文章來源：經(jing)濟參考報 發布時間(jian)：2021-03-23
作(zuo)為地(di)方國(guo)(guo)資(zi)(zi)重(zhong)鎮，上(shang)海(hai)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委日前公布了(le)2019年上(shang)海(hai)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革發(fa)展成績(ji)單：2019年，上(shang)海(hai)地(di)方國(guo)(guo)有(you)企業實現營業收入(ru)3.7萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比增長5.5%；利潤總(zong)額3486.6億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比增長2.6%；資(zi)(zi)產總(zong)額21萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比增長10.1%；85家(jia)國(guo)(guo)有(you)控股(gu)上(shang)市(shi)(shi)公司市(shi)(shi)值2.7萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)比增長19%。
面對新(xin)冠(guan)肺炎疫情帶來的不利影響，上(shang)海(hai)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)正努力實(shi)現(xian)疫情防控和(he)復工復產(chan)“兩(liang)手抓”。同時(shi)，根據已出臺(tai)的上(shang)海(hai)區(qu)域(yu)性(xing)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企綜合改(gai)革方(fang)案(an)，今年(nian)上(shang)海(hai)將(jiang)加快(kuai)調整優化(hua)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)布局結(jie)構，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有控股上(shang)市(shi)公(gong)司(si)實(shi)施(shi)“二次混改(gai)”，深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運營公(gong)司(si)改(gai)革，努力強化(hua)大(da)(da)黨建、推(tui)動(dong)大(da)(da)改(gai)革、落(luo)實(shi)大(da)(da)監管、實(shi)現(xian)大(da)(da)發展。
戰疫情 減免租金額達25億元
無論抓(zhua)疫(yi)情防控，還(huan)是推動復(fu)工(gong)復(fu)產，防疫(yi)物資的供應不可或缺。實現疫(yi)情防控和復(fu)工(gong)復(fu)產“兩(liang)手抓(zhua)”，國企責(ze)無旁貸。
目前(qian)，上(shang)海(hai)的(de)口(kou)(kou)罩日(ri)產量已從節(jie)前(qian)的(de)40萬(wan)(wan)只(zhi)提高到(dao)800萬(wan)(wan)只(zhi)，較(jiao)疫情前(qian)增長20倍。醫用(yong)防(fang)(fang)(fang)護(hu)服實現從無到(dao)有(you)的(de)突破，醫用(yong)隔離衣(yi)和一次性鞋帽產能達到(dao)日(ri)產8萬(wan)(wan)件。這其中，國資(zi)國企發揮了重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。上(shang)藥集團(tuan)承(cheng)擔了醫用(yong)防(fang)(fang)(fang)疫物(wu)資(zi)主渠(qu)道(dao)功(gong)能，保障了醫用(yong)物(wu)資(zi)供應。百聯集團(tuan)承(cheng)擔了民(min)用(yong)防(fang)(fang)(fang)疫物(wu)資(zi)主渠(qu)道(dao)功(gong)能，保障民(min)用(yong)口(kou)(kou)罩等防(fang)(fang)(fang)護(hu)物(wu)資(zi)的(de)使用(yong)。
為了(le)幫助更多的中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)渡過難關，在(zai)上海市統一部署下，上海市國(guo)(guo)資委提出，對中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)承租上海國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的經營性(xing)房產，免(mian)收(shou)2月(yue)(yue)、3月(yue)(yue)兩個月(yue)(yue)租金(jin)(jin)(jin)。初步估計(ji)，該項政策減免(mian)的租金(jin)(jin)(jin)合計(ji)約25億元，惠及約3.5萬家(jia)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。截至3月(yue)(yue)8日，上海市國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)共受理1.4萬戶租金(jin)(jin)(jin)減免(mian)申請，涉(she)及租金(jin)(jin)(jin)約12億元。
謀發展 服務國家戰略發揮主力軍作用
今年3月中旬(xun)，上(shang)海(hai)電氣(qi)(qi)風電集(ji)團股份有限公司(si)宣(xuan)布(bu)(bu)，與中信證(zheng)券簽訂輔(fu)導協議，擬推進科創板IPO工作。上(shang)海(hai)電氣(qi)(qi)風電集(ji)團是(shi)上(shang)海(hai)電氣(qi)(qi)的子公司(si)，這也是(shi)A股首家發布(bu)(bu)分拆(chai)預案的地(di)方(fang)國企。
上(shang)(shang)(shang)海市委(wei)市政府要求，國(guo)企要全力(li)當好(hao)貫徹(che)落(luo)實(shi)“三(san)大(da)任務、一大(da)平(ping)臺”（增設(she)上(shang)(shang)(shang)海自貿區新片區，設(she)立科創板并試點注冊制(zhi)，推動長(chang)三(san)角更高質(zhi)量一體化發(fa)(fa)展，持續辦好(hao)中(zhong)國(guo)國(guo)際進口博覽會(hui)）的先鋒隊，建設(she)“五個(ge)中(zhong)心(xin)”、打響(xiang)“四(si)大(da)品牌”的主力(li)軍。服務國(guo)家戰略，也是自身(shen)發(fa)(fa)展壯大(da)的契機，一批上(shang)(shang)(shang)海國(guo)企正在發(fa)(fa)力(li)。
今(jin)年3月(yue)初，格科微電子（香港）有限公司與上海自貿區(qu)(qu)臨港新(xin)片區(qu)(qu)管委會、臨港集團簽訂合作協議，擬(ni)在臨港新(xin)片區(qu)(qu)投資(zi)建(jian)設“12英(ying)寸CIS集成(cheng)電路特(te)色工藝研發與產業(ye)(ye)化項目”。該項目預計投資(zi)22億(yi)美元，計劃今(jin)年啟動，2021年建(jian)成(cheng)首(shou)期。當前，由臨港集團負責運營的臨港產業(ye)(ye)區(qu)(qu)，已經集聚了積塔、新(xin)昇(sheng)等(deng)一批集成(cheng)電路企業(ye)(ye)，涉(she)及設計、制(zhi)造(zao)、封裝(zhuang)測(ce)試、材(cai)料裝(zhuang)備等(deng)全產業(ye)(ye)鏈。
上海(hai)市國(guo)(guo)資(zi)委主任(ren)白廷(ting)輝介紹，由(you)上海(hai)國(guo)(guo)企投資(zi)的中微公司、晶晨股份、心(xin)脈醫療已實現(xian)科(ke)創(chuang)板上市，第二批(pi)30余家企業抓(zhua)緊完成上市準備。建立滬蘇浙(zhe)皖(wan)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企一體化發展聯席會(hui)議機制，上海(hai)國(guo)(guo)企在長三(san)角地(di)區的投資(zi)項目已達(da)103個，涵(han)蓋汽車制造、綜合(he)交通(tong)多個領域。
促改革 重點做好“九個著力”
根據(ju)2020年上(shang)海市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企改革發(fa)展會議精神，2020年上(shang)海國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企將重點做(zuo)好(hao)(hao)“九個著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)”：一是(shi)(shi)著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)培育(yu)新(xin)動能，實(shi)現(xian)疫情防控經濟(ji)發(fa)展兩促進兩手贏；二(er)是(shi)(shi)著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)加(jia)強黨(dang)的建設，壓(ya)緊壓(ya)實(shi)管黨(dang)治(zhi)黨(dang)責任(ren)(ren)；三是(shi)(shi)著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)抓好(hao)(hao)規劃創新(xin)，提升國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)整(zheng)體功能和競爭力(li)(li)；四是(shi)(shi)著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)深化綜合改革，加(jia)快完(wan)善(shan)創新(xin)體制機制；五是(shi)(shi)著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)保(bao)障重大任(ren)(ren)務(wu)，更好(hao)(hao)落實(shi)服務(wu)國(guo)(guo)家戰略(lve)；六著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)推進結構調整(zheng)，推動國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)做(zuo)優做(zuo)強；七是(shi)(shi)著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)完(wan)善(shan)治(zhi)理體系，充分激發(fa)國(guo)(guo)有(you)企業活力(li)(li)；八是(shi)(shi)著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)優化監(jian)(jian)管方式，構建國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管大格局；九是(shi)(shi)著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)履行社(she)會責任(ren)(ren)，更好(hao)(hao)地服務(wu)城市(shi)經濟(ji)社(she)會發(fa)展。
其中，有(you)不少(shao)可圈可點之處(chu)。比(bi)如，會議提出，要研(yan)究制定推(tui)進集成電路、人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)、生物醫藥等配套(tao)支持政策(ce)，推(tui)進產業向(xiang)價值鏈高端發展。“進一步(bu)凸顯了信息化(hua)、數字(zi)化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)的發展趨勢(shi)，這(zhe)也是國(guo)有(you)資本(ben)在戰略新興產業方面(mian)的布局方向(xiang)。”上(shang)海(hai)國(guo)資運(yun)營研(yan)究院(yuan)院(yuan)長羅新宇說。
會議還提出(chu)，要擴大員工持股(gu)試點范圍。推(tui)進(jin)(jin)國(guo)有(you)(you)控(kong)股(gu)上市公(gong)司(si)適(shi)時引進(jin)(jin)戰略(lve)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)，實(shi)施“二次混(hun)改”。深化國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司(si)改革，穩妥有(you)(you)序將部分企(qi)業股(gu)權劃轉至投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)運營(ying)公(gong)司(si)。不少專業人士指出(chu)，在國(guo)企(qi)改革中，“混(hun)”是手段，“改”是目的(de)。之前(qian)有(you)(you)些“混(hun)改”其實(shi)是財(cai)務投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，期待“二次混(hun)改”進(jin)(jin)一步優(you)化國(guo)企(qi)股(gu)權結(jie)構，更好地激發社會資(zi)(zi)(zi)本的(de)活力。
根(gen)據國資(zi)戰略布局調(diao)整和發展目標，2019年上海(hai)國資(zi)委(wei)將企業(ye)分類由(you)原來(lai)的(de)“競爭類、功能(neng)類、公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)類”調(diao)整為(wei)“市場競爭類、金融服(fu)務(wu)類、功能(neng)保(bao)障(zhang)類”。2020年，上海(hai)國資(zi)將繼續優化監(jian)(jian)管(guan)方(fang)式，推動“直接監(jian)(jian)管(guan)、委(wei)托監(jian)(jian)管(guan)、指導監(jian)(jian)管(guan)”三類監(jian)(jian)管(guan)同頻共(gong)振。按照(zhao)功能(neng)定位、治理能(neng)力等實際情況，因企施(shi)策實施(shi)分類授(shou)權。完善管(guan)好資(zi)本、服(fu)務(wu)企業(ye)的(de)履職清(qing)單和事中事后監(jian)(jian)管(guan)事項(xiang)清(qing)單，明確可(ke)授(shou)權事項(xiang)和可(ke)分類事項(xiang)。
【責任編輯：趙藝涵】