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剛(gang)剛(gang)過(guo)去的(de)2018年(nian)(nian)(nian)是貫徹落實(shi)黨(dang)的(de)十九大精神(shen)的(de)開(kai)局(ju)之(zhi)年(nian)(nian)(nian)，也(ye)是改(gai)革開(kai)放40周年(nian)(nian)(nian)。致(zhi)敬往(wang)昔(xi)、再創輝(hui)煌，開(kai)局(ju)之(zhi)年(nian)(nian)(nian)，開(kai)局(ju)良好。這(zhe)一年(nian)(nian)(nian)國務院國資委交出了一份亮麗的(de)成績單(dan)：

國資監管系統企業(ye)(ye)全(quan)年實現(xian)營業(ye)(ye)收入54.8萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)、利潤總額3.4萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)。其(qi)中，中央企業(ye)(ye)實現(xian)營業(ye)(ye)收入29.1萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)、利潤總額1.7萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)，創歷(li)年最好(hao)水平。國資國企在推動我國經濟實現(xian)高質量發展中作(zuo)出了(le)表率。

這份亮眼的成績(ji)，是國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委和各地國(guo)資委、中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)，以習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思想為(wei)指(zhi)導，深入學習貫徹落實(shi)習近平(ping)總書記系(xi)列重要(yao)講話精神，堅決貫徹落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)決策部署，帶領各中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)廣(guang)大干(gan)部職工不忘初心(xin)、砥礪奮進，改革(ge)創新、攻堅克難的結果(guo)。

黨的十八大以(yi)來，習近(jin)平總書(shu)記高(gao)度重視(shi)國資國企改革發展(zhan)和黨的建設工作(zuo)(zuo)，多次親臨一線考察(cha)，并就相關工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出重要指示批示。2018年，針對國際國內的新形勢，習近(jin)平總書(shu)記繼(ji)續為國資國企踏上(shang)新征程(cheng)撥開迷霧，增強動(dong)力。

2018年，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)督促各中(zhong)央企業(ye)在(zai)(zai)(zai)落(luo)實國(guo)(guo)(guo)家重大(da)戰略、打好三大(da)攻堅(jian)戰等方(fang)面(mian)做了(le)(le)大(da)量(liang)(liang)工(gong)作，在(zai)(zai)(zai)實現(xian)“兩個一百年”奮斗目標中(zhong)作出(chu)了(le)(le)表(biao)率(lv)；國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)把(ba)自(zi)己(ji)擺(bai)進去，優化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)方(fang)式，增(zeng)強企業(ye)活力(li)，在(zai)(zai)(zai)深(shen)化(hua)(hua)經濟體制改革(ge)中(zhong)作出(chu)了(le)(le)表(biao)率(lv)；國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)全(quan)面(mian)提升中(zhong)央企業(ye)黨(dang)建工(gong)作質量(liang)(liang)，在(zai)(zai)(zai)推(tui)動全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)向縱(zong)深(shen)發展(zhan)中(zhong)作出(chu)了(le)(le)表(biao)率(lv)。

不忘初心，砥礪(li)奮進，勇(yong)作表率。2018年，國務院(yuan)國資委推動(dong)國資國企改革發展和黨(dang)建工作的成(cheng)果可(ke)圈可(ke)點。

落實使命，強化擔當

在服務國家重大戰略、打好新時期三大攻堅戰中走在前列

2018年6月27日上午，習近平總書記在遼陽石化公司(si)考察時(shi)強(qiang)調，國(guo)(guo)有企(qi)業地位重要、作用關鍵、不(bu)可替代，是黨和(he)(he)國(guo)(guo)家的(de)重要依(yi)靠力量。國(guo)(guo)有企(qi)業要改革(ge)創新，不(bu)斷自我完(wan)善(shan)和(he)(he)發展。要一以貫之堅(jian)持黨對國(guo)(guo)有企(qi)業的(de)領導(dao)，一以貫之深化國(guo)(guo)有企(qi)業改革(ge)，努(nu)力實(shi)現質量更高、效益(yi)更好、結構更優(you)的(de)發展。

站(zhan)在歷史的新(xin)方位上，國務院國資(zi)委(wei)牢記(ji)習近平總書記(ji)囑托，堅(jian)定前(qian)行。

國務院國資(zi)委黨委書(shu)記郝鵬表(biao)示(shi)，“作為中國特(te)色(se)社會主義的重(zhong)要物(wu)質基礎和政治基礎，國有企業在新時(shi)代必須勇(yong)挑重(zhong)擔，勇(yong)于擔當”。

習近平總(zong)書記(ji)提出“支持海(hai)南全島建(jian)設自由貿易試驗區”之后，國有(you)企業聞風而動，中國海(hai)油、中遠(yuan)海(hai)運、國投等企業紛紛在海(hai)南布局落子。

2018年9月，中國旅游集團宣(xuan)布，國內總(zong)部從北(bei)京(jing)遷(qian)入(ru)海(hai)口。

黨(dang)的十八大(da)以來(lai)，以習近平同志為核心(xin)的黨(dang)中央不斷探索區(qu)域協調發展新機制新路徑(jing)，重大(da)戰略布局不斷，京津(jin)冀協同發展、長(chang)江經濟帶發展，建設雄安新區(qu)、粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)……

按(an)下快進鍵(jian)，描繪(hui)新圖景(jing)。2018年(nian)國有企業沖鋒在前：

2月(yue)28日(ri)，由中鐵十九局(ju)等(deng)單位(wei)承建(jian)的京雄城際(ji)正式(shi)開(kai)工，該項目建(jian)成(cheng)后，從北京至雄安(an)僅需30分鐘(zhong)；

8月，由中交(jiao)一公局集團、中交(jiao)路建(jian)承建(jian)的(de)北京“大七環”正式通(tong)車運營，對(dui)加快(kuai)推進(jin)京津冀一體化(hua)具有重要意義；

10月，由中交集團等央(yang)企(qi)牽(qian)頭(tou)建設(she)的港珠(zhu)澳大(da)(da)橋(qiao)正式(shi)建成(cheng)通車，一橋(qiao)連三地，暢通粵(yue)港澳大(da)(da)灣區；同時(shi)，由中國聯通負責的港珠(zhu)澳大(da)(da)橋(qiao)跨境(jing)光纜工程交付運營，為大(da)(da)灣區騰飛插(cha)上數(shu)據之(zhi)翼。

……

港珠澳大橋正式通車

習(xi)近平總(zong)書記(ji)在黨的十九大報告中提出，要堅決(jue)打好(hao)防(fang)范(fan)化解(jie)重大風險、精準(zhun)脫貧、污(wu)染防(fang)治的攻堅戰(zhan)。

逢戰必亮劍，全意謀決(jue)勝。2018年(nian)國(guo)有企(qi)業“干”字當頭：

下大(da)力(li)氣(qi)防范(fan)應(ying)對重大(da)風(feng)險——2018年，中央企業平均資(zi)產負(fu)債率(lv)同比下降0.6個百(bai)分點(dian)；債轉股落地873億元；處(chu)僵治(zhi)困任務(wu)基本完(wan)成(cheng)，納(na)入專(zhuan)項工(gong)作范(fan)圍(wei)的企業比2017年減虧增利373億元。

在這方面，一(yi)件(jian)具有標志性意(yi)義的事件(jian)是中國鐵物的債(zhai)務危機徹底解除。

中(zhong)國鐵物(wu)曾連續虧損(sun)三(san)年，出(chu)現了(le)(le)債(zhai)務危機。面對可能引發的連鎖反應和(he)更大危害，國務院國資(zi)委及時出(chu)手，調整了(le)(le)其(qi)主要負(fu)責(ze)人，安排中(zhong)國誠通進行托(tuo)管，并(bing)協調各(ge)利益相關(guan)方，按照市(shi)場化、法治化的原(yuan)則(ze)對其(qi)進行債(zhai)務重(zhong)組。

2018年12月25日(ri)，中(zhong)國(guo)鐵(tie)(tie)物(wu)與(yu)7家投資機構簽署共計70.5億元(yuan)的市(shi)場化債轉股合作(zuo)協(xie)議。中(zhong)國(guo)鐵(tie)(tie)物(wu)總經理(li)廖家生(sheng)表(biao)示(shi)，這(zhe)標志(zhi)著中(zhong)國(guo)鐵(tie)(tie)物(wu)將從扭虧脫困向謀求改革發(fa)展轉段。

中國鐵物與7家投資機構簽署市場化債轉股合作協議

扎實推(tui)進能(neng)源節約與生態環境保護——2018年，中央企業萬(wan)元(yuan)產值綜合能(neng)耗(hao)比“十二(er)五(wu)”末下降(jiang)10.7%，超過“十三(san)五(wu)”目標進度要求。

多年前，習近平(ping)總書記就高(gao)瞻遠矚地提出了“綠(lv)水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)”的科(ke)學論(lun)斷。

2018年，國務(wu)院國資委(wei)要求中央企業主動落實新發展(zhan)(zhan)理念，轉換(huan)發展(zhan)(zhan)方式，發展(zhan)(zhan)清潔能源，取(qu)得了顯(xian)著成績(ji)。

“作(zuo)為林(lin)業行業的唯一央企，中林(lin)集(ji)團始終(zhong)堅信(xin)，努(nu)力讓更(geng)多的綠水(shui)青山(shan)變(bian)成金山(shan)銀山(shan),是一條(tiao)幫助百姓(xing)增收致富的良好途(tu)徑。”中林(lin)集(ji)團董(dong)事長宋(song)權禮說。

全力開展(zhan)脫貧(pin)攻堅——困(kun)難群眾一直是習近(jin)平(ping)總書記最(zui)為牽掛的人。在脫貧(pin)攻堅戰之(zhi)中，國有企業尤其(qi)是中央企業勇挑(tiao)重(zhong)任，承擔(dan)了全國42%國家級貧(pin)困(kun)縣的對口幫扶工作。

截至2018年底，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)定點幫扶和對口支援的42個(ge)縣成功脫貧摘帽。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)貧困地區產(chan)業(ye)投資(zi)基金(jin)完成投資(zi)決策(ce)項目63個(ge)，涉及金(jin)額128.9億(yi)元，有力促進了(le)貧困地區基礎設施(shi)完善、特色產(chan)業(ye)發展、教育醫療改善和群眾增收增富。

提質增效，創新發展

深入推進供給側結構性改革，在推動我國經濟高質量發展中發揮表率作用

2018年，國際(ji)局(ju)勢風云變幻，中美貿易摩(mo)擦不斷(duan)，為世(shi)界經濟(ji)發(fa)展增(zeng)加了不確定(ding)因素。

“單邊主義、貿易保護主義上升，逼著我們走自(zi)力(li)更生的道路，這不是(shi)壞事，中(zhong)國最終還是(shi)要靠自(zi)己。”在中(zhong)國一重車(che)間，習近平總(zong)書(shu)記意味深長地勉(mian)勵大(da)家(jia)。

2018年10月23日(ri)，舉世矚目的港珠澳大橋正式建(jian)成通車。這一超級工程在設計理(li)念、建(jian)造技術、施工組織、管理(li)模式等方面進(jin)行了一系列(lie)創新，被英(ying)國《衛報》譽為(wei)“現代世界七大奇跡”之一。

港珠(zhu)澳大橋的建成史，是一部(bu)典型(xing)的國企自主創(chuang)新史。

在(zai)近十年的建(jian)設期間，中交集團承建(jian)了70%以上的工程，攻克了世界上最長的海底沉管隧(sui)道、深(shen)海高精(jing)度(du)(du)碎石整平、深(shen)基槽高精(jing)度(du)(du)清淤等一批世界級難題。參建(jian)的南方(fang)電(dian)網(wang)、華潤集團、中國中鐵等亦有(you)重大技術突破。

2018年，國有(you)企業完(wan)成(cheng)的重(zhong)大創新成(cheng)果(guo)還有(you)一大批。比(bi)如“鵲橋(qiao)”中繼星順利進入使命軌道(dao)運行，大型水(shui)(shui)陸用(yong)飛機AG600水(shui)(shui)上首(shou)飛，“天鯤號”重(zhong)型自航絞吸船出港海試，參與制定的首(shou)個國際5G標準正式發(fa)布(bu)等。

大型水陸用飛機AG600水上首飛

“出新”亮(liang)點頻現(xian)，“推陳”敢為人先。

2018年，國企(qi)承擔的(de)鋼鐵過剩產(chan)能(neng)化解任務圓滿結束；當年共(gong)化解煤炭過剩產(chan)能(neng)1265萬噸(dun)，整合央企(qi)內部(bu)產(chan)能(neng)1億噸(dun)。

得益(yi)于此，2018年相關行(xing)業(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)的(de)經濟效益(yi)持續優化：鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)利(li)(li)潤(run)(run)增(zeng)長超(chao)過30%，中(zhong)國(guo)寶武實(shi)現凈利(li)(li)潤(run)(run)338億元(yuan)，同比增(zeng)長超(chao)過100%；水(shui)泥(ni)行(xing)業(ye)(ye)利(li)(li)潤(run)(run)總額(e)再創新高，中(zhong)國(guo)建材利(li)(li)潤(run)(run)總額(e)同比增(zeng)長21%，海螺水(shui)泥(ni)利(li)(li)潤(run)(run)達到399.3億元(yuan)，較上年將(jiang)近翻番(fan)。

國(guo)資(zi)系統供給(gei)側改革的另一項重(zhong)(zhong)要任(ren)務，是推進企(qi)業(ye)之間優化重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)。2018年，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)推動(dong)中核集(ji)(ji)團和中核建(jian)設集(ji)(ji)團、武漢郵科(ke)院和電(dian)信(xin)科(ke)研院實施(shi)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，完成武警水電(dian)部(bu)隊(dui)轉隸(li)移交。各(ge)省(sheng)(區、市)國(guo)資(zi)委(wei)推動(dong)36組(zu)(zu)監管(guan)一級企(qi)業(ye)實施(shi)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)。

不搞“拉(la)郎配”，市場做“大(da)媒”，牽手成功(gong)的企(qi)業效益持續向好。

2016年(nian)，招商(shang)局與(yu)虧損中(zhong)的中(zhong)國(guo)外運長航重(zhong)組，對物流(liu)、航運板塊進行重(zhong)組。2017年(nian)招商(shang)局實現(xian)利(li)潤(run)總(zong)額(e)1271億元，同(tong)比增長14.3%。2018年(nian)實現(xian)利(li)潤(run)總(zong)額(e)1450億元，增長14.1%，躍居央企第一。

2018年，在(zai)國務院國資委(wei)的推動(dong)下，國有(you)(you)(you)企業(ye)歷史遺留問題有(you)(you)(you)了重大突破(po)。全(quan)國國有(you)(you)(you)企業(ye)基本(ben)完成職工家屬區(qu)“三供一業(ye)”和市政社區(qu)管理(li)等(deng)職能(neng)分離移(yi)交，教育(yu)醫(yi)療(liao)機(ji)(ji)構(gou)深化改革達(da)90%以(yi)上，消防機(ji)(ji)構(gou)分類處理(li)全(quan)面完成。

“供給側結(jie)構(gou)性改革，重(zhong)點(dian)是解放(fang)和(he)發展社(she)會生產力，用(yong)改革的(de)辦(ban)法推進結(jie)構(gou)調整。”面對習近平(ping)總(zong)書記的(de)殷殷期(qi)盼，國務院國資委和(he)相(xiang)關國有企業用(yong)實際行動，交出(chu)了(le)一份(fen)合格(ge)的(de)答卷。

試點先行，重點突破

國企改革不斷向縱深推進，微觀主體內生活力和發展動力有效增強

在萬(wan)華(hua)煙臺工業(ye)園考察時，習近平總書記深(shen)刻地(di)指(zhi)出，“誰說國企(qi)搞不好(hao)？要(yao)搞好(hao)就一定要(yao)改(gai)(gai)革，抱殘守缺不行，改(gai)(gai)革能成功，就能變(bian)成現代企(qi)業(ye)。”

2018年，國(guo)務院國(guo)資委打好“改革(ge)牌”，不斷增強企業的內(nei)生活(huo)力和發展動力。打出的“王(wang)牌”，當屬8月開(kai)展的“雙百行動”。

國(guo)務院國(guo)企改革(ge)領(ling)導(dao)小組(zu)辦公室主任、國(guo)務院國(guo)資委主任肖亞慶表示，組(zu)織開展(zhan)“雙百(bai)行(xing)動”，不是(shi)要再搞一(yi)批單(dan)項(xiang)試點，而是(shi)要以(yi)前(qian)期各個單(dan)項(xiang)試點成果為支(zhi)撐，全(quan)面拓展(zhan)和應用(yong)改革(ge)政策(ce)和試點經驗，一(yi)企一(yi)策(ce)制定(ding)完善(shan)方案，開展(zhan)綜合性改革(ge)。

為讓(rang)試點企(qi)(qi)(qi)業(ye)充(chong)分理(li)解“雙百行(xing)動”的重要意(yi)義(yi)，更好發(fa)揮示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)的帶(dai)頭作(zuo)用，國務院(yuan)國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革領導小組辦公(gong)室先后舉辦了兩期專題(ti)培訓(xun)班(ban)，并(bing)在(zai)海康威視、萬(wan)華集團、徐工集團分別召開了科(ke)技型、工業(ye)類(lei)、外向型“雙百企(qi)(qi)(qi)業(ye)”現場交(jiao)流會(hui)。

盡管啟動時(shi)間不長，但“雙(shuang)百行(xing)動”進展明顯。

2018年，國務院(yuan)國資委(wei)推動(dong)的其他(ta)幾(ji)項試點也取得了重要突破。

比如，中央企業的(de)兼并重組、信息公開等(deng)試點已全面完成。航天(tian)科技、中建(jian)集團等(deng)10家中央企業入選(xuan)創建(jian)世(shi)界一流(liu)示(shi)范企業試點。

再(zai)比如，83家央(yang)企(qi)建立外部(bu)董(dong)(dong)(dong)事占多(duo)數的董(dong)(dong)(dong)事會。在此基(ji)礎(chu)上，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)印(yin)發(fa)(fa)《關于深化落實(shi)中央(yang)企(qi)業董(dong)(dong)(dong)事會職(zhi)權(quan)(quan)試點工作的通知(zhi)》，將(jiang)中長期(qi)發(fa)(fa)展決策權(quan)(quan)、經(jing)理(li)(li)層(ceng)成(cheng)員業績考核(he)權(quan)(quan)、經(jing)理(li)(li)層(ceng)成(cheng)員薪酬(chou)管理(li)(li)權(quan)(quan)、職(zhi)工工資(zi)分配管理(li)(li)權(quan)(quan)、重(zhong)大財務事項(xiang)管理(li)(li)權(quan)(quan)等授予(yu)5家試點企(qi)業董(dong)(dong)(dong)事會。

相比(bi)之下，被習近平總書記稱(cheng)為“國企(qi)改革的(de)重要突破口(kou)”的(de)混合所(suo)有(you)制(zhi)改革一直吸引著社會各界更多的(de)目光。

2018年，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)積(ji)極(ji)利用股(gu)票(piao)市(shi)(shi)(shi)場、產權市(shi)(shi)(shi)場開展混(hun)合(he)(he)所有制改(gai)革(ge)，引入社會資本約1750億元。當前商業(ye)(ye)一(yi)類央(yang)(yang)企(qi)混(hun)改(gai)比例(li)已超過(guo)70%，央(yang)(yang)企(qi)四級(ji)(ji)及以(yi)下(xia)子企(qi)業(ye)(ye)超過(guo)85%實現了(le)混(hun)改(gai)。各省(區、市(shi)(shi)(shi))國(guo)資委監管(guan)的各級(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)中混(hun)合(he)(he)所有制企(qi)業(ye)(ye)占比已達45.9%。

引進資本是(shi)手段，轉變機(ji)制(zhi)是(shi)目的(de)。

通過改組董事會、調整管(guan)控(kong)模式、推進(jin)劃小(xiao)承(cheng)包、實施員(yuan)工限制性股票激勵(li)計劃等改革手段，首家集團(tuan)層面整體進(jin)行混改的央(yang)企(qi)變化巨大。

2018年三季度，中國(guo)聯通利潤同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)95.9%，資產(chan)負債率從(cong)混改(gai)(gai)前的62.6%降(jiang)至42.7%，收入增(zeng)(zeng)速由負轉正。對此，中國(guo)聯通黨組書記、董事長(chang)王(wang)曉初表示，聯通“混”的任(ren)務已順利完成(cheng)，“改(gai)(gai)”的工作將(jiang)繼續向縱深推進。

已經混的(de)企(qi)(qi)業(ye)要改革，沒有混的(de)企(qi)(qi)業(ye)也不停步。

習近平總書記在主(zhu)持召開深(shen)入(ru)推進東北(bei)振(zhen)興(xing)座談(tan)會時強調(diao)，推進東北(bei)振(zhen)興(xing)要在解決突出矛盾問題上(shang)下(xia)功夫(fu)(fu)，在激發(fa)基層(ceng)改革創新活(huo)力上(shang)下(xia)功夫(fu)(fu)。

如何激(ji)發(fa)(fa)基層活(huo)力？這是劉明忠出(chu)任中(zhong)國一(yi)重董事(shi)長之后首先考慮的問(wen)題。通過深入調研(yan)，他認(ren)為，“三項制(zhi)度改革(ge)是激(ji)發(fa)(fa)企業發(fa)(fa)展活(huo)力和內生(sheng)動力的關(guan)鍵。”

通過實(shi)施有針對性的改革，中國一(yi)重(zhong)很(hen)快扭虧，2018年(nian)營業收入創歷史新(xin)高(gao)，利潤總(zong)額同比(bi)增(zeng)長165%。

三項(xiang)制度改(gai)革(ge)并非東北(bei)國企(qi)、虧損(sun)企(qi)業(ye)的“專利”。

在中建集團，管理人(ren)員的(de)考(kao)核結果與年(nian)薪緊密掛鉤(gou)，直接掛鉤(gou)的(de)績效(xiao)年(nian)薪已占領(ling)導人(ren)員年(nian)薪總額的(de)80%。連(lian)續兩個年(nian)度(du)考(kao)核成(cheng)績偏低(di)或一個年(nian)度(du)考(kao)核為不稱(cheng)職的(de)人(ren)員，必須退(tui)出領(ling)導崗位。

中廣核則創新(xin)工資總額分配機制，將工資總額分為基礎(chu)包、發展包和業績包，三(san)個包各有側重、相(xiang)互補充，實現了收入(ru)能增能減。

為了賦予企(qi)(qi)業(ye)在三(san)項制(zhi)(zhi)度改(gai)革方(fang)面更多的自(zi)主權(quan)，國(guo)務院國(guo)資委制(zhi)(zhi)定印(yin)發了《中央企(qi)(qi)業(ye)工(gong)資總額管理辦法(fa)》，在中央企(qi)(qi)業(ye)集團層面開展經理層成(cheng)員契(qi)約化管理和(he)職業(ye)經理人(ren)制(zhi)(zhi)度試點，深入推進員工(gong)持股試點，實(shi)施(shi)上市公司股權(quan)激(ji)(ji)勵計劃(hua)和(he)科技型企(qi)(qi)業(ye)分工(gong)激(ji)(ji)勵方(fang)案，在促進機制(zhi)(zhi)轉換、吸引留住人(ren)才等方(fang)面取得了明顯(xian)成(cheng)效。

放管結合，提升效能

不斷改進完善體制機制，國資監管系統性針對性有效性持續提升

黨的十八屆三中全會提(ti)出，要(yao)完善國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)制，以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)加強國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)，改革(ge)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)授(shou)權經營體(ti)制。2018年的中央經濟工作會議上，習近平總書記再(zai)次(ci)強調，要(yao)加快(kuai)實現從管(guan)企業向管(guan)資(zi)(zi)本(ben)轉變。

組建(jian)國(guo)有資本投資、運營公(gong)司，是國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委監管(guan)職能(neng)轉向(xiang)管(guan)資本為主(zhu)的重(zhong)要抓(zhua)手。

2014年國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營(ying)(ying)公司試點啟動以來，國(guo)務院國(guo)資(zi)委先后將國(guo)投、誠通(tong)等(deng)(deng)10家中央企業(ye)納入。上海、重慶(qing)、山西、廣東等(deng)(deng)地共(gong)改組(zu)組(zu)建國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營(ying)(ying)公司122家。

國(guo)投(tou)黨組(zu)書(shu)記、董事長王會生總(zong)(zong)結稱，改(gai)革試點以來(lai)，國(guo)投(tou)服務(wu)國(guo)家戰略的能力全(quan)面提(ti)升(sheng)，總(zong)(zong)部管理更加有效，監督(du)的網越織越密，企業發展富有活力，黨的建(jian)設全(quan)面加強(qiang)，“改(gai)革成(cheng)效得(de)到了中央(yang)深改(gai)辦(ban)和國(guo)務(wu)院改(gai)革督(du)查組(zu)的高度肯(ken)定。”

在(zai)進(jin)一步總結、推廣先行(xing)者經(jing)驗(yan)的同時，國(guo)務(wu)院國(guo)資委順勢而(er)動(dong)，進(jin)行(xing)擴圍。

2018年底，航空工業(ye)集團、國(guo)家電投、中遠(yuan)海運、新(xin)興(xing)際華集團等11家央企入選(xuan)第三批國(guo)有資本投資公(gong)司試點企業(ye)。

中遠海運黨組(zu)書記、董事長許(xu)立榮提出，“我們(men)要抓好這(zhe)個良機，明確向國(guo)資委(wei)申(shen)請(qing)的授權范圍(wei)，敢于突破、敢于爭取。”

面(mian)對企(qi)業心聲，國務院國資委繼續加快(kuai)推進職能(neng)轉(zhuan)變(bian)，2018年(nian)出臺(tai)了出資人監管權力和責(ze)任清單。

對(dui)此，肖亞慶(qing)提(ti)出，國資委(wei)放(fang)(fang)權給兩類(lei)公(gong)司，也(ye)希(xi)望兩類(lei)公(gong)司把權力下放(fang)(fang)給子企業。他同(tong)時強調，放(fang)(fang)權并不意(yi)味著放(fang)(fang)松監管。

責權對(dui)等(deng)、放管(guan)(guan)結合，是以管(guan)(guan)資本為主加強監(jian)管(guan)(guan)的(de)題中之(zhi)義(yi)，國(guo)務院國(guo)資委(wei)在(zai)這(zhe)方面進行了(le)深入探索。

一方面，信(xin)息化(hua)監(jian)管邁出重(zhong)要(yao)步伐。按照(zhao)習(xi)近(jin)平總(zong)書記關于“要(yao)以(yi)信(xin)息化(hua)推進國(guo)家治理體系和治理能力現(xian)代化(hua)”的要(yao)求，2018年(nian)國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委初步建成(cheng)了國(guo)資國(guo)企(qi)在線(xian)(xian)監(jian)管系統，對中(zhong)央企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)層面“三重(zhong)一大”事項決策制度、規(gui)則(ze)、清單、程序實現(xian)在線(xian)(xian)監(jian)管，投資、考(kao)核分(fen)配等(deng)工作初步實現(xian)動(dong)態監(jian)測與展示(shi)。北京、山東、河南等(deng)地(di)也在積極搭(da)建信(xin)息化(hua)監(jian)管平臺(tai)。

另(ling)一方面，國務(wu)院國資(zi)(zi)委加(jia)大違(wei)(wei)規(gui)責任追究力度。2018年對7家中央(yang)企(qi)業集團(tuan)負(fu)責人(ren)違(wei)(wei)規(gui)經營(ying)投(tou)資(zi)(zi)事(shi)項(xiang)追責問責，嚴肅(su)查(cha)處3家中央(yang)企(qi)業違(wei)(wei)規(gui)開(kai)展融資(zi)(zi)性(xing)貿易問題(ti)。組織(zhi)督(du)促36家中央(yang)企(qi)業認真整改經濟責任審計反(fan)映的問題(ti)，挽回各類(lei)損失、節約開(kai)支近160億元。

強根固魂，縱深推進

黨建工作質量全面提升，為國有企業改革發展提供堅強政治保證

“求(qiu)木之(zhi)長者(zhe)，必固其(qi)根(gen)本”。習(xi)近平總書記在全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)黨的建(jian)設工(gong)作會議(yi)上指出，堅(jian)持黨的領導、加強(qiang)黨的建(jian)設，是(shi)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的光榮傳統，是(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的“根(gen)”和(he)“魂(hun)”，是(shi)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的獨特優勢。

郝鵬(peng)表示，將其作為中央企業改(gai)革發展的(de)根本政(zheng)治保證，體(ti)現到服(fu)務國家(jia)重大戰略、落實黨(dang)(dang)中央決策(ce)部署的(de)具體(ti)行(xing)動(dong)中，確保中央企業始終成為我們黨(dang)(dang)最(zui)可信賴(lai)的(de)依靠力量。

按照習近平(ping)總(zong)書(shu)記關于(yu)“兩(liang)個一以貫之”的(de)重(zhong)要論述，國務院國資委黨委進一步(bu)加快(kuai)建(jian)設中國特色(se)現代國有企(qi)業制度。

目前(qian)，中(zhong)(zhong)央企業集(ji)團已全部(bu)實(shi)現黨(dang)(dang)建要求進(jin)章程(cheng)，將黨(dang)(dang)組(zu)織研究討論作為董(dong)事會(hui)、經理(li)層決策重大問題的前(qian)置(zhi)程(cheng)序，建立(li)規(gui)范(fan)董(dong)事會(hui)的中(zhong)(zhong)央企業集(ji)團總部(bu)實(shi)現黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）書記(ji)、董(dong)事長“一肩(jian)挑”，黨(dang)(dang)組(zu)織在(zai)企業改革發展中(zhong)(zhong)真正(zheng)實(shi)現了(le)把(ba)得(de)了(le)關(guan)、掌得(de)了(le)舵(duo)、說得(de)上話(hua)、使得(de)上勁。

目前(qian)，中央(yang)企業黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）專職(zhi)副書記已全(quan)部(bu)配備到位(wei)，全(quan)部(bu)設(she)置黨(dang)建(jian)工作(zuo)機(ji)構，黨(dang)建(jian)部(bu)門編制達到同級部(bu)門平(ping)均水平(ping)，基(ji)層黨(dang)組(zu)織基(ji)本實現(xian)“應(ying)建(jian)盡建(jian)”、按期換(huan)屆“應(ying)換(huan)盡換(huan)”。

按照(zhao)習近平總書記(ji)關于國(guo)(guo)有(you)企業黨(dang)風廉政建(jian)設(she)(she)和反(fan)腐敗工作的(de)重要(yao)論述，2018年，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)在中央紀委(wei)國(guo)(guo)家監委(wei)駐委(wei)紀檢監察組的(de)監督和支持下(xia)，全面(mian)加(jia)強(qiang)紀律建(jian)設(she)(she)，切實發揮巡視利劍作用，推動國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)和中央企業全面(mian)從嚴治黨(dang)取(qu)得重要(yao)戰略(lve)性成果，奪取(qu)了反(fan)腐敗斗(dou)爭壓倒性勝(sheng)利。

習近(jin)平總書記強調，全面從嚴治黨要在國有企業(ye)落實落地，必須(xu)從基本(ben)組織、基本(ben)隊伍、基本(ben)制(zhi)度嚴起(qi)。

為了進一步加強(qiang)央(yang)企基(ji)(ji)層黨建(jian)(jian)工作，2018年(nian)11月，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委黨委在中國(guo)(guo)(guo)石化(hua)勝利油田召開落實(shi)全國(guo)(guo)(guo)組織工作會(hui)議(yi)精神(shen)推進中央(yang)企業(ye)基(ji)(ji)層黨建(jian)(jian)座談會(hui)。

會議提(ti)出，要按照(zhao)“一年抓短板強弱項、兩年抓鞏(gong)固促提(ti)升、三(san)年抓深化上水平(ping)”工作(zuo)目(mu)標(biao)，把(ba)中(zhong)央(yang)企(qi)業黨(dang)的基層組織打造成為(wei)組織體(ti)系(xi)嚴密(mi)、黨(dang)員隊(dui)伍(wu)過硬(ying)、基本制度健全的堅強戰斗堡壘，為(wei)培育具有全球競爭力的世界(jie)一流(liu)企(qi)業提(ti)供堅強保證。

2018年11月20日，國資委黨委召開中央企業基層黨建座談會議期間，會議代表們實地學習中國石化勝利油田基層黨建工作經驗。

2018年，中央(yang)企業黨的(de)建(jian)設(she)得到實質(zhi)性提升(sheng)和(he)加強，得到了多位黨和(he)國家領導(dao)人的(de)關注和(he)認(ren)可。

……

剛剛過去的2018年，成(cheng)績滿(man)滿(man)；已經到(dao)來的2019年，挑(tiao)戰重重。

2019年(nian)是(shi)中華人(ren)民共和國成(cheng)立70周年(nian)，是(shi)全面建(jian)成(cheng)小康(kang)社會、實(shi)現第一個百年(nian)奮(fen)斗目標的關(guan)鍵之年(nian)。國內(nei)外經(jing)濟形(xing)勢總體上看穩(wen)中有(you)(you)變、變中有(you)(you)憂，企業生產經(jing)營(ying)壓力(li)明顯加大(da)，完(wan)成(cheng)穩(wen)增長目標任務難度(du)明顯加大(da)。

面向未來，國(guo)務院國(guo)資委(wei)和中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)將更加緊密(mi)團(tuan)結在以習(xi)近平同志(zhi)為核心(xin)的黨中(zhong)央(yang)周圍，以習(xi)近平新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義思想為指導，堅定信心(xin)、迎難而上，實干為要、開拓進取，全力推進國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)發展和黨的建設(she)工(gong)作，圓(yuan)滿完成(cheng)年度目標任務，奮力開創國(guo)資國(guo)企(qi)高質量發展新(xin)(xin)局面，用改(gai)革(ge)(ge)發展新(xin)(xin)成(cheng)果迎接中(zhong)華人民(min)共和國(guo)成(cheng)立70周年。（國(guo)資報告記者 劉青山）

【責任編(bian)輯：張曉哲】