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廣(guang)東省輸(shu)(shu)變(bian)電工(gong)(gong)程有限公(gong)司（以下(xia)簡(jian)稱廣(guang)東輸(shu)(shu)變(bian)電），是一家有著60多年歷史的(de)電網送變(bian)電施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)，是廣(guang)東電網有限責任公(gong)司的(de)全資(zi)子公(gong)司。和(he)全國其他30多家省級送變(bian)電施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)類(lei)似，廣(guang)東輸(shu)(shu)變(bian)電擁有較(jiao)高的(de)資(zi)質等級和(he)先進(jin)的(de)施(shi)工(gong)(gong)技術(shu)，但由(you)于(yu)參照供電管制(zhi)類(lei)業(ye)(ye)務進(jin)行(xing)管控，在用工(gong)(gong)和(he)薪酬等方(fang)面缺乏(fa)市(shi)場化機制(zhi)，企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展內生動力(li)不足，長期(qi)處(chu)于(yu)業(ye)(ye)務單(dan)一和(he)保本微(wei)利狀態。

近年來，受主網市場萎縮、外部競爭激烈等(deng)因(yin)素影(ying)響，廣(guang)東(dong)輸變電面臨轉型(xing)發(fa)展的(de)挑戰。在新的(de)市場形(xing)勢下，廣(guang)東(dong)輸變電積極(ji)求變，特別是2018年入選國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)首(shou)批“雙百企(qi)(qi)(qi)業(ye)”以來，廣(guang)東(dong)輸變電全面深入推(tui)進(jin)“雙百行動”綜(zong)合改(gai)革(ge)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)活力顯著增強，各(ge)項經營指(zhi)標也實(shi)現了(le)快(kuai)速(su)增長，釋放了(le)改(gai)革(ge)紅利，體現了(le)改(gai)革(ge)成效。

老國企的新問題

從(cong)全國送(song)變(bian)(bian)電行業情況來看，各省級行政單位(wei)都有一家送(song)變(bian)(bian)電公(gong)(gong)司。這類(lei)公(gong)(gong)司的(de)共(gong)同特點是，擁有較(jiao)高的(de)資質(zhi)等級，掌握先進的(de)施工技術，是電網建(jian)設的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)力量，同時，也是電網應急搶險的(de)主(zhu)力軍。在抗擊重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)自然災害中，發揮著保障(zhang)電網安全的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)作用。

成立(li)于1958年8月的廣(guang)東輸(shu)變(bian)電就是其(qi)中之一。廣(guang)東輸(shu)變(bian)電目前共(gong)有1300名職工，資產總(zong)額(e)13.2億元(yuan)，主要承擔輸(shu)變(bian)電工程(cheng)的建設(she)與(yu)總(zong)承包、電網運行(xing)、維護(hu)、檢修搶修、預試定檢等業務，是全國輸(shu)變(bian)電行(xing)業的龍頭企業。

在六十(shi)多年的發(fa)展(zhan)過程中，廣(guang)東(dong)輸(shu)變電(dian)(dian)共建(jian)成(cheng)1100千伏(fu)及以下輸(shu)電(dian)(dian)線路約20萬(wan)公里，變電(dian)(dian)站約17萬(wan)兆伏(fu)安(an)，共獲得4項魯班獎(jiang)、28項國家優質工程獎(jiang)，為電(dian)(dian)網的建(jian)設發(fa)展(zhan)和安(an)全穩定運行做出(chu)了(le)卓越貢獻。

不過，和其他省級送變電(dian)企業(ye)類似，長期以來，廣東輸變電(dian)存在著(zhu)困擾發(fa)展的問題，即參照供電(dian)管(guan)制(zhi)類業(ye)務進行(xing)管(guan)控，用工和薪酬缺乏市場化機制(zhi)，企業(ye)發(fa)展內(nei)生動力不足(zu)。

特(te)別(bie)是近年來(lai)，受主(zhu)網市場萎縮(suo)、外部競爭激烈(lie)等因素影響，加上歷(li)史(shi)包袱較重，企業盈利能(neng)力低，積累少，轉型發(fa)展面臨著挑(tiao)戰。

對于(yu)上述困難，廣東(dong)輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)(dian)也嘗試過突破和改變(bian)(bian)，但(dan)很多體制上的障(zhang)礙難以克服。比如(ru)，用工(gong)方(fang)面(mian)，在原有的用工(gong)體制下，都(dou)是上級單位統(tong)一招聘，再給廣東(dong)輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)(dian)進行分配，但(dan)招聘的大都(dou)是電(dian)(dian)氣(qi)自(zi)動化(hua)專業，廣東(dong)輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)(dian)所需要的力學、土建、工(gong)程管(guan)理方(fang)面(mian)的人才(cai)，則難以滿足。

再如，主網業務(wu)減少后，廣東(dong)輸變電想(xiang)開拓新的(de)業務(wu)，但在原有的(de)科層制下激勵不足(zu)。同時，要想(xiang)擴大企業的(de)經營范圍，就需(xu)要具備相(xiang)應的(de)資質，并吸收一(yi)些高端(duan)的(de)人(ren)才(cai)，但每年廣東(dong)輸變電的(de)社會招聘名額十分(fen)有限，職級、工資也(ye)按以往(wang)的(de)電網體系，而不是行業標(biao)準(zhun)，對高端(duan)人(ren)才(cai)吸引力不足(zu)。

“投(tou)資，用工，總(zong)額(e)，跳(tiao)不出去。哪怕我有想法，舊有的(de)管(guan)制性的(de)東(dong)西，還是(shi)對我們產生了束縛。”廣(guang)東(dong)省輸(shu)變電工程有限公司董事長杜育(yu)斌向《國資報告》記者坦(tan)言。

廣東輸變電出動垂直起降固定翼無人機對受災地區開展“套耕式”大規模勘災搶險，屬國內首次。（楊惠平 攝）

借勢“雙百”

面對上述困境(jing)，廣東輸變(bian)電沒有等(deng)待，而是積極求變(bian)，并(bing)最終(zhong)迎來了(le)改(gai)變(bian)的契機。2017年8月，南方(fang)電網印(yin)發(fa)了(le)《關(guan)于公司系統(tong)送(song)變(bian)電企業改(gai)革(ge)發(fa)展指導(dao)意(yi)見》，擁有較強改(gai)革(ge)意(yi)愿的廣東輸變(bian)電主動申請成(cheng)為(wei)試點單(dan)位(wei)，并(bing)積極制定了(le)“三個轉變(bian)”改(gai)革(ge)實(shi)施方(fang)案，全面推進改(gai)革(ge)發(fa)展工(gong)作。

所謂“三(san)個(ge)轉變”，就是由傳(chuan)統施工型企業向綜合(he)建設型企業轉變，由面向電網向面向用戶轉變，由從(cong)國內業務承攬向國外業務拓展(zhan)轉變，體現了廣東輸變電對(dui)新市(shi)場形勢的(de)思(si)考(kao)、判斷和應對(dui)。

2018年“雙百行動”啟動后(hou)，在南(nan)方電網推薦下，廣東輸變電又(you)成功入選“雙百企(qi)業”，繼(ji)續(xu)將改革向(xiang)縱深推進(jin)。

不(bu)同(tong)于之前(qian)的“十項改革”試點，“雙百行動”是綜合性試點，作(zuo)為(wei)試點企業，廣東輸(shu)變電(dian)也在上級單位(wei)指(zhi)導(dao)下，在多個改革重(zhong)點領域和關鍵(jian)環節(jie)取得了(le)突破性的進展。

比如，在完善(shan)法(fa)人(ren)(ren)治理(li)結(jie)構方面，2018年12月(yue)，廣東(dong)電(dian)(dian)網公司(si)編制(zhi)印發了《落(luo)實(shi)“雙百行動”改(gai)革要求 健(jian)全輸變電(dian)(dian)公司(si)法(fa)人(ren)(ren)治理(li)結(jie)構實(shi)施(shi)方案(an)》，在廣東(dong)電(dian)(dian)網系統內首次由股東(dong)委派專(zhuan)職外部(bu)董事(shi)，建立外部(bu)董事(shi)占多(duo)數的董事(shi)會。

杜育斌(bin)告訴《國資報告》記(ji)者，改(gai)(gai)革前，輸(shu)變(bian)(bian)電公司(si)董(dong)事(shi)會(hui)(hui)7名成員(yuan)(yuan)(yuan)均為內部董(dong)事(shi)，其中(zhong)5人(ren)為經理層(ceng)成員(yuan)(yuan)(yuan)。改(gai)(gai)革后，輸(shu)變(bian)(bian)電公司(si)董(dong)事(shi)會(hui)(hui)調整為5人(ren)，包括(kuo)1名內部董(dong)事(shi)、3名專職(zhi)外部董(dong)事(shi)、1名職(zhi)工(gong)董(dong)事(shi)，打破了過去董(dong)事(shi)會(hui)(hui)、經理層(ceng)高(gao)度(du)重合的(de)領導班子結構。同時，設立(li)了提名委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)、審計委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)、薪(xin)酬與(yu)考核委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)等專門委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)，為董(dong)事(shi)會(hui)(hui)提供咨詢意見與(yu)建議。

改革后的(de)董事(shi)(shi)會更加規范，而且內外部(bu)(bu)董事(shi)(shi)還形成了能力(li)的(de)互補。比如，一(yi)名外部(bu)(bu)董事(shi)(shi)曾(ceng)長期在電力(li)設計領(ling)域工作，看(kan)問題(ti)具有前瞻性。以往(wang)廣東輸變電開展業務，都是圍繞客戶的(de)基建(jian)部(bu)(bu)做工作，但這名外部(bu)(bu)董事(shi)(shi)提出，應(ying)該把眼光(guang)放(fang)到計劃部(bu)(bu)。

“建議雖然看上去簡單，但(dan)意(yi)義非常深遠(yuan)。我們(men)認識(shi)到，只有從(cong)工程(cheng)的立項階段(duan)開始(shi)抓，才有后(hou)面(mian)的總(zong)承包。在這方面(mian)，他比(bi)我這個(ge)董(dong)事(shi)長看得(de)更清楚。”杜育斌感慨地(di)說。

另外一名(ming)外部董事(shi)在(zai)人力資源方面有(you)豐(feng)富的(de)經(jing)(jing)驗(yan)。廣東輸變電一開始制(zhi)定經(jing)(jing)理(li)層考(kao)(kao)核(he)規則時，只注重營收(shou)、利潤(run)等(deng)經(jing)(jing)營指(zhi)標方面的(de)考(kao)(kao)核(he)，但是(shi)這名(ming)外部董事(shi)提出，考(kao)(kao)核(he)應(ying)該(gai)重點關注經(jing)(jing)理(li)層如何在(zai)任期內實現“三個轉變”。

“這樣(yang)一(yi)來，經理層(ceng)的(de)經營(ying)目標(biao)更多(duo)元化(hua)，承擔(dan)的(de)任(ren)務更多(duo)，考核在企業(ye)未(wei)來發展方(fang)向上的(de)指揮棒(bang)作用(yong)，也更加明顯了。”杜育(yu)斌說。

工(gong)資總額(e)核定方面，在上級單(dan)(dan)位的(de)指(zhi)導和政(zheng)策支持下(xia)，廣(guang)(guang)東(dong)輸(shu)變(bian)電(dian)初步建立起(qi)了與企(qi)業(ye)利潤總額(e)、行業(ye)標(biao)桿單(dan)(dan)位人工(gong)成(cheng)本利潤率、績效(xiao)(xiao)考核結果緊(jin)密(mi)掛(gua)鉤(gou)的(de)工(gong)資總額(e)核定與浮動(dong)機制，2018年廣(guang)(guang)東(dong)輸(shu)變(bian)電(dian)工(gong)資總額(e)浮動(dong)增(zeng)加，實現了企(qi)業(ye)效(xiao)(xiao)益和工(gong)資總額(e)的(de)掛(gua)鉤(gou)。

機構(gou)(gou)調整(zheng)方面，在舊有的管(guan)理體制下，廣東輸變電要(yao)想根據市場(chang)情況進行機構(gou)(gou)調整(zheng)，需(xu)要(yao)層層審批，而且(qie)還可(ke)能被否決(jue)。改革后，只要(yao)經廣東輸變電董事會研究(jiu)決(jue)策，向上級(ji)單位報備即可(ke)。

比(bi)如(ru)，廣東輸變電的(de)企業管理(li)部，原來(lai)是一個(ge)正主(zhu)任(ren)、一個(ge)副(fu)主(zhu)任(ren)的(de)崗位(wei)配置，現在正處在改革進程中(zhong)，企業管理(li)部承擔的(de)任(ren)務比(bi)較多(duo)，工作比(bi)較繁重，董(dong)事(shi)會根據情(qing)況，增設了一個(ge)副(fu)主(zhu)任(ren)。

“人員(yuan)充實以(yi)后，能(neng)更(geng)好地(di)承擔改革的職責(ze)，更(geng)有效地(di)完成改革的任務，也能(neng)投入更(geng)多的精力，把(ba)各項(xiang)工(gong)作做得更(geng)加細致。”杜育斌說(shuo)。

“雙百行(xing)(xing)動”開展以來，廣東(dong)輸變(bian)電推行(xing)(xing)的(de)(de)改革(ge)還有很多(duo)(duo)，包括推行(xing)(xing)職業經理人制(zhi)度(du)、建(jian)立(li)市(shi)場化薪酬機(ji)制(zhi)、自主開展校(xiao)園招聘、建(jian)立(li)市(shi)場化財務預算機(ji)制(zhi)、放寬對外投資管(guan)控等(deng)等(deng)，獲(huo)得(de)上(shang)級(ji)單位政策支持和授權(quan)的(de)(de)改革(ge)達十幾項，諸多(duo)(duo)以往束(shu)縛(fu)企業發展的(de)(de)體(ti)制(zhi)問題，都獲(huo)得(de)了(le)突破。

“從我們自己的(de)角度來說，以(yi)前覺(jue)得不可能的(de)事情(qing)，現(xian)在慢慢變得可能了。”杜育斌說。

廣東輸變電開展國內首次直升機帶導線X光檢測作業時，帶電作業隊員靠近電場瞬間。（楊惠平 攝）

改革紅利

通過把握(wo)“雙百”契機，廣東輸(shu)(shu)變(bian)電實現(xian)了改(gai)革(ge)破(po)局，企業應對市場能(neng)力明顯(xian)提升(sheng)，干(gan)部(bu)職工的積極性創造性得到了有力激發，企業活力顯(xian)著(zhu)增強，廣東輸(shu)(shu)變(bian)電的“三個轉變(bian)”也從戰略規劃逐(zhu)步走(zou)近(jin)現(xian)實。

廣東(dong)輸變(bian)(bian)電承擔的阿(a)里巴(ba)巴(ba)某數據中(zhong)心項(xiang)目(mu)，是廣東(dong)輸變(bian)(bian)電由面向電網(wang)向面向用(yong)戶轉變(bian)(bian)的典型例子(zi)。杜育斌告訴記者，這個項(xiang)目(mu)的效應是多方面的，比如(ru)，提高了(le)廣東(dong)輸變(bian)(bian)電用(yong)戶工程板塊的能力(li)，培養了(le)管理人員，對于企業今后承接類似(si)的項(xiang)目(mu)建立了(le)標桿。

海外(wai)業(ye)(ye)務拓展方面，廣東(dong)輸變電(dian)承接了(le)對(dui)澳輸電(dian)第三(san)通道(dao)工程國(guo)際項目，實現(xian)了(le)境(jing)外(wai)項目零的突破，也體現(xian)了(le)廣東(dong)輸變電(dian)由國(guo)內業(ye)(ye)務承攬向(xiang)國(guo)外(wai)業(ye)(ye)務拓展轉變。

數據顯示，2018年，廣東輸變電(dian)完成營(ying)業(ye)(ye)收入(ru)29.2億(yi)元，值得注意的是，其中非(fei)股東業(ye)(ye)務(wu)營(ying)業(ye)(ye)收入(ru)為12.48億(yi)元，非(fei)基建(jian)類的電(dian)網(wang)服務(wu)業(ye)(ye)務(wu)營(ying)業(ye)(ye)收入(ru)3.2億(yi)元，充分(fen)體現了(le)企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)型發展的成效。

2019年，廣東輸變電的改革繼續走(zou)向深入，擺(bai)在杜育斌案頭(tou)的工(gong)作(zuo)也還有很多。

比如，在市場化選聘(pin)(pin)職業(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)方面，廣(guang)東輸變電(dian)將(jiang)職業(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)分為(wei)兩個(ge)層級，一級職業(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)為(wei)廣(guang)東輸變電(dian)經(jing)營班(ban)子成(cheng)員，二級職業(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)為(wei)二級生產單位中層管理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員。目前(qian)已(yi)啟動了職業(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)選聘(pin)(pin)工作，并于2019年2月10日發布公告，面向社(she)會(hui)公開選聘(pin)(pin)總(zong)經(jing)理(li)(li)(li)、副總(zong)經(jing)理(li)(li)(li)、總(zong)會(hui)計(ji)師、總(zong)法(fa)律顧(gu)問等6名經(jing)營班(ban)子成(cheng)員，2019年將(jiang)全(quan)面完成(cheng)職業(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)的聘(pin)(pin)用(yong)工作。

再如(ru)，廣東(dong)輸變電探索檢修業務集中化的(de)(de)具體(ti)措施(shi)已(yi)獲得(de)上級批準，在(zai)廣東(dong)電網公(gong)司(si)指導下，正(zheng)在(zai)制定檢修集中化方(fang)案并(bing)有(you)序(xu)推(tui)進。開展EPC項目(mu)的(de)(de)改革舉措已(yi)得(de)到上級單(dan)位的(de)(de)政策支持，正(zheng)在(zai)落(luo)實推(tui)進總(zong)承包(bao)項目(mu)的(de)(de)落(luo)地(di)。靈活開展社(she)(she)會招(zhao)聘，變身份管理(li)為(wei)合同管理(li)的(de)(de)措施(shi)已(yi)經(jing)提請授權，正(zheng)在(zai)制定社(she)(she)會招(zhao)聘方(fang)案，報廣東(dong)電網公(gong)司(si)審(shen)批后實施(shi)社(she)(she)會招(zhao)聘。

2018年，輸(shu)變電(dian)公司(si)(si)全(quan)年完成(cheng)(cheng)營業收入(ru)29.2億元，增長(chang)64%，實現利潤(run)總額3499萬元，增長(chang)132%，組織績(ji)效考核獲(huo)得廣東電(dian)網公司(si)(si)競(jing)爭性企(qi)業A級，改革(ge)成(cheng)(cheng)效已經(jing)切(qie)實體現在各項經(jing)營指標上。

回首已(yi)經走(zou)過的(de)(de)改(gai)革(ge)歷程，杜育斌感慨道(dao)，產業(ye)改(gai)革(ge)及“雙百”給我們帶來(lai)巨大的(de)(de)市場和生機。正因(yin)為我們鍥而不舍的(de)(de)努力，看到體(ti)制開始松(song)綁(bang)，趁著(zhu)改(gai)革(ge)的(de)(de)東(dong)風，我們的(de)(de)非股東(dong)業(ye)務才(cai)能達到歷史(shi)新(xin)高。

“我們(men)(men)不能等，等只(zhi)有死路一(yi)條，我們(men)(men)不能靠(kao)，靠(kao)不是(shi)辦法。天上不會(hui)掉餡餅，只(zhi)有拿(na)出摸著石頭過河的(de)勇氣(qi)，邊嘗試(shi)邊總結，相(xiang)信我們(men)(men)可以解決萬難。”杜育斌言之鑿(zao)鑿(zao)。（國資報告記(ji)者 原詩萌）

【責任編輯：宋詞】