文(wen)章來源(yuan)：新華社 發布時間(jian)：2020-11-19
國(guo)資國(guo)企(qi)改革具有重大牽引作用(yong)，事(shi)關(guan)中國(guo)經濟未來。
“未來(lai)三年是關鍵的歷史階段(duan)”“堅持(chi)國有(you)企業(ye)市場化改(gai)革(ge)方向不(bu)動搖(yao)”“提出明確的任務(wu)舉措，制定量(liang)化、可考核的具體指標(biao)”……根據中國政(zheng)府網消息，日前召開(kai)的國務(wu)院國有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)領導(dao)小組第三次會議對下(xia)一步國有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)做(zuo)出了明確部署。
“未來三年(nian)是關鍵的歷史階段這一判(pan)斷非常(chang)重要(yao)。”中(zhong)國(guo)企(qi)業研究院首席研究員李錦分析說，當前國(guo)際形勢嚴峻(jun)復雜、不穩(wen)定不確定性因素增多，國(guo)內經濟(ji)處于爬坡(po)過坎階段，國(guo)有(you)企(qi)業要(yao)切實發(fa)揮“頂梁柱”作用，必(bi)須將改(gai)革不斷推向縱深，在高質(zhi)量發(fa)展(zhan)方面走在前列。
據(ju)了解，國務院(yuan)國資(zi)委(wei)目前正抓緊(jin)研究制定國有企(qi)業改革三年行動方案，明確提出(chu)國企(qi)改革的新(xin)目標、時(shi)間表、路線(xian)圖(tu)。
這份行動(dong)方案將(jiang)在推進(jin)混合所有制改革、加強(qiang)國(guo)資國(guo)企(qi)監管(guan)、增強(qiang)研發創(chuang)新(xin)能力、強(qiang)化財(cai)務硬約束、削減和規范(fan)補貼、完善激勵(li)機制、提高勞動(dong)生產率和資金回(hui)報(bao)率等重點(dian)領(ling)域和關鍵環節，提出明確的任務舉措(cuo)，并提出可(ke)量化、可(ke)考核的具(ju)體指標。
“這些(xie)具體領域的改革(ge)進展(zhan)與夯實(shi)企業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)基礎(chu)緊密相關。”業(ye)(ye)內專(zhuan)家(jia)認為，盡管近年來(lai)這些(xie)領域改革(ge)已經(jing)取得不(bu)(bu)少成效，但在一些(xie)地方、部分企業(ye)(ye)仍(reng)存在改革(ge)能力不(bu)(bu)足、意愿不(bu)(bu)強的問題(ti)。
例如，作為國(guo)企(qi)改(gai)革的(de)(de)重要突(tu)破口，近年(nian)(nian)(nian)來(lai)國(guo)企(qi)混合所有制改(gai)革穩中加(jia)快——截至(zhi)2018年(nian)(nian)(nian)底，中央企(qi)業(ye)(ye)實施混改(gai)3700多項，引(yin)入非公資(zi)本超過1萬億元，混合所有制企(qi)業(ye)(ye)戶數占比(bi)超七成(cheng)，比(bi)2012年(nian)(nian)(nian)底提高近20個百分點；央企(qi)資(zi)產(chan)總額的(de)(de)65%已進入上(shang)市(shi)公司，營業(ye)(ye)收(shou)入的(de)(de)61%、利潤(run)總額的(de)(de)88%來(lai)自上(shang)市(shi)公司。
在“混資(zi)本(ben)”的同時，“改(gai)機制(zhi)”也在不(bu)斷(duan)探索，不(bu)少(shao)企(qi)業在公司治理、落實董事會職權(quan)、三項制(zhi)度改(gai)革(ge)、激勵約束(shu)機制(zhi)和混合所有制(zhi)企(qi)業黨的建設方面都形(xing)成了一批可推廣、可復制(zhi)的經驗。
然而，值得注意(yi)(yi)的(de)是，“為混(hun)(hun)(hun)而混(hun)(hun)(hun)”“一混(hun)(hun)(hun)了(le)之”“重(zhong)‘混(hun)(hun)(hun)’輕‘改’”等問題仍(reng)然存在(zai)。有的(de)企業對(dui)混(hun)(hun)(hun)改的(de)目(mu)的(de)、意(yi)(yi)義(yi)認識不清，混(hun)(hun)(hun)改目(mu)標(biao)和路徑不明確，缺(que)乏頂層設(she)計和戰略考量(liang)，有的(de)企業擔心在(zai)“混(hun)(hun)(hun)”的(de)過程(cheng)中(zhong)存在(zai)國有資(zi)產流(liu)失風險。
業內人士預(yu)計(ji)，未來的(de)國有企業改(gai)革三年行動方(fang)案將(jiang)在(zai)規范混改(gai)流程、強化以“混”促“改(gai)”等方(fang)面提供(gong)更明確的(de)指引。
李(li)錦說，當前國企改(gai)(gai)革(ge)的(de)大政方針已定，關鍵在于狠抓落實。醞釀(niang)中(zhong)的(de)行動方案預計將緊緊扭住各項改(gai)(gai)革(ge)目標，在厘清責任鏈條(tiao)、擰緊責任螺絲、提高改(gai)(gai)革(ge)效能等方面進(jin)一步聚焦聚力(li)，引領(ling)帶(dai)動相關領(ling)域改(gai)(gai)革(ge)取得更(geng)多的(de)實質性成果。（記(ji)者 王(wang)希(xi)）
【責任編輯：趙藝涵】