文章來源：招商局集團有限公(gong)司 發布時間：2019-06-12
按照黨(dang)中(zhong)央國務院的統(tong)(tong)一(yi)部署，招商(shang)局(ju)集團(tuan)分(fen)別于(yu)2003年、2012年接受了(le)貴州省威寧彝(yi)族(zu)回族(zu)苗族(zu)自治(zhi)(zhi)縣（屬烏蒙山(shan)集中(zhong)連片深(shen)度貧困地(di)區(qu)）、湖北省蘄春縣的幫扶(fu)任務。2016年，隨著中(zhong)外運長航(hang)集團(tuan)整體并入招商(shang)局(ju)，其(qi)所(suo)負責(ze)的新疆(jiang)維吾(wu)爾族(zu)自治(zhi)(zhi)區(qu)喀什地(di)區(qu)葉城縣和莎車縣（屬“三區(qu)三州”深(shen)度貧困地(di)區(qu)）的定(ding)點扶(fu)貧工作納(na)入招商(shang)局(ju)集團(tuan)進行統(tong)(tong)一(yi)管理。
葉城(cheng)縣面積3.1萬(wan)平方公里，總人(ren)(ren)(ren)口55萬(wan)余(yu)人(ren)(ren)(ren)（其(qi)中維(wei)吾爾(er)族(zu)占(zhan)93%），2017年貧困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口11.09萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。莎(sha)車(che)縣總面積9037平方公里，總人(ren)(ren)(ren)口87萬(wan)人(ren)(ren)(ren)（其(qi)中維(wei)吾爾(er)族(zu)占(zhan)96%）， 2017年貧困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口16.65萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。中外運(yun)長航(hang)自2002年在葉城(cheng)、莎(sha)車(che)兩(liang)縣開展定點幫扶工作以來，十多(duo)年間累(lei)計投入扶貧資金(jin)2900余(yu)萬(wan)元，開展各類扶貧項(xiang)目(mu)20余(yu)項(xiang)。
葉(xie)城和(he)莎車的(de)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)現(xian)狀成因復(fu)雜，自然地(di)理、經濟社會、民族宗教、國防(fang)安全(quan)等問題交織在(zai)一(yi)起(qi)，脫貧(pin)任務(wu)十分艱巨。招(zhao)商局集團接手兩縣的(de)幫(bang)扶(fu)任務(wu)后，特別是貫徹(che)落實2017年(nian)6月(yue)習近平(ping)總書記(ji)在(zai)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區脫貧(pin)攻堅(jian)座談(tan)會上(shang)的(de)講話精神以(yi)來，不斷(duan)加大對喀什地(di)區和(he)葉(xie)城、莎車縣的(de)幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)力度(du)，脫貧(pin)攻堅(jian)倒(dao)計時階段規劃資金不少于3.5億元人民幣，涵蓋產業幫(bang)扶(fu)、教育幫(bang)扶(fu)和(he)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)村“訪惠聚”等多個領域，同時持續(xu)選派(pai)優秀(xiu)干(gan)部(bu)深(shen)入一(yi)線開(kai)展幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)，從上(shang)到下、從面(mian)到點，不斷(duan)夯(hang)實工(gong)作(zuo)機(ji)制，打造了扎實的(de)幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)體系(xi)。
領導重視 保障得力
為進(jin)一(yi)步落實習(xi)總書記講話精(jing)神(shen)，2017年(nian)招商(shang)局(ju)集(ji)(ji)團(tuan)成(cheng)立了以集(ji)(ji)團(tuan)董事(shi)長(chang)為組長(chang)，囊括領導(dao)班子相(xiang)關成(cheng)員的(de)(de)(de)援(yuan)(yuan)疆(jiang)工(gong)作(zuo)領導(dao)小組，負責(ze)統籌集(ji)(ji)團(tuan)援(yuan)(yuan)疆(jiang)特別是定(ding)點幫扶(fu)各項工(gong)作(zuo)。領導(dao)小組下設辦公室，任(ren)(ren)命在疆(jiang)工(gong)作(zuo)42年(nian)、對情況高(gao)度(du)熟(shu)悉(xi)、兼任(ren)(ren)新疆(jiang)自治區(qu)政(zheng)(zheng)府參事(shi)的(de)(de)(de)中外運長(chang)航新疆(jiang)公司總經理(li)、黨(dang)委(wei)書記袁建民為辦公室主任(ren)(ren)。2017年(nian)6月底(di)，招商(shang)局(ju)集(ji)(ji)團(tuan)董事(shi)長(chang)、援(yuan)(yuan)疆(jiang)工(gong)作(zuo)領導(dao)小組組長(chang)李建紅率隊赴喀(ka)什地區(qu)及葉城(cheng)、莎車的(de)(de)(de)貧困一(yi)線(xian)開展實地考察，與兩(liang)縣縣委(wei)政(zheng)(zheng)府充分(fen)溝通，共同(tong)制定(ding)脫貧攻(gong)堅倒計時工(gong)作(zuo)方案(an)。
發展產業 持續脫貧
招(zhao)商局(ju)集團對深(shen)度貧困地區的(de)產業脫貧工作堅持“宜大(da)(da)則大(da)(da)，宜小則小”原(yuan)則，重視投入產出(chu)比，取得了穩定(ding)的(de)產業扶持效果(guo)。
葉(xie)城(cheng)、莎(sha)(sha)車兩(liang)(liang)縣(xian)因(yin)為貧(pin)困程度深(shen)，村(cun)民(min)難以(yi)籌措資金發(fa)(fa)展種養殖(zhi)產業(ye)(ye)，所以(yi)農(nong)村(cun)庭(ting)(ting)(ting)院(yuan)(yuan)成為了(le)農(nong)民(min)除(chu)耕(geng)地(di)之外從事生產經(jing)營的主要場地(di)。開(kai)展庭(ting)(ting)(ting)院(yuan)(yuan)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展項目可以(yi)提高農(nong)戶(hu)庭(ting)(ting)(ting)院(yuan)(yuan)和房前屋后土地(di)的利用率，具有生產周(zhou)期短、投入少、收益(yi)大(da)、經(jing)營風(feng)險(xian)小等(deng)特點。2017年招商(shang)局集團因(yin)地(di)制(zhi)宜，投入2500萬元在兩(liang)(liang)縣(xian)實(shi)施庭(ting)(ting)(ting)院(yuan)(yuan)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展項目，將“兩(liang)(liang)不愁，三保(bao)障”分(fen)解為具有地(di)方特色的精(jing)準脫貧(pin)“十個(ge)(ge)(ge)一(yi)(yi)(yi)”目標，包(bao)括戶(hu)均一(yi)(yi)(yi)套安(an)居房、一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)庭(ting)(ting)(ting)院(yuan)(yuan)、一(yi)(yi)(yi)座(zuo)牲畜棚圈、一(yi)(yi)(yi)片(pian)菜園(yuan)/大(da)拱棚、一(yi)(yi)(yi)片(pian)果(guo)園(yuan)、一(yi)(yi)(yi)群(qun)牲畜、一(yi)(yi)(yi)群(qun)家禽、一(yi)(yi)(yi)架葡萄、一(yi)(yi)(yi)人(ren)就業(ye)(ye)、培養一(yi)(yi)(yi)名大(da)學生等(deng)。項目覆蓋了(le)兩(liang)(liang)縣(xian)2400戶(hu)貧(pin)困戶(hu)，分(fen)布(bu)在葉(xie)城(cheng)縣(xian)鐵提鄉(xiang)(xiang)(xiang)、洛克(ke)鄉(xiang)(xiang)(xiang)、依提木(mu)孔鄉(xiang)(xiang)(xiang)、烏(wu)吉(ji)熱克(ke)鄉(xiang)(xiang)(xiang)等(deng)4個(ge)(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)(xiang)16個(ge)(ge)(ge)貧(pin)困村(cun)，莎(sha)(sha)車縣(xian)伊什庫力鄉(xiang)(xiang)(xiang)、阿爾斯蘭巴(ba)格(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)(xiang)、恰爾巴(ba)格(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)(xiang)、墩(dun)巴(ba)格(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)(xiang)、塔尕爾其鄉(xiang)(xiang)(xiang)、拍克(ke)其鄉(xiang)(xiang)(xiang)、闊什艾日克(ke)鄉(xiang)(xiang)(xiang)等(deng)7個(ge)(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)(xiang)18個(ge)(ge)(ge)貧(pin)困村(cun)。項目實(shi)施以(yi)來進展順利，正(zheng)在穩定實(shi)現預期目標。
葉城(cheng)是目前新疆縣(xian)域中(zhong)(zhong)核桃種植面積(ji)最大的(de)縣(xian)，被稱為中(zhong)(zhong)國“核桃之鄉”。2017年，葉城(cheng)縣(xian)核桃豐收(shou)，卻因為沒有打(da)通供(gong)應鏈滯(zhi)銷賤賣。招商局集(ji)團援疆辦積(ji)極牽線(xian)搭橋(qiao)，促(cu)成(cheng)近(jin)400噸核桃優(you)價出(chu)口(kou)巴基斯坦(tan)，刷新了中(zhong)(zhong)國歷年從巴基斯坦(tan)進口(kou)核桃的(de)歷史，保護了果農的(de)利益和積(ji)極性。
與(yu)此(ci)同時，招商(shang)局發揮(hui)自身(shen)業務優(you)勢，結合喀什(shen)地處中國西(xi)大門(men)的(de)(de)特殊區(qu)位特點，2017年(nian)主動(dong)向喀什(shen)地區(qu)捐(juan)贈2億元人民幣，用(yong)于向喀什(shen)綜合保稅(shui)區(qu)進行增(zeng)資，并(bing)派(pai)出(chu)精英團隊參(can)與(yu)綜保區(qu)的(de)(de)日常管(guan)理運營。將此(ci)作為產業援疆的(de)(de)重(zhong)點工作，以期帶動(dong)喀什(shen)地區(qu)經(jing)濟發展并(bing)最終形成輻射效應(ying)。
教育扶貧 穩定民心
葉城、莎車縣(xian)(xian)地(di)(di)處反(fan)(fan)分裂(lie)與(yu)反(fan)(fan)滲透斗爭的前沿陣地(di)(di)，分裂(lie)與(yu)反(fan)(fan)分裂(lie)斗爭具有(you)(you)歷史(shi)性、復雜性、艱(jian)巨性等(deng)特點(dian)。結合當地(di)(di)的特殊形(xing)勢，招商局(ju)集團積極配合兩地(di)(di)政府有(you)(you)針(zhen)對性地(di)(di)進行(xing)(xing)教育(yu)投入(ru)，實現“扶(fu)(fu)貧先扶(fu)(fu)智”“扶(fu)(fu)貧先扶(fu)(fu)志”。2017年新(xin)投入(ru)資金1000萬元(yuan)在(zai)葉城建(jian)設一所青少年反(fan)(fan)恐教育(yu)培(pei)訓中心(xin)(xin)，對青少年進行(xing)(xing)法制教育(yu)、民(min)族團結教育(yu)、國語培(pei)訓和技(ji)能培(pei)訓。同時投入(ru)600萬元(yuan)為(wei)莎車縣(xian)(xian)特殊教育(yu)學校(xiao)新(xin)建(jian)200米環形(xing)塑膠跑道、籃(lan)球場、健身器材和校(xiao)內無障(zhang)礙設施等(deng)，覆蓋喀(ka)什地(di)(di)區南四縣(xian)(xian)各民(min)族智力(li)殘疾兒童(tong)，促進其身心(xin)(xin)健康。
干部培訓 強基固本
招(zhao)商局(ju)“幫(bang)扶(fu)(fu)地區干(gan)(gan)部培(pei)訓(xun)班”已開辦(ban)近8年，培(pei)養了700余(yu)名幫(bang)扶(fu)(fu)地區干(gan)(gan)部。項(xiang)目利用招(zhao)商局(ju)百年文化(hua)積淀以及所積累的“前港-中區-后城”等區域開發經驗，發揮場地、管理(li)、能力建設等方面(mian)的優勢(shi)，幫(bang)助定點扶(fu)(fu)貧縣干(gan)(gan)部更新觀念、開闊視野、拓展思(si)路，成效顯著。2017 年，“干(gan)(gan)部培(pei)訓(xun)班”項(xiang)目首次面(mian)向葉城和莎(sha)車開班，受到熱(re)烈(lie)歡迎，30名科級以上干(gan)(gan)部“通(tong)過走(zou)出去、看歷史、想(xiang)未來，更加深刻地理(li)解了新時代，找準了新作(zuo)為，堅定了打贏脫貧攻堅戰的信心”（學員反饋）。
駐村工作 鑄牢堡壘
配合自(zi)治區(qu)維穩重點村的“訪惠聚”安排，招(zhao)商局在選(xuan)好派好兩縣副縣長(chang)等幫扶干(gan)部(bu)的基礎上，每年挑選(xuan)9名干(gan)部(bu)，組成駐村工作(zuo)隊，深(shen)入(ru)葉城縣鐵提鄉開展“訪惠聚”工作(zuo)。
駐村工作(zuo)隊(dui)充(chong)分發揮黨(dang)的(de)政治優(you)勢(shi)(shi)、組織優(you)勢(shi)(shi)和群眾(zhong)優(you)勢(shi)(shi)，到基層去組織群眾(zhong)、動(dong)員群眾(zhong)、發動(dong)群眾(zhong)，發揮好工作(zuo)隊(dui)、宣傳隊(dui)、生產隊(dui)、戰斗隊(dui)的(de)作(zuo)用。同時(shi)帶領群眾(zhong)把發展(zhan)生產、脫貧攻堅等工作(zuo)做扎實，將惠民(min)工作(zuo)落(luo)到實處(chu)，在基層打造維護(hu)穩(wen)定的(de)銅墻(qiang)鐵壁。
2018年(nian)，招商局集團將全面貫徹落(luo)實(shi)習總書(shu)記(ji)講話精(jing)神，做到(dao)人員(yuan)到(dao)位(wei)(wei)、責任(ren)到(dao)位(wei)(wei)、工(gong)作(zuo)(zuo)到(dao)位(wei)(wei)、效果到(dao)位(wei)(wei)。進(jin)一(yi)步把深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)的目標瞄準到(dao)建檔立卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)上來，以項目為(wei)依托，切實(shi)保證脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)的有序進(jin)行(xing)。圍繞產業扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)最后一(yi)公里問(wen)題，2018年(nian)將投入重點(dian)資金，為(wei)葉(xie)城和莎車兩(liang)縣14個(ge)(ge)深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)建立農產品(pin)加工(gong)廠，將農副產品(pin)集中進(jin)行(xing)加工(gong)銷售，吸納貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)到(dao)加工(gong)廠（扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)車間）打工(gong)，實(shi)現(xian)在(zai)家門口就(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)(jiu)業，使貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)人均純收入達(da)到(dao)3500元以上，穩固實(shi)現(xian)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)的目標。同時繼續(xu)強調“四個(ge)(ge)意(yi)識”，抓好教(jiao)育扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)和人才培養(yang)，持續(xu)推進(jin)“訪惠聚”工(gong)作(zuo)(zuo)，確保到(dao)2020年(nian)深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區按期完成(cheng)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)任(ren)務。
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