文(wen)章來源：新華社 發(fa)布時間(jian)：2021-01-13
作為一項(xiang)高精密度的系統工程，我國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)改革已步(bu)入關鍵的歷(li)史階段。
記者(zhe)從11日至12日國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)在北京舉行(xing)的(de)“地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)負責人會(hui)議”上了解(jie)到(dao)，全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)系(xi)統將(jiang)加快構建上下貫通、協(xie)調聯動的(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)大格局，以更高站位、更強合力推進國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革、發展和黨的(de)建設。
穩中有進，不斷厚植高質量發展優勢
面(mian)對國(guo)內外挑戰(zhan)增(zeng)多的復雜局面(mian)，2019年全國(guo)國(guo)資監管系統迎難而上、頂住壓力，總(zong)體平穩、穩中有進的態(tai)勢更加鮮明——
在(zai)較高基數(shu)上繼(ji)續保(bao)持(chi)平穩增(zeng)(zeng)速是“進(jin)”，持(chi)續轉型升級、加速科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)是“進(jin)”。重(zhong)慶以(yi)大數(shu)據智能(neng)化培育企業(ye)發展(zhan)新(xin)(xin)動能(neng)，市屬國企戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產業(ye)產值比重(zhong)突(tu)破30%；江西(xi)實施創(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)和高新(xin)(xin)技(ji)術企業(ye)“三年(nian)倍增(zeng)(zeng)”計(ji)劃，省屬企業(ye)研發投入增(zeng)(zeng)速連續6年(nian)保(bao)持(chi)在(zai)兩位(wei)數(shu)。
風險(xian)防(fang)范有力有效(xiao)也是“進”。河北(bei)、黑龍江、甘肅等地(di)國(guo)資(zi)委強化負債(zhai)率監測管控，推動高負債(zhai)地(di)方國(guo)企落實降(jiang)杠桿任(ren)務。全國(guo)國(guo)資(zi)監管系統企業資(zi)產負債(zhai)率繼續下降(jiang)。
今年(nian)是全(quan)面(mian)建(jian)成小康社會和(he)“十三(san)五”規劃收官之年(nian)，國企如何繼續發(fa)揮好國民(min)經濟“穩定器”“壓艙石”作用？
國務院國資委黨委書記(ji)、主任郝鵬在會上表(biao)示，各地國資監管部門要用好考核“指揮棒”，通(tong)過考核引導、挖潛增(zeng)效、提升管理等舉措，全(quan)力以赴穩(wen)增(zeng)長。
握指成拳，加快構建國資監管“大格局”
伴(ban)隨國企改革(ge)步入深(shen)水區，國資(zi)監管(guan)改革(ge)的(de)牽引作(zuo)用更加凸顯。
近年來(lai)，各級(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委圍(wei)繞“放(fang)活”與(yu)(yu)“管好”相統一做文章，加大了自我革(ge)命與(yu)(yu)授權(quan)放(fang)權(quan)力度。目前，全國(guo)(guo)(guo)已有27個(ge)地方(fang)出(chu)(chu)臺(tai)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管機(ji)構職(zhi)能轉變方(fang)案，35個(ge)地方(fang)出(chu)(chu)臺(tai)權(quan)責清單，政府與(yu)(yu)市場(chang)、監(jian)管與(yu)(yu)企(qi)業的邊界更加清晰。
值得關注的是(shi)，2019年國(guo)務院國(guo)資(zi)委明確提出，要凝聚全系統(tong)之力，爭取用2至3年時間，構建國(guo)資(zi)監管大格局，形成國(guo)資(zi)監管一盤棋(qi)。
“這是國(guo)(guo)資監管系統以更(geng)高站(zhan)位、更(geng)強合力推進(jin)國(guo)(guo)企改革(ge)發展的最新(xin)動作。”市場人士(shi)認為，此舉有利于打(da)破區域(yu)與行業壁(bi)壘，在更(geng)大范(fan)圍、更(geng)深層次推動國(guo)(guo)有資本合理流動、優(you)化(hua)配置，充分(fen)發揮(hui)國(guo)(guo)有經濟整(zheng)體(ti)功能。
實踐證明，隨(sui)著(zhu)協同合(he)作全面深化，系統合(he)力正不斷(duan)增(zeng)強——
一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)，國務院國資委支持(chi)中央企業著眼(yan)地(di)(di)方(fang)(fang)所需、發揮央企所長，與各地(di)(di)深化(hua)(hua)合(he)作。另(ling)一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)，各地(di)(di)也加(jia)大協同力度。例如，上海、江(jiang)蘇(su)、浙江(jiang)、安徽建立一(yi)(yi)(yi)體化(hua)(hua)聯合(he)工作機制(zhi)，共同打造重大問題協調與重大項目對(dui)接(jie)等平(ping)臺，探(tan)索國資監管跨區域合(he)作。
“以管(guan)(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主(zhu)推(tui)進職(zhi)能(neng)(neng)轉變還不到位，國(guo)資監管(guan)(guan)(guan)仍存在越(yue)位、缺位、錯位現象，國(guo)企改(gai)革推(tui)進還不平衡(heng)。”郝鵬(peng)表示，下一步以管(guan)(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主(zhu)加快(kuai)國(guo)資監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)能(neng)(neng)轉變，要(yao)突出抓好工作協同。
他(ta)說，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委正牽頭編制(zhi)“十四五”全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有資本布局與結構調(diao)整規劃(hua)，組織編制(zhi)央(yang)企(qi)總體(ti)規劃(hua)和央(yang)企(qi)自(zi)身規劃(hua)，并首次將地(di)方(fang)國(guo)(guo)資規劃(hua)和地(di)方(fang)國(guo)(guo)企(qi)自(zi)身規劃(hua)納入體(ti)系，希望(wang)各地(di)國(guo)(guo)資委結合自(zi)身資源稟賦，加強與全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資規劃(hua)的對接(jie)。
布局落子，繼續下好國企改革“一盤棋”
積極穩妥推進混改(gai)，上半年各地(di)新增混改(gai)企業超(chao)1500家；31個地(di)方改(gai)組組建(jian)超(chao)過100家國(guo)有(you)資本(ben)投資、運營公司；國(guo)資國(guo)企“綜改(gai)試驗”啟動，滬深沈三地(di)率先發力……
2019年國企(qi)改革(ge)不斷推進，如何(he)提升改革(ge)綜合成效成為(wei)各方(fang)關注焦點。
對此，郝(hao)鵬表(biao)示(shi)，國企改(gai)革三(san)年行動(dong)方案即將出臺實(shi)(shi)施，各地(di)國資委要以(yi)此為契(qi)機(ji)，細(xi)化任(ren)務，壓實(shi)(shi)責任(ren)，把國企改(gai)革推(tui)向縱深。
中央經濟(ji)工作會(hui)議(yi)明確，要加快國(guo)資國(guo)企改革，推動(dong)國(guo)有資本布局優(you)化調整。
各地國企應如何(he)聚焦主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)？此(ci)次會議給出清(qing)晰答(da)案：堅(jian)持出資人主(zhu)導，對重復投資、同質(zhi)化競爭問題突出的領域開展戰(zhan)略性重組和專業(ye)化整(zheng)(zheng)合，積極探索跨區域整(zheng)(zheng)合，加快非主(zhu)業(ye)、非優勢業(ye)務(wu)剝(bo)離。
會議還明(ming)確，下一步分(fen)層分(fen)類推進“混改”，要以更加開放的姿態深(shen)化與(yu)民營企業合(he)作(zuo)，著力引入高匹(pi)配度、高認(ren)同(tong)感、高協同(tong)性的戰略投資(zi)者，科學合(he)理設置(zhi)股權(quan)結構，切實轉換經營機制，并強調充分(fen)保障企業職工知情權(quan)、參(can)與(yu)權(quan)。
“在(zai)改革(ge)推進上(shang)，各(ge)地思想要(yao)(yao)更(geng)(geng)解(jie)放(fang)一(yi)些(xie)，步(bu)子要(yao)(yao)更(geng)(geng)大(da)一(yi)些(xie)。”郝鵬(peng)說，要(yao)(yao)切實強化困難越(yue)是增(zeng)多越(yue)要(yao)(yao)加快改革(ge)的意識，把(ba)改革(ge)重點更(geng)(geng)多放(fang)在(zai)解(jie)決實際問題(ti)上(shang)，充分尊重基層首(shou)創(chuang)精神(shen)，大(da)膽(dan)改、大(da)膽(dan)闖，用(yong)改革(ge)的突破(po)性進展激活(huo)發展潛(qian)能，不斷增(zeng)強國有經濟競爭力、創(chuang)新力、控制力、影響力、抗(kang)風險能力。（記者 王希）
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