文章(zhang)來源：經濟參考(kao)報 發布時間(jian)：2021-01-07
2020年(nian)央企兼并重組(zu)路(lu)線(xian)圖“落定”。《經濟參考報(bao)》記者(zhe)從國(guo)務院國(guo)資委(wei)獲悉，國(guo)資委(wei)將(jiang)(jiang)細化(hua)政策落地，持續(xu)推進央企兼并重組(zu)步(bu)伐，在堅持“市場(chang)化(hua)”基礎上(shang)，2020年(nian)央企兼并重組(zu)重點將(jiang)(jiang)在重復投資、同質化(hua)競爭問題突(tu)出領(ling)域，下(xia)一步(bu)裝備制造、化(hua)工產業(ye)(ye)、海(hai)工裝備、海(hai)外(wai)油(you)氣資產等專業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合將(jiang)(jiang)提速，還(huan)將(jiang)(jiang)研究(jiu)啟動煉化(hua)業(ye)(ye)務整(zheng)合。
1月5日晚間(jian)，中(zhong)(zhong)國化工(gong)、中(zhong)(zhong)化集(ji)團官網雙(shuang)雙(shuang)發布重(zhong)磅消息，兩家集(ji)團農(nong)業(ye)(ye)資產合(he)(he)(he)并，注入中(zhong)(zhong)國化工(gong)集(ji)團旗下所屬先正(zheng)達集(ji)團股份有(you)限公司(si)（現用(yong)名中(zhong)(zhong)化工(gong)（上海）農(nong)業(ye)(ye)科技(ji)股份有(you)限公司(si)），開(kai)啟(qi)產業(ye)(ye)鏈專業(ye)(ye)化整(zheng)合(he)(he)(he)，不僅讓中(zhong)(zhong)國農(nong)化行業(ye)(ye)格(ge)局發生重(zhong)大(da)變動，也開(kai)啟(qi)了央企新(xin)一年專業(ye)(ye)化整(zheng)合(he)(he)(he)的序幕。
《經濟參考報》記者獲悉(xi)，目前多家央企(qi)(qi)(qi)都在制定(ding)2020年(nian)度工(gong)作(zuo)和改革計劃，其中(zhong)包括混改和兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)等(deng)多項(xiang)改革內容。國資(zi)委同時明確，下一(yi)(yi)(yi)步將按照市場(chang)化原(yuan)則(ze)，成熟(shu)一(yi)(yi)(yi)戶、推(tui)(tui)動(dong)一(yi)(yi)(yi)戶，積極(ji)穩妥地做好央企(qi)(qi)(qi)重(zhong)組(zu)(zu)整(zheng)合(he)的(de)工(gong)作(zuo)，推(tui)(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)提(ti)升資(zi)源配(pei)置(zhi)效率和競爭力。業(ye)內人士認為，國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)，將給資(zi)本市場(chang)帶來巨大(da)機會(hui)。下一(yi)(yi)(yi)步的(de)關鍵是實現高度融(rong)合(he)，打(da)造完整(zheng)的(de)產業(ye)鏈條(tiao)，通過整(zheng)合(he)實現一(yi)(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)對標。
“加強主業(ye)管控、規劃指導(dao)和戰(zhan)略注資(zi)(zi)，推動中央(yang)企(qi)業(ye)大力開展戰(zhan)略性重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，持續深化資(zi)(zi)源整(zheng)(zheng)合(he)融合(he)，積極發揮‘1+1>2’的重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)效(xiao)應，深入推進煤(mei)炭(tan)、煤(mei)電、海(hai)工(gong)裝備等專業(ye)化整(zheng)(zheng)合(he)。”回(hui)顧2019年的央(yang)企(qi)整(zheng)(zheng)合(he)成效(xiao)，國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬表示，整(zheng)(zheng)合(he)給國(guo)企(qi)帶來明顯(xian)的結構優(you)化，2019年以來，保(bao)利集(ji)團成功重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)中絲集(ji)團，中國(guo)寶武(wu)成功重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)馬鋼集(ji)團，招商局集(ji)團成功重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)遼寧港。航空工(gong)業(ye)集(ji)團主動退(tui)出(chu)非主業(ye)，涉及的國(guo)民經(jing)濟大類由75個減少到54個。
推(tui)動中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)是深(shen)化國資國企(qi)改革的(de)一(yi)大(da)看(kan)點。為了(le)解決國企(qi)發展(zhan)過程中(zhong)暴露(lu)出的(de)國有資本布(bu)局結構不(bu)合(he)理(li)、資源配置(zhi)效率不(bu)高、同質化發展(zhan)等問題。國資委自成立(li)以來一(yi)直在推(tui)動央(yang)企(qi)兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)。黨的(de)十八(ba)大(da)以來，更是將兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)作為本輪深(shen)化改革的(de)重(zhong)點。據(ju)統(tong)計(ji)，到目前中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)進行了(le)21組(zu)(zu)39家企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)組(zu)(zu)，國資委監管的(de)央(yang)企(qi)數量減少至96家。
“央(yang)企整(zheng)(zheng)合(he)(he)大(da)致形(xing)成了戰略性重(zhong)組(zu)(zu)、產業鏈上下游整(zheng)(zheng)合(he)(he)、專(zhuan)(zhuan)業化(hua)整(zheng)(zheng)合(he)(he)3種重(zhong)組(zu)(zu)方式。”國務院(yuan)國資委秘書長彭華崗此前(qian)表示，隨著(zhu)央(yang)企兼并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)工作(zuo)向(xiang)前(qian)推進，相(xiang)關改革路徑逐(zhu)漸明晰，“橫(heng)向(xiang)合(he)(he)并(bing)”強化(hua)規模(mo)效應，“縱向(xiang)聯合(he)(he)”實現優(you)勢互補，專(zhuan)(zhuan)業化(hua)整(zheng)(zheng)合(he)(he)優(you)化(hua)資源配置(zhi)。他舉例稱，例如中國鐵塔(ta)通過整(zheng)(zheng)合(he)(he)三大(da)電(dian)信運(yun)營(ying)商的(de)(de)鐵塔(ta)及(ji)附屬資源，有效減(jian)少了重(zhong)復投(tou)資。據(ju)統(tong)計，新(xin)建鐵塔(ta)減(jian)少了62.8萬(wan)座，相(xiang)當于節約投(tou)資1120億元，節約土地3.1萬(wan)畝；中國國電(dian)和(he)神(shen)華集團的(de)(de)重(zhong)組(zu)(zu)實現煤電(dian)一體化(hua)運(yun)營(ying)，探索解決長期以(yi)來困擾行業發(fa)(fa)展的(de)(de)煤電(dian)矛盾。中電(dian)投(tou)和(he)國家(jia)核(he)電(dian)的(de)(de)重(zhong)組(zu)(zu)，形(xing)成了技術開發(fa)(fa)、工程建設、投(tou)資運(yun)營(ying)一體化(hua)的(de)(de)核(he)電(dian)產業鏈。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯合會研究(jiu)(jiu)部(bu)研究(jiu)(jiu)員劉興國(guo)(guo)認(ren)為，2020年國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)兼并重組預計將(jiang)沿三(san)個方向發(fa)力：一是推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)或(huo)跨企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合，以提高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)度，解決國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本布(bu)局分散化(hua)，難(nan)以形成集中(zhong)(zhong)優(you)勢(shi)的(de)問題。二是鼓(gu)勵優(you)勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)并購重組經營困(kun)難(nan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，幫助(zhu)困(kun)難(nan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)盤活資源，復蘇(su)振興，有(you)(you)(you)效(xiao)控(kong)制與化(hua)解國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營風(feng)險。三(san)是繼續推進強(qiang)強(qiang)聯合，做強(qiang)做優(you)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，打造一批高質量(liang)發(fa)展引領示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。
“企(qi)業(ye)重組(zu)(zu)(zu)只(zhi)是第一步，我們還要(yao)高度重視重組(zu)(zu)(zu)以(yi)后的融合(he)工(gong)作，不僅要(yao)做到(dao)資(zi)本合(he)、資(zi)源(yuan)合(he)、組(zu)(zu)(zu)織合(he)，還要(yao)做好思想合(he)、戰略合(he)、管理合(he)，實現‘1+1>2’的重組(zu)(zu)(zu)效應。”彭(peng)華崗強調。他(ta)表示，例如(ru)整合(he)后的企(qi)業(ye)機構設置、文化(hua)融合(he)，一些企(qi)業(ye)重組(zu)(zu)(zu)前存在的重復投資(zi)、惡性競爭(zheng)、力(li)量分散(san)等(deng)問題都要(yao)有效解(jie)決。
國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)研究(jiu)中(zhong)心研究(jiu)員周麗莎認(ren)為，兼并重組(zu)要(yao)面臨的(de)(de)難點是如(ru)何(he)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)高(gao)度融合，如(ru)何(he)打(da)造完整(zheng)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條，如(ru)何(he)通(tong)過整(zheng)合實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)一(yi)流企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對標。她建議，優化(hua)(hua)雙(shuang)方(fang)的(de)(de)資源(yuan)配置(zhi)，開展(zhan)戰略性重組(zu)，深化(hua)(hua)資源(yuan)整(zheng)合融合，積極(ji)發展(zhan)“1+1>2”的(de)(de)重組(zu)效(xiao)應。同時，通(tong)過發展(zhan)和完善(shan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)，圍(wei)繞實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎高(gao)級化(hua)(hua)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，擴大高(gao)水平開放合作，鞏固和完善(shan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)價值(zhi)鏈(lian)的(de)(de)中(zhong)高(gao)端增值(zhi)。此外，積極(ji)探索新的(de)(de)組(zu)織(zhi)形式(shi)，運(yun)營方(fang)式(shi)，商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)，努力(li)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)管理能力(li)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，向世界一(yi)流示范(fan)性企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對標，提高(gao)效(xiao)益效(xiao)率，強化(hua)(hua)科技創新，提升產(chan)(chan)品服務質量，增強全球話(hua)語(yu)權(quan)和影響力(li)。
在(zai)劉興國(guo)看(kan)來(lai)(lai)，國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)兼并重組，將(jiang)給資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)帶(dai)來(lai)(lai)巨大機(ji)會。一(yi)方面(mian)，國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)兼并重組，將(jiang)有(you)(you)很(hen)大一(yi)部分會借助旗(qi)下上市(shi)公司這一(yi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)來(lai)(lai)進(jin)行(xing)，對參與(yu)兼并重組的(de)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)公司來(lai)(lai)說，這意味(wei)著資(zi)產(chan)注入或者是產(chan)業(ye)轉(zhuan)型，將(jiang)給參與(yu)主(zhu)體帶(dai)來(lai)(lai)新的(de)增長(chang)機(ji)會，打(da)開(kai)更廣闊(kuo)的(de)成長(chang)想象空間。另一(yi)方面(mian)，國(guo)有(you)(you)上市(shi)公司兼并重組的(de)活(huo)躍，以及公司股價的(de)上漲，必(bi)然激發民營企(qi)業(ye)并購重組熱(re)情，從(cong)而(er)帶(dai)動整個資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)并購重組的(de)活(huo)躍，為2020年(nian)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的(de)整體發展注入強(qiang)大動力。（記(ji)者 楊燁 王璐 實習生 俞卜丹(dan)）
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