文章來源(yuan)：新華社 發布時間：2020-12-27
“要加(jia)快(kuai)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革，推(tui)動國(guo)有(you)資(zi)本布局(ju)優化(hua)調整”“要制定實施國(guo)企(qi)改(gai)革三年行動方(fang)案，提升國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革綜合成效”……日前召(zhao)開的(de)中央經(jing)濟工(gong)作會議對推(tui)進國(guo)企(qi)改(gai)革做出最新部署。
習近平總書記(ji)指出，國有(you)企業是(shi)壯大(da)國家(jia)綜合實力(li)、保障(zhang)人民共(gong)同利益的重要力(li)量，必須理直氣壯做強做優做大(da)，不(bu)斷增強活力(li)、影響(xiang)力(li)、抗(kang)風(feng)險能(neng)力(li)，實現國有(you)資產保值增值。
黨的十八屆三中全會以來，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)不(bu)斷深化，向著(zhu)“深水區”發起沖(chong)鋒。混合所有(you)(you)制、監管職能轉變等改(gai)革(ge)的落(luo)地，為國(guo)(guo)企(qi)發展(zhan)注(zhu)入了新動力，推動國(guo)(guo)企(qi)在高質量發展(zhan)中不(bu)斷開創新的局面(mian)。
打破舊飯碗，激發新動力
始建(jian)于1954年的(de)北方重工(gong)(gong)曾是國家特大型裝備(bei)制(zhi)(zhi)造企業(ye)。受傳統老國企思(si)想(xiang)觀(guan)念、體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)、管理(li)方式等問題影(ying)響，北方重工(gong)(gong)陷入嚴重虧損，大批員工(gong)(gong)面臨失業(ye)風險。
今年4月，民營企業遼寧方(fang)大(da)集團成為北方(fang)重工的(de)新(xin)股(gu)東。混合所(suo)有制的(de)引(yin)入(ru)，讓這個老(lao)國企煥然一新(xin)。
北方重(zhong)工結構件分(fen)廠副廠長榮思(si)亮告訴記者，過去員(yuan)工工作主(zhu)要(yao)由領導分(fen)配(pei)，人(ren)(ren)(ren)均月工資只有(you)兩三(san)千元錢，員(yuan)工慵懶散(san)問題突出；如今(jin)，公(gong)司實施了“創造分(fen)享，干到給到”的(de)收入(ru)分(fen)配(pei)機制，工人(ren)(ren)(ren)每(mei)天的(de)鉚焊加工量都上墻公(gong)示，每(mei)人(ren)(ren)(ren)掙多(duo)少錢一目(mu)了然。他(ta)說：“多(duo)勞多(duo)得，收入(ru)差距拉開了，工人(ren)(ren)(ren)工作你(ni)追我(wo)趕了。”
黨(dang)的(de)十八屆三中全會以來，混(hun)合所有(you)制改革(ge)在(zai)各(ge)地不斷推(tui)進。一些經營不善的(de)國有(you)企業(ye)率先“吃(chi)螃蟹(xie)”，通過(guo)混(hun)改告別“亞健康”。
金(jin)通(tong)(tong)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)是山東省重點(dian)國企兗礦(kuang)集團(tuan)旗下液(ye)壓膠(jiao)(jiao)管(guan)專(zhuan)業制(zhi)造企業，資產(chan)負債率(lv)一度(du)達到104%。在(zai)兗礦(kuang)集團(tuan)的推(tui)動下，2014年(nian)，金(jin)通(tong)(tong)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)經營者團(tuan)隊和業務骨干19人參與持股(gu)。金(jin)通(tong)(tong)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)副總工程師趙建勛介紹，混改后金(jin)通(tong)(tong)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)健全了(le)激勵機制(zhi)，效益(yi)的10%至(zhi)30%可拿(na)出來獎勵員工，有員工一個(ge)月獎勵拿(na)了(le)2萬(wan)多元。混改當年(nian)，金(jin)通(tong)(tong)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)就(jiu)扭虧為(wei)盈(ying)。
先行(xing)者(zhe)“試水”成功，促進(jin)混改不斷深化(hua)。“北京市屬國(guo)有(you)企業(ye)(ye)混合所有(you)制改革效(xiao)益(yi)明(ming)顯(xian)，混改后企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收(shou)入總額增長(chang)超(chao)過45%，利潤總額增長(chang)超(chao)過54%。”北京市國(guo)資(zi)委主任張貴林說，北京已(yi)掛(gua)牌(pai)和計劃實施的市管企業(ye)(ye)混改項目有(you)51個，計劃引入社會資(zi)本(ben)超(chao)過100億元。
“目前(qian)國資委(wei)監管的中央企(qi)(qi)業及各級子企(qi)(qi)業中，混合(he)所有制企(qi)(qi)業戶數占比已(yi)達70%。”國務院(yuan)國資委(wei)秘書長彭(peng)華崗介紹說。
聚焦高質量，培育新動能
臨(lin)近歲末，“南北(bei)船”合并、國家管(guan)網公司成立兩則重磅消息(xi)傳(chuan)來(lai)——從中央企(qi)業到地方國企(qi)，今(jin)年以來(lai)國企(qi)重組整合力(li)度(du)引人注(zhu)目。
不斷促進資源向具有核心競爭(zheng)力的優(you)勢企業集(ji)中，國有企業聚指成拳(quan)重塑競爭(zheng)優(you)勢。
今年(nian)9月底，山東重(zhong)工集(ji)團完成對(dui)中國(guo)重(zhong)汽集(ji)團的(de)戰略重(zhong)組(zu)，濰柴、山推、中通客車、中國(guo)重(zhong)汽、陜汽重(zhong)卡等品牌聚集(ji)一堂，山東重(zhong)工一躍(yue)成為中國(guo)商用車市(shi)場的(de)領(ling)頭(tou)羊(yang)，重(zhong)卡等產(chan)品銷量躍(yue)居世界前列。
在此之前，山(shan)東省機場管理集團2月底掛牌成(cheng)立(li)；整(zheng)合了青(qing)島港(gang)(gang)集團、煙臺港(gang)(gang)集團、日照(zhao)港(gang)(gang)集團和渤海灣港(gang)(gang)集團的(de)山(shan)東省港(gang)(gang)口集團8月初在青(qing)島宣布成(cheng)立(li)，山(shan)東沿海港(gang)(gang)口一體化發展進入(ru)新階段……
與(yu)山東隔(ge)海相望的遼寧，同(tong)樣對(dui)港口進(jin)行了整(zheng)合(he)。今年初，招商局集(ji)團(tuan)與(yu)遼寧省攜手整(zheng)合(he)大連(lian)港與(yu)營口港，掛牌成立遼寧港口集(ji)團(tuan)。今年1至9月，整(zheng)合(he)后的遼港集(ji)團(tuan)接(jie)卸各類船舶(bo)近1.7萬艘次(ci)，整(zheng)合(he)效果(guo)顯著。
央企的(de)(de)整(zheng)合也很(hen)活(huo)躍(yue)。黨(dang)的(de)(de)十八大以來，先后有(you)22組41家央企完成重組。退出部分行業的(de)(de)同時，國有(you)資本布局在引(yin)領(ling)高質量發展(zhan)上(shang)不斷“踩(cai)油門”。
今年10月，山西大同廣(guang)靈縣(xian)8.9萬(wan)畝土(tu)地(di)綜合整治(zhi)項目(mu)順利完(wan)成，“坡耕(geng)地(di)”被平(ping)整成“保水(shui)、保土(tu)、保肥”的(de)“三保田”。“以前耕(geng)地(di)非(fei)常分散，收成也不好。”廣(guang)靈縣(xian)一斗泉(quan)鄉裴家洼村(cun)72歲村(cun)民高志(zhi)恒告訴記者，這(zhe)一輩子(zi)也沒想到能(neng)種上這(zhe)么好的(de)地(di)。
針對山(shan)西省礦(kuang)山(shan)修復(fu)任(ren)務(wu)(wu)重(zhong)、工業固廢(fei)處置(zhi)問(wen)題多等特點，山(shan)西省2017年掛牌成立(li)山(shan)西大地(di)環境投(tou)資控股有(you)限公司，進行土地(di)整治(zhi)(zhi)(zhi)、礦(kuang)山(shan)修復(fu)、固廢(fei)處置(zhi)。土地(di)開發業務(wu)(wu)負(fu)責人郭瑋說，今(jin)年共開工包括廢(fei)棄地(di)復(fu)墾、治(zhi)(zhi)(zhi)溝造地(di)、土壤改良(liang)、高標(biao)準農田建設(she)等在內的土地(di)整治(zhi)(zhi)(zhi)項(xiang)目35萬余畝，實現了經濟效益(yi)與社會效益(yi)的雙贏。
“我們正(zheng)著力(li)改變(bian)‘一煤(mei)獨大’的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)特點(dian)。”山西省國資(zi)(zi)委副主任張宏永介(jie)紹，山西7戶省屬煤(mei)炭企業(ye)今年編制了新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)專項規劃，涉及(ji)氫能(neng)、微波應(ying)用、氣凝(ning)膠、光(guang)電、高端制造等新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)25個項目，規劃總投資(zi)(zi)超過700億元。
國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委主任郝鵬(peng)表示，未來將以發展先進(jin)制(zhi)造業、振興實體經濟為(wei)重點，著(zhu)力(li)推動(dong)國(guo)有資(zi)本(ben)布(bu)局優化調整。
敢啃“硬骨頭”，發展更高效
進入(ru)“深水區”，更要直面“硬骨頭”。
11月底，山(shan)(shan)東省(sheng)(sheng)30家(jia)省(sheng)(sheng)屬企業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)公開(kai)做出(chu)承諾(nuo)，就重點改(gai)(gai)革事項設下“倒計時”，接受社會監督。山(shan)(shan)東省(sheng)(sheng)以(yi)改(gai)(gai)革落(luo)實情(qing)況為(wei)參照，拉開(kai)企業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)薪酬差距。對嚴(yan)重影響改(gai)(gai)革的企業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)，可免去職務，或提請(qing)省(sheng)(sheng)委更換企業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)。
“國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革走到(dao)今天，好改(gai)(gai)(gai)的(de)已經改(gai)(gai)(gai)完了，真(zhen)正觸及利益(yi)、矛盾重重的(de)改(gai)(gai)(gai)革推(tui)進(jin)力度(du)不夠。”山東(dong)省國(guo)資委主任張斌說，此舉(ju)目(mu)的(de)就是(shi)傳(chuan)導(dao)壓力，推(tui)動省屬企業負責人(ren)將改(gai)(gai)(gai)革的(de)頂層設計落到(dao)實處。
強化(hua)緊迫(po)感(gan)(gan)、責(ze)任感(gan)(gan)、使命(ming)感(gan)(gan)，改革才能加快落地。
“作為國企(qi)改革關鍵點(dian)和突破口(kou)的(de)國企(qi)混合所有制改革，在(zai)遼寧(ning)穩(wen)妥推進(jin)。省屬企(qi)業(ye)(ye)和沈陽、大連市屬企(qi)業(ye)(ye)，混改比例在(zai)55%左右。”遼寧(ning)省國資(zi)委有關負責人說，遼寧(ning)今年打出改革、調(diao)整、減負的(de)“組(zu)合拳”，明確了重點(dian)改革事項的(de)時(shi)間表(biao)、路線圖、施工圖。
國(guo)企改(gai)革的不斷(duan)深化，也在呼喚國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)職能加快轉(zhuan)變。今年11月，國(guo)務院國(guo)資委正(zheng)式印發(fa)《關于以管(guan)資本為(wei)主(zhu)加快國(guo)有資產監(jian)(jian)管(guan)職能轉(zhuan)變的實施(shi)意(yi)見(jian)》，從轉(zhuan)變監(jian)(jian)管(guan)理念、調整監(jian)(jian)管(guan)重(zhong)點、改(gai)進(jin)監(jian)(jian)管(guan)方式等方面為(wei)國(guo)企高質量發(fa)展奠定堅實基礎。
國有企業新興(xing)產業加速發展，鋼鐵、煤炭等過剩產能(neng)有效化(hua)解，低效無(wu)效資產有序退出，企業核心(xin)業務更(geng)加突出；公司制(zhi)改制(zhi)全面完(wan)成(cheng)，混合所(suo)有制(zhi)企業數量和比重大幅增加；科(ke)技創新的主力(li)軍作用顯著(zhu)增強……“國有企業正在邁向結構更(geng)優、效益更(geng)好、質量更(geng)高的發展。”郝(hao)鵬說。
數據(ju)顯(xian)示，今年(nian)前三季(ji)度，全國(guo)國(guo)資系統監管企業(ye)實現營(ying)業(ye)收入同比(bi)增長(chang)7.4%，凈利潤(run)同比(bi)增長(chang)8.9%。
基業(ye)長(chang)青，需要持(chi)續自我革新，國企改革再出發(fa)的(de)沖鋒號已吹響(xiang)。（記者 余(yu)孝忠、陳灝(hao)、王(wang)希 參與記者：王(wang)炳(bing)坤、魏飚、張驍）
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