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2020年央(yang)(yang)企兼(jian)(jian)并重(zhong)組(zu)路線圖“落(luo)定”。《經濟參考報(bao)》記者從國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)獲悉，國(guo)(guo)資委(wei)將細(xi)化(hua)政(zheng)策落(luo)地(di)，持續推進央(yang)(yang)企兼(jian)(jian)并重(zhong)組(zu)步伐，在堅持“市(shi)場化(hua)”基礎上，2020年央(yang)(yang)企兼(jian)(jian)并重(zhong)組(zu)重(zhong)點將在重(zhong)復(fu)投資、同質化(hua)競爭(zheng)問題突出領(ling)域，下一(yi)步裝備制造、化(hua)工產業(ye)、海工裝備、海外油氣資產等專業(ye)化(hua)整(zheng)合將提(ti)速，還將研(yan)究啟(qi)動(dong)煉化(hua)業(ye)務(wu)整(zheng)合。

1月(yue)5日晚間，中國化(hua)工(gong)、中化(hua)集(ji)團官網雙雙發(fa)布重磅消息，兩家集(ji)團農業資產合(he)(he)并，注(zhu)入中國化(hua)工(gong)集(ji)團旗下所屬先正達(da)集(ji)團股份有限公司(si)(si)（現用名(ming)中化(hua)工(gong)（上海）農業科技股份有限公司(si)(si)），開啟產業鏈專業化(hua)整(zheng)(zheng)合(he)(he)，不僅讓中國農化(hua)行業格局發(fa)生重大變(bian)動，也開啟了央(yang)企新一年專業化(hua)整(zheng)(zheng)合(he)(he)的序幕。

《經濟參考報》記(ji)者(zhe)獲悉，目(mu)前多家央企都在(zai)制定2020年度(du)工(gong)作和改(gai)革(ge)計劃，其中包(bao)括混改(gai)和兼(jian)并重組等多項改(gai)革(ge)內容。國(guo)(guo)資(zi)委同時(shi)明確(que)，下一(yi)(yi)步將按照市場化原(yuan)則，成熟一(yi)(yi)戶、推動一(yi)(yi)戶，積極穩妥地做好央企重組整合(he)的工(gong)作，推動企業(ye)(ye)(ye)提升(sheng)資(zi)源(yuan)配置(zhi)效(xiao)率和競(jing)爭力。業(ye)(ye)(ye)內人士認為，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)的兼(jian)并重組，將給資(zi)本市場帶來(lai)巨大機會。下一(yi)(yi)步的關鍵是實(shi)現高度(du)融(rong)合(he)，打造完整的產業(ye)(ye)(ye)鏈條(tiao)，通過整合(he)實(shi)現一(yi)(yi)流企業(ye)(ye)(ye)對標。

“加強主業管控、規(gui)劃指導(dao)和戰(zhan)略注資，推(tui)動中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業大力(li)開展戰(zhan)略性重(zhong)組(zu)(zu)，持續(xu)深化(hua)資源整合(he)融合(he)，積(ji)極(ji)發揮‘1+1>2’的(de)重(zhong)組(zu)(zu)效應，深入推(tui)進(jin)煤(mei)炭、煤(mei)電、海工裝備等專業化(hua)整合(he)。”回顧2019年的(de)央(yang)企(qi)(qi)整合(he)成效，國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬表示，整合(he)給國(guo)企(qi)(qi)帶來(lai)明顯的(de)結構優化(hua)，2019年以(yi)來(lai)，保利集團(tuan)成功重(zhong)組(zu)(zu)中(zhong)絲(si)集團(tuan)，中(zhong)國(guo)寶武成功重(zhong)組(zu)(zu)馬鋼集團(tuan)，招商局集團(tuan)成功重(zhong)組(zu)(zu)遼寧港。航空(kong)工業集團(tuan)主動退出非(fei)主業，涉及的(de)國(guo)民經(jing)濟大類由(you)75個(ge)(ge)減少到54個(ge)(ge)。

推動中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)是深化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)的(de)一大看點。為了解決國(guo)企(qi)(qi)(qi)發(fa)展(zhan)過程中(zhong)暴露(lu)出的(de)國(guo)有資(zi)本布局結構不(bu)合理、資(zi)源配置效率不(bu)高、同質化(hua)發(fa)展(zhan)等問題。國(guo)資(zi)委自成立(li)以來一直在推動央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)。黨的(de)十(shi)八大以來，更(geng)是將兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)作為本輪深化(hua)改革(ge)的(de)重(zhong)點。據統計，到目前(qian)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)進行了21組(zu)39家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)組(zu)，國(guo)資(zi)委監管的(de)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)數量減少(shao)至96家(jia)(jia)。

“央企整(zheng)合(he)大致(zhi)形成了(le)(le)戰略性重(zhong)組、產(chan)(chan)業鏈上下游整(zheng)合(he)、專業化(hua)整(zheng)合(he)3種重(zhong)組方式(shi)。”國(guo)務院國(guo)資委秘書長(chang)彭華(hua)(hua)崗此(ci)前表示，隨著(zhu)央企兼并(bing)(bing)重(zhong)組工作向前推進，相關改革路徑逐(zhu)漸明(ming)晰，“橫向合(he)并(bing)(bing)”強化(hua)規模效應，“縱(zong)向聯合(he)”實現優勢互補，專業化(hua)整(zheng)合(he)優化(hua)資源配置。他舉例(li)稱，例(li)如中國(guo)鐵塔(ta)通過(guo)整(zheng)合(he)三大電(dian)信運營(ying)商的(de)(de)(de)鐵塔(ta)及附屬資源，有效減少了(le)(le)重(zhong)復投資。據統計(ji)，新(xin)建鐵塔(ta)減少了(le)(le)62.8萬座，相當于節約投資1120億(yi)元，節約土(tu)地3.1萬畝；中國(guo)國(guo)電(dian)和(he)神華(hua)(hua)集團(tuan)的(de)(de)(de)重(zhong)組實現煤(mei)電(dian)一體化(hua)運營(ying)，探索解決長(chang)期以來(lai)困擾(rao)行業發(fa)展的(de)(de)(de)煤(mei)電(dian)矛盾。中電(dian)投和(he)國(guo)家核(he)電(dian)的(de)(de)(de)重(zhong)組，形成了(le)(le)技術開發(fa)、工程(cheng)建設、投資運營(ying)一體化(hua)的(de)(de)(de)核(he)電(dian)產(chan)(chan)業鏈。

中國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)合(he)會(hui)研究(jiu)部(bu)研究(jiu)員劉興(xing)國認為，2020年國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)兼并重(zhong)組預計將沿三個方向發力：一是(shi)(shi)推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)或跨(kua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化整合(he)，以提高(gao)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中度(du)，解決國有(you)資(zi)本布局分散化，難(nan)以形成集(ji)中優(you)勢的問題。二是(shi)(shi)鼓勵優(you)勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并購重(zhong)組經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，幫助困(kun)難(nan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盤活資(zi)源，復蘇振興(xing)，有(you)效控制(zhi)與(yu)化解國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)風險。三是(shi)(shi)繼續推進強強聯(lian)合(he)，做強做優(you)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，打造一批高(gao)質量發展引領(ling)示范企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

“企(qi)業重(zhong)組只是(shi)第一步，我們還(huan)要高(gao)度重(zhong)視重(zhong)組以后(hou)的融合(he)(he)工(gong)作，不僅要做到資(zi)本(ben)合(he)(he)、資(zi)源合(he)(he)、組織合(he)(he)，還(huan)要做好思想合(he)(he)、戰略合(he)(he)、管(guan)理合(he)(he)，實現(xian)‘1+1>2’的重(zhong)組效(xiao)應。”彭華崗強調。他表示，例如整合(he)(he)后(hou)的企(qi)業機構設置(zhi)、文化融合(he)(he)，一些企(qi)業重(zhong)組前存在的重(zhong)復(fu)投(tou)資(zi)、惡性競爭、力量分散等問題都要有效(xiao)解(jie)決。

國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委研究中(zhong)心(xin)研究員周麗(li)莎認為，兼(jian)并重組要(yao)面臨的難點是如何(he)實現(xian)高度融合，如何(he)打造(zao)完(wan)整的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)條(tiao)，如何(he)通(tong)(tong)過整合實現(xian)一流企業(ye)(ye)(ye)(ye)對標(biao)。她建議，優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)雙方(fang)的資(zi)源配置，開展(zhan)戰(zhan)略性重組，深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)源整合融合，積極(ji)發展(zhan)“1+1>2”的重組效應。同時，通(tong)(tong)過發展(zhan)和(he)完(wan)善產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系，圍繞(rao)實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎高級化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，擴大高水平開放合作，鞏固和(he)完(wan)善產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系，實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)價值鏈(lian)(lian)的中(zhong)高端增(zeng)值。此外，積極(ji)探索新(xin)的組織形式(shi)，運營方(fang)式(shi)，商業(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)，努(nu)力(li)實現(xian)管理能力(li)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，向世界(jie)一流示范性企業(ye)(ye)(ye)(ye)對標(biao)，提高效益效率，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)科技創新(xin)，提升產(chan)(chan)品服(fu)務(wu)質量，增(zeng)強(qiang)全球(qiu)話語權和(he)影響力(li)。

在劉興國看來(lai)，國有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)兼并(bing)重(zhong)組，將(jiang)給資本(ben)(ben)市(shi)場帶(dai)(dai)來(lai)巨大(da)機會(hui)(hui)。一(yi)方面，國有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)兼并(bing)重(zhong)組，將(jiang)有(you)很(hen)大(da)一(yi)部分會(hui)(hui)借助旗下上市(shi)公(gong)(gong)司(si)這一(yi)平臺(tai)來(lai)進(jin)行(xing)，對參(can)與兼并(bing)重(zhong)組的(de)(de)(de)平臺(tai)公(gong)(gong)司(si)來(lai)說，這意味著資產(chan)注(zhu)入或者是(shi)產(chan)業轉型(xing)，將(jiang)給參(can)與主(zhu)體帶(dai)(dai)來(lai)新的(de)(de)(de)增長機會(hui)(hui)，打(da)開更廣闊的(de)(de)(de)成長想(xiang)象空間。另(ling)一(yi)方面，國有(you)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)兼并(bing)重(zhong)組的(de)(de)(de)活(huo)躍，以及公(gong)(gong)司(si)股(gu)價的(de)(de)(de)上漲(zhang)，必然激發(fa)民營(ying)企(qi)業并(bing)購(gou)重(zhong)組熱情，從而帶(dai)(dai)動整個資本(ben)(ben)市(shi)場并(bing)購(gou)重(zhong)組的(de)(de)(de)活(huo)躍，為(wei)2020年資本(ben)(ben)市(shi)場的(de)(de)(de)整體發(fa)展注(zhu)入強大(da)動力。（記者 楊燁(ye) 王(wang)璐(lu) 實(shi)習生 俞卜丹）

【責任編輯：趙藝涵】