文章來源(yuan)：新華(hua)社 發布時(shi)間(jian)：2020-11-19
國資國企(qi)改革具(ju)有重大牽引(yin)作用(yong)，事關中國經濟未來。
“未(wei)來三(san)年是(shi)關(guan)鍵的(de)歷史階段”“堅持國(guo)(guo)有(you)企業(ye)市場化改(gai)革(ge)方向不(bu)動(dong)搖(yao)”“提出明(ming)確的(de)任務舉措(cuo)，制定量化、可(ke)考核的(de)具體指標”……根據(ju)中國(guo)(guo)政府網消(xiao)息，日前召(zhao)開的(de)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)領導小組(zu)第三(san)次會(hui)議對(dui)下一步國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)做出了明(ming)確部(bu)署。
“未來三年是關鍵的(de)歷(li)史(shi)階(jie)段(duan)這一(yi)判(pan)斷非常重要。”中國(guo)企業(ye)研究(jiu)院首席(xi)研究(jiu)員李(li)錦分析說(shuo)，當前國(guo)際形勢嚴峻復(fu)雜、不穩定不確(que)定性因素(su)增多，國(guo)內經濟處(chu)于爬坡過(guo)坎(kan)階(jie)段(duan)，國(guo)有企業(ye)要切實發揮“頂梁柱(zhu)”作用，必(bi)須將改革不斷推向(xiang)縱深，在高質量發展(zhan)方面(mian)走在前列。
據了(le)解，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委目前正抓緊研究制(zhi)定國(guo)(guo)有企(qi)業改革三年行(xing)動方(fang)案，明確(que)提出國(guo)(guo)企(qi)改革的(de)新(xin)目標、時間表、路(lu)線圖(tu)。
這份(fen)行(xing)動方案將在推(tui)進混合所(suo)有制(zhi)改革、加強(qiang)國資國企監管、增強(qiang)研發創新能力、強(qiang)化財務硬約束、削減(jian)和規范補貼(tie)、完善激勵機制(zhi)、提高勞動生產率和資金回報率等重點領(ling)域和關鍵環節，提出(chu)(chu)明確(que)的任(ren)務舉(ju)措，并提出(chu)(chu)可量化、可考核的具體指(zhi)標。
“這(zhe)些具(ju)體領域(yu)的(de)改革進展與(yu)夯(hang)實企(qi)業高(gao)質量發展基礎緊(jin)密(mi)相關。”業內專家(jia)認(ren)為，盡管近年來這(zhe)些領域(yu)改革已(yi)經取得(de)不少成效(xiao)，但在(zai)一些地(di)方(fang)、部分(fen)企(qi)業仍存(cun)在(zai)改革能力不足、意愿不強(qiang)的(de)問題。
例如，作(zuo)為國(guo)企(qi)改革(ge)的(de)(de)重要突(tu)破口，近年來(lai)國(guo)企(qi)混(hun)合所有(you)制改革(ge)穩中(zhong)(zhong)加快——截至2018年底，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施混(hun)改3700多(duo)項，引入(ru)非(fei)公(gong)資(zi)本超(chao)過1萬億元，混(hun)合所有(you)制企(qi)業(ye)(ye)戶數(shu)占比(bi)超(chao)七成，比(bi)2012年底提(ti)高近20個百分點；央(yang)企(qi)資(zi)產總額(e)的(de)(de)65%已進入(ru)上市(shi)公(gong)司，營業(ye)(ye)收入(ru)的(de)(de)61%、利潤總額(e)的(de)(de)88%來(lai)自上市(shi)公(gong)司。
在“混資本”的(de)同(tong)時，“改(gai)機制(zhi)(zhi)(zhi)”也在不斷探索，不少企業在公(gong)司治理、落(luo)實董事會(hui)職(zhi)權、三項制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革、激勵約(yue)束機制(zhi)(zhi)(zhi)和混合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企業黨的(de)建設方面都形成了一批可(ke)(ke)推廣、可(ke)(ke)復制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)經驗。
然(ran)而，值得注意(yi)的(de)是，“為混(hun)而混(hun)”“一混(hun)了之(zhi)”“重‘混(hun)’輕‘改’”等問題(ti)仍然(ran)存在。有的(de)企業對(dui)混(hun)改的(de)目(mu)的(de)、意(yi)義認識不(bu)清，混(hun)改目(mu)標和路徑不(bu)明確(que)，缺乏頂層設計和戰略考量(liang)，有的(de)企業擔(dan)心在“混(hun)”的(de)過(guo)程中存在國(guo)有資產流失風險。
業內人士預計，未來的(de)國有企業改革三年行(xing)動方(fang)案將(jiang)在規(gui)范混改流程、強化以(yi)“混”促“改”等方(fang)面提(ti)供更明(ming)確的(de)指引。
李錦說，當前國企改革的大政方(fang)(fang)(fang)針(zhen)已定，關(guan)(guan)鍵在于(yu)狠抓落實。醞釀中(zhong)的行動方(fang)(fang)(fang)案預計將緊(jin)緊(jin)扭住(zhu)各(ge)項改革目(mu)標，在厘清(qing)責任鏈條、擰(ning)緊(jin)責任螺絲、提(ti)高(gao)改革效(xiao)能等方(fang)(fang)(fang)面(mian)進一(yi)步聚焦聚力，引領(ling)帶(dai)動相關(guan)(guan)領(ling)域(yu)改革取得更多的實質性成果(guo)。（記者(zhe) 王(wang)希）
【責任編輯：趙藝涵(han)】