文章來源：新華社 發布時間：2020-12-27
“要加(jia)快國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)，推動國(guo)(guo)有資本布(bu)局優化調整(zheng)”“要制定(ding)實施(shi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動方案，提升國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)綜合成(cheng)效(xiao)”……日前召(zhao)開的中央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議對推進國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)做出最(zui)新部署(shu)。
習(xi)近平總書記指出，國(guo)有企業是壯大國(guo)家綜合實力(li)(li)(li)、保障人民(min)共(gong)同利(li)益的(de)重(zhong)要力(li)(li)(li)量(liang)，必須理直氣壯做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大，不斷(duan)增強活力(li)(li)(li)、影(ying)響(xiang)力(li)(li)(li)、抗風險能力(li)(li)(li)，實現國(guo)有資產保值增值。
黨的十八屆三中全會以來，國(guo)有企業(ye)改革(ge)不(bu)斷深化，向著“深水區”發(fa)(fa)起沖鋒。混合所(suo)有制、監管(guan)職能轉變(bian)等改革(ge)的落地，為國(guo)企發(fa)(fa)展(zhan)注入了新(xin)動(dong)力，推動(dong)國(guo)企在高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)中不(bu)斷開創新(xin)的局面。
打破舊飯碗，激發新動力
始建于1954年(nian)的北方重(zhong)工曾(ceng)是國家特(te)大型(xing)裝備制(zhi)造企業。受傳統(tong)老國企思想觀念(nian)、體(ti)制(zhi)機制(zhi)、管理(li)方式等(deng)問題影(ying)響，北方重(zhong)工陷入嚴重(zhong)虧損，大批員工面臨失業風險。
今年4月，民(min)營企業遼寧方(fang)大(da)集團成(cheng)為北(bei)方(fang)重工(gong)的(de)新股東(dong)。混合(he)所有制(zhi)的(de)引入，讓這(zhe)個老國企煥然一新。
北方重工(gong)(gong)結構件分(fen)廠(chang)副(fu)廠(chang)長榮思(si)亮告訴(su)記(ji)者，過去員工(gong)(gong)工(gong)(gong)作主要由(you)領(ling)導分(fen)配，人均月工(gong)(gong)資只有兩三千元錢，員工(gong)(gong)慵懶散(san)問題突出；如今，公司(si)實施了(le)“創(chuang)造分(fen)享，干到給到”的收入(ru)分(fen)配機制(zhi)，工(gong)(gong)人每天的鉚(liu)焊加工(gong)(gong)量都上墻(qiang)公示(shi)，每人掙多少(shao)錢一目(mu)了(le)然。他說(shuo)：“多勞(lao)多得，收入(ru)差(cha)距拉開了(le)，工(gong)(gong)人工(gong)(gong)作你追我趕了(le)。”
黨的十(shi)八屆三中(zhong)全會以來，混合所(suo)有制改革在各地不(bu)斷推進。一些(xie)經營不(bu)善的國(guo)有企業率(lv)先(xian)“吃螃蟹”，通過(guo)混改告別“亞健康(kang)”。
金(jin)通橡(xiang)(xiang)膠是山東(dong)省重(zhong)點國企(qi)兗(yan)礦(kuang)集(ji)團(tuan)旗下液壓膠管專業制(zhi)造企(qi)業，資產負債率一(yi)度達到104%。在兗(yan)礦(kuang)集(ji)團(tuan)的(de)推動下，2014年，金(jin)通橡(xiang)(xiang)膠經營(ying)者團(tuan)隊(dui)和業務骨(gu)干19人參(can)與持股。金(jin)通橡(xiang)(xiang)膠副(fu)總工程師趙(zhao)建勛介紹，混改后金(jin)通橡(xiang)(xiang)膠健全了(le)激勵機制(zhi)，效益的(de)10%至30%可拿出來獎勵員工，有員工一(yi)個月獎勵拿了(le)2萬多元。混改當年，金(jin)通橡(xiang)(xiang)膠就(jiu)扭虧為盈(ying)。
先(xian)行者“試水”成(cheng)功，促進混改(gai)(gai)不斷深(shen)化。“北(bei)(bei)京市(shi)屬國有企業(ye)混合所有制改(gai)(gai)革(ge)效益明顯，混改(gai)(gai)后企業(ye)營業(ye)收入總額增(zeng)長(chang)超過45%，利潤總額增(zeng)長(chang)超過54%。”北(bei)(bei)京市(shi)國資委主任張貴林說，北(bei)(bei)京已(yi)掛(gua)牌(pai)和計劃實施的市(shi)管企業(ye)混改(gai)(gai)項目有51個，計劃引入社會資本超過100億元。
“目前國(guo)資委(wei)監管(guan)的中央(yang)企業及各級子企業中，混合所有制企業戶數占比已達(da)70%。”國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)秘書長彭華崗(gang)介紹說。
聚焦高質量，培育新動能
臨近歲末，“南北(bei)船”合(he)并(bing)、國(guo)家管網公(gong)司成立兩則重(zhong)磅消息傳(chuan)來——從中央(yang)企(qi)業到地(di)方國(guo)企(qi)，今年以來國(guo)企(qi)重(zhong)組整合(he)力(li)度引人注目。
不斷促進資源向(xiang)具(ju)有核心競爭(zheng)(zheng)力的優(you)勢企(qi)業集中，國有企(qi)業聚指成拳重塑競爭(zheng)(zheng)優(you)勢。
今(jin)年9月底，山(shan)東(dong)重工集(ji)團完(wan)成(cheng)對中國(guo)(guo)重汽(qi)集(ji)團的(de)戰(zhan)略重組，濰柴(chai)、山(shan)推、中通(tong)客車、中國(guo)(guo)重汽(qi)、陜汽(qi)重卡(ka)(ka)等(deng)品牌(pai)聚集(ji)一(yi)堂(tang)，山(shan)東(dong)重工一(yi)躍成(cheng)為中國(guo)(guo)商用(yong)車市場的(de)領頭羊(yang)，重卡(ka)(ka)等(deng)產(chan)品銷量躍居世界(jie)前(qian)列。
在此(ci)之(zhi)前(qian)，山(shan)東省(sheng)機場管理集(ji)團(tuan)(tuan)2月底掛牌成立；整(zheng)合(he)了青(qing)島(dao)港集(ji)團(tuan)(tuan)、煙臺港集(ji)團(tuan)(tuan)、日(ri)照(zhao)港集(ji)團(tuan)(tuan)和渤海灣港集(ji)團(tuan)(tuan)的山(shan)東省(sheng)港口(kou)集(ji)團(tuan)(tuan)8月初(chu)在青(qing)島(dao)宣(xuan)布成立，山(shan)東沿海港口(kou)一體化發展進入新階段……
與山東隔海(hai)相(xiang)望的(de)遼(liao)寧，同樣對港(gang)口進行了整(zheng)(zheng)合(he)。今年初，招商局(ju)集團與遼(liao)寧省攜手整(zheng)(zheng)合(he)大連港(gang)與營口港(gang)，掛(gua)牌成(cheng)立遼(liao)寧港(gang)口集團。今年1至9月，整(zheng)(zheng)合(he)后的(de)遼(liao)港(gang)集團接(jie)卸各類船舶近1.7萬艘(sou)次，整(zheng)(zheng)合(he)效(xiao)果顯著。
央企的(de)整(zheng)合(he)也(ye)很活躍。黨的(de)十八大(da)以來，先后有22組41家(jia)央企完成重組。退出部(bu)分行業的(de)同時(shi)，國(guo)有資本布(bu)局在(zai)引領高(gao)質(zhi)量發展上不斷“踩油門”。
今年10月，山西大(da)同廣靈(ling)縣8.9萬畝(mu)土(tu)地(di)綜合整(zheng)治(zhi)項(xiang)目順利完成，“坡耕(geng)地(di)”被平(ping)整(zheng)成“保(bao)水、保(bao)土(tu)、保(bao)肥(fei)”的“三保(bao)田”。“以前耕(geng)地(di)非(fei)常分散，收(shou)成也不好(hao)。”廣靈(ling)縣一斗泉鄉(xiang)裴家洼村72歲村民高志恒告訴記(ji)者，這(zhe)一輩子(zi)也沒想到能(neng)種上這(zhe)么好(hao)的地(di)。
針對山西省(sheng)礦山修復任務(wu)重(zhong)、工業(ye)(ye)固廢(fei)處置問題多等特點，山西省(sheng)2017年(nian)掛牌(pai)成立山西大地環境(jing)投資控股有限公司(si)，進行(xing)土(tu)地整(zheng)治、礦山修復、固廢(fei)處置。土(tu)地開(kai)發業(ye)(ye)務(wu)負責人郭瑋說(shuo)，今年(nian)共開(kai)工包括廢(fei)棄地復墾(ken)、治溝造地、土(tu)壤(rang)改良、高(gao)標準(zhun)農田建設等在內(nei)的土(tu)地整(zheng)治項目35萬余畝，實(shi)現(xian)了經濟效益(yi)(yi)與社會效益(yi)(yi)的雙贏(ying)。
“我(wo)們正著(zhu)力改變‘一煤(mei)獨大’的(de)產業特點。”山(shan)西省(sheng)國資(zi)委副主(zhu)任張宏(hong)永介紹(shao)，山(shan)西7戶省(sheng)屬煤(mei)炭企(qi)業今年編制了新興(xing)產業專項規劃，涉及氫能、微波應用、氣凝膠(jiao)、光(guang)電、高端(duan)制造等新興(xing)產業的(de)25個項目，規劃總投資(zi)超(chao)過700億元。
國務(wu)院(yuan)國資委主任郝鵬表示，未來(lai)將(jiang)以發展先進制造業、振興實體經濟為重(zhong)點，著(zhu)力推動國有資本布局(ju)優化(hua)調(diao)整。
敢啃“硬骨頭”，發展更高效
進入(ru)“深水區”，更要直(zhi)面“硬(ying)骨頭”。
11月底(di)，山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)30家省(sheng)屬企業(ye)負(fu)責人公開(kai)做出承諾，就重(zhong)點改革(ge)事項(xiang)設(she)下“倒計(ji)時”，接受社會(hui)監督。山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)以改革(ge)落實情況為參照，拉(la)開(kai)企業(ye)負(fu)責人薪酬差(cha)距(ju)。對嚴重(zhong)影響改革(ge)的企業(ye)負(fu)責人，可免(mian)去職務，或提請(qing)省(sheng)委更換企業(ye)負(fu)責人。
“國(guo)企改革(ge)走到(dao)今天(tian)，好(hao)改的(de)(de)(de)已經改完了，真正觸(chu)及(ji)利益(yi)、矛盾重(zhong)重(zhong)的(de)(de)(de)改革(ge)推進力度不夠。”山東省國(guo)資委(wei)主任張斌說，此舉目的(de)(de)(de)就(jiu)是傳導壓力，推動省屬企業(ye)負責人將改革(ge)的(de)(de)(de)頂層設(she)計落到(dao)實處。
強化緊迫感(gan)、責任(ren)感(gan)、使命感(gan)，改革(ge)才能加快落地(di)。
“作(zuo)為國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)關(guan)鍵(jian)點和(he)突破口的國(guo)企(qi)混(hun)合所(suo)有制改(gai)(gai)革(ge)，在遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)穩妥(tuo)推(tui)進。省(sheng)屬企(qi)業(ye)和(he)沈(shen)陽(yang)、大連市屬企(qi)業(ye)，混(hun)改(gai)(gai)比例在55%左(zuo)右。”遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)省(sheng)國(guo)資委有關(guan)負責人說，遼(liao)(liao)(liao)寧(ning)今年打出改(gai)(gai)革(ge)、調(diao)整、減(jian)負的“組(zu)合拳”，明確了重點改(gai)(gai)革(ge)事項的時間(jian)表、路(lu)線圖、施(shi)工圖。
國(guo)(guo)企改革的不斷深化，也在呼喚國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)能加快轉(zhuan)變(bian)。今年(nian)11月，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委正(zheng)式(shi)印發《關于以管(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)加快國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)能轉(zhuan)變(bian)的實施意見》，從轉(zhuan)變(bian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)理念、調(diao)整監(jian)(jian)管(guan)(guan)重點、改進監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式(shi)等方面為國(guo)(guo)企高質(zhi)量發展奠定堅(jian)實基礎。
國(guo)有(you)企(qi)業(ye)新(xin)興產業(ye)加(jia)速發展(zhan)，鋼鐵、煤(mei)炭等過剩產能有(you)效(xiao)化解，低效(xiao)無(wu)效(xiao)資產有(you)序退出(chu)，企(qi)業(ye)核心業(ye)務更加(jia)突(tu)出(chu)；公司制改制全面完成，混合所(suo)有(you)制企(qi)業(ye)數(shu)量和比重大幅增加(jia)；科技創新(xin)的主(zhu)力軍作用(yong)顯著增強(qiang)……“國(guo)有(you)企(qi)業(ye)正在邁向結構更優(you)、效(xiao)益(yi)更好、質(zhi)量更高的發展(zhan)。”郝(hao)鵬說(shuo)。
數(shu)據顯示，今(jin)年前三季(ji)度，全國(guo)國(guo)資系統監管企業實(shi)現營業收入同比(bi)增長(chang)7.4%，凈利潤同比(bi)增長(chang)8.9%。
基(ji)業長青，需要持續自我革新，國企(qi)改(gai)革再(zai)出(chu)發的沖鋒號已(yi)吹響(xiang)。（記者 余孝忠、陳灝(hao)、王希 參(can)與記者：王炳坤、魏飚(biao)、張驍）
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