)從全局(ju)領會把握，抓住關鍵根本，確保(bao)正確方向。

始終把學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作為首要任務。習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)(zong)書記關于國(guo)有企業改革發展和黨的(de)建設的(de)重要(yao)論述，是(shi)做(zuo)好新(xin)(xin)時(shi)代新(xin)(xin)征程國(guo)資國(guo)企工作(zuo)的(de)根本(ben)遵(zun)循和科(ke)學(xue)指(zhi)南。實(shi)施國(guo)有企業改革深化(hua)提(ti)升(sheng)行動(dong)，最根本(ben)的(de)就是(shi)要(yao)把習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)(zong)書記重要(yao)論述精神(shen)貫穿始終、落實(shi)到位(wei)，必須把學(xue)習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)(zong)書記重要(yao)論述精神(shen)作(zuo)為首要(yao)任務，自(zi)覺(jue)做(zuo)到學(xue)與知(zhi)深度結合、思與信(xin)融會貫通、用與行有機統(tong)一，堅定自(zi)覺(jue)做(zuo)習(xi)(xi)近(jin)平新(xin)(xin)時(shi)代中國(guo)特色社會主義思想(xiang)的(de)忠實(shi)踐(jian)行者。

始終堅守國有企業改革的重大原則不動搖不偏離。做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有資本和(he)國(guo)有企業(ye)是習(xi)近平(ping)總書記對(dui)(dui)新時(shi)代國(guo)有企業(ye)一以貫之的(de)目標要求。實施國(guo)有企業(ye)改(gai)革深化提(ti)升行(xing)(xing)動(dong)，必須堅持和(he)運(yun)用好(hao)改(gai)革三年行(xing)(xing)動(dong)積累的(de)寶貴經(jing)驗，堅持和(he)加強(qiang)黨對(dui)(dui)國(guo)有企業(ye)的(de)領導(dao)，堅持和(he)完善(shan)社會主義基本經(jing)濟制(zhi)度(du)，堅持社會主義市場(chang)經(jing)濟改(gai)革方向，任何時(shi)候都(dou)不能出現(xian)絲毫(hao)偏(pian)差(cha)。

始終錨定“三個明顯成效”的目標任務聚力攻堅。國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)深化(hua)提(ti)升行(xing)動從(cong)新(xin)時代新(xin)征程賦予(yu)的新(xin)使(shi)命新(xin)任務出(chu)發，圍繞提(ti)高企業(ye)(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭力和(he)(he)增(zeng)強(qiang)核(he)心(xin)功(gong)能(neng)(neng)，提(ti)出(chu)要(yao)實現(xian)(xian)“三(san)個明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)(xiao)”，即在增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)服務國(guo)家戰略功(gong)能(neng)(neng)作(zuo)(zuo)用(yong)上(shang)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)(xiao)，在推動國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)真正(zheng)按市場化(hua)機(ji)(ji)制運營(ying)上(shang)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)(xiao)，在加快建設世(shi)界一流企業(ye)(ye)和(he)(he)培育(yu)專精特新(xin)企業(ye)(ye)上(shang)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)(xiao)。這“三(san)個明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)(xiao)”相(xiang)互(hu)關聯、相(xiang)互(hu)支(zhi)撐、相(xiang)互(hu)作(zuo)(zuo)用(yong)，體(ti)現(xian)(xian)了經濟屬性、政治屬性、社會(hui)屬性的有(you)(you)機(ji)(ji)統一，體(ti)現(xian)(xian)了使(shi)命導(dao)向、效(xiao)(xiao)率導(dao)向、結果導(dao)向的有(you)(you)效(xiao)(xiao)融合，體(ti)現(xian)(xian)了內在要(yao)求和(he)(he)外在需求的相(xiang)互(hu)貫(guan)通(tong)，必須統籌(chou)把握、一體(ti)推進、全(quan)面(mian)落實。

三、突出抓好以更好服務國家戰略為導向的功能性改革

推動國有(you)企業(ye)在建設現代(dai)化產業(ye)體系、構建新發(fa)展格局中充(chong)分發(fa)揮科技創新、產業(ye)控(kong)制、安全(quan)(quan)支(zhi)撐(cheng)作用，是國有(you)企業(ye)改革(ge)深化提(ti)升行(xing)動的鮮明(ming)導(dao)向。我(wo)們必須(xu)聚焦(jiao)國之大者、圍繞國之所需，切實把充(chong)分發(fa)揮戰略功能價值放(fang)在優(you)先位置，突(tu)出重點、綜合施策、全(quan)(quan)面發(fa)力。

中石油江蘇液化天然氣（LNG）接收站是國家重點工程，接卸來自世界各地的LNG船，其中70%為來自共建“一帶一路”國家的船只。圖為2023年8月13日，塞浦路斯籍“利特克”輪靠泊在中石油江蘇LNG接收站碼頭。 新華社發 許叢軍/攝

完善科技創新機制，更好服務實現高水平科技自立自強。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)不(bu)僅是(shi)發(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)，更是(shi)生存問(wen)題(ti)。國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)作為國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)力(li)量的重(zhong)要組成部分，必須準確(que)把(ba)握在(zai)我(wo)國(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)全(quan)(quan)局中的戰略(lve)定位(wei)，強(qiang)化(hua)企業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)(zhu)體地(di)(di)位(wei)，提升企業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)引領力(li)和(he)全(quan)(quan)球競爭力(li)。要突出(chu)戰略(lve)導向，強(qiang)化(hua)內在(zai)、長期價值，健全(quan)(quan)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)打(da)造(zao)(zao)原創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術(shu)策(ce)源地(di)(di)的政策(ce)體系(xi)和(he)制(zhi)度(du)安排，加(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)性、緊迫性、前沿(yan)性、顛覆性技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究。加(jia)強(qiang)企業(ye)主(zhu)(zhu)導的產(chan)學(xue)研(yan)深度(du)融合，牽頭或(huo)參與建(jian)設國(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)室、全(quan)(quan)國(guo)(guo)重(zhong)點實(shi)驗(yan)室等國(guo)(guo)家(jia)(jia)級創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)(tai)，加(jia)強(qiang)與科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所、高等學(xue)校等創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)(zhu)體深度(du)合作。主(zhu)(zhu)動開放(fang)創(chuang)(chuang)新(xin)資源、提供技(ji)(ji)術(shu)牽引和(he)轉(zhuan)化(hua)支持，積(ji)極開展(zhan)首(shou)臺(tai)(tai)（套）裝備、首(shou)批次材料(liao)、首(shou)版(ban)次軟件(jian)應用，促進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)。積(ji)極參與高水平(ping)人(ren)才高地(di)(di)和(he)吸引集聚(ju)人(ren)才平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)設，加(jia)快打(da)造(zao)(zao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略(lve)人(ren)才力(li)量。

優化國有經濟布局，更好促進現代化產業體系建設。現代(dai)(dai)(dai)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系是(shi)現代(dai)(dai)(dai)化國(guo)家(jia)的(de)物質技術基(ji)礎。國(guo)有企業(ye)(ye)作為建(jian)設(she)現代(dai)(dai)(dai)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系的(de)主力(li)(li)軍(jun)，必須堅守實體(ti)經(jing)濟根(gen)基(ji)，積極布局產(chan)(chan)業(ye)(ye)新(xin)賽(sai)道，大(da)力(li)(li)培(pei)育發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)動(dong)(dong)能(neng)，促進加快形成(cheng)自(zi)主可控(kong)、安全可靠、競爭力(li)(li)強的(de)現代(dai)(dai)(dai)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系。要更大(da)力(li)(li)度(du)(du)布局前瞻(zhan)性戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，加大(da)在(zai)新(xin)一代(dai)(dai)(dai)信(xin)息技術、人工智能(neng)、生物技術、新(xin)能(neng)源、新(xin)材(cai)料(liao)、高端裝備(bei)、綠色環保等產(chan)(chan)業(ye)(ye)投資力(li)(li)度(du)(du)，在(zai)集成(cheng)電路、工業(ye)(ye)母機、關鍵軟件等領域補短板強弱項。充分發(fa)揮國(guo)有龍(long)頭企業(ye)(ye)在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈循環暢(chang)通中(zhong)的(de)支撐帶(dai)動(dong)(dong)作用(yong)，啟動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈融通發(fa)展(zhan)(zhan)共鏈行動(dong)(dong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)基(ji)礎固鏈、技術補鏈、優化塑(su)鏈、融合強鏈。推(tui)(tui)動(dong)(dong)數字(zi)化技術與企業(ye)(ye)生產(chan)(chan)經(jing)營管理(li)深度(du)(du)融合，加大(da)綠色低碳技術研發(fa)和推(tui)(tui)廣力(li)(li)度(du)(du)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)數字(zi)化智能(neng)化綠色化轉型(xing)升級。

強化重點領域保障，更好支撐國家戰略安全。安(an)全(quan)(quan)是發展(zhan)的(de)(de)前提。國(guo)(guo)有(you)企業作(zuo)(zuo)為(wei)維護國(guo)(guo)家戰略安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要基(ji)石(shi)，必須把維護產(chan)(chan)業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)和能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)安(an)全(quan)(quan)作(zuo)(zuo)為(wei)重(zhong)(zhong)大使命責(ze)任，推動國(guo)(guo)有(you)資本進一(yi)步向關系國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)、國(guo)(guo)民(min)經濟命脈和國(guo)(guo)計民(min)生的(de)(de)領域集(ji)中。要強(qiang)化(hua)(hua)重(zhong)(zhong)點領域布局(ju)，通過市場(chang)化(hua)(hua)方式，強(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)經濟在國(guo)(guo)防軍工、能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)、糧食供應(ying)等領域的(de)(de)控制地位，增加(jia)醫療衛生、健康(kang)養老(lao)、防災減災、應(ying)急保障等民(min)生領域公(gong)共服務(wu)有(you)效供給。增強(qiang)重(zhong)(zhong)要能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)托(tuo)底作(zuo)(zuo)用，加(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)要能(neng)(neng)源(yuan)、礦(kuang)產(chan)(chan)資源(yuan)國(guo)(guo)內(nei)勘探開(kai)發和增儲上產(chan)(chan)，推進油氣資源(yuan)進口多元化(hua)(hua)，提升對(dui)運(yun)輸通道的(de)(de)掌(zhang)控力。強(qiang)化(hua)(hua)重(zhong)(zhong)要基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，加(jia)大對(dui)新型基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)投(tou)入，維護能(neng)(neng)源(yuan)、交通、通信等基(ji)礎(chu)網絡安(an)全(quan)(quan)。

四、著力打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企

國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革不斷深化，形成(cheng)了推(tui)動(dong)改(gai)革的強大勢(shi)能，這(zhe)個“勢(shi)”彌足(zu)珍貴，為持續(xu)深化改(gai)革提供了堅實基(ji)礎(chu)。我們必須在(zai)鞏固(gu)深化國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革三年行動(dong)成(cheng)效(xiao)的基(ji)礎(chu)上，乘勢(shi)而上深化體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)真(zhen)正(zheng)按市場化機制(zhi)運營。

圍繞優化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度。堅(jian)(jian)持以企業為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、市場(chang)化為(wei)手段，突出主(zhu)(zhu)(zhu)業、聚焦實業，更加(jia)注重做(zuo)強和做(zuo)專(zhuan)，推進(jin)國有企業整(zheng)(zheng)合重組(zu)、有序(xu)進(jin)退、提質增(zeng)(zeng)效，從整(zheng)(zheng)體(ti)上增(zeng)(zeng)強服(fu)務國家(jia)戰略的(de)能力。完善主(zhu)(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)(zhu)業動態(tai)管(guan)理制(zhi)(zhi)度，引導企業做(zuo)強主(zhu)(zhu)(zhu)業，堅(jian)(jian)決遏制(zhi)(zhi)部分國有企業盲目多(duo)元化、“鋪(pu)攤子(zi)”傾(qing)向(xiang)。加(jia)快推動集(ji)成電路、工業母(mu)機、裝備制(zhi)(zhi)造、電子(zi)信息、醫療健康、檢(jian)驗檢(jian)測等關鍵領(ling)(ling)域(yu)整(zheng)(zheng)合重組(zu)，加(jia)大新能源、礦產資源、主(zhu)(zhu)(zhu)干(gan)管(guan)網、港口碼頭等領(ling)(ling)域(yu)專(zhuan)業化整(zheng)(zheng)合力度，促(cu)進(jin)國有資本(ben)合理流動和優化配置。

圍繞提升活力效率深化改革，進一步完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化運營機制。活(huo)力(li)和(he)效率(lv)是國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革的(de)中(zhong)心問題。要全(quan)面落(luo)實(shi)“兩個一(yi)以貫之”，健(jian)全(quan)中(zhong)國(guo)特色現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，充分發揮(hui)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨委(wei)（黨組(zu)）把(ba)方向(xiang)、管大局、保落(luo)實(shi)的(de)領導作(zuo)用，分層分類動態優化黨委(wei)（黨組(zu)）前置研究討論重大經營(ying)管理事項(xiang)(xiang)清單，完善“三(san)(san)重一(yi)大”決策機(ji)制(zhi)(zhi)，配齊建(jian)強董事會(hui)，加強外部董事隊伍建(jian)設，提升國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)公司治理水(shui)平。更(geng)廣更(geng)深落(luo)實(shi)三(san)(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改革，全(quan)面構建(jian)中(zhong)國(guo)特色現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)下(xia)的(de)新型經營(ying)責(ze)任制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)更(geng)加精準靈活(huo)、規范高效的(de)收入分配機(ji)制(zhi)(zhi)，激發各級(ji)干(gan)部員(yuan)工干(gan)事創業(ye)(ye)的(de)積極(ji)性(xing)主動性(xing)創造(zao)性(xing)。

圍繞完善監管服務深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監管體制。國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)要先加強監(jian)(jian)管(guan)、防止國(guo)有(you)資(zi)產流失，這一(yi)條不做好(hao)，國(guo)有(you)企(qi)業其(qi)他改(gai)革(ge)(ge)難以(yi)取得預期(qi)成效。要堅持授權(quan)與監(jian)(jian)管(guan)相(xiang)結合、放活(huo)與管(guan)好(hao)相(xiang)統一(yi)，深化(hua)分(fen)類(lei)改(gai)革(ge)(ge)，推動分(fen)類(lei)考(kao)(kao)核(he)與企(qi)業功(gong)能使命更(geng)加精(jing)準適應(ying)，國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)與公司治理更(geng)好(hao)銜接，以(yi)管(guan)資(zi)本為主的(de)國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)更(geng)加完(wan)善。深化(hua)分(fen)類(lei)考(kao)(kao)核(he)、分(fen)類(lei)核(he)算，完(wan)善國(guo)有(you)企(qi)業功(gong)能界定(ding)與分(fen)類(lei)指引，優化(hua)考(kao)(kao)核(he)辦(ban)法，在中央(yang)企(qi)業實行“一(yi)業一(yi)策、一(yi)企(qi)一(yi)策”的(de)考(kao)(kao)核(he)。健全以(yi)黨內(nei)(nei)監(jian)(jian)督(du)為主導，出資(zi)人(ren)監(jian)(jian)督(du)與紀檢監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)、巡(xun)視監(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)督(du)、財(cai)會監(jian)(jian)督(du)、社會監(jian)(jian)督(du)等(deng)各類(lei)監(jian)(jian)督(du)貫(guan)通協(xie)同機制(zhi)，強化(hua)企(qi)業內(nei)(nei)部(bu)監(jian)(jian)督(du)。完(wan)善權(quan)責清單管(guan)理，動態優化(hua)授權(quan)事項，構建上(shang)下貫(guan)通、實時(shi)在線(xian)的(de)數字化(hua)智能化(hua)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)系，提升國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)的(de)科學性針對性有(you)效性。

五、在深化改革中全面加強國有企業黨的領導和黨的建設

堅持黨(dang)的(de)(de)領導、加(jia)強黨(dang)的(de)(de)建設(she)是國有企業的(de)(de)“根”和(he)“魂(hun)”。實(shi)施國有企業改革深(shen)化(hua)提升行動(dong)，必(bi)須深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平總書(shu)記(ji)關于黨(dang)的(de)(de)建設(she)的(de)(de)重要(yao)思想，落(luo)實(shi)新時代黨(dang)的(de)(de)建設(she)總要(yao)求(qiu)，在改革中全(quan)面加(jia)強黨(dang)的(de)(de)領導和(he)黨(dang)的(de)(de)建設(she)，切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)高質(zhi)量黨(dang)建的(de)(de)引領保障作用(yong)。

完善黨領導國有企業的制度機制。黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導是我國國有企業的(de)光榮傳統(tong)(tong)和(he)獨(du)特優勢。要堅(jian)持和(he)完(wan)善堅(jian)定維護(hu)黨(dang)(dang)中央權威和(he)集(ji)中統(tong)(tong)一(yi)領(ling)導的(de)各(ge)(ge)項制度，增(zeng)強國有企業黨(dang)(dang)組(zu)織政治功能(neng)和(he)組(zu)織功能(neng)，確保(bao)黨(dang)(dang)中央各(ge)(ge)項決策部(bu)署在企業各(ge)(ge)層級(ji)全面(mian)落實(shi)、一(yi)貫(guan)到底(di)。堅(jian)持和(he)完(wan)善黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)責任(ren)(ren)制考核(he)，推動黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)責任(ren)(ren)制考核(he)、經(jing)營業績考核(he)、領(ling)導干部(bu)綜合評(ping)價同步實(shi)施(shi)、有效聯(lian)動。完(wan)善不同層級(ji)和(he)類型基層黨(dang)(dang)組(zu)織作(zuo)(zuo)用(yong)發揮的(de)機制，有針對(dui)性地(di)加強對(dui)混合所(suo)有制企業黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)指導。

打造高素質專業化國有企業領導人員隊伍。國(guo)(guo)有(you)(you)企業領(ling)導(dao)人員(yuan)是黨在經濟領(ling)域的(de)執(zhi)政骨干，是治國(guo)(guo)理政復(fu)合型人才的(de)重要來源。要按照“對(dui)黨忠誠(cheng)、勇于創新(xin)、治企有(you)(you)方、興企有(you)(you)為、清正廉潔”的(de)要求，堅持既(ji)從(cong)嚴(yan)管(guan)理又關(guan)心(xin)愛護，建立國(guo)(guo)有(you)(you)企業領(ling)導(dao)人員(yuan)梯度培養(yang)機制，加(jia)大教(jiao)育培訓(xun)力(li)度，完(wan)善考核評(ping)價體系(xi)，促進“能者(zhe)上(shang)、優者(zhe)獎、庸者(zhe)下、劣者(zhe)汰”。大力(li)弘揚企業家精(jing)神(shen)，建立完(wan)善新(xin)時代國(guo)(guo)有(you)(you)企業領(ling)導(dao)人員(yuan)干事創業的(de)有(you)(you)效機制，推動其(qi)當好創新(xin)發展的(de)探索者(zhe)、組織者(zhe)、引領(ling)者(zhe)。

堅決落實全面從嚴治黨要求。全(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)，國(guo)有企(qi)(qi)業沒(mei)有特(te)殊、沒(mei)有例外。要切實增強管(guan)黨(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)意識，健全(quan)全(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)體系。以嚴的基(ji)調強化(hua)正(zheng)風肅紀，加(jia)強對“一(yi)把手”的監督，鍥而不(bu)舍落實中(zhong)(zhong)央(yang)八項規定(ding)精神(shen)，抓(zhua)住(zhu)“關鍵少數”以上(shang)率(lv)下，持續深化(hua)糾(jiu)治(zhi)(zhi)“四(si)風”。加(jia)強重點領域專項整(zheng)治(zhi)(zhi)，堅決(jue)整(zheng)治(zhi)(zhi)權力集中(zhong)(zhong)、資金(jin)密集、資源富(fu)集領域和崗位的腐(fu)敗(bai)，持續開展(zhan)靠企(qi)(qi)吃(chi)企(qi)(qi)專項整(zheng)治(zhi)(zhi)，加(jia)大(da)跨國(guo)（境）腐(fu)敗(bai)治(zhi)(zhi)理力度，一(yi)體推進不(bu)敢(gan)腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想腐(fu)。

實施國有企(qi)業(ye)改革(ge)深化提升行(xing)動是(shi)一項重大(da)(da)政治任務。國務院國資委黨委將切實扛起(qi)組織實施全國國有企(qi)業(ye)改革(ge)的重大(da)(da)責任，會同有關部門建(jian)立完善(shan)組織領導機(ji)制(zhi)和(he)工(gong)作推(tui)進機(ji)制(zhi)，統(tong)籌推(tui)動各項改革(ge)舉措落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地、見(jian)行(xing)見(jian)效，奮力書寫新時代新征程國有企(qi)業(ye)改革(ge)發(fa)展新篇章，為強國建(jian)設、民族復興作出新的更大(da)(da)貢獻。

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