文(wen)章(zhang)來源：國家(jia)開發投資集團有限公司 發布時(shi)間：2019-06-25
國投(tou)(tou)集團全面貫徹落實習(xi)近平總書記扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發思(si)想和黨中央(yang)各項決策部(bu)署，按(an)照(zhao)國務(wu)院(yuan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)辦、國務(wu)院(yuan)國資委等八部(bu)門“做好(hao)新一輪中央(yang)、國家機關和有關單(dan)位定(ding)點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)”的(de)要求，以(yi)“輸血式(shi)”公益扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)和“造血式(shi)”產(chan)業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)相結合(he)的(de)方式(shi)，全力(li)做好(hao)甘肅(su)省寧縣、合(he)水縣的(de)定(ding)點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)。黨的(de)十八大以(yi)來，捐贈投(tou)(tou)入(ru)3310.9萬元(yuan)，幫助23311貧(pin)(pin)(pin)困人口脫貧(pin)(pin)(pin)。
高度重視 把扶貧作為重大政治任務
成立(li)領導(dao)(dao)機構(gou)，全力推進扶貧(pin)。國(guo)投集團成立(li)了由黨組書記、董事長王會生(sheng)擔任(ren)組長的扶貧(pin)開發工(gong)作(zuo)領導(dao)(dao)小組。領導(dao)(dao)小組辦公室設(she)在黨群工(gong)作(zuo)部，明確專人專崗負責。領導(dao)(dao)小組定(ding)期召開會議及專題工(gong)作(zuo)座談會，統一思想(xiang)，提高認識，研究幫(bang)扶工(gong)作(zuo)，推進具體項目落地，確保2020年(nian)定(ding)點扶貧(pin)縣(xian)如期實現脫貧(pin)。
廣泛調查研(yan)(yan)究，編制(zhi)工(gong)作(zuo)規劃。國(guo)投(tou)集(ji)團黨組主要負責同志多次帶隊到定點(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)縣開展調研(yan)(yan)，與當(dang)地政府、農(nong)戶、學校(xiao)和(he)企業座談交流，探(tan)討脫貧(pin)途徑。在(zai)調研(yan)(yan)的(de)基礎上(shang)，對接各縣脫貧(pin)規劃，編制(zhi)國(guo)投(tou)集(ji)團2016-2020年(nian)扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)規劃，倒排(pai)扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)時(shi)間(jian)表。明(ming)確了“十(shi)三五”期間(jian)國(guo)投(tou)集(ji)團定點(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)目標、主要任務和(he)重要舉(ju)措，確立了投(tou)資億(yi)元扶(fu)貧(pin)資金、幫扶(fu)萬名(ming)貧(pin)困人口(kou)、結對千(qian)名(ming)困難學生、助(zhu)力百個貧(pin)困村(cun)組、派出(chu)數(shu)十(shi)名(ming)掛(gua)職(zhi)干部的(de)“億(yi)萬千(qian)百十(shi)”總體思路，為國(guo)投(tou)集(ji)團扶(fu)貧(pin)開發(fa)工(gong)作(zuo)提供了行動指南和(he)制(zhi)度保障。
建立(li)工作機制，推進項目(mu)落(luo)實(shi)。通過(guo)建立(li)總部(bu)統籌集團資源形成合力，調研決策幫(bang)扶項目(mu)，提供(gong)資金支持；專業子公司跟蹤、指導和(he)支持扶貧(pin)項目(mu)；扶貧(pin)干(gan)部(bu)會(hui)同(tong)當地政府、農戶落(luo)實(shi)扶貧(pin)項目(mu)的(de)三級聯動機制，確保定點(dian)扶貧(pin)舉措得到落(luo)實(shi)。
無償支持 專注“輸血式”項目落實
2015-2017年，國投集團按照“六個精準”“五個一(yi)批(pi)”要求(qiu)，積極響應當地(di)開(kai)展的“告別窯洞”“百縣萬(wan)村三缺(que)(que)（缺(que)(que)水(shui)、缺(que)(que)電、缺(que)(que)路）建設(she)”“同舟工(gong)程--‘救(jiu)急難’行動”“農(nong)(nong)村陣(zhen)地(di)”等工(gong)程建設(she)活動，共無(wu)償投入(ru)資(zi)金(jin)2457.4萬(wan)元，參(can)與支持村組“斷頭(tou)路”建設(she)、危舊房改造、村委會(hui)標準化建設(she)、資(zi)助困難學生、特(te)色(se)產業扶(fu)持、幫扶(fu)特(te)殊困難群(qun)體（殘疾人）等6類47個項目(mu)，參(can)與幫扶(fu)15193貧(pin)困人口脫(tuo)(tuo)貧(pin)。同時，率先開(kai)展農(nong)(nong)村資(zi)源(yuan)變(bian)資(zi)產、資(zi)金(jin)變(bian)股(gu)金(jin)、農(nong)(nong)民變(bian)股(gu)東(dong)“三變(bian)”試點，加快脫(tuo)(tuo)貧(pin)進度、防止返(fan)貧(pin)。
支持基礎設施(shi)建(jian)設方面，共幫(bang)扶(fu)兩縣(xian)7個村(cun)修(xiu)建(jian)“村(cun)組通”水泥路39.8公里，修(xiu)建(jian)漫(man)水橋(qiao)一座(zuo)，惠及9210名貧困人口(kou)出(chu)行難、農(nong)產(chan)品外(wai)運難的問題(ti)。
支持易地搬遷、危(wei)舊房(fang)改造方(fang)面(mian)，重點支持易地搬遷、危(wei)房(fang)改造及告別窯洞(dong)項目及相(xiang)關(guan)的路、電、水等基礎設施，惠及426戶(hu)1233名貧困人(ren)口(kou)。
支持(chi)基層陣地建設(she)方面，國投積(ji)極支持(chi)農村(cun)陣地建設(she)，參與7個村(cun)支部和村(cun)委(wei)會建設(she)，安裝(zhuang)路燈80盞，改(gai)善村(cun)委(wei)會辦公條件和豐富群眾文化生活，惠(hui)及4122人(ren)。
支(zhi)持(chi)困(kun)(kun)難(nan)學(xue)生(sheng)上(shang)學(xue)方面，設立 “國投新長城-特困(kun)(kun)高中生(sheng)自(zi)強班”10個，資(zi)助700名貧困(kun)(kun)高中生(sheng)和209名貧困(kun)(kun)大(da)學(xue)生(sheng)；搭建4個“夢想中心”、陽光家園教(jiao)室(shi)，創新教(jiao)學(xue)方式、拓寬學(xue)生(sheng)視野。
支持特色產(chan)業(ye)方面(mian)，在7個村(cun)(cun)“創業(ye)互助(zhu)金”注資(zi)(zi)250萬元；引入高附加值經濟作物羊肚菌種植產(chan)業(ye)，資(zi)(zi)助(zhu)貧(pin)困(kun)戶(hu)入股(gu)合作社，戶(hu)均(jun)年分紅可達到3000元左右；進行“互聯網+”試點建設，扶持蒿(hao)咀鋪(pu)鄉蒿(hao)咀鋪(pu)村(cun)(cun)開展電商經營及(ji)專業(ye)人才(cai)培養，惠及(ji)75名貧(pin)困(kun)人口；扶持283戶(hu)貧(pin)困(kun)農(nong)戶(hu)入股(gu)蘋(pin)果種植。
支持民生事業、幫扶特殊困(kun)難群(qun)體方面，修建2座殘疾人康復中心；資助(zhu)526戶(hu)(hu)貧(pin)困(kun)群(qun)眾繳納農村醫療和社會保(bao)險費用；為2200戶(hu)(hu)貧(pin)困(kun)戶(hu)(hu)繳納“脫貧(pin)保(bao)”保(bao)費兜(dou)底；春節慰問1200戶(hu)(hu)生活困(kun)難群(qun)眾；動員黨員干部結對幫扶200戶(hu)(hu)貧(pin)困(kun)戶(hu)(hu)。
創新方式 推進“造血式”項目落地
基金扶(fu)貧(pin)。國投(tou)集團出(chu)資(zi)20億元參(can)與設立(li)(li)并管(guan)理貧(pin)困地(di)區產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展基金和中央企業(ye)貧(pin)困地(di)區產(chan)(chan)業(ye)投(tou)資(zi)基金，基金規模合計182億元；全資(zi)設立(li)(li)國投(tou)創益(yi)產(chan)(chan)業(ye)基金管(guan)理有限公司（簡稱國投(tou)創益(yi)），負(fu)責基金的(de)投(tou)資(zi)運作(zuo)。為破解產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展難題，從服務甘肅省建設國家生態安(an)全屏障的(de)戰略目(mu)標出(chu)發(fa)，立(li)(li)足資(zi)源稟賦(fu)，依托(tuo)產(chan)(chan)業(ye)規劃，對接市場(chang)需求(qiu)，最終將國家政策支持、有一定產(chan)(chan)業(ye)基礎、扶(fu)貧(pin)帶動效果明(ming)顯的(de)特色中藥材和畜牧業(ye)生產(chan)(chan)基地(di)確定為產(chan)(chan)業(ye)基金投(tou)資(zi)重點。
一方面，國投創益與(yu)(yu)甘(gan)肅(su)省優質企業(ye)對(dui)接(jie)，與(yu)(yu)“中(zhong)天羊業(ye)”建(jian)(jian)設(she)肉羊繁殖(zhi)和深加(jia)工(gong)(gong)基(ji)(ji)地(di)，通過(guo)“良種供應+全(quan)程服(fu)務+回收(shou)(shou)加(jia)工(gong)(gong)”模(mo)式，擴展貧(pin)困戶利益連接(jie)規(gui)模(mo)；與(yu)(yu)“中(zhong)天藥(yao)(yao)(yao)業(ye)”建(jian)(jian)設(she)中(zhong)草藥(yao)(yao)(yao)收(shou)(shou)儲和初加(jia)工(gong)(gong)基(ji)(ji)地(di)，充分發掘(jue)甘(gan)肅(su)作為(wei)中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)大省的潛(qian)力，通過(guo)“中(zhong)草藥(yao)(yao)(yao)基(ji)(ji)地(di)+訂單式收(shou)(shou)儲”模(mo)式，為(wei)貧(pin)困戶提(ti)供穩(wen)定就業(ye)和種植(zhi)收(shou)(shou)益，預計實現(xian)戶均增收(shou)(shou)7700元/年；與(yu)(yu)長城果(guo)汁集團建(jian)(jian)設(she)濃(nong)縮果(guo)汁加(jia)工(gong)(gong)項(xiang)目，立足當地(di)豐(feng)富(fu)的蘋果(guo)資(zi)源(yuan)，提(ti)升當地(di)農產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)(gong)業(ye)水平(ping)，帶動貧(pin)困人口種植(zhi)有機蘋果(guo)8000余畝。
另(ling)一(yi)方面，國(guo)投創益主動(dong)(dong)引導知名企業(ye)到甘肅省投資(zi)(zi)，共同開發(fa)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區特色資(zi)(zi)源，帶(dai)(dai)動(dong)(dong)產業(ye)鏈上下游(you)整體發(fa)展。與(yu)“牧(mu)原股份”在全國(guo)55個貧(pin)困(kun)(kun)(kun)縣（含寧縣）建設(she)生豬(zhu)養(yang)殖基地(di)；與(yu)“神(shen)農本草”在合水縣建設(she)中(zhong)藥飲片加工廠；同時，與(yu)大唐電(dian)信在全國(guo)相關貧(pin)困(kun)(kun)(kun)縣（含合水縣）建設(she)呼(hu)叫中(zhong)心外(wai)包基地(di)，帶(dai)(dai)動(dong)(dong)更(geng)多(duo)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口就業(ye)。
信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)扶(fu)(fu)貧。國投(tou)集團不(bu)斷研究發現(xian)各(ge)類金融工具在產(chan)業扶(fu)(fu)貧方(fang)面的(de)支持(chi)潛(qian)力，2016年(nian)(nian)，《慈善法》正式(shi)實(shi)施之(zhi)際，設(she)立“國投(tou)慈善1號(hao)慈善信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)”，成為業內首單。2018年(nian)(nian)，與銀監會(hui)、中(zhong)國信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)業協會(hui)嘗試(shi)“慈善信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)+合(he)作(zuo)社(she)+農戶(hu)(hu)”的(de)創(chuang)新合(he)作(zuo)機制，聯(lian)合(he)設(she)立“國投(tou)泰康(kang)信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)·2018甘肅臨洮(tao)產(chan)業扶(fu)(fu)貧慈善信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)”，信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)資(zi)金作(zuo)為債務支持(chi)建立臨洮(tao)百(bai)合(he)生(sheng)產(chan)基地，直(zhi)接幫(bang)扶(fu)(fu)130戶(hu)(hu)建檔立卡貧困(kun)戶(hu)(hu)，共(gong)帶動2600戶(hu)(hu)農戶(hu)(hu)種植百(bai)合(he)；同時(shi)，債務利(li)息(xi)按年(nian)(nian)返回信(xin)(xin)(xin)(xin)托(tuo)計劃直(zhi)接資(zi)助無勞動能(neng)力的(de)貧困(kun)戶(hu)(hu)20人，戶(hu)(hu)均(jun)2000元/年(nian)(nian)。
持之以恒 加強扶貧工作力度
加(jia)(jia)大(da)對(dui)(dui)定(ding)點(dian)幫(bang)扶(fu)(fu)縣的投入力(li)度。2018-2020年，國投集團將繼續(xu)對(dui)(dui)甘肅(su)省寧縣、合(he)(he)(he)水縣支持資金3000萬元(yuan)：開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)教育幫(bang)扶(fu)(fu)，資助1500名高(gao)中(zhong)生、300名大(da)學生完成學業(ye)(ye)(ye)；發掘(jue)特(te)色產業(ye)(ye)(ye)，擴(kuo)大(da)羊肚菌、蘋(pin)果(guo)、百(bai)合(he)(he)(he)、土豆、黃花菜(cai)等農作(zuo)物種植(zhi)面積，并嘗試引(yin)入加(jia)(jia)工企業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)提升(sheng)產品附(fu)加(jia)(jia)值(zhi)；進行“互聯網(wang)+”推廣(guang)，拓展(zhan)(zhan)(zhan)各類(lei)農產品銷售渠道；組(zu)織(zhi)農技(ji)和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓，提升(sheng)貧困(kun)人口勞動技(ji)能，支持創(chuang)業(ye)(ye)(ye)致富(fu)帶(dai)頭人發展(zhan)(zhan)(zhan)項目；開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)黨(dang)員(yuan)(yuan)結對(dui)(dui)幫(bang)扶(fu)(fu)，組(zu)織(zhi)號(hao)召公司黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部結對(dui)(dui)600戶貧困(kun)家(jia)庭、600名貧困(kun)學生。
發揮產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)基金(jin)的(de)獨特優(you)勢(shi)。國投集團將繼續發揮產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)基金(jin)的(de)資源整合(he)(he)(he)能力(li)，著力(li)打造具有(you)優(you)勢(shi)的(de)產業(ye)(ye)平臺助力(li)甘肅省(sheng)脫貧(pin)(pin)攻堅。一是規(gui)劃(hua)與(yu) “牧原股份(fen)”合(he)(he)(he)作(zuo)，在甘肅省(sheng)投資建設規(gui)模化(hua)生豬養殖基地，以規(gui)模優(you)勢(shi)和(he)(he)技術升(sheng)級降本增效，帶(dai)動(dong)貧(pin)(pin)困戶就業(ye)(ye)。二是實施健康(kang)(kang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工程，與(yu)達康(kang)(kang)醫(yi)療(liao)、何氏眼(yan)科(ke)等醫(yi)療(liao)機構合(he)(he)(he)作(zuo)，建立(li)專科(ke)醫(yi)療(liao)服務體(ti)系(xi)，在部分中央企業(ye)(ye)在甘肅省(sheng)定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣建立(li)血(xue)透和(he)(he)眼(yan)科(ke)中心，采取公益性和(he)(he)經營性相(xiang)結合(he)(he)(he)、收費(fei)與(yu)免費(fei)相(xiang)適宜的(de)運營模式，為因病致貧(pin)(pin)返貧(pin)(pin)人口提供免費(fei)血(xue)透和(he)(he)白內障(zhang)手術治(zhi)療(liao)。
加大扶貧模(mo)(mo)式的(de)創新力度。國投集(ji)團將以產業基(ji)金和慈善信托為(wei)依托，借助資本紐帶(dai)，在復制推廣已(yi)有扶貧模(mo)(mo)式的(de)基(ji)礎上，創新資源(yuan)(yuan)組合方式和資金使用(yong)模(mo)(mo)式，因地(di)制宜地(di)深入探索 “政策+資源(yuan)(yuan)”“企業+市場”“集(ji)體(ti)經濟+共建共管”“技能培訓+產業基(ji)地(di)”“互聯網+產業鏈”等多種精準脫貧模(mo)(mo)式，從源(yuan)(yuan)頭上解決(jue)定點縣缺(que)少(shao)支(zhi)撐(cheng)產業、缺(que)乏資金等問(wen)題(ti)。
【責任編輯：王莉】