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文/張金城

（張金城，國務院國資委研究中心宏觀經濟處處長，《中國企業海外可持續發展報告2015》項目負責人和首席專家。）

報告意義

中(zhong)(zhong)國(guo)企業在海外(wai)的(de)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)不(bu)僅關(guan)乎中(zhong)(zhong)國(guo)，更是全(quan)球關(guan)注的(de)焦(jiao)點。《中(zhong)(zhong)國(guo)企業海外(wai)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)報告2015》，作(zuo)為全(quan)球首份由中(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)府智庫和聯合國(guo)機構就該議題發(fa)布的(de)報告，全(quan)方位展(zhan)示中(zhong)(zhong)國(guo)企業的(de)全(quan)球企業公民(min)建設情況，增強(qiang)中(zhong)(zhong)國(guo)企業跨國(guo)經營活動透明(ming)度(du)，促(cu)進中(zhong)(zhong)國(guo)企業海外(wai)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)。

報告(gao)背景

自2000年中(zhong)國政府提(ti)出“走出去”戰(zhan)(zhan)略以來(lai)，中(zhong)國對外投(tou)資合作規模迅速增長，中(zhong)國對外直接投(tou)資已連續三年位居(ju)全球第(di)三。當前，隨著(zhu)“一帶一路”戰(zhan)(zhan)略和行動綱領的(de)出臺，中(zhong)國“走出去”事業(ye)的(de)發展正處于大有作為的(de)重要(yao)機遇期。

中國對外直(zhi)接投資流(liu)量(liang)

國際社會(hui)對企業(ye)可持續發展(zhan)(zhan)提出(chu)了新的要求(qiu)。2015年(nian)9月由各(ge)國領導人簽署的聯合國可持續發展(zhan)(zhan)目標(biao)，號召企業(ye)發揮資(zi)金(jin)、技術(shu)和網絡(luo)優勢，為全球經濟、環(huan)境和社會(hui)普惠(hui)共贏做出(chu)貢獻。

報(bao)告特點

特點(dian)一：參考可持(chi)續發展國際標準(zhun)設計系統分析框(kuang)架。

特點二：系統梳理了促進中國(guo)企業海外可持續(xu)發展的(de)政策法規。

特點三(san)：獲取一手數據(ju)為基(ji)礎(chu)的客觀(guan)信息披露。

特點四：有針對性地提出了需(xu)要優先響應的中國(guo)企業海外可持續發展議題。

報告發現

觀點(dian)一：很大程度(du)上實現了互利共贏。通過關注(zhu)當地經濟、社會、環(huan)境(jing)及文化(hua)議題，中國(guo)(guo)企(qi)業在很大(da)程度上實現了和東道國(guo)(guo)的互利共贏(ying)，中國(guo)(guo)企(qi)業和東道國(guo)(guo)也都意識(shi)到可持(chi)續發展作(zuo)為提升雙(shuang)方合作(zuo)水平的重要價值。

近九成的受調查企業(ye)非常重視東(dong)道(dao)國的(de)國家發(fa)展戰(zhan)略、政(zheng)策(ce)及規劃。

91%的企業已經建立和(he)正準(zhun)備建立相應(ying)的海外(wai)利益相關方參(can)與機制。

87%的受訪中國企業(ye)與東道國企業(ye)之間存在(zai)技術轉移與合(he)作。

八成(cheng)以上的受(shou)訪(fang)企業幫(bang)助東道國供應商和分包商提升(sheng)了技術和管理水平。

觀(guan)點二(er)：機遇(yu)和(he)挑戰并(bing)存。中國企業(ye)在海(hai)外的可(ke)持續(xu)發展方面已經取得了一定成就(jiu)，但從發展的角度看，在文化(hua)、環境、社區(qu)及勞(lao)資關系(xi)、管(guan)理機制(zhi)、標準(zhun)設立、信(xin)息披露等方面和環節中國企業(ye)還需(xu)要進一步加強。

比如，語言及文化差異已成為阻礙中(zhong)國企業海外可持續發展的重要因素。中國企業在(zai)加強環境(jing)保護、提高采購與人員(yuan)(yuan)本地化程度，加強對員(yuan)(yuan)工(gong)的技(ji)術培訓等方面仍有一定的提升余地。將第(di)三方(fang)環境評估的(de)結果作為提(ti)升環境管理(li)水平(ping)的(de)依據等方(fang)面還需要引起中國企業(ye)重視。與利益相關(guan)方(fang)和(he)國際社會的溝通機制、技巧和(he)能力尚待加強，在利益相關(guan)方(fang)互(hu)動機制的具體落實方(fang)面還有提升空間。

觀點三：政府引導至關重(zhong)要。在中國政府出臺一系列方(fang)針(zhen)政策和指導意(yi)見的倡(chang)議(yi)和引導下，企業海外可持(chi)續發展意(yi)識普遍增強。

比如，海(hai)外安全生產運營(ying)與風險管理是中國對外投(tou)資政策(ce)關(guan)注(zhu)的(de)主要領域(yu)之一，商(shang)務部(bu)等部(bu)門出臺的(de)法律(lv)和指引對此方面做出了(le)嚴格的(de)規定，明確(que)了(le)監(jian)督及(ji)懲罰(fa)措施。86%的(de)受訪企業表示已經(jing)建(jian)立(li)了(le)安(an)全生產管理(li)制度，且安(an)全事(shi)故數(shu)達(da)標，絕(jue)大(da)多數(shu)企業都可(ke)以做到杜絕(jue)安(an)全事(shi)故。這說明政府(fu)自上而下的(de)重視和制度約束(shu)，以及(ji)完善(shan)的(de)執行及(ji)懲罰(fa)措施對于提高企業行為(wei)十分(fen)有效。

觀點四：規模和(he)時間是影響可(ke)持續發展表(biao)現(xian)的重(zhong)要因素。企(qi)業規模與企(qi)業海外(wai)可(ke)持(chi)續發展(zhan)表(biao)現(xian)體(ti)現(xian)較(jiao)強的關聯性。與小型企(qi)業相比，大型企(qi)業更加積(ji)極地(di)尋求(qiu)建立(li)本地(di)聯系，更傾向(xiang)于從東道(dao)國進行采購(gou)等(deng)。有較(jiao)長海外(wai)經營時間積(ji)累(lei)的中國企(qi)業，在海外(wai)可(ke)持(chi)續發展(zhan)方(fang)面的表(biao)現(xian)更為優秀。

企業(ye)跨國業(ye)務東道國采購比例（按投(tou)資規模）

對東道國環境相關法律法規的了解程度（按海外業務年(nian)限(xian)劃分）

相較(jiao)民營企業(ye)而言，國有(you)企業(ye)在(zai)建(jian)立風(feng)險(xian)管(guan)(guan)理制度(du)和海外社會責任管(guan)(guan)理體系方(fang)面做得更(geng)好。

企(qi)業所有制形式(shi)與建(jian)立境外風(feng)險管理制度框(kuang)架情況

觀點五：不(bu)同行業(ye)和地域面臨的可持續發展挑(tiao)戰(zhan)有差異。在海外從事不同行業(ye)的(de)中(zhong)國企(qi)業(ye)，以及在不同地區運營(ying)的(de)企(qi)業(ye)，其面臨的(de)挑(tiao)戰也(ye)有所不同。

例如(ru)，中(zhong)國(guo)采(cai)礦業(ye)(ye)、新能源及可(ke)再生能源業(ye)(ye)企業(ye)(ye)在海外運營(ying)中(zhong)的環(huan)(huan)境(jing)表現，較其他行(xing)業(ye)(ye)更(geng)為優秀(xiu)。建筑(zhu)行(xing)業(ye)(ye)的中(zhong)國(guo)企業(ye)(ye)在開展第三方(fang)環(huan)(huan)境(jing)評估(gu)方(fang)面做得更(geng)好。而(er)在決(jue)定海外捐贈的(de)流(liu)向時，建筑(zhu)業(ye)和采礦業(ye)、新能(neng)源及可再(zai)生能(neng)源業(ye)的(de)中國企業(ye)更愿意采用參與(yu)基礎設(she)施工(gong)程建設(she)的(de)方式(shi)為當地(di)發展做出貢(gong)獻(xian)，而(er)其他行(xing)業(ye)則首(shou)選文(wen)化交流(liu)活(huo)動(dong)。

從地(di)域方面(mian)來看，在亞(ya)洲(zhou)(zhou)和(he)歐洲(zhou)(zhou)投資的(de)企業認(ren)為，東道(dao)國商品價格偏高或(huo)浮動，及可能(neng)帶來的(de)通貨(huo)膨(peng)脹(zhang)是經(jing)營(ying)風險的(de)重要(yao)(yao)來源；而環境問題則是構成北美洲(zhou)(zhou)和(he)大洋洲(zhou)(zhou)經(jing)營(ying)風險的(de)主(zhu)要(yao)(yao)因素(su)；在非洲(zhou)(zhou)和(he)南美洲(zhou)(zhou)開展經(jing)營(ying)活(huo)動的(de)中國企業則將員工(gong)(gong)安全列為除政局(ju)政策和(he)勞工(gong)(gong)之外的(de)最主(zhu)要(yao)(yao)經(jing)營(ying)風險。

觀點六：國際(ji)舞臺需要更多(duo)的(de)中國聲(sheng)音。部分中國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)尚未能(neng)與東道國(guo)(guo)(guo)(guo)和國(guo)(guo)(guo)(guo)際社(she)會(hui)利(li)(li)益(yi)相關方建(jian)立起有效的(de)溝通(tong)(tong)機制(zhi)，溝通(tong)(tong)技巧和能(neng)力不足，從而(er)引發一些社(she)區、環境糾(jiu)紛(fen)。國(guo)(guo)(guo)(guo)際社(she)會(hui)對少數(shu)(shu)中國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)行為的(de)認知有時存(cun)在偏(pian)差(cha)，而(er)這些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)往往沒有對國(guo)(guo)(guo)(guo)際社(she)會(hui)做出(chu)積極回應，從而(er)使(shi)雙方誤解(jie)越來(lai)越深。通(tong)(tong)過使(shi)用國(guo)(guo)(guo)(guo)際標準(zhun)和規(gui)范，往往能(neng)幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)客觀(guan)公正(zheng)地(di)回應國(guo)(guo)(guo)(guo)際社(she)會(hui)的(de)質疑(yi)，而(er)中國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在這方面(mian)的(de)能(neng)力還有待提升。未來(lai)，加(jia)(jia)入相關國(guo)(guo)(guo)(guo)際倡議，將(jiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)標準(zhun)與國(guo)(guo)(guo)(guo)際接(jie)(jie)軌，以(yi)及公布運營數(shu)(shu)據，與（包括非政府組(zu)織等）當地(di)利(li)(li)益(yi)相關方增加(jia)(jia)互(hu)動交流，都可以(yi)幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)更好地(di)與國(guo)(guo)(guo)(guo)際接(jie)(jie)軌，提高可持續發展(zhan)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際化水(shui)平。

報告建議

通過各方有效協作，可以(yi)助力(li)中國(guo)企業海外可(ke)持續發展。

中國政(zheng)(zheng)府可以(yi)加強相關的政(zheng)(zheng)策引導及(ji)信息(xi)指(zhi)引(yin)，尤其是明確(que)懲(cheng)罰(fa)措施和(he)監督機制，對(dui)不同行業和地區的中國企業尤其是中小企業有針對性地分類細化指引。鼓勵國內學術研究機構與具有國際影響力智庫交流，加強與(yu)聯合國等(deng)國際組織合作。

中國企業(ye)需要將可持(chi)續發展(zhan)理念(nian)貫徹于企業(ye)戰略，以及(ji)生產經營(ying)和(he)商業活動的各個環節，真(zhen)正(zheng)認識(shi)到提升可持續發展能力(li)將為海外(wai)經營(ying)保(bao)駕護(hu)航。建立完善利益相(xiang)關方溝通機(ji)制，促進透明度(du)建(jian)設。通過提高本地(di)化采購比例及技術轉移(yi)，促進東道(dao)國上下游(you)產業發展。加強項目全過程(cheng)環境評價(jia)，并采取符合企業特性的措施為東道國(guo)做出貢獻。

東道國應(ying)完善相關法律法規，加強執行力度，鼓勵當地利益相關方建立與中國企(qi)業間的溝通機制。東道國(guo)駐華(hua)使領(ling)館可以加強與中(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)府和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)企業總部(bu)的溝通(tong)和(he)信息(xi)共享。

附件：中國企業海外可持續發展報告2015

中國企業海外可持續發展報告視頻

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