文章來源：國家(jia)開(kai)發(fa)投資(zi)集(ji)團有限公司 發(fa)布時間：2019-06-25
國(guo)(guo)投集團全面(mian)貫(guan)徹落實(shi)習(xi)近平總書記扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)開發(fa)思想和(he)黨中央(yang)各項決策部署，按照(zhao)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)辦、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委等(deng)八(ba)部門(men)“做好新一輪(lun)中央(yang)、國(guo)(guo)家機關(guan)和(he)有關(guan)單位定(ding)點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工作”的(de)要求(qiu)，以“輸血式”公益扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)和(he)“造血式”產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)相(xiang)結合(he)的(de)方式，全力做好甘肅省(sheng)寧縣(xian)(xian)、合(he)水(shui)縣(xian)(xian)的(de)定(ding)點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工作。黨的(de)十八(ba)大以來，捐贈投入3310.9萬元，幫助23311貧(pin)困人口脫(tuo)貧(pin)。
高度重視 把扶貧作為重大政治任務
成(cheng)立領(ling)導(dao)(dao)機構(gou)，全力推進扶(fu)貧(pin)。國投集團成(cheng)立了由黨組(zu)書記、董事長王會(hui)生(sheng)擔任組(zu)長的扶(fu)貧(pin)開發工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)。領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)辦公(gong)室(shi)設(she)在黨群工(gong)作(zuo)(zuo)部，明確(que)專(zhuan)人專(zhuan)崗負責(ze)。領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)定(ding)期(qi)召開會(hui)議及專(zhuan)題工(gong)作(zuo)(zuo)座談會(hui)，統一思想(xiang)，提高(gao)認識，研究幫扶(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)，推進具體(ti)項目落地，確(que)保2020年定(ding)點扶(fu)貧(pin)縣(xian)如期(qi)實(shi)現脫貧(pin)。
廣泛調(diao)查研究，編制(zhi)工(gong)作(zuo)規劃。國(guo)投集(ji)(ji)團黨組(zu)主要(yao)負責同志(zhi)多次帶隊到定點扶(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)開(kai)展調(diao)研，與(yu)當(dang)地政府、農戶、學校和企(qi)業座(zuo)談交流(liu)，探討脫(tuo)貧(pin)(pin)途(tu)徑。在調(diao)研的基(ji)礎(chu)上(shang)，對接各縣(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)規劃，編制(zhi)國(guo)投集(ji)(ji)團2016-2020年扶(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)規劃，倒(dao)排扶(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)時間表(biao)。明確(que)了“十三五”期間國(guo)投集(ji)(ji)團定點扶(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)目標、主要(yao)任務和重要(yao)舉措，確(que)立了投資億元扶(fu)貧(pin)(pin)資金、幫扶(fu)萬名貧(pin)(pin)困人口、結對千名困難學生、助力百(bai)個貧(pin)(pin)困村組(zu)、派出數十名掛職干部的“億萬千百(bai)十”總體思路，為國(guo)投集(ji)(ji)團扶(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發工(gong)作(zuo)提(ti)供了行動指南和制(zhi)度(du)保障(zhang)。
建立(li)工(gong)作機制(zhi)，推進項目落實。通過建立(li)總部(bu)統(tong)籌集(ji)團資源形成(cheng)合力(li)，調研(yan)決策幫扶(fu)(fu)(fu)項目，提供(gong)資金支(zhi)持(chi)；專業子公司(si)跟蹤、指導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目；扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)干部(bu)會同當地政(zheng)府、農(nong)戶落實扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目的三(san)級聯動機制(zhi)，確保定(ding)點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)舉措(cuo)得到(dao)落實。
無償支持 專注“輸血式”項目落實
2015-2017年，國投(tou)集團按(an)照“六個精準”“五個一批(pi)”要求(qiu)，積極響應當地開(kai)展的“告別窯洞(dong)”“百縣萬(wan)村(cun)三(san)缺（缺水、缺電、缺路(lu)）建設”“同舟工(gong)程(cheng)--‘救(jiu)急(ji)難’行動”“農(nong)村(cun)陣地”等工(gong)程(cheng)建設活(huo)動，共(gong)無(wu)償投(tou)入資金2457.4萬(wan)元，參與(yu)支(zhi)持(chi)村(cun)組“斷頭路(lu)”建設、危舊房改造、村(cun)委會標準化建設、資助困(kun)難學生、特色產(chan)(chan)業扶持(chi)、幫扶特殊困(kun)難群體(ti)（殘疾人(ren)(ren)）等6類47個項目，參與(yu)幫扶15193貧困(kun)人(ren)(ren)口脫貧。同時，率(lv)先(xian)開(kai)展農(nong)村(cun)資源變資產(chan)(chan)、資金變股(gu)(gu)金、農(nong)民(min)變股(gu)(gu)東“三(san)變”試點，加(jia)快(kuai)脫貧進度、防止(zhi)返(fan)貧。
支持(chi)基礎設施建(jian)設方面(mian)，共(gong)幫(bang)扶兩縣7個村(cun)修建(jian)“村(cun)組通”水泥(ni)路39.8公里，修建(jian)漫(man)水橋一座，惠及9210名(ming)貧困(kun)人口出(chu)行難、農產(chan)品外運難的問題。
支(zhi)持(chi)易(yi)地(di)搬遷、危(wei)舊房(fang)改造方面，重點支(zhi)持(chi)易(yi)地(di)搬遷、危(wei)房(fang)改造及告別窯洞項目及相(xiang)關的(de)路、電、水等基礎設施，惠及426戶1233名貧困人口。
支持(chi)基層陣地建設方面，國投積極支持(chi)農(nong)村(cun)陣地建設，參(can)與7個村(cun)支部和(he)村(cun)委會建設，安裝路燈80盞，改善村(cun)委會辦公條件(jian)和(he)豐(feng)富群眾文化生活(huo)，惠及4122人(ren)。
支持困(kun)(kun)難學生(sheng)(sheng)上學方(fang)面，設立 “國投新長城-特困(kun)(kun)高中(zhong)生(sheng)(sheng)自強班”10個，資助700名貧困(kun)(kun)高中(zhong)生(sheng)(sheng)和209名貧困(kun)(kun)大學生(sheng)(sheng)；搭(da)建4個“夢想(xiang)中(zhong)心(xin)”、陽光(guang)家園教(jiao)室，創(chuang)新教(jiao)學方(fang)式、拓寬學生(sheng)(sheng)視野。
支持特色(se)產業(ye)方面，在7個村(cun)“創業(ye)互助金”注資250萬(wan)元；引入(ru)高附(fu)加值經(jing)濟作(zuo)物(wu)羊肚菌種植產業(ye)，資助貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)入(ru)股(gu)合作(zuo)社，戶(hu)均年分紅可達(da)到3000元左右；進行“互聯(lian)網(wang)+”試點建設，扶(fu)持蒿(hao)咀鋪鄉蒿(hao)咀鋪村(cun)開(kai)展電商(shang)經(jing)營及(ji)專業(ye)人才培養，惠及(ji)75名(ming)貧(pin)(pin)困(kun)人口；扶(fu)持283戶(hu)貧(pin)(pin)困(kun)農戶(hu)入(ru)股(gu)蘋果種植。
支(zhi)持民生事業(ye)、幫扶特殊困(kun)難群體方面(mian)，修建2座(zuo)殘(can)疾人(ren)康復中心；資助(zhu)526戶(hu)(hu)貧(pin)困(kun)群眾繳(jiao)納農村醫療和(he)社會保險費用；為(wei)2200戶(hu)(hu)貧(pin)困(kun)戶(hu)(hu)繳(jiao)納“脫貧(pin)保”保費兜底；春節慰問(wen)1200戶(hu)(hu)生活困(kun)難群眾；動員(yuan)黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)結對幫扶200戶(hu)(hu)貧(pin)困(kun)戶(hu)(hu)。
創新方式 推進“造血式”項目落地
基(ji)(ji)金(jin)扶貧(pin)。國(guo)投(tou)(tou)集團出資(zi)20億元參與設立(li)并管(guan)理貧(pin)困(kun)地區產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)(ji)金(jin)和(he)中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)貧(pin)困(kun)地區產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)金(jin)，基(ji)(ji)金(jin)規模(mo)合(he)計182億元；全資(zi)設立(li)國(guo)投(tou)(tou)創益產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)金(jin)管(guan)理有限公司（簡稱國(guo)投(tou)(tou)創益），負責(ze)基(ji)(ji)金(jin)的(de)投(tou)(tou)資(zi)運作。為破解產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)難題，從(cong)服務(wu)甘肅省建設國(guo)家(jia)生態安全屏障的(de)戰略目(mu)標出發(fa)，立(li)足資(zi)源稟賦，依(yi)托產(chan)業(ye)(ye)(ye)規劃，對接市場需求(qiu)，最終將國(guo)家(jia)政策(ce)支持、有一(yi)定產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎、扶貧(pin)帶(dai)動效(xiao)果明顯(xian)的(de)特色(se)中(zhong)(zhong)藥(yao)材和(he)畜牧(mu)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)基(ji)(ji)地確定為產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)金(jin)投(tou)(tou)資(zi)重點。
一方(fang)面，國(guo)投創益(yi)與(yu)(yu)甘肅省優質(zhi)企業對接(jie)，與(yu)(yu)“中(zhong)天羊業”建(jian)設(she)(she)肉羊繁殖(zhi)和(he)深加(jia)工(gong)基(ji)地(di)，通過(guo)“良(liang)種供應(ying)+全(quan)程服(fu)務(wu)+回收加(jia)工(gong)”模(mo)式(shi)，擴(kuo)展貧困(kun)戶利益(yi)連接(jie)規模(mo)；與(yu)(yu)“中(zhong)天藥業”建(jian)設(she)(she)中(zhong)草藥收儲和(he)初加(jia)工(gong)基(ji)地(di)，充(chong)分發掘甘肅作(zuo)為(wei)中(zhong)藥大省的潛力，通過(guo)“中(zhong)草藥基(ji)地(di)+訂單式(shi)收儲”模(mo)式(shi)，為(wei)貧困(kun)戶提供穩定就業和(he)種植(zhi)收益(yi)，預計實現戶均(jun)增收7700元(yuan)/年；與(yu)(yu)長城果(guo)(guo)汁(zhi)集團建(jian)設(she)(she)濃縮(suo)果(guo)(guo)汁(zhi)加(jia)工(gong)項目，立足當(dang)地(di)豐富的蘋果(guo)(guo)資源，提升當(dang)地(di)農產品加(jia)工(gong)業水平，帶動貧困(kun)人口種植(zhi)有機蘋果(guo)(guo)8000余(yu)畝。
另(ling)一方面，國投創益主動引導(dao)知(zhi)名企業(ye)到(dao)甘肅省投資(zi)(zi)，共同開(kai)發貧(pin)(pin)困地區特(te)色(se)資(zi)(zi)源，帶動產業(ye)鏈上下游整(zheng)體發展。與(yu)“牧原(yuan)股份”在全國55個(ge)貧(pin)(pin)困縣（含寧縣）建設(she)生(sheng)豬養殖基地；與(yu)“神農本草”在合水(shui)(shui)縣建設(she)中(zhong)藥飲片加(jia)工廠；同時，與(yu)大唐電信在全國相關貧(pin)(pin)困縣（含合水(shui)(shui)縣）建設(she)呼叫中(zhong)心(xin)外包基地，帶動更多貧(pin)(pin)困人口就業(ye)。
信(xin)(xin)(xin)托(tuo)扶(fu)貧(pin)(pin)。國(guo)(guo)投(tou)(tou)集團不斷研究發現各類金融工具在產業扶(fu)貧(pin)(pin)方面(mian)的(de)支持(chi)潛力，2016年(nian)(nian)，《慈善法》正式實施之際，設(she)(she)立(li)(li)(li)“國(guo)(guo)投(tou)(tou)慈善1號慈善信(xin)(xin)(xin)托(tuo)”，成為(wei)業內首單。2018年(nian)(nian)，與(yu)銀監(jian)會、中(zhong)國(guo)(guo)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)業協會嘗試(shi)“慈善信(xin)(xin)(xin)托(tuo)+合作(zuo)社+農戶(hu)”的(de)創(chuang)新合作(zuo)機制，聯(lian)合設(she)(she)立(li)(li)(li)“國(guo)(guo)投(tou)(tou)泰康信(xin)(xin)(xin)托(tuo)·2018甘肅(su)臨洮(tao)產業扶(fu)貧(pin)(pin)慈善信(xin)(xin)(xin)托(tuo)”，信(xin)(xin)(xin)托(tuo)資金作(zuo)為(wei)債(zhai)務支持(chi)建立(li)(li)(li)臨洮(tao)百合生產基地(di)，直接幫扶(fu)130戶(hu)建檔立(li)(li)(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)，共帶動2600戶(hu)農戶(hu)種植百合；同時(shi)，債(zhai)務利息按年(nian)(nian)返回信(xin)(xin)(xin)托(tuo)計(ji)劃(hua)直接資助無勞動能力的(de)貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)20人，戶(hu)均(jun)2000元/年(nian)(nian)。
持之以恒 加強扶貧工作力度
加大(da)(da)對定點幫(bang)扶(fu)(fu)縣的投入力度。2018-2020年，國(guo)投集團將(jiang)繼(ji)續對甘肅省寧縣、合水縣支持(chi)資(zi)金(jin)3000萬(wan)元(yuan)：開展(zhan)教育(yu)幫(bang)扶(fu)(fu)，資(zi)助1500名(ming)高中生、300名(ming)大(da)(da)學(xue)生完(wan)成學(xue)業；發掘特色產業，擴大(da)(da)羊(yang)肚(du)菌(jun)、蘋果(guo)、百(bai)合、土豆、黃花菜等農(nong)作物種植(zhi)面積(ji)，并嘗試引入加工(gong)企業合作提升(sheng)產品附加值(zhi)；進行“互聯網+”推(tui)廣(guang)，拓(tuo)展(zhan)各(ge)類農(nong)產品銷售渠道；組(zu)織(zhi)農(nong)技和創業培訓，提升(sheng)貧(pin)(pin)困人(ren)口(kou)勞動技能，支持(chi)創業致富帶(dai)頭人(ren)發展(zhan)項目(mu)；開展(zhan)黨(dang)員結(jie)對幫(bang)扶(fu)(fu)，組(zu)織(zhi)號召公司黨(dang)員干部結(jie)對600戶(hu)貧(pin)(pin)困家庭(ting)、600名(ming)貧(pin)(pin)困學(xue)生。
發揮(hui)(hui)產業(ye)扶(fu)(fu)貧基金的獨特優勢。國投集團將繼續發揮(hui)(hui)產業(ye)扶(fu)(fu)貧基金的資源整(zheng)合(he)能(neng)力，著力打造具有優勢的產業(ye)平(ping)臺助力甘肅省脫(tuo)貧攻堅。一是規(gui)劃與(yu)(yu) “牧原股份”合(he)作，在(zai)甘肅省投資建(jian)設規(gui)模(mo)化(hua)生豬養殖基地，以(yi)規(gui)模(mo)優勢和(he)技術(shu)升(sheng)級降本增效，帶動貧困(kun)戶就業(ye)。二(er)是實施健康(kang)扶(fu)(fu)貧工程，與(yu)(yu)達康(kang)醫(yi)療(liao)、何氏眼科等(deng)醫(yi)療(liao)機構(gou)合(he)作，建(jian)立專(zhuan)科醫(yi)療(liao)服務體(ti)系，在(zai)部(bu)分中央企業(ye)在(zai)甘肅省定點扶(fu)(fu)貧縣建(jian)立血透和(he)眼科中心，采取公益(yi)性(xing)和(he)經(jing)營性(xing)相結(jie)合(he)、收費(fei)與(yu)(yu)免費(fei)相適(shi)宜的運(yun)營模(mo)式，為因病致貧返貧人口提供(gong)免費(fei)血透和(he)白(bai)內障手術(shu)治療(liao)。
加(jia)大扶貧模式(shi)(shi)(shi)的創新力度。國投集團將以產(chan)業基金和慈(ci)善信(xin)托為(wei)依托，借助資(zi)本(ben)紐帶(dai)，在復制(zhi)推廣已有(you)扶貧模式(shi)(shi)(shi)的基礎上，創新資(zi)源(yuan)組合方式(shi)(shi)(shi)和資(zi)金使用模式(shi)(shi)(shi)，因地制(zhi)宜地深入探索 “政策+資(zi)源(yuan)”“企業+市場”“集體經濟+共(gong)建共(gong)管”“技(ji)能培訓+產(chan)業基地”“互聯網+產(chan)業鏈(lian)”等多種精準脫貧模式(shi)(shi)(shi)，從源(yuan)頭上解(jie)決定點縣缺少支撐產(chan)業、缺乏資(zi)金等問題(ti)。
【責任編輯：王莉】