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文/張金城

（張金城，國務院國資委研究中心宏觀經濟處處長，《中國企業海外可持續發展報告2015》項目負責人和首席專家。）

報告(gao)意義

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在海(hai)外的可持續發(fa)(fa)(fa)展不僅關乎中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)，更是全(quan)球(qiu)關注的焦點。《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)海(hai)外可持續發(fa)(fa)(fa)展報告(gao)2015》，作(zuo)為全(quan)球(qiu)首份由中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)政府智庫和聯(lian)合(he)國(guo)機(ji)構就該(gai)議題發(fa)(fa)(fa)布的報告(gao)，全(quan)方位展示(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的全(quan)球(qiu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公民建設(she)情況，增強中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)跨(kua)國(guo)經(jing)營活動透明度(du)，促進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)海(hai)外可持續發(fa)(fa)(fa)展。

報(bao)告背景

自2000年中國(guo)(guo)政府提出(chu)(chu)“走出(chu)(chu)去”戰略(lve)(lve)以來(lai)，中國(guo)(guo)對外(wai)投資合作(zuo)(zuo)規模迅速(su)增長，中國(guo)(guo)對外(wai)直接投資已連續(xu)三年位居全球第三。當(dang)前，隨(sui)著“一帶(dai)一路(lu)”戰略(lve)(lve)和(he)行動綱領的(de)出(chu)(chu)臺，中國(guo)(guo)“走出(chu)(chu)去”事業的(de)發展正處于大有作(zuo)(zuo)為的(de)重(zhong)要(yao)機遇期。

中國對外直接投(tou)資流量

國際社會(hui)(hui)對(dui)企業(ye)可持(chi)續(xu)發展(zhan)提出了新的要求。2015年9月(yue)由各國領導人簽署的聯合國可持(chi)續(xu)發展(zhan)目標(biao)，號召企業(ye)發揮資金、技(ji)術和網絡(luo)優勢，為全球經濟、環境和社會(hui)(hui)普惠共(gong)贏做(zuo)出貢獻。

報告(gao)特點

特點一：參考(kao)可持續發展國(guo)際標(biao)準設計系統分析框架。

特點二：系統(tong)梳(shu)理了促(cu)進中國企業海(hai)外可持續(xu)發展的政策(ce)法規。

特(te)點三：獲取一手數據為基礎的客觀信息披露。

特點(dian)四(si)：有針對性地提(ti)出了需要優先響應的中(zhong)國企業海外(wai)可持(chi)續發展(zhan)議題。

報告發現(xian)

觀(guan)點一：很大程(cheng)度上實現了互利共贏。通過關(guan)注當地經濟、社(she)會(hui)、環境及文化議題，中國企業在很大程度上實現了和東道國的互利共贏(ying)，中國企業和東道國也都意識到可持續(xu)發(fa)展作為(wei)提升雙方合作水(shui)平的重(zhong)要(yao)價值(zhi)。

近(jin)九成的受調查企業非常重視東道國(guo)的國(guo)家發展戰略、政策及規劃(hua)。

91%的企業已經(jing)建立和(he)正準(zhun)備建立相(xiang)應的海(hai)外利益相(xiang)關方(fang)參與(yu)機制。

87%的受(shou)訪中(zhong)國企業與東道(dao)國企業之間存(cun)在技(ji)術轉移與合作。

八(ba)成以上的受訪企業(ye)幫(bang)助東道國供應商(shang)和(he)分包商(shang)提升(sheng)了(le)技術和(he)管理水(shui)平。

觀點二：機遇和挑戰并(bing)存。中國企業在海外的(de)可持續發展方面已經取(qu)得了一定(ding)成就，但從發展的(de)角度看，在文(wen)化、環境、社區(qu)及勞資關系、管理機制(zhi)、標(biao)準(zhun)設立、信息(xi)披露等(deng)方面和環節中國企業還需要進一步(bu)加強。

比如，語(yu)言及文化差(cha)異(yi)已成(cheng)為阻(zu)礙中(zhong)國(guo)企業海外可持(chi)續發展的重要因素。中國企(qi)業在加(jia)強(qiang)環境保護、提(ti)(ti)高采購與人員本(ben)地化程(cheng)度，加(jia)強(qiang)對員工的技術培訓等方面仍有一定(ding)的提(ti)(ti)升余地。將第(di)三(san)方(fang)環(huan)境評估的結果作為提(ti)升環(huan)境管理水(shui)平的依據等方(fang)面還需要(yao)引起中國企業重視。與利益(yi)相(xiang)關(guan)方(fang)(fang)和國際社會的(de)溝(gou)通(tong)機制、技巧(qiao)和能力尚待加強，在利益(yi)相(xiang)關(guan)方(fang)(fang)互動機制的(de)具體落(luo)實方(fang)(fang)面還有提升空間。

觀(guan)點三：政府引導(dao)至關重要。在(zai)中國(guo)政府出臺(tai)一系列方(fang)針政策和指導意(yi)見的倡議和引導下，企業海外可(ke)持續(xu)發展意(yi)識普遍增強。

比(bi)如(ru)，海外(wai)安全(quan)生產運營與風險(xian)管理是中(zhong)國對外(wai)投資政(zheng)策關注的(de)主要領域之一，商務部(bu)等部(bu)門出臺的(de)法律和指引對此方面做出(chu)了(le)(le)嚴(yan)格(ge)的規定，明(ming)確(que)了(le)(le)監督(du)及(ji)懲(cheng)罰措施。86%的受訪企業表示已經建立了(le)(le)安全(quan)(quan)生(sheng)產管理(li)制度，且安全(quan)(quan)事(shi)故數(shu)達標，絕(jue)大多數(shu)企業都可以(yi)做到杜絕(jue)安全(quan)(quan)事(shi)故。這說明(ming)政府自上(shang)而(er)下的重視和制度約束，以(yi)及(ji)完(wan)善的執(zhi)行(xing)及(ji)懲(cheng)罰措施對于提高企業行(xing)為十(shi)分有效。

觀點四：規模和(he)時間是影響可持續發展(zhan)表現的重要因(yin)素。企業(ye)規模與企業(ye)海(hai)外可(ke)持續發展(zhan)表現體現較強(qiang)的關聯性。與小(xiao)型(xing)企業(ye)相比(bi)，大(da)型(xing)企業(ye)更(geng)加積極地尋求(qiu)建立(li)本(ben)地聯系，更(geng)傾(qing)向于從東道國進行(xing)采購等。有較長(chang)海(hai)外經營(ying)時間積累的中國企業(ye)，在海(hai)外可(ke)持續發展(zhan)方(fang)面的表現更(geng)為優秀(xiu)。

企業跨國業務東(dong)道國采(cai)購(gou)比(bi)例（按投資規模）

對(dui)東(dong)道國環境相關法(fa)律法(fa)規的了解程度（按海外(wai)業務年限(xian)劃(hua)分）

相(xiang)較民營(ying)企(qi)業(ye)而言，國有(you)企(qi)業(ye)在(zai)建立(li)風險管理制度和海外社會(hui)責(ze)任管理體(ti)系方(fang)面做得更(geng)好(hao)。

企業所(suo)有制形式與(yu)建立境(jing)外風(feng)險管理(li)制度(du)框(kuang)架(jia)情(qing)況

觀點五：不同行業和地(di)域面臨的可持續發(fa)展(zhan)挑戰有差異。在海(hai)外從事不同(tong)行業的(de)中(zhong)國(guo)企業，以及在不同(tong)地區運營的(de)企業，其面臨的(de)挑戰也有所不同(tong)。

例(li)如，中國采礦業(ye)、新能(neng)源及可再生能(neng)源業(ye)企業(ye)在(zai)海外運營中的環(huan)(huan)境表現(xian)，較其他行(xing)業(ye)更(geng)為優秀(xiu)。建(jian)筑(zhu)行(xing)業(ye)的中國企業(ye)在(zai)開(kai)展第三方(fang)環(huan)(huan)境評估方(fang)面(mian)做得(de)更(geng)好(hao)。而在決(jue)定(ding)海外捐贈的(de)流向時(shi)，建(jian)筑業(ye)和采礦業(ye)、新能源(yuan)及可再生能源(yuan)業(ye)的(de)中(zhong)國企(qi)業(ye)更愿意采用參與基礎設施工程(cheng)建(jian)設的(de)方式為當地發(fa)展(zhan)做出貢獻，而其(qi)他(ta)行業(ye)則(ze)首選文化交流活動。

從地域方面來看，在亞洲(zhou)和(he)歐洲(zhou)投資的(de)(de)(de)企業認(ren)為，東(dong)道國商品價格偏高(gao)或(huo)浮動(dong)，及可能帶來的(de)(de)(de)通貨膨(peng)脹是(shi)經(jing)(jing)營(ying)風險(xian)(xian)的(de)(de)(de)重要來源(yuan)；而環境問題則是(shi)構(gou)成北美洲(zhou)和(he)大(da)洋洲(zhou)經(jing)(jing)營(ying)風險(xian)(xian)的(de)(de)(de)主要因素；在非洲(zhou)和(he)南美洲(zhou)開(kai)展經(jing)(jing)營(ying)活動(dong)的(de)(de)(de)中國企業則將員工(gong)安(an)全列為除(chu)政(zheng)局政(zheng)策和(he)勞工(gong)之外的(de)(de)(de)最主要經(jing)(jing)營(ying)風險(xian)(xian)。

觀點(dian)六：國際舞臺(tai)需要更多(duo)的中國聲音(yin)。部分(fen)中(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)(ye)(ye)尚(shang)未(wei)能(neng)(neng)與東(dong)道(dao)國(guo)(guo)和國(guo)(guo)際(ji)社(she)會(hui)利益相(xiang)關(guan)方(fang)建立起有(you)效(xiao)的溝通機(ji)制，溝通技巧和能(neng)(neng)力(li)不足(zu)，從而(er)引發(fa)(fa)一些社(she)區、環(huan)境糾(jiu)紛。國(guo)(guo)際(ji)社(she)會(hui)對(dui)少(shao)數(shu)中(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)(ye)(ye)行(xing)為的認(ren)知有(you)時存(cun)在偏差，而(er)這(zhe)(zhe)些企業(ye)(ye)(ye)往(wang)(wang)往(wang)(wang)沒有(you)對(dui)國(guo)(guo)際(ji)社(she)會(hui)做出積極回(hui)應，從而(er)使雙方(fang)誤解越來越深。通過使用國(guo)(guo)際(ji)標(biao)準和規范，往(wang)(wang)往(wang)(wang)能(neng)(neng)幫助企業(ye)(ye)(ye)客觀公正地回(hui)應國(guo)(guo)際(ji)社(she)會(hui)的質疑，而(er)中(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)(ye)(ye)在這(zhe)(zhe)方(fang)面的能(neng)(neng)力(li)還有(you)待提升(sheng)。未(wei)來，加入相(xiang)關(guan)國(guo)(guo)際(ji)倡議，將企業(ye)(ye)(ye)標(biao)準與國(guo)(guo)際(ji)接軌，以及公布運(yun)營數(shu)據，與（包括(kuo)非政(zheng)府組織等）當地利益相(xiang)關(guan)方(fang)增(zeng)加互動交(jiao)流，都可以幫助企業(ye)(ye)(ye)更好地與國(guo)(guo)際(ji)接軌，提高可持續(xu)發(fa)(fa)展的國(guo)(guo)際(ji)化水平。

報(bao)告建議

通過各方有效協作，可以助力中國(guo)企業(ye)海外可持續發展(zhan)。

中(zhong)國政府可以加強(qiang)相關的政策引導及(ji)信息指引(yin)，尤其是明確懲罰(fa)措施和監督機制(zhi)，對不同(tong)行業和地區的(de)中國企業尤其是中小(xiao)企業(ye)有針對性地分(fen)類細化指引。鼓(gu)勵(li)國內學術研究機構(gou)與具有國際(ji)影響(xiang)力(li)智庫交流，加(jia)強與(yu)聯合(he)國等國際(ji)組(zu)織合(he)作。

中國企業需要(yao)將可(ke)持續(xu)發展理念貫(guan)徹(che)于企業戰略，以及生產(chan)經(jing)(jing)營和商業活動的各個環節，真正認識到提(ti)升(sheng)可持續(xu)發展(zhan)能(neng)力將(jiang)為海外(wai)經(jing)(jing)營保(bao)駕護航。建立(li)完善(shan)利益相(xiang)關(guan)方溝通機制，促(cu)進透明(ming)度建(jian)設。通過提高本地化采購比例及技術(shu)轉(zhuan)移，促(cu)進(jin)東(dong)道(dao)國上下游產業發展。加強項目(mu)全(quan)過程(cheng)環境評(ping)價，并采取(qu)符(fu)合(he)企(qi)業特性的措施為東道(dao)國做出(chu)貢獻。

東道國應完善相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)，加強執行力度，鼓勵當地利(li)益(yi)相關方建(jian)立與中(zhong)國企業間的溝通機制。東(dong)道(dao)國駐華(hua)使(shi)領館可(ke)以加強(qiang)與(yu)中國政府(fu)和(he)中國企業總部的溝通和(he)信息(xi)共享(xiang)。

附件：中國企業海外可持續發展報告2015

中國企業海外可持續發展報告視頻

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