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廣(guang)(guang)東省輸(shu)變電工程有(you)限公(gong)司(si)（以下簡稱廣(guang)(guang)東輸(shu)變電），是(shi)一(yi)家有(you)著60多年歷史的(de)電網(wang)送(song)變電施工企(qi)業，是(shi)廣(guang)(guang)東電網(wang)有(you)限責任公(gong)司(si)的(de)全(quan)資(zi)子公(gong)司(si)。和(he)全(quan)國(guo)其(qi)他(ta)30多家省級送(song)變電施工企(qi)業類似，廣(guang)(guang)東輸(shu)變電擁(yong)有(you)較高的(de)資(zi)質等(deng)級和(he)先進(jin)的(de)施工技術(shu)，但(dan)由于參照供電管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)類業務進(jin)行管(guan)(guan)控，在用工和(he)薪(xin)酬等(deng)方(fang)面缺(que)乏市場化(hua)機制(zhi)(zhi)，企(qi)業發(fa)展內生動(dong)力不足，長(chang)期處(chu)于業務單一(yi)和(he)保本微利狀態。

近年來，受主網市(shi)場萎縮、外部競(jing)爭激(ji)烈等因素影響，廣(guang)東輸(shu)變(bian)電面臨轉型發展的挑(tiao)戰。在(zai)新的市(shi)場形(xing)勢下，廣(guang)東輸(shu)變(bian)電積極求變(bian)，特別是(shi)2018年入選(xuan)國(guo)務院國(guo)資(zi)委國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)首批“雙百(bai)企(qi)(qi)業”以來，廣(guang)東輸(shu)變(bian)電全面深(shen)入推進“雙百(bai)行動”綜合(he)改革(ge)(ge)，企(qi)(qi)業活(huo)力(li)顯著增強，各項經營指標也實現(xian)了快速增長，釋放(fang)了改革(ge)(ge)紅利，體現(xian)了改革(ge)(ge)成效。

老國企的新問題

從(cong)全國送變(bian)電行(xing)業情況來看，各省級行(xing)政單位(wei)都有一(yi)家送變(bian)電公司(si)。這(zhe)類公司(si)的(de)(de)(de)共同(tong)特點是，擁有較高的(de)(de)(de)資質等級，掌(zhang)握先進的(de)(de)(de)施工技術(shu)，是電網(wang)建(jian)設的(de)(de)(de)重要(yao)力量，同(tong)時，也是電網(wang)應急搶險的(de)(de)(de)主力軍。在(zai)抗擊重大自然災害中，發(fa)揮(hui)著保障電網(wang)安全的(de)(de)(de)重大作用。

成立(li)于(yu)1958年(nian)8月(yue)的(de)廣東輸變電(dian)就是其中之一。廣東輸變電(dian)目前共有(you)1300名職工，資(zi)產(chan)總額(e)13.2億元，主要承擔輸變電(dian)工程的(de)建設與總承包、電(dian)網運行、維護、檢修搶修、預試定(ding)檢等業務(wu)，是全國輸變電(dian)行業的(de)龍(long)頭(tou)企業。

在六十多年的發(fa)展過程中，廣東輸(shu)變電(dian)共建成1100千(qian)伏及(ji)以(yi)下(xia)輸(shu)電(dian)線路約20萬公里，變電(dian)站約17萬兆伏安，共獲得4項魯班獎、28項國家(jia)優質工(gong)程獎，為電(dian)網的建設(she)發(fa)展和(he)安全穩定運行(xing)做出(chu)了卓越貢獻。

不過，和(he)其他省(sheng)級送變(bian)電企(qi)業類(lei)似(si)，長期以來，廣東輸變(bian)電存(cun)在著困擾發展的問題(ti)，即參(can)照(zhao)供電管制(zhi)類(lei)業務進行管控，用(yong)工和(he)薪酬缺乏市場化(hua)機制(zhi)，企(qi)業發展內生動力不足。

特別(bie)是近(jin)年來(lai)，受主網市場萎(wei)縮、外部競爭(zheng)激烈等因素(su)影響，加上歷史(shi)包袱較重(zhong)，企業盈利(li)能力低(di)，積累少(shao)，轉(zhuan)型發展面臨著挑戰。

對于上(shang)述困難(nan)，廣(guang)東(dong)輸(shu)變(bian)電也嘗試(shi)過突破(po)和改(gai)變(bian)，但很多(duo)體制上(shang)的(de)(de)障礙難(nan)以克服。比如，用工(gong)(gong)方面，在原有(you)的(de)(de)用工(gong)(gong)體制下，都是上(shang)級(ji)單位統一(yi)招(zhao)聘(pin)，再給廣(guang)東(dong)輸(shu)變(bian)電進(jin)行分配，但招(zhao)聘(pin)的(de)(de)大都是電氣自動化專業，廣(guang)東(dong)輸(shu)變(bian)電所需要的(de)(de)力學(xue)、土建、工(gong)(gong)程管理方面的(de)(de)人才，則(ze)難(nan)以滿足(zu)。

再如，主網業(ye)(ye)務減少后，廣(guang)東(dong)輸變電想(xiang)開拓新的(de)業(ye)(ye)務，但在原(yuan)有的(de)科(ke)層制下激(ji)勵不足(zu)。同時(shi)，要想(xiang)擴(kuo)大企業(ye)(ye)的(de)經營范(fan)圍(wei)，就需要具備相應的(de)資質，并(bing)吸(xi)(xi)收一(yi)些高端(duan)的(de)人才，但每(mei)年(nian)廣(guang)東(dong)輸變電的(de)社會招(zhao)聘名(ming)額十分有限，職級、工資也按以往(wang)的(de)電網體系，而不是行業(ye)(ye)標準(zhun)，對高端(duan)人才吸(xi)(xi)引(yin)力不足(zu)。

“投資(zi)，用(yong)工，總額，跳不出去。哪怕我(wo)有(you)想法，舊有(you)的管制性的東西，還是對我(wo)們產生了束(shu)縛。”廣東省輸變電工程有(you)限公司董事長杜育斌向《國(guo)資(zi)報告》記者坦(tan)言。

廣東輸變電出動垂直起降固定翼無人機對受災地區開展“套耕式”大規模勘災搶險，屬國內首次。（楊惠平 攝）

借勢“雙百”

面對上述困境(jing)，廣東(dong)輸變電沒有等待，而是積極(ji)(ji)求(qiu)變，并(bing)最終迎來了改(gai)變的契(qi)機。2017年8月(yue)，南方電網印發了《關于公司系統送變電企業(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)指導意(yi)見》，擁(yong)有較強改(gai)革(ge)意(yi)愿的廣東(dong)輸變電主動申請(qing)成為(wei)試點單位(wei)，并(bing)積極(ji)(ji)制定了“三(san)個(ge)轉變”改(gai)革(ge)實施方案，全(quan)面推進改(gai)革(ge)發展(zhan)工作。

所謂“三個(ge)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)”，就是由傳統(tong)施(shi)工型(xing)(xing)企(qi)業向(xiang)綜合建設型(xing)(xing)企(qi)業轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，由面(mian)向(xiang)電網向(xiang)面(mian)向(xiang)用戶轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，由從國(guo)內(nei)業務承攬向(xiang)國(guo)外業務拓展轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，體現了(le)廣(guang)東(dong)輸變(bian)電對(dui)新市場形(xing)勢的思考、判斷(duan)和應對(dui)。

2018年“雙百(bai)行(xing)動”啟動后，在南方(fang)電(dian)網(wang)推薦(jian)下，廣東輸變電(dian)又(you)成(cheng)功入選“雙百(bai)企業(ye)”，繼續將改革向縱深(shen)推進。

不同(tong)于之前(qian)的“十項(xiang)改革”試(shi)點(dian)(dian)，“雙(shuang)百(bai)行動”是綜合性試(shi)點(dian)(dian)，作為試(shi)點(dian)(dian)企業，廣東輸變電也在上級單位指導(dao)下，在多個改革重點(dian)(dian)領域(yu)和關鍵環節取得(de)了突(tu)破性的進(jin)展。

比如(ru)，在完善法(fa)人(ren)治(zhi)理結(jie)構方面，2018年(nian)12月，廣(guang)東(dong)電(dian)網(wang)公司編(bian)制印發了《落實“雙百行(xing)動”改(gai)革(ge)要求 健全輸變電(dian)公司法(fa)人(ren)治(zhi)理結(jie)構實施方案(an)》，在廣(guang)東(dong)電(dian)網(wang)系(xi)統(tong)內首次由股東(dong)委派專職外部(bu)(bu)董事，建立外部(bu)(bu)董事占(zhan)多數的董事會。

杜育(yu)斌(bin)告訴(su)《國資報告》記者，改革(ge)前，輸變(bian)電公司(si)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)7名(ming)成員(yuan)均為(wei)(wei)內部(bu)董(dong)(dong)事(shi)，其(qi)中5人(ren)為(wei)(wei)經理層成員(yuan)。改革(ge)后，輸變(bian)電公司(si)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)調整為(wei)(wei)5人(ren)，包括1名(ming)內部(bu)董(dong)(dong)事(shi)、3名(ming)專職(zhi)外(wai)部(bu)董(dong)(dong)事(shi)、1名(ming)職(zhi)工董(dong)(dong)事(shi)，打破(po)了過去(qu)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)、經理層高(gao)度重合的領導班子結構。同時，設立了提名(ming)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)、審計(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)、薪酬(chou)與考(kao)核(he)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)等專門委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)，為(wei)(wei)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)提供咨詢意見與建(jian)議。

改革(ge)后的(de)董(dong)事(shi)會更(geng)加規范，而(er)且內外(wai)部董(dong)事(shi)還形成了(le)能力的(de)互補。比如，一名外(wai)部董(dong)事(shi)曾(ceng)長期在電(dian)力設計(ji)領域工作，看問(wen)題具有(you)前瞻性。以往廣東輸變(bian)電(dian)開展業(ye)務，都(dou)是圍繞(rao)客戶的(de)基建部做工作，但(dan)這名外(wai)部董(dong)事(shi)提(ti)出，應該(gai)把眼光放到計(ji)劃(hua)部。

“建議雖然(ran)看上(shang)去(qu)簡單，但(dan)意義非常(chang)深遠。我(wo)們認(ren)識到，只有(you)(you)從工程的立(li)項階段開始抓(zhua)，才(cai)有(you)(you)后面的總承包。在這(zhe)方面，他比我(wo)這(zhe)個董事長看得更(geng)清楚。”杜育斌感慨地(di)說(shuo)。

另外(wai)一(yi)名(ming)外(wai)部董事在人(ren)力資(zi)源方面有豐富的經(jing)驗。廣東輸變(bian)(bian)電一(yi)開始制定經(jing)理層考核(he)規則時，只注(zhu)重營(ying)收(shou)、利(li)潤等經(jing)營(ying)指標方面的考核(he)，但是這(zhe)名(ming)外(wai)部董事提出(chu)，考核(he)應該重點(dian)關注(zhu)經(jing)理層如何在任期內(nei)實現(xian)“三個轉(zhuan)變(bian)(bian)”。

“這樣一來，經理層的(de)(de)經營目(mu)標更多(duo)元化，承擔的(de)(de)任(ren)務(wu)更多(duo)，考(kao)核在企業未來發展方向上的(de)(de)指揮(hui)棒(bang)作用(yong)，也更加明顯了(le)。”杜(du)育斌(bin)說(shuo)。

工(gong)資總(zong)(zong)額核定方面(mian)，在上級單(dan)位(wei)的指(zhi)導(dao)和(he)政策支持下，廣東(dong)輸變電(dian)(dian)初步建立(li)起(qi)了與企業(ye)利潤總(zong)(zong)額、行業(ye)標桿單(dan)位(wei)人工(gong)成本利潤率、績效考核結(jie)果緊密掛鉤(gou)的工(gong)資總(zong)(zong)額核定與浮動機制，2018年廣東(dong)輸變電(dian)(dian)工(gong)資總(zong)(zong)額浮動增加，實現了企業(ye)效益和(he)工(gong)資總(zong)(zong)額的掛鉤(gou)。

機構調(diao)整方(fang)面，在舊有的管理體制下，廣(guang)東(dong)(dong)輸變電要想根據市場情況進行機構調(diao)整，需要層層審批，而且還可能被(bei)否決。改革后，只(zhi)要經(jing)廣(guang)東(dong)(dong)輸變電董事(shi)會研究決策，向上級(ji)單(dan)位報備即可。

比(bi)如，廣東輸(shu)變電的企(qi)(qi)業管(guan)理(li)部(bu)，原來是一個(ge)正(zheng)主(zhu)任(ren)、一個(ge)副(fu)主(zhu)任(ren)的崗(gang)位配置，現在正(zheng)處在改革進程中，企(qi)(qi)業管(guan)理(li)部(bu)承擔的任(ren)務比(bi)較多(duo)，工作比(bi)較繁(fan)重，董(dong)事會根據(ju)情況，增設了一個(ge)副(fu)主(zhu)任(ren)。

“人員充實以后(hou)，能(neng)更好地(di)承擔改革的職責，更有效地(di)完成改革的任務(wu)，也能(neng)投(tou)入更多的精力(li)，把(ba)各(ge)項工(gong)作做得(de)更加(jia)細致。”杜(du)育斌說。

“雙百行動”開展以來，廣東輸變電推行的改(gai)革還有很多(duo)，包括推行職業經理人(ren)制(zhi)度(du)、建立(li)市(shi)場化薪酬機制(zhi)、自主(zhu)開展校園(yuan)招聘、建立(li)市(shi)場化財(cai)務(wu)預算機制(zhi)、放寬對(dui)外投資管控等等，獲得上級(ji)單位政策支持(chi)和授(shou)權(quan)的改(gai)革達十幾項(xiang)，諸多(duo)以往(wang)束縛企業發展的體制(zhi)問題(ti)，都獲得了突破。

“從我們自己的角度來說，以前覺得不可(ke)能的事情，現(xian)在(zai)慢慢變得可(ke)能了。”杜育斌(bin)說。

廣東輸變電開展國內首次直升機帶導線X光檢測作業時，帶電作業隊員靠近電場瞬間。（楊惠平 攝）

改革紅利

通過把握“雙百”契機，廣(guang)東輸變電(dian)(dian)實現了改革破局，企業應對市場能力明顯(xian)提升(sheng)，干部職(zhi)工的積極(ji)性創造性得到了有力激發，企業活力顯(xian)著增強，廣(guang)東輸變電(dian)(dian)的“三個轉變”也從戰略規劃逐步走(zou)近現實。

廣(guang)東(dong)輸變(bian)電(dian)(dian)承擔(dan)的阿里巴巴某數據中心(xin)項(xiang)目(mu)(mu)，是(shi)廣(guang)東(dong)輸變(bian)電(dian)(dian)由面(mian)向電(dian)(dian)網向面(mian)向用(yong)戶轉變(bian)的典(dian)型例(li)子。杜(du)育(yu)斌告訴(su)記者，這個項(xiang)目(mu)(mu)的效應是(shi)多方面(mian)的，比如，提高了(le)(le)(le)廣(guang)東(dong)輸變(bian)電(dian)(dian)用(yong)戶工程(cheng)板(ban)塊的能力(li)，培養了(le)(le)(le)管理人員(yuan)，對于企業(ye)今后承接(jie)類似(si)的項(xiang)目(mu)(mu)建立了(le)(le)(le)標桿。

海外(wai)業(ye)務(wu)拓(tuo)展方面，廣(guang)東輸(shu)變電(dian)承接了(le)(le)對(dui)澳(ao)輸(shu)電(dian)第三通道工程國際項(xiang)目，實現了(le)(le)境外(wai)項(xiang)目零(ling)的突(tu)破，也體現了(le)(le)廣(guang)東輸(shu)變電(dian)由國內業(ye)務(wu)承攬向國外(wai)業(ye)務(wu)拓(tuo)展轉變。

數據顯(xian)示，2018年，廣東(dong)輸變電(dian)完成(cheng)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)收入29.2億(yi)元(yuan)，值得注意的是，其中非股東(dong)業(ye)(ye)(ye)務營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)收入為12.48億(yi)元(yuan)，非基建(jian)類(lei)的電(dian)網服務業(ye)(ye)(ye)務營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)收入3.2億(yi)元(yuan)，充分(fen)體現了企業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)發展的成(cheng)效(xiao)。

2019年，廣東輸變(bian)電的改革繼續走向深入(ru)，擺(bai)在杜育斌案頭的工作(zuo)也還有很多。

比如，在市場(chang)化選聘職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)方面，廣東(dong)輸(shu)變(bian)電(dian)將職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)分為兩個(ge)層級，一級職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)為廣東(dong)輸(shu)變(bian)電(dian)經(jing)(jing)營班子成員(yuan)，二級職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)為二級生產單位中層管理(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)。目前已啟動了職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)選聘工作，并于2019年2月10日發布公告，面向社會公開選聘總經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)、副(fu)總經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)、總會計師、總法律顧問(wen)等6名(ming)經(jing)(jing)營班子成員(yuan)，2019年將全面完(wan)成職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)的聘用工作。

再如，廣東輸變電探索檢修業務集中化的具體措(cuo)(cuo)施(shi)已(yi)(yi)獲得(de)上級(ji)批(pi)準，在廣東電網公(gong)司(si)指導下，正(zheng)在制定檢修集中化方(fang)案并有序推進。開展EPC項目的改(gai)革舉措(cuo)(cuo)已(yi)(yi)得(de)到上級(ji)單位的政策支持，正(zheng)在落實推進總(zong)承(cheng)包(bao)項目的落地。靈(ling)活開展社(she)會招(zhao)聘，變身份管理為合同管理的措(cuo)(cuo)施(shi)已(yi)(yi)經提(ti)請授權，正(zheng)在制定社(she)會招(zhao)聘方(fang)案，報廣東電網公(gong)司(si)審批(pi)后實施(shi)社(she)會招(zhao)聘。

2018年，輸變電公司(si)全年完成(cheng)營業收入29.2億元，增長(chang)64%，實(shi)(shi)現利潤總額(e)3499萬元，增長(chang)132%，組織(zhi)績(ji)效(xiao)考核獲得(de)廣東電網(wang)公司(si)競爭性(xing)企業A級，改革成(cheng)效(xiao)已經(jing)切實(shi)(shi)體(ti)現在各項經(jing)營指標上。

回首已經走過的改(gai)(gai)革歷程(cheng)，杜育斌感慨道，產業改(gai)(gai)革及“雙百”給我(wo)們帶來(lai)巨大的市場和生機。正(zheng)因為我(wo)們鍥而不舍的努力，看到體制開始松綁(bang)，趁(chen)著改(gai)(gai)革的東風，我(wo)們的非股東業務(wu)才能(neng)達到歷史新高。

“我們不能等(deng)，等(deng)只有(you)(you)死路一條，我們不能靠(kao)，靠(kao)不是辦(ban)法。天上不會掉餡餅，只有(you)(you)拿出摸著(zhu)石頭過河的(de)勇氣，邊嘗試邊總結，相信我們可以(yi)解(jie)決萬難。”杜(du)育(yu)斌言(yan)之鑿鑿。（國資報告記者 原(yuan)詩萌）

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