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深入實施國有企業改革深化提升行動

國務院國資委黨委

實施(shi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)深(shen)化(hua)提升行(xing)動(dong)，是以(yi)習近平同志(zhi)為核心的黨中央站(zhan)在黨和國(guo)(guo)家工作大(da)(da)局的戰略高度，繼(ji)部署實施(shi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)三(san)年行(xing)動(dong)之后，面(mian)向新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)作出的一項全局性(xing)、戰略性(xing)重大(da)(da)決(jue)策(ce)部署。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)深(shen)入(ru)學(xue)習領會習近平總書記重要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)精神，指導推動(dong)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)切實扛起責任，抓好貫徹(che)落(luo)實，以(yi)更(geng)(geng)高站(zhan)位、更(geng)(geng)大(da)(da)力度把國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)向縱深(shen)推進，更(geng)(geng)好地履行(xing)新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)的新(xin)(xin)使命，為全面(mian)建(jian)設(she)社會主義現代化(hua)國(guo)(guo)家作出更(geng)(geng)大(da)(da)貢獻。

一、切實把思想和行動統一到黨中央關于實施國有企業改革深化提升行動的重大決策部署上來

近年(nian)(nian)來，在(zai)(zai)(zai)習(xi)(xi)近平總書記親(qin)自謀劃、親(qin)自部(bu)署、親(qin)自推(tui)動(dong)下(xia)，各(ge)地(di)區、各(ge)有(you)關部(bu)門各(ge)負其責、協同(tong)配(pei)合，推(tui)動(dong)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)在(zai)(zai)(zai)重(zhong)(zhong)要(yao)領域和關鍵(jian)(jian)環節取(qu)得突破性(xing)進(jin)展，改(gai)(gai)(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行動(dong)取(qu)得明顯成效，有(you)力(li)(li)促進(jin)了國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)做強做優做大(da)、在(zai)(zai)(zai)關鍵(jian)(jian)時刻發揮關鍵(jian)(jian)作(zuo)用(yong)。新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征程(cheng)上，新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)任(ren)(ren)務(wu)對(dui)深化(hua)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)提出了新(xin)(xin)的更高要(yao)求。習(xi)(xi)近平總書記在(zai)(zai)(zai)黨的二十大(da)報告中對(dui)深化(hua)國資國企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)作(zuo)出重(zhong)(zhong)大(da)部(bu)署，在(zai)(zai)(zai)2022年(nian)(nian)中央(yang)經濟工作(zuo)會議(yi)上進(jin)一(yi)步強調要(yao)根據形勢變化(hua)，以(yi)提高核心競爭力(li)(li)和增強核心功能為重(zhong)(zhong)點，謀劃新(xin)(xin)一(yi)輪深化(hua)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)行動(dong)方案。我(wo)們(men)必須深刻認識實施(shi)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)深化(hua)提升行動(dong)的重(zhong)(zhong)大(da)意義，進(jin)一(yi)步增強責任(ren)(ren)感(gan)使命感(gan)緊迫感(gan)，全力(li)(li)推(tui)動(dong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)任(ren)(ren)務(wu)落(luo)實落(luo)地(di)、取(qu)得成效。

從中國式現代化建設全局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。黨的二十大(da)(da)擘畫了全面(mian)建設社會(hui)主(zhu)義現代化(hua)國(guo)(guo)家、全面(mian)推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)華民族偉(wei)大(da)(da)復興(xing)的宏偉(wei)藍圖。國(guo)(guo)有(you)企業是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義的重要物(wu)質(zhi)基礎(chu)和(he)(he)政(zheng)治基礎(chu)、黨執(zhi)政(zheng)興(xing)國(guo)(guo)的重要支(zhi)柱和(he)(he)依(yi)靠力量(liang)，在全面(mian)推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代化(hua)進(jin)程(cheng)中(zhong)(zhong)發(fa)揮著不可替代的重要作(zuo)用(yong)。必須緊緊圍(wei)繞以中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代化(hua)全面(mian)推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)華民族偉(wei)大(da)(da)復興(xing)中(zhong)(zhong)心任務，通過(guo)不斷深化(hua)改革，既堅(jian)定不移(yi)做(zuo)大(da)(da)，更意(yi)志堅(jian)定地做(zuo)強做(zuo)優，充分發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)主(zhu)導作(zuo)用(yong)和(he)(he)戰略支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)。

從應對世界百年未有之大變局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。當(dang)前(qian)，世(shi)界進入新的動(dong)蕩變(bian)(bian)革期，正在經(jing)歷大(da)調整、大(da)分化、大(da)重組，不(bu)確定、不(bu)穩定、難預料因素增多，我國(guo)發展不(bu)平(ping)衡不(bu)充分問題仍然突出。國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)大(da)多分布在關(guan)系國(guo)家(jia)安(an)全(quan)國(guo)民(min)經(jing)濟命脈的重要行業(ye)(ye)和關(guan)鍵領域，是實(shi)現國(guo)家(jia)戰略意圖、應對外(wai)部(bu)環境變(bian)(bian)化和重大(da)風險挑(tiao)戰的關(guan)鍵變(bian)(bian)量。必須通過不(bu)斷(duan)深化改(gai)革，更好發揮(hui)戰略安(an)全(quan)、產業(ye)(ye)引領、國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)、公共(gong)服務(wu)等功(gong)能作(zuo)用(yong)，以自身(shen)的高質(zhi)量發展應對外(wai)部(bu)環境的不(bu)確定性。

白鶴灘水電站是實施“西電東送”的國家重大工程，是當今世界在建規模最大、技術難度最高的水電工程。圖為白鶴灘水電站。 中國三峽集團供圖

從開創國資國企改革發展新局面深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。通(tong)過(guo)實施(shi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革三(san)年行動(dong)，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發展取得重(zhong)大成果，但(dan)一些長期制約國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展的體制機制弊端(duan)尚未徹底破除，一些國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)仍存在(zai)大而不強、資(zi)產收益率不高、創新能(neng)力(li)不足等(deng)問(wen)題。必須通(tong)過(guo)不斷深化(hua)改革，抓重(zhong)點(dian)、補短板、強弱項，提高國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)治理水平和(he)核心競爭力(li)，促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)高質(zhi)量發展。

二、牢牢把握國有企業改革深化提升行動的方向目標

習近(jin)平總書記強調(diao)，我們的(de)改革開放是有(you)方(fang)向、有(you)立場、有(you)原則的(de)。國(guo)有(you)企(qi)業改革深(shen)化提升(sheng)行動(dong)與改革三年行動(dong)有(you)機銜接、與時俱(ju)進、守正創(chuang)新，既充分體(ti)現了道(dao)路自信、理論自信、制度自信、文化自信的(de)戰略定力，又充分體(ti)現了主動(dong)適應形勢之變(bian)、任(ren)務之變(bian)的(de)戰略主動(dong)。實施國(guo)有(you)企(qi)業改革深(shen)化提升(sheng)行動(dong)，要從全局領會(hui)把握，抓(zhua)住關(guan)鍵根本，確(que)保正確(que)方(fang)向。

始終把學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作為首要任務。習近(jin)平(ping)總書記關于(yu)國(guo)(guo)有企業(ye)改革發(fa)展和(he)黨的(de)建設的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)論(lun)述，是做好新時(shi)代新征程(cheng)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企工(gong)作(zuo)的(de)根本遵循(xun)和(he)科學(xue)指南。實施國(guo)(guo)有企業(ye)改革深化提升行(xing)(xing)動，最(zui)根本的(de)就(jiu)是要(yao)把習近(jin)平(ping)總書記重(zhong)(zhong)要(yao)論(lun)述精神(shen)貫(guan)穿始終、落實到位，必須把學(xue)習貫(guan)徹(che)習近(jin)平(ping)總書記重(zhong)(zhong)要(yao)論(lun)述精神(shen)作(zuo)為首要(yao)任務，自(zi)覺(jue)做到學(xue)與(yu)知深度結合(he)、思與(yu)信融會(hui)貫(guan)通、用(yong)與(yu)行(xing)(xing)有機(ji)統一，堅定自(zi)覺(jue)做習近(jin)平(ping)新時(shi)代中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義思想(xiang)的(de)忠(zhong)實踐行(xing)(xing)者。

始終堅守國有企業改革的重大原則不動搖不偏離。做強做優做大國有(you)資(zi)本(ben)(ben)和(he)(he)國有(you)企(qi)業(ye)是習近平總(zong)書記(ji)對新時代國有(you)企(qi)業(ye)一以貫之的目標要求。實施(shi)國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革深(shen)化(hua)提升行動，必須堅(jian)持和(he)(he)運用好改(gai)革三年行動積累的寶貴經(jing)驗，堅(jian)持和(he)(he)加強黨對國有(you)企(qi)業(ye)的領(ling)導，堅(jian)持和(he)(he)完善社會(hui)主義基本(ben)(ben)經(jing)濟制(zhi)度，堅(jian)持社會(hui)主義市場經(jing)濟改(gai)革方向(xiang)，任何(he)時候都不(bu)能(neng)出現絲毫偏差。

始終錨定“三個明顯成效”的目標任務聚力攻堅。國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革深化提升行動從(cong)新(xin)時代新(xin)征程賦予的(de)新(xin)使(shi)(shi)命新(xin)任(ren)務(wu)出發，圍繞提高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)核心(xin)競爭力(li)和增(zeng)強核心(xin)功(gong)(gong)能，提出要實(shi)現(xian)“三(san)個明(ming)(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)”，即在(zai)增(zeng)強國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)服務(wu)國家戰略功(gong)(gong)能作用(yong)上(shang)取得明(ming)(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)，在(zai)推動國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)真正(zheng)按市場化機(ji)制(zhi)運營(ying)上(shang)取得明(ming)(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)，在(zai)加快建設世界一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和培育專精特新(xin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)取得明(ming)(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)。這“三(san)個明(ming)(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)”相(xiang)互(hu)(hu)關聯、相(xiang)互(hu)(hu)支(zhi)撐、相(xiang)互(hu)(hu)作用(yong)，體(ti)現(xian)了(le)經濟屬性、政治屬性、社會屬性的(de)有機(ji)統一(yi)(yi)，體(ti)現(xian)了(le)使(shi)(shi)命導向、效(xiao)率導向、結(jie)果導向的(de)有效(xiao)融(rong)合，體(ti)現(xian)了(le)內在(zai)要求和外在(zai)需求的(de)相(xiang)互(hu)(hu)貫通，必須統籌(chou)把握、一(yi)(yi)體(ti)推進、全面落實(shi)。

三、突出抓好以更好服務國家戰略為導向的功能性改革

推動(dong)國(guo)有(you)企業(ye)在建(jian)設現代(dai)化產業(ye)體系、構建(jian)新發展格局中充分發揮科技(ji)創新、產業(ye)控制、安全(quan)支撐作用(yong)，是(shi)國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革深(shen)化提升行動(dong)的鮮(xian)明導(dao)向。我們必(bi)須聚焦國(guo)之大者、圍(wei)繞國(guo)之所需，切實把充分發揮戰略功能價值放在優(you)先(xian)位置，突出(chu)重點、綜合施策、全(quan)面發力(li)。

中石油江蘇液化天然氣（LNG）接收站是國家重點工程，接卸來自世界各地的LNG船，其中70%為來自共建“一帶一路”國家的船只。圖為2023年8月13日，塞浦路斯籍“利特克”輪靠泊在中石油江蘇LNG接收站碼頭。 新華社發 許叢軍/攝

完善科技創新機制，更好服務實現高水平科技自立自強。科(ke)技(ji)自立自強(qiang)(qiang)不(bu)僅是發展問(wen)題(ti)，更(geng)是生存(cun)問(wen)題(ti)。國(guo)有企(qi)業作(zuo)為國(guo)家戰(zhan)(zhan)略科(ke)技(ji)力(li)(li)(li)量的(de)重要組成部分，必須準(zhun)確把握在我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)全(quan)(quan)局中的(de)戰(zhan)(zhan)略定(ding)位，強(qiang)(qiang)化企(qi)業科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地(di)(di)位，提升企(qi)業科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)引(yin)領力(li)(li)(li)和全(quan)(quan)球競爭力(li)(li)(li)。要突出(chu)戰(zhan)(zhan)略導向，強(qiang)(qiang)化內在、長期價值，健全(quan)(quan)國(guo)有企(qi)業打(da)造原創(chuang)(chuang)技(ji)術策源(yuan)地(di)(di)的(de)政策體(ti)系和制度(du)安排(pai)，加(jia)強(qiang)(qiang)基礎性(xing)、緊迫性(xing)、前沿性(xing)、顛覆(fu)性(xing)技(ji)術研(yan)究。加(jia)強(qiang)(qiang)企(qi)業主(zhu)導的(de)產學研(yan)深(shen)度(du)融合，牽頭或(huo)參(can)與(yu)建(jian)設國(guo)家實驗(yan)(yan)室、全(quan)(quan)國(guo)重點(dian)實驗(yan)(yan)室等國(guo)家級創(chuang)(chuang)新(xin)平臺，加(jia)強(qiang)(qiang)與(yu)科(ke)研(yan)院所、高(gao)(gao)等學校等創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)深(shen)度(du)合作(zuo)。主(zhu)動開放創(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)、提供技(ji)術牽引(yin)和轉化支持，積極開展首臺（套）裝(zhuang)備、首批次(ci)材(cai)料、首版次(ci)軟(ruan)件應(ying)用，促進科(ke)技(ji)成果轉化。積極參(can)與(yu)高(gao)(gao)水平人才(cai)高(gao)(gao)地(di)(di)和吸(xi)引(yin)集聚人才(cai)平臺建(jian)設，加(jia)快打(da)造科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)國(guo)家戰(zhan)(zhan)略人才(cai)力(li)(li)(li)量。

優化國有經濟布局，更好促進現代化產業體系建設。現(xian)代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系是現(xian)代(dai)化(hua)(hua)國(guo)家的(de)物(wu)質技術(shu)(shu)(shu)基礎(chu)。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作為建設現(xian)代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系的(de)主力(li)(li)(li)(li)軍，必須堅守實體(ti)經濟根基，積極布(bu)局產(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)賽(sai)道，大(da)(da)力(li)(li)(li)(li)培(pei)育(yu)發展新(xin)動(dong)能(neng)，促進(jin)加快形成自主可(ke)(ke)控、安全可(ke)(ke)靠、競爭力(li)(li)(li)(li)強(qiang)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系。要更(geng)大(da)(da)力(li)(li)(li)(li)度(du)布(bu)局前瞻(zhan)性戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，加大(da)(da)在新(xin)一(yi)代(dai)信息技術(shu)(shu)(shu)、人工(gong)智能(neng)、生物(wu)技術(shu)(shu)(shu)、新(xin)能(neng)源、新(xin)材料、高端裝備(bei)、綠色環(huan)保等(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資力(li)(li)(li)(li)度(du)，在集成電路、工(gong)業(ye)(ye)(ye)母機、關鍵(jian)軟件(jian)等(deng)領域補短板強(qiang)弱項。充分發揮國(guo)有(you)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)循(xun)環(huan)暢通中(zhong)的(de)支撐帶動(dong)作用，啟動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)融通發展共鏈(lian)(lian)行(xing)動(dong)，推(tui)動(dong)基礎(chu)固鏈(lian)(lian)、技術(shu)(shu)(shu)補鏈(lian)(lian)、優化(hua)(hua)塑(su)鏈(lian)(lian)、融合強(qiang)鏈(lian)(lian)。推(tui)動(dong)數字化(hua)(hua)技術(shu)(shu)(shu)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)經營管理(li)深度(du)融合，加大(da)(da)綠色低(di)碳技術(shu)(shu)(shu)研發和推(tui)廣力(li)(li)(li)(li)度(du)，推(tui)動(dong)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)數字化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)綠色化(hua)(hua)轉型升級。

強化重點領域保障，更好支撐國家戰略安全。安全是發展的(de)前(qian)提。國(guo)有企業(ye)作為維護國(guo)家(jia)戰略安全的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)基(ji)石，必(bi)須把(ba)維護產(chan)業(ye)鏈供(gong)應(ying)(ying)鏈和能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全作為重(zhong)大(da)使(shi)命(ming)責(ze)任，推動國(guo)有資(zi)(zi)本進一步向關系國(guo)家(jia)安全、國(guo)民(min)經(jing)濟命(ming)脈和國(guo)計民(min)生的(de)領(ling)域集中。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)強化(hua)(hua)(hua)(hua)重(zhong)點(dian)領(ling)域布局(ju)，通過市場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)方式，強化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)有經(jing)濟在國(guo)防(fang)軍工、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、糧食供(gong)應(ying)(ying)等領(ling)域的(de)控制(zhi)地(di)位，增(zeng)加(jia)醫療衛生、健康養老、防(fang)災減災、應(ying)(ying)急保障等民(min)生領(ling)域公共服務(wu)有效供(gong)給。增(zeng)強重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)托底作用，加(jia)強重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)內勘(kan)探(tan)開發和增(zeng)儲(chu)上產(chan)，推進油氣(qi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進口多元化(hua)(hua)(hua)(hua)，提升(sheng)對(dui)運輸通道(dao)的(de)掌控力。強化(hua)(hua)(hua)(hua)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)基(ji)礎設(she)施建設(she)，加(jia)大(da)對(dui)新型(xing)基(ji)礎設(she)施建設(she)的(de)投入，維護能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、交通、通信(xin)等基(ji)礎網(wang)絡安全。

四、著力打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企

國有(you)企業(ye)改(gai)革不斷深化(hua)(hua)，形成了推(tui)動(dong)(dong)改(gai)革的強大(da)勢能，這個“勢”彌(mi)足(zu)珍貴，為持續(xu)深化(hua)(hua)改(gai)革提供了堅實基礎(chu)。我們(men)必(bi)須(xu)在鞏固深化(hua)(hua)國有(you)企業(ye)改(gai)革三年行動(dong)(dong)成效(xiao)的基礎(chu)上，乘勢而上深化(hua)(hua)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革，推(tui)動(dong)(dong)國有(you)企業(ye)真正按市場化(hua)(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)運營。

圍繞優化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度。堅持以企(qi)業(ye)為主(zhu)體(ti)、市(shi)場化(hua)(hua)為手(shou)段，突出主(zhu)業(ye)、聚焦實業(ye)，更加(jia)(jia)注重(zhong)做強和做專，推(tui)進(jin)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)整合重(zhong)組(zu)、有(you)序(xu)進(jin)退、提質增(zeng)(zeng)效，從整體(ti)上增(zeng)(zeng)強服務(wu)國(guo)家戰(zhan)略的能(neng)力(li)。完(wan)善主(zhu)責主(zhu)業(ye)動態管(guan)理制度(du)，引導企(qi)業(ye)做強主(zhu)業(ye)，堅決遏制部分國(guo)有(you)企(qi)業(ye)盲目多元化(hua)(hua)、“鋪攤子”傾(qing)向。加(jia)(jia)快推(tui)動集成電(dian)路、工(gong)業(ye)母機、裝備(bei)制造、電(dian)子信息、醫療健康、檢驗檢測等關鍵領(ling)域(yu)(yu)整合重(zhong)組(zu)，加(jia)(jia)大(da)新能(neng)源、礦產資源、主(zhu)干管(guan)網、港(gang)口(kou)碼頭等領(ling)域(yu)(yu)專業(ye)化(hua)(hua)整合力(li)度(du)，促(cu)進(jin)國(guo)有(you)資本合理流動和優化(hua)(hua)配置。

圍繞提升活力效率深化改革，進一步完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化運營機制。活力和效率是國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)的中心問(wen)題。要全(quan)面(mian)落實“兩個一以(yi)貫之”，健(jian)全(quan)中國(guo)特色現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度，充分(fen)發揮國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）把方(fang)向(xiang)、管(guan)大(da)局、保落實的領(ling)導作用，分(fen)層(ceng)分(fen)類動態優化黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）前(qian)置研(yan)究討論(lun)重(zhong)大(da)經(jing)營管(guan)理(li)事(shi)(shi)項(xiang)清單，完善“三重(zhong)一大(da)”決策機(ji)制(zhi)，配(pei)齊建強(qiang)董事(shi)(shi)會(hui)，加強(qiang)外(wai)部董事(shi)(shi)隊伍建設，提升國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公司治(zhi)理(li)水平。更(geng)廣更(geng)深落實三項(xiang)制(zhi)度改革(ge)，全(quan)面(mian)構建中國(guo)特色現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度下的新型經(jing)營責任制(zhi)，健(jian)全(quan)更(geng)加精準靈(ling)活、規范(fan)高效的收入分(fen)配(pei)機(ji)制(zhi)，激發各級干部員(yuan)工干事(shi)(shi)創業(ye)(ye)(ye)(ye)的積極性主動性創造性。

圍繞完善監管服務深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監管體制。國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)要先加(jia)(jia)(jia)強監(jian)(jian)管(guan)(guan)、防(fang)止國有(you)(you)資(zi)(zi)產流失，這一條不做好，國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)其他改革(ge)難以(yi)取得預期成效(xiao)。要堅持(chi)授權與(yu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)相結(jie)合、放(fang)活與(yu)管(guan)(guan)好相統(tong)一，深化(hua)(hua)分(fen)類(lei)(lei)改革(ge)，推動(dong)分(fen)類(lei)(lei)考(kao)(kao)核與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)功能(neng)使命更加(jia)(jia)(jia)精準適應，國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)與(yu)公司治理更好銜接，以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主的國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)制更加(jia)(jia)(jia)完善。深化(hua)(hua)分(fen)類(lei)(lei)考(kao)(kao)核、分(fen)類(lei)(lei)核算(suan)，完善國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)功能(neng)界定與(yu)分(fen)類(lei)(lei)指(zhi)引(yin)，優化(hua)(hua)考(kao)(kao)核辦法，在(zai)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)實行(xing)“一業(ye)(ye)(ye)一策、一企(qi)一策”的考(kao)(kao)核。健全以(yi)黨內監(jian)(jian)督(du)(du)為主導，出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)督(du)(du)與(yu)紀檢監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)(du)、審計監(jian)(jian)督(du)(du)、財會監(jian)(jian)督(du)(du)、社會監(jian)(jian)督(du)(du)等各(ge)類(lei)(lei)監(jian)(jian)督(du)(du)貫通(tong)協同(tong)機制，強化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部監(jian)(jian)督(du)(du)。完善權責清單管(guan)(guan)理，動(dong)態優化(hua)(hua)授權事項，構建上下貫通(tong)、實時在(zai)線的數字(zi)化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系，提升國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的科學性針(zhen)對性有(you)(you)效(xiao)性。

五、在深化改革中全面加強國有企業黨的領導和黨的建設

堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導、加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設是國(guo)有企(qi)業的(de)“根(gen)”和“魂”。實(shi)施國(guo)有企(qi)業改革(ge)深化提升行動，必須(xu)深入學習貫徹習近平總(zong)書(shu)記(ji)關于(yu)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設的(de)重(zhong)要思想，落實(shi)新時代(dai)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設總(zong)要求，在改革(ge)中全面加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導和黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設，切(qie)實(shi)發揮高質量黨(dang)(dang)(dang)建的(de)引領(ling)保(bao)障作用。

完善黨領導國有企業的制度機制。黨(dang)的領(ling)導(dao)是我國國有企業(ye)的光(guang)榮傳(chuan)統和(he)獨特優(you)勢。要堅(jian)持和(he)完(wan)善(shan)(shan)堅(jian)定維護黨(dang)中(zhong)央(yang)權威(wei)和(he)集中(zhong)統一領(ling)導(dao)的各(ge)(ge)項制(zhi)(zhi)(zhi)度，增(zeng)強國有企業(ye)黨(dang)組織(zhi)(zhi)政治功能和(he)組織(zhi)(zhi)功能，確保黨(dang)中(zhong)央(yang)各(ge)(ge)項決(jue)策部署(shu)在企業(ye)各(ge)(ge)層級(ji)全面落實(shi)、一貫到底(di)。堅(jian)持和(he)完(wan)善(shan)(shan)黨(dang)建工作(zuo)責任制(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)核，推動(dong)黨(dang)建工作(zuo)責任制(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)核、經營(ying)業(ye)績考(kao)核、領(ling)導(dao)干部綜合評價同步實(shi)施、有效(xiao)聯動(dong)。完(wan)善(shan)(shan)不(bu)同層級(ji)和(he)類型基層黨(dang)組織(zhi)(zhi)作(zuo)用發揮的機制(zhi)(zhi)(zhi)，有針對(dui)(dui)性(xing)地加強對(dui)(dui)混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)黨(dang)建工作(zuo)的指導(dao)。

打造高素質專業化國有企業領導人員隊伍。國有(you)(you)企(qi)業領導人(ren)員(yuan)(yuan)是黨在(zai)經濟(ji)領域(yu)的執政骨(gu)干，是治國理政復合型人(ren)才的重要來(lai)源(yuan)。要按照“對黨忠誠、勇于創新、治企(qi)有(you)(you)方(fang)、興企(qi)有(you)(you)為、清正廉潔(jie)”的要求，堅持(chi)既從(cong)嚴管(guan)理又關心愛(ai)護，建立國有(you)(you)企(qi)業領導人(ren)員(yuan)(yuan)梯度(du)培(pei)養(yang)機(ji)制，加大教育培(pei)訓(xun)力(li)度(du)，完(wan)善考核評價(jia)體系，促進“能者上(shang)、優者獎、庸者下、劣者汰”。大力(li)弘(hong)揚企(qi)業家(jia)精神，建立完(wan)善新時代(dai)國有(you)(you)企(qi)業領導人(ren)員(yuan)(yuan)干事(shi)創業的有(you)(you)效機(ji)制，推動其當好創新發展的探索者、組織者、引領者。

堅決落實全面從嚴治黨要求。全面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)，國有企(qi)業沒有特殊、沒有例(li)外。要切實增強管黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)意識，健全全面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)體(ti)系。以(yi)嚴(yan)的基調強化正風肅紀，加強對“一把手(shou)”的監督(du)，鍥而不(bu)舍落實中(zhong)央八項(xiang)規(gui)定精神(shen)，抓住(zhu)“關鍵少數”以(yi)上率(lv)下，持(chi)續(xu)深化糾(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)“四(si)風”。加強重(zhong)點(dian)領域專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，堅(jian)決(jue)整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)力(li)集(ji)中(zhong)、資金密集(ji)、資源富(fu)集(ji)領域和崗(gang)位的腐敗，持(chi)續(xu)開展(zhan)靠企(qi)吃企(qi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加大(da)跨(kua)國（境）腐敗治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)力(li)度，一體(ti)推(tui)進(jin)不(bu)敢(gan)腐、不(bu)能腐、不(bu)想腐。

實施(shi)國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)深(shen)化(hua)提(ti)升行動是一項(xiang)重大政(zheng)治任務(wu)。國(guo)務(wu)院國(guo)資委黨委將切(qie)實扛(kang)起組織實施(shi)全(quan)國(guo)國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)的重大責(ze)任，會同有(you)關(guan)部門建(jian)立完善(shan)組織領導機(ji)制和(he)工(gong)作推(tui)進機(ji)制，統籌(chou)推(tui)動各項(xiang)改(gai)革(ge)舉(ju)措落(luo)實落(luo)地、見行見效，奮力書(shu)寫(xie)新(xin)時(shi)代新(xin)征程國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)發展新(xin)篇章，為強(qiang)國(guo)建(jian)設、民族復興作出新(xin)的更大貢獻。

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