文章來源：綜合監督局(ju) 發布時間：2020-11-14
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發監督規〔2019〕101號
關于印發《關于加強中央企業內部控制體系建設與監督工作的實施意見》的通知
各中央企業：
《關(guan)于加強中央(yang)企業內部控制體系建設(she)與監督(du)工作的(de)實(shi)施意見》已(yi)經國資(zi)委第14次委務會議審議通過，現印發(fa)給你(ni)們，請(qing)遵(zun)照(zhao)執行(xing)。
國 資 委
2019年(nian)10月(yue)19日(ri)
關于加強中央企業內部控制體系建設與監督工作的實施意見
為(wei)深(shen)入貫徹習近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會主義(yi)思想(xiang)和(he)黨的(de)(de)十九(jiu)大(da)精神，認真落實黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)防(fang)(fang)范化(hua)解重(zhong)大(da)風險和(he)推動高質量發(fa)展的(de)(de)決策部署，充分發(fa)揮內部控(kong)制(zhi)（以下簡稱內控(kong)）體系對中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)強基固本作用，進一步(bu)提升中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)防(fang)(fang)范化(hua)解重(zhong)大(da)風險能力，加快培育(yu)具有(you)全球競爭(zheng)力的(de)(de)世界一流企業(ye)，根據《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang) 國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革的(de)(de)指導意(yi)見》、《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)印發(fa)改(gai)革國(guo)(guo)(guo)有(you)資本授(shou)權經營體制(zhi)方案的(de)(de)通知》、《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院辦公廳關(guan)于(yu)加強和(he)改(gai)進企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產監督防(fang)(fang)止國(guo)(guo)(guo)有(you)資產流失的(de)(de)意(yi)見》，制(zhi)定本實施意(yi)見。
一、建立健全內控體系，進一步提升管控效能
（一(yi)）優(you)化內(nei)控(kong)(kong)(kong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系。建(jian)立健全以風(feng)(feng)險管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)為導向(xiang)、合(he)規(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)監督為重點，嚴(yan)格、規(gui)范、全面(mian)、有(you)效(xiao)的(de)內(nei)控(kong)(kong)(kong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系。進一(yi)步樹立和(he)強(qiang)化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)化、制(zhi)度(du)流程(cheng)(cheng)化、流程(cheng)(cheng)信息(xi)化的(de)內(nei)控(kong)(kong)(kong)理(li)(li)念(nian)，通過“強(qiang)監管(guan)(guan)(guan)、嚴(yan)問責”和(he)加強(qiang)信息(xi)化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，嚴(yan)格落實(shi)各項規(gui)章制(zhi)度(du)，將風(feng)(feng)險管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和(he)合(he)規(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)要求嵌(qian)入業務流程(cheng)(cheng)，促(cu)使(shi)企業依法合(he)規(gui)開展各項經營活(huo)動，實(shi)現(xian)“強(qiang)內(nei)控(kong)(kong)(kong)、防風(feng)(feng)險、促(cu)合(he)規(gui)”的(de)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)目標(biao)，形成全面(mian)、全員、全過程(cheng)(cheng)、全體(ti)(ti)(ti)(ti)系的(de)風(feng)(feng)險防控(kong)(kong)(kong)機制(zhi)，切實(shi)全面(mian)提升內(nei)控(kong)(kong)(kong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系有(you)效(xiao)性，加快實(shi)現(xian)高質量發(fa)展。
（二）強化(hua)集團管(guan)控(kong)(kong)。進(jin)(jin)一(yi)步完(wan)善企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部管(guan)控(kong)(kong)體(ti)(ti)制機(ji)制，中央企(qi)業(ye)(ye)主要領(ling)導人(ren)員(yuan)是內(nei)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系監管(guan)工作第一(yi)責(ze)(ze)任人(ren)，負責(ze)(ze)組織領(ling)導建立健全覆(fu)蓋各(ge)業(ye)(ye)務領(ling)域、部門、崗(gang)位，涵(han)蓋各(ge)級子(zi)企(qi)業(ye)(ye)全面有效的內(nei)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系。中央企(qi)業(ye)(ye)應明確專門職能(neng)部門或機(ji)構統籌內(nei)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系工作職責(ze)(ze)；落實(shi)各(ge)業(ye)(ye)務部門內(nei)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系有效運行責(ze)(ze)任；企(qi)業(ye)(ye)審計部門要加強內(nei)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系監督檢查工作，準確揭示風險隱患和內(nei)控(kong)(kong)缺陷，進(jin)(jin)一(yi)步發(fa)揮(hui)查錯(cuo)糾(jiu)弊作用，促(cu)進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)不斷優化(hua)內(nei)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系。
（三）完(wan)善(shan)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。全面梳理(li)內(nei)控(kong)、風險和合(he)規(gui)管理(li)相關制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，及時將法律法規(gui)等外部(bu)(bu)監管要(yao)(yao)求轉化(hua)為企業內(nei)部(bu)(bu)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，持續完(wan)善(shan)企業內(nei)部(bu)(bu)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度體系(xi)。在具體業務制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定、審核和修訂中(zhong)嵌入統一(yi)的內(nei)控(kong)體系(xi)管控(kong)要(yao)(yao)求，明確重要(yao)(yao)業務領域和關鍵環節的控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)(yao)求和風險應對措施(shi)。將違規(gui)經營投(tou)資責任追究內(nei)容納入企業內(nei)部(bu)(bu)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度中(zhong)，強化(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度執行剛性約束(shu)。
（四）健(jian)全(quan)監督評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)體系。統籌(chou)推(tui)進內(nei)控(kong)、風(feng)險(xian)和(he)合(he)(he)規管(guan)理的(de)監督評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)作，將風(feng)險(xian)、合(he)(he)規管(guan)理制度建(jian)設及實施情況納入內(nei)控(kong)體系監督評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)范(fan)疇(chou)，制定(ding)定(ding)性與(yu)定(ding)量相結(jie)合(he)(he)的(de)內(nei)控(kong)缺陷(xian)認(ren)定(ding)標準(zhun)、風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)標準(zhun)和(he)合(he)(he)規評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)標準(zhun)，不斷規范(fan)監督評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)作程序、標準(zhun)和(he)方(fang)式方(fang)法。
二、強化內控體系執行，提高重大風險防控能力
（五(wu)）加強重(zhong)點領域日常管控。聚焦關(guan)鍵業務、改革重(zhong)點領域、國有(you)資(zi)本運營重(zhong)要環(huan)節(jie)以及(ji)境外國有(you)資(zi)產(chan)監管，定期(qi)梳理分析相關(guan)內控體系執行情況，認(ren)真查找制度缺失或流程缺陷，及(ji)時研究制定改進措施，確保體系完整、全面控制、執行有(you)效。要在投資(zi)并(bing)購、改革改制重(zhong)組(zu)等重(zhong)大經營事項決策(ce)前開(kai)展專項風(feng)險評估(gu)，并(bing)將風(feng)險評估(gu)報告(gao)（含風(feng)險應(ying)對(dui)措施和處置預案）作為重(zhong)大經營事項決策(ce)的必備支(zhi)撐材(cai)料，對(dui)超出企(qi)業風(feng)險承受能(neng)力(li)或風(feng)險應(ying)對(dui)措施不到位的決策(ce)事項不得組(zu)織實施。
（六）加強重要崗(gang)(gang)位(wei)(wei)授(shou)權(quan)(quan)管理(li)和權(quan)(quan)力(li)制(zhi)衡。不斷(duan)深化(hua)內(nei)控(kong)(kong)(kong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)管控(kong)(kong)(kong)與各(ge)項(xiang)業務工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)有機結(jie)合，以(yi)保障(zhang)各(ge)項(xiang)經營業務規范(fan)(fan)有序開(kai)展。按照不相(xiang)容職(zhi)務分(fen)離控(kong)(kong)(kong)制(zhi)、授(shou)權(quan)(quan)審批控(kong)(kong)(kong)制(zhi)等(deng)內(nei)控(kong)(kong)(kong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)管控(kong)(kong)(kong)要求，嚴格規范(fan)(fan)重要崗(gang)(gang)位(wei)(wei)和關鍵人員在授(shou)權(quan)(quan)、審批、執(zhi)行(xing)(xing)、報告(gao)等(deng)方面(mian)的(de)(de)權(quan)(quan)責(ze)(ze)，實現(xian)可行(xing)(xing)性研(yan)究與決(jue)策審批、決(jue)策審批與執(zhi)行(xing)(xing)、執(zhi)行(xing)(xing)與監督檢查等(deng)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)職(zhi)責(ze)(ze)的(de)(de)分(fen)離。不斷(duan)優化(hua)完(wan)善管理(li)要求，重點強化(hua)采購、銷(xiao)售(shou)、投資(zi)管理(li)、資(zi)金管理(li)和工(gong)(gong)程項(xiang)目、產權(quan)(quan)（資(zi)產）交(jiao)易流轉等(deng)業務領域各(ge)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)的(de)(de)職(zhi)責(ze)(ze)權(quan)(quan)限(xian)和審批程序，形成(cheng)相(xiang)互(hu)銜接、相(xiang)互(hu)制(zhi)衡、相(xiang)互(hu)監督的(de)(de)內(nei)控(kong)(kong)(kong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)。
（七）健(jian)全重大(da)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控機制。積(ji)極采取措施強化(hua)(hua)(hua)企業防(fang)(fang)范化(hua)(hua)(hua)解重大(da)風(feng)險(xian)全過程管(guan)控，加強經濟運行(xing)(xing)動(dong)態、大(da)宗商品價格以及資(zi)本(ben)市場指標變(bian)化(hua)(hua)(hua)監測，提高對(dui)經營環境變(bian)化(hua)(hua)(hua)、發(fa)展趨勢的預判能(neng)力，同時結合(he)內控體系監督(du)評(ping)(ping)價工作中(zhong)發(fa)現的經營管(guan)理缺陷(xian)和問題(ti)，綜合(he)評(ping)(ping)估企業內外部風(feng)險(xian)水平，有針(zhen)對(dui)性地(di)制定風(feng)險(xian)應對(dui)方(fang)案，并根據原有風(feng)險(xian)的變(bian)化(hua)(hua)(hua)情況及應對(dui)方(fang)案的執行(xing)(xing)效(xiao)果，有效(xiao)做好企業間(jian)風(feng)險(xian)隔離，防(fang)(fang)止風(feng)險(xian)由“點”擴“面(mian)”，避(bi)免(mian)發(fa)生系統性、顛覆性重大(da)經營風(feng)險(xian)。
三、加強信息化管控，強化內控體系剛性約束
（八）提(ti)升內(nei)控(kong)(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)水平。各(ge)(ge)中央(yang)企業(ye)要(yao)(yao)結合國資(zi)監管(guan)(guan)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)要(yao)(yao)求，加強內(nei)控(kong)(kong)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)力度，進一步提(ti)升集團管(guan)(guan)控(kong)(kong)能(neng)(neng)力。內(nei)控(kong)(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)設(she)部門(men)(men)要(yao)(yao)與業(ye)務部門(men)(men)、審計部門(men)(men)、信(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)部門(men)(men)協同配合，推動企業(ye)“三重一大(da)”、投(tou)資(zi)和(he)(he)項目管(guan)(guan)理(li)(li)、財務和(he)(he)資(zi)產(chan)、物資(zi)采購、全(quan)面風險管(guan)(guan)理(li)(li)、人力資(zi)源等集團管(guan)(guan)控(kong)(kong)信(xin)(xin)息系(xi)(xi)(xi)統的集成應用，逐步實現內(nei)控(kong)(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)與業(ye)務信(xin)(xin)息系(xi)(xi)(xi)統互(hu)聯互(hu)通、有機融合。要(yao)(yao)進一步梳理(li)(li)和(he)(he)規范業(ye)務系(xi)(xi)(xi)統的審批流程及各(ge)(ge)層級管(guan)(guan)理(li)(li)人員權限(xian)設(she)置，將(jiang)內(nei)控(kong)(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)管(guan)(guan)控(kong)(kong)措施嵌入(ru)各(ge)(ge)類業(ye)務信(xin)(xin)息系(xi)(xi)(xi)統，確保自(zi)動識別并終止超越權限(xian)、逾越程序和(he)(he)審核材料不健全(quan)等行為，促使各(ge)(ge)項經營管(guan)(guan)理(li)(li)決(jue)策和(he)(he)執行活動可控(kong)(kong)制、可追(zhui)溯、可檢(jian)查，有效減少人為違規操縱因素。集團管(guan)(guan)控(kong)(kong)能(neng)(neng)力和(he)(he)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)基礎較好(hao)的企業(ye)要(yao)(yao)逐步探索利(li)用大(da)數據、云計算(suan)、人工(gong)智能(neng)(neng)等技術，實現內(nei)控(kong)(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)實時監測、自(zi)動預(yu)警、監督評價等在線監管(guan)(guan)功能(neng)(neng)，進一步提(ti)升信(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)水平。
四、加大企業監督評價力度，促進內控體系持續優化
（九）全面實施企業(ye)自評。督促所屬企業(ye)每年以規范流程、消(xiao)除盲區、有(you)效(xiao)運(yun)行(xing)為重點，對內控體(ti)系的有(you)效(xiao)性(xing)進(jin)行(xing)全面自評，客(ke)觀、真(zhen)實、準(zhun)確揭示經營管理中(zhong)存在的內控缺陷(xian)、風(feng)險和合規問(wen)題，形成自評報告(gao)，并經董事會或類似決策機構批準(zhun)后按規定(ding)報送上級單(dan)位。
（十(shi)）加(jia)強(qiang)集團(tuan)監(jian)(jian)督評價。要在子(zi)企業全(quan)面自評的基礎上，制定年(nian)度監(jian)(jian)督評價方案，圍繞重點業務、關鍵環節(jie)和重要崗位，組織對所屬企業內控體系有效性進行監(jian)(jian)督評價，確保每3年(nian)覆蓋全(quan)部子(zi)企業。要將海(hai)外資(zi)產(chan)納入監(jian)(jian)督評價范圍，重點對海(hai)外項目的重大決策、重大項目安排、大額資(zi)金運(yun)作以及(ji)境外子(zi)企業公司治理等進行監(jian)(jian)督評價。
（十(shi)一(yi)）強(qiang)化外部審計監(jian)督。要根據監(jian)督評價(jia)工作結果，結合(he)自身(shen)實(shi)際情(qing)況，充分(fen)發(fa)揮(hui)外部審計的專業性和獨立性，委托(tuo)外部審計機構對部分(fen)子企業內(nei)控體(ti)(ti)(ti)系(xi)有效性開展(zhan)專項審計，并出(chu)具(ju)(ju)內(nei)控體(ti)(ti)(ti)系(xi)審計報告。內(nei)控體(ti)(ti)(ti)系(xi)監(jian)管(guan)不到位、風險事件和合(he)規問題頻(pin)發(fa)的中央企業，必須(xu)聘請具(ju)(ju)有相應資(zi)質的社會中介(jie)機構進行審計評價(jia)，切實(shi)提升內(nei)控體(ti)(ti)(ti)系(xi)管(guan)控水平(ping)。
（十二）充分(fen)(fen)運(yun)用監督(du)評(ping)價結果。要加大督(du)促整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)力度，指導(dao)所屬企(qi)業(ye)(ye)明確(que)整(zheng)改(gai)責(ze)任部門(men)、責(ze)任人(ren)和(he)完成時(shi)(shi)限，對整(zheng)改(gai)效果進(jin)行(xing)(xing)檢查評(ping)價，按照內控體(ti)系(xi)一體(ti)化工(gong)作(zuo)要求編制(zhi)內控體(ti)系(xi)年度工(gong)作(zuo)報(bao)告并及時(shi)(shi)報(bao)國(guo)資委，同(tong)時(shi)(shi)抄送企(qi)業(ye)(ye)紀委（紀檢監察組）、組織人(ren)事部門(men)等。指導(dao)所屬企(qi)業(ye)(ye)建(jian)立(li)健全與內控體(ti)系(xi)監督(du)評(ping)價結果掛鉤的考核機制(zhi)，對內控制(zhi)度不(bu)健全、內控體(ti)系(xi)執(zhi)行(xing)(xing)不(bu)力、瞞報(bao)漏報(bao)謊報(bao)自評(ping)結果、整(zheng)改(gai)落(luo)實不(bu)到位(wei)的單位(wei)或(huo)個人(ren)，應給予考核扣(kou)分(fen)(fen)、薪酬扣(kou)減或(huo)崗位(wei)調整(zheng)等處理(li)。
五、加強出資人監督，全面提升內控體系有效性
（十三）建立出資(zi)人監督(du)檢(jian)查(cha)工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)。加強對(dui)中央(yang)企業國有資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)政策制(zhi)(zhi)度執行情況的綜合檢(jian)查(cha)工(gong)作(zuo)，建立內(nei)控體系(xi)定(ding)期(qi)抽查(cha)評價(jia)工(gong)作(zuo)制(zhi)(zhi)度，每(mei)年組織專門力量對(dui)中央(yang)企業經營管(guan)(guan)(guan)理重(zhong)要領域和(he)關鍵環(huan)節開(kai)展內(nei)控體系(xi)有效(xiao)性抽查(cha)評價(jia)，發(fa)現和(he)堵塞管(guan)(guan)(guan)理漏洞，完善相(xiang)關政策制(zhi)(zhi)度，并(bing)加大監督(du)檢(jian)查(cha)工(gong)作(zuo)結果在各項國有資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)及干部管(guan)(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)中的運用力度。
（十四）充分發揮企(qi)業(ye)內(nei)(nei)部(bu)監(jian)(jian)督(du)(du)力量。通過完善公(gong)司治理，健全相關制度，整合企(qi)業(ye)內(nei)(nei)部(bu)監(jian)(jian)督(du)(du)力量，發揮企(qi)業(ye)董事會或委派董事決(jue)策、審(shen)核和監(jian)(jian)督(du)(du)職責，有效利(li)用企(qi)業(ye)監(jian)(jian)事會、內(nei)(nei)部(bu)審(shen)計、企(qi)業(ye)內(nei)(nei)部(bu)巡視(shi)巡察等(deng)監(jian)(jian)督(du)(du)檢查工作(zuo)成果，以及出資人監(jian)(jian)管和外部(bu)審(shen)計、紀檢監(jian)(jian)察、巡視(shi)反饋問(wen)題情況，不(bu)斷完善企(qi)業(ye)內(nei)(nei)控體系建設。
（十五）強(qiang)化(hua)(hua)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)落實(shi)工作(zuo)。進一(yi)步強(qiang)化(hua)(hua)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)重大風險隱患和(he)(he)內控(kong)缺陷整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工作(zuo)跟蹤(zong)檢(jian)查力度，將(jiang)企(qi)業(ye)(ye)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)落實(shi)情況納入每年內控(kong)體系抽查評價范圍(wei)，完善對(dui)中央企(qi)業(ye)(ye)提(ti)示函(han)和(he)(he)通(tong)報工作(zuo)制度，對(dui)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)不力的印發提(ti)示函(han)和(he)(he)通(tong)報，進一(yi)步落實(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)責(ze)任，避免出現重復(fu)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)、形式整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)等問(wen)題。
（十六(liu)）加大責任(ren)追究(jiu)力度。嚴格按照《中央(yang)企業(ye)(ye)違(wei)(wei)(wei)規(gui)經營投資(zi)責任(ren)追究(jiu)實施辦(ban)法(fa)（試行)》（國(guo)資(zi)委(wei)令第37號）等有(you)關規(gui)定，及時發現并移(yi)交(jiao)違(wei)(wei)(wei)規(gui)違(wei)(wei)(wei)紀違(wei)(wei)(wei)法(fa)經營投資(zi)問(wen)題(ti)線索(suo)，強化(hua)監(jian)督警示震懾作用。對(dui)中央(yang)企業(ye)(ye)存在重大風險隱(yin)患、內(nei)控(kong)缺(que)(que)陷和合規(gui)管理等問(wen)題(ti)失(shi)察(cha)，或雖發現但(dan)沒有(you)及時報(bao)(bao)告、處(chu)理，造成重大資(zi)產損失(shi)或其他嚴重不良后果的(de)(de)，要嚴肅追究(jiu)企業(ye)(ye)集團的(de)(de)管控(kong)責任(ren)；對(dui)各級(ji)子企業(ye)(ye)未(wei)按規(gui)定履(lv)行內(nei)控(kong)體系(xi)建設(she)職(zhi)責、未(wei)執行或執行不力，以及瞞報(bao)(bao)、漏(lou)報(bao)(bao)、謊報(bao)(bao)或遲報(bao)(bao)重大風險及內(nei)控(kong)缺(que)(que)陷事件的(de)(de)，堅決追責問(wen)責，層(ceng)層(ceng)落(luo)實內(nei)控(kong)體系(xi)監(jian)督責任(ren)，有(you)效防止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產流失(shi)。