文章來(lai)源：綜合監督局(ju) 發布時間：2020-11-14
為深入貫徹習近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主義思想和(he)黨的(de)十九大(da)精神，認真落實黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院關于(yu)防范化解重(zhong)大(da)風險和(he)推動高質(zhi)量(liang)發展的(de)決策部(bu)署，完(wan)善中(zhong)央企(qi)業風險防控機制(zhi)，全面提升(sheng)中(zhong)央企(qi)業內(nei)部(bu)控制(zhi)（以下簡(jian)稱內(nei)控）體系有效(xiao)性，國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資委近日印發《關于(yu)加強中(zhong)央企(qi)業內(nei)部(bu)控制(zhi)體系建設與監督工作的(de)實施意見(jian)(jian)》（國(guo)資發監督規〔2019〕101號，以下簡(jian)稱《實施意見(jian)(jian)》）。
《實施(shi)(shi)意(yi)見(jian)》對中央企業內(nei)控(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)建(jian)設與監督(du)工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)(chu)規(gui)(gui)范(fan)性要(yao)求，突出(chu)(chu)以(yi)(yi)(yi)下工(gong)作(zuo)重(zhong)(zhong)點：一是建(jian)立(li)健全(quan)(quan)內(nei)控(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)。從優化內(nei)控(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、強(qiang)(qiang)化集(ji)團管(guan)控(kong)、完(wan)善管(guan)理(li)制度(du)(du)、健全(quan)(quan)監督(du)評(ping)價(jia)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)等(deng)方面(mian)，建(jian)立(li)健全(quan)(quan)以(yi)(yi)(yi)風險(xian)管(guan)理(li)為導向、合規(gui)(gui)管(guan)理(li)監督(du)為重(zhong)(zhong)點，嚴格、規(gui)(gui)范(fan)、全(quan)(quan)面(mian)、有(you)(you)(you)效(xiao)的內(nei)控(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)，實現“強(qiang)(qiang)內(nei)控(kong)、防(fang)風險(xian)、促合規(gui)(gui)”的管(guan)控(kong)目標。二是加(jia)強(qiang)(qiang)內(nei)控(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)有(you)(you)(you)效(xiao)執(zhi)(zhi)行(xing)。聚焦(jiao)關鍵業務(wu)、改(gai)革重(zhong)(zhong)點領域、國(guo)有(you)(you)(you)資本運(yun)營重(zhong)(zhong)要(yao)環節以(yi)(yi)(yi)及(ji)境(jing)外國(guo)有(you)(you)(you)資產監管(guan)，加(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)(zhong)要(yao)崗位和關鍵人員在授權、審批、執(zhi)(zhi)行(xing)、報告等(deng)方面(mian)的權責(ze)管(guan)控(kong)，形成相互銜(xian)接、相互制衡(heng)、相互監督(du)的工(gong)作(zuo)機制，切(qie)實提(ti)高重(zhong)(zhong)大(da)風險(xian)防(fang)控(kong)能(neng)力。三(san)是強(qiang)(qiang)化內(nei)控(kong)信(xin)息(xi)化剛(gang)性約(yue)(yue)束(shu)。將信(xin)息(xi)化建(jian)設作(zuo)為加(jia)強(qiang)(qiang)內(nei)控(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)剛(gang)性約(yue)(yue)束(shu)的重(zhong)(zhong)要(yao)手段(duan)，推動(dong)內(nei)控(kong)措(cuo)施(shi)(shi)嵌入業務(wu)信(xin)息(xi)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)，推進信(xin)息(xi)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)間(jian)的集(ji)成共(gong)享，實現經營管(guan)理(li)決(jue)策和執(zhi)(zhi)行(xing)活動(dong)可(ke)控(kong)制、可(ke)追溯、可(ke)檢查(cha)，有(you)(you)(you)效(xiao)減(jian)少(shao)人為違(wei)規(gui)(gui)操縱因素。四是突出(chu)(chu)“強(qiang)(qiang)監管(guan)、嚴問責(ze)”。以(yi)(yi)(yi)監督(du)問責(ze)為重(zhong)(zhong)要(yao)抓手，通(tong)過(guo)加(jia)強(qiang)(qiang)出(chu)(chu)資人和企業監督(du)評(ping)價(jia)力度(du)(du)，強(qiang)(qiang)化整改(gai)落實和責(ze)任追究工(gong)作(zuo)，形成“以(yi)(yi)(yi)查(cha)促改(gai)”、“以(yi)(yi)(yi)改(gai)促建(jian)”的動(dong)態優化機制，促進中央企業不斷完(wan)善內(nei)控(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)。
《實施意見》要(yao)求中央(yang)企業充分(fen)發揮(hui)內控體系對企業強(qiang)基固本作用，夯(hang)實管理基礎，加快建(jian)(jian)設具有全球競爭力的(de)世(shi)界一流企業。《實施意見》同時抄送各省、自治區、直(zhi)轄市及計劃單列市和(he)新(xin)疆(jiang)生產(chan)建(jian)(jian)設兵團國資委(wei)。