文章來源：人民日報 發布時(shi)間：2020-03-06
3月5日(ri)上(shang)午，十三屆(jie)全國人大(da)二(er)次(ci)會(hui)議在京開幕，國務院總理李克強向大(da)會(hui)作政府工作報告。
今(jin)年(nian)是(shi)新(xin)中國(guo)成(cheng)立70周年(nian)，是(shi)決(jue)勝全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康(kang)社會、實現第一個百年(nian)奮斗目標(biao)的關鍵之年(nian)。當前我國(guo)經濟(ji)形勢如(ru)何？今(jin)年(nian)經濟(ji)社會發展目標(biao)如(ru)何確定？5日下(xia)午，國(guo)務院新(xin)聞(wen)辦舉行(xing)吹風會，邀請政(zheng)府工作(zuo)報(bao)(bao)告(gao)起(qi)草組負責人、國(guo)務院研(yan)究(jiu)室主(zhu)任黃守宏(hong)對(dui)報(bao)(bao)告(gao)進行(xing)了解讀。
報告起草集眾智、匯眾力
黃守(shou)宏(hong)說，政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告充(chong)分體現了習近(jin)平新時代(dai)中國特(te)色社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)思想，充(chong)分體現了黨(dang)的十九大和十九屆二中、三中全(quan)會(hui)(hui)(hui)精(jing)神，充(chong)分體現了以習近(jin)平同志為核心(xin)的黨(dang)中央決策(ce)部(bu)署。對政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告，黨(dang)中央、國務(wu)院(yuan)高度(du)重視，習近(jin)平總書(shu)記親(qin)自主(zhu)(zhu)持中央政(zheng)治(zhi)局常委會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議(yi)、中央政(zheng)治(zhi)局會(hui)(hui)(hui)議(yi)進(jin)(jin)行審(shen)(shen)議(yi)，提出(chu)了很多明確的指導意見。李克強(qiang)總理主(zhu)(zhu)持報(bao)告起草工作(zuo)，先后主(zhu)(zhu)持國務(wu)院(yuan)常務(wu)會(hui)(hui)(hui)議(yi)、國務(wu)院(yuan)全(quan)體會(hui)(hui)(hui)議(yi)進(jin)(jin)行審(shen)(shen)議(yi)討(tao)論。
報(bao)告(gao)集(ji)眾(zhong)智、匯眾(zhong)力，最大限(xian)度地(di)反映(ying)社會各方期待，凝(ning)聚各方共(gong)(gong)識。報(bao)告(gao)起(qi)(qi)(qi)草(cao)(cao)之初，各地(di)區、各部門提出(chu)很多意(yi)見和建(jian)議(yi)。報(bao)告(gao)形成(cheng)之后，印發(fa)到各省區市、中央黨(dang)政(zheng)(zheng)軍群部門、部分重點國(guo)有企(qi)業(ye)征求(qiu)意(yi)見，發(fa)出(chu)4000多份，起(qi)(qi)(qi)草(cao)(cao)組從中整理出(chu)1200多條意(yi)見。中國(guo)政(zheng)(zheng)府網(wang)聯合(he)20家網(wang)絡媒(mei)體平臺(tai)，第五次開(kai)展“我(wo)向(xiang)總理說句話(hua)”網(wang)民建(jian)言征集(ji)活動，截至3月4日共(gong)(gong)收到33萬多條建(jian)言，中國(guo)政(zheng)(zheng)府網(wang)逐條梳(shu)理，精選出(chu)700多條。此外，起(qi)(qi)(qi)草(cao)(cao)組多次到基層調研，直接(jie)聽(ting)取意(yi)見，“只有多跟老百姓、企(qi)業(ye)了解，聽(ting)聽(ting)他(ta)們怎么講，才能找到感覺，在起(qi)(qi)(qi)草(cao)(cao)過(guo)程中體現出(chu)來(lai)。”黃守宏說。
“改革”出現105次
“看似尋常最奇崛，成(cheng)如容易卻艱辛”。談到(dao)過去(qu)一年的(de)成(cheng)績，黃守宏說(shuo)：“經濟運行穩中(zhong)有(you)(you)變、變中(zhong)有(you)(you)憂，外(wai)部環境復雜嚴(yan)峻(jun)，經濟面(mian)臨下行壓力(li)。在這種(zhong)情(qing)況下，能夠取得去(qu)年的(de)發展成(cheng)就，確實來之不易。去(qu)年政府工作報(bao)告中(zhong)提出的(de)36項硬指標，有(you)(you)的(de)達(da)標完成(cheng)，有(you)(you)的(de)超額完成(cheng)。”
今年，政府工作報(bao)告把GDP增(zeng)(zeng)長預(yu)(yu)期(qi)目(mu)標(biao)(biao)確(que)定(ding)為(wei)6%—6.5%，過去兩年預(yu)(yu)期(qi)目(mu)標(biao)(biao)都是6.5%左(zuo)右。黃守宏(hong)認為(wei)，有的(de)變化(hua)和風險挑戰目(mu)前難以預(yu)(yu)料，加(jia)之經濟增(zeng)(zeng)速等指(zhi)標(biao)(biao)在(zai)季(ji)度、月度之間可能(neng)出(chu)現一定(ding)波動，應該增(zeng)(zeng)加(jia)預(yu)(yu)期(qi)目(mu)標(biao)(biao)的(de)彈性，因(yin)此適當降低(di)GDP增(zeng)(zeng)速預(yu)(yu)期(qi)目(mu)標(biao)(biao)并設定(ding)為(wei)區(qu)間值。“只要就業增(zeng)(zeng)長、居(ju)民收入增(zeng)(zeng)加(jia)、環境改善(shan)，經濟增(zeng)(zeng)速高一點、低(di)一點都是可以接受(shou)的(de)。”
保持經濟(ji)運行(xing)在合(he)理區間靠什么？“要(yao)把握住政府工作(zuo)報告中深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)、擴大(da)(da)開放的大(da)(da)邏(luo)輯。”黃守宏說，“去年(nian)(nian)政府工作(zuo)報告出現97次‘改(gai)(gai)革(ge)’，今(jin)年(nian)(nian)出現105次，可以說是歷年(nian)(nian)之最。對進一(yi)步擴大(da)(da)開放，政府工作(zuo)報告也作(zuo)了全面部(bu)署。對我國來講，開放也是改(gai)(gai)革(ge)，而(er)且會倒逼(bi)改(gai)(gai)革(ge)，要(yao)以高(gao)水平的對外(wai)開放倒逼(bi)全面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)。”
此外，經濟發展(zhan)的活力和動(dong)力在于市(shi)場主(zhu)體(ti)。黃守宏介紹(shao)：“優化營商(shang)環(huan)境、激發市(shi)場主(zhu)體(ti)活力，政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告有四方(fang)面重要(yao)舉(ju)措，即簡政(zheng)、減稅(shui)、降費、融資(zi)。統算(suan)下(xia)來，全年可減輕企業稅(shui)收(shou)和社保繳費負擔接近2萬(wan)億元(yuan)，應該說力度(du)很(hen)大(da)，有人感(gan)覺(jue)超出了預期。”
第一次把就業優先置于宏觀政策層面
在經濟下行壓力(li)加大、財政收(shou)支緊(jin)張的(de)情況下，有人擔心(xin)今年保障和改善民生的(de)力(li)度會不會減弱？
“政府工(gong)作報告(gao)中(zhong)體現了堅持(chi)以人民為中(zhong)心的發(fa)展思想，以實(shi)實(shi)在在的舉(ju)措回應各(ge)方關切。今年保障(zhang)民生的政策更(geng)加(jia)有力(li)，保障(zhang)基本民生的力(li)度進一步加(jia)大，該辦的民生實(shi)事一件也沒有少。”黃(huang)守宏說。
就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)保民生。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)最大的(de)(de)民生，今年的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府工作報告第一次把(ba)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優(you)先政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)置(zhi)于(yu)宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)層面(mian)，與(yu)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)并列。黃守宏認為，這是(shi)把(ba)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)問題置(zhi)于(yu)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)全局的(de)(de)高(gao)度來審視(shi)和(he)推動。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優(you)先政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)既體現了重視(shi)民生的(de)(de)導向(xiang)，也體現了推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要求，既是(shi)民生政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，更是(shi)發(fa)展(zhan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。
增(zeng)收(shou)(shou)促消費。政(zheng)府工作(zuo)報告提出(chu)了促進居民(min)增(zeng)收(shou)(shou)的政(zheng)策措(cuo)施(shi)，黃守宏說：“促進消費增(zeng)長關(guan)鍵是促進居民(min)增(zeng)收(shou)(shou)、提高消費能力。提高個(ge)人(ren)(ren)所(suo)得(de)稅起征點，大體上將使8000萬(wan)納(na)稅人(ren)(ren)無須再繳個(ge)人(ren)(ren)所(suo)得(de)稅；實(shi)施(shi)六項專項附加扣除政(zheng)策，將惠及7000多萬(wan)戶家庭。”
投入強保(bao)(bao)障。黃(huang)守宏介(jie)紹，在(zai)(zai)教(jiao)育方(fang)面，今年中央(yang)財政用于教(jiao)育的支出超過1萬(wan)億元；在(zai)(zai)醫療方(fang)面，今年繼續提高城鄉居民基本(ben)醫保(bao)(bao)財政補助標(biao)(biao)準(zhun)和大病保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障水平；在(zai)(zai)社會(hui)保(bao)(bao)障方(fang)面，提高退休人員(yuan)基本(ben)養老(lao)金，適當提高城鄉低保(bao)(bao)標(biao)(biao)準(zhun)，發展社區養老(lao)服務業和嬰(ying)幼兒(er)照護服務，解決好“一(yi)老(lao)一(yi)小”問(wen)題。(記者 林麗鸝）
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