文章(zhang)來源：經濟參(can)考報(bao) 發布時間：2021-05-12
伴隨著各地施工項目陸續復工，天(tian)津(jin)(jin)市(shi)南開區鋼絲繩廠地塊定向安置經濟適用房項目也開始了緊張的(de)作業(ye)，這是(shi)天(tian)津(jin)(jin)首個(ge)鋼管束混凝土結構的(de)裝配式住(zhu)宅(zhai)項目，也是(shi)天(tian)津(jin)(jin)市(shi)建(jian)工集(ji)團（控股）有限(xian)公司（以下簡(jian)稱“天(tian)津(jin)(jin)建(jian)工集(ji)團”）混改后的(de)標志性項目，預計在今年(nian)10月建(jian)成。
據了解，這家(jia)擁有68年歷(li)(li)史的老(lao)企業在經歷(li)(li)了綠地并購、經營層(ceng)及骨干員工(gong)(gong)持(chi)股(gu)、全員競聘、考核激勵等一系列體制機制變革后，企業及員工(gong)(gong)面貌煥然一新，走上一條“涅槃(pan)重生”之路。
盤點資產交答卷
2017年(nian)(nian)1月，天津市(shi)成立深化國企改(gai)(gai)革領導小(xiao)組，將混改(gai)(gai)層(ceng)級(ji)(ji)由一級(ji)(ji)、二級(ji)(ji)及(ji)以(yi)下企業全層(ceng)級(ji)(ji)提升(sheng)到一級(ji)(ji)集團層(ceng)面，以(yi)上市(shi)掛牌(pai)、資(zi)(zi)(zi)(zi)本運營為抓手，加快(kuai)市(shi)管(guan)(guan)企業整體上市(shi)或核心業務資(zi)(zi)(zi)(zi)產上市(shi)，優化國資(zi)(zi)(zi)(zi)布(bu)局，將國資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)理由“管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產”向“管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本”轉變。天津建工集團作為第(di)一批列入混改(gai)(gai)計劃的(de)一級(ji)(ji)集團企業之一，于2017年(nian)(nian)5月開啟混改(gai)(gai)之路。
天津(jin)建工集團(tuan)副總經(jing)理谷永革介紹，根據(ju)混改(gai)要求，天津(jin)市國(guo)資(zi)委確定(ding)了以2017年5月31日(ri)為時點(dian)，對天津(jin)建工集團(tuan)所有控股及(ji)在投企業進行整(zheng)體清產核資(zi)及(ji)審計評(ping)估(gu)。
作(zuo)為一家擁有68年歷(li)史的老國(guo)(guo)企，天津建工集團的歷(li)史遺(yi)留問(wen)題很多，混改需要(yao)重新盤點(dian)資(zi)產，既不(bu)能(neng)造成國(guo)(guo)有資(zi)產流(liu)失，又(you)要(yao)經得起評判，具備公正價(jia)值，才能(neng)吸引(yin)社會資(zi)本進入。“這(zhe)是個十分復(fu)雜(za)的過程，集團上下(xia)投(tou)入了(le)大量的精力，方(fang)案一改再(zai)改。”谷永革(ge)說。
2017年底(di)，經過多輪核對，初(chu)步審計結果出(chu)爐，共清點出(chu)天津(jin)建工集團(tuan)旗(qi)下企業近90家(jia)，符合混改要求的只有60多家(jia)。
“這與我們最初制(zhi)定的‘一(yi)戶不落’的目標相悖。”谷(gu)永革說，無奈(nai)之下(xia)(xia)，只好調整方案，符合要求的60多家企業跟隨集團混改，其(qi)他停業及(ji)殼企業由天津市國資委下(xia)(xia)屬投資平臺公司承接。
2018年，天津(jin)(jin)國企混(hun)改在集團(tuan)(tuan)層面取得(de)突破。作為天津(jin)(jin)市(shi)第三家(jia)實現混(hun)改的(de)天津(jin)(jin)市(shi)屬(shu)國有獨資(zi)大型(xing)集團(tuan)(tuan)，重組改制后的(de)天津(jin)(jin)建(jian)(jian)工(gong)(gong)集團(tuan)(tuan)于8月14日揭牌(pai)成立。根(gen)據混(hun)改方案(an)，綠地控股(gu)(gu)(gu)通過股(gu)(gu)(gu)權(quan)收(shou)購方式，以14.859億元(yuan)受讓(rang)改制后的(de)天津(jin)(jin)建(jian)(jian)工(gong)(gong)集團(tuan)(tuan)65%股(gu)(gu)(gu)權(quan)，并(bing)按股(gu)(gu)(gu)權(quan)比例與國資(zi)平臺(tai)公司共同對建(jian)(jian)工(gong)(gong)集團(tuan)(tuan)增資(zi)5億元(yuan)。緊接著，綠地在上交所掛牌(pai)將(jiang)10%股(gu)(gu)(gu)權(quan)轉讓(rang)給天津(jin)(jin)建(jian)(jian)工(gong)(gong)集團(tuan)(tuan)經(jing)營團(tuan)(tuan)隊，最終形成綠地持(chi)股(gu)(gu)(gu)55%、天津(jin)(jin)國資(zi)持(chi)股(gu)(gu)(gu)35%、建(jian)(jian)工(gong)(gong)經(jing)營團(tuan)(tuan)隊及骨干員工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)10%的(de)三元(yuan)股(gu)(gu)(gu)權(quan)結構。
“那(nei)一年對(dui)天津建工(gong)集團來(lai)說(shuo)是(shi)艱辛曲折的(de)(de)一年，令人欣慰的(de)(de)是(shi)國有資產得(de)到了保值增(zeng)值，對(dui)國資交上了滿意答卷(juan)；建工(gong)集團加入綠地(di)集團，成功實現混改，為今后的(de)(de)發展(zhan)打開了新篇章(zhang)。遺憾的(de)(de)是(shi)一些(xie)歷史(shi)遺留問題(ti)還(huan)要繼續帶(dai)下去。”谷永革說(shuo)，“例如評(ping)定的(de)(de)土地(di)價值偏高，生產經營必需的(de)(de)土地(di)房(fang)產即使增(zeng)值也不能變現，潛在虧損等歷史(shi)遺留問題(ti)無法(fa)通過混改得(de)以解決(jue)，這(zhe)些(xie)都給集團日后股權增(zeng)值留下了巨(ju)大的(de)(de)壓力。”
員工持股共進退
在天津(jin)建(jian)工(gong)集團(tuan)與綠(lv)地集團(tuan)的(de)混改方案(an)中，經營團(tuan)隊(dui)和骨干員工(gong)持股(gu)是必要(yao)條件(jian)。“這個(ge)(ge)事，用(yong)‘葉(xie)公好龍’來形容再恰當不過。”谷永革說(shuo)，混改之前(qian)，大家都對改革充滿期待，但當這一天真正到來，需要(yao)拿(na)出真金(jin)白銀出錢認購股(gu)權時，多數員工(gong)都猶豫了，忐忑不安、前(qian)途未(wei)卜(bu)的(de)心態(tai)充斥著整個(ge)(ge)集團(tuan)。
不同級別的管理人員(yuan)出資比例不等(deng)，以部門正職為(wei)例，需出資160萬元認購股(gu)權。經(jing)過多(duo)輪(lun)研討溝(gou)通，崗股(gu)結合、競聘上(shang)崗后(hou)的經(jing)營骨(gu)干層達(da)成了(le)共識(shi)，對(dui)發展企業樹立(li)了(le)信心(xin)。最終，天津建(jian)工集團共有超(chao)過300名核(he)心(xin)骨(gu)干員(yuan)工持股(gu)，持股(gu)金額達(da)2.78億(yi)元。其中(zhong)，有200多(duo)名核(he)心(xin)管理人員(yuan)是崗股(gu)結合，有80多(duo)名普通員(yuan)工自愿(yuan)入(ru)股(gu)，決心(xin)與企業共進退。
“三元股權結構讓經營(ying)團(tuan)隊、骨(gu)干(gan)員工(gong)與企業真正形成(cheng)了(le)命運共同體，實現了(le)利益捆(kun)綁(bang)，真的是同呼吸、共命運了(le)。”谷永(yong)革說，“當(dang)然(ran)，這么一(yi)大(da)筆(bi)錢，相(xiang)當(dang)于賭上整個(ge)身家。這樣的壓力在混改(gai)后也迅速地轉化成(cheng)了(le)兩級骨(gu)干(gan)發展好(hao)混合所有制企業的原動(dong)力。”
“從一個典(dian)型數據看，混改前，由于外部環境及(ji)內生動(dong)力不足，集團每(mei)年的收(shou)入(ru)和(he)利潤都出現了走下(xia)坡路的趨勢。”谷永革說，背后(hou)不可掩蓋的是內部管理問(wen)題，集團上下(xia)缺乏動(dong)力，“事不關(guan)己，高(gao)高(gao)掛起(qi)”的弊端(duan)凸顯。
“在(zai)這種背(bei)景下(xia)，經營(ying)團隊及(ji)骨干員工持(chi)股，考(kao)驗(yan)的是他(ta)們對(dui)免费菠萝(luo)视频(pin)app下(xia)载和價值觀的認同(tong)，更考(kao)驗(yan)對(dui)企(qi)業(ye)發展的信心。”谷永革說。
轉變思維激活力
為改變老舊思維模式，機制變革是首要任務。對此，天津建工集(ji)團(tuan)提出——“全體起立(li)再坐下”。混改完成后，所有人就(jiu)地免職，實(shi)行競聘上崗，“有志實(shi)業、無意仕途”者方可上位。
肖龍，原(yuan)天(tian)津(jin)建工集團所屬天(tian)津(jin)安裝工程有限公司(si)的(de)(de)一(yi)個分公司(si)經理，2018年8月通過集團內部競聘成為(wei)市場開發部經理。按照(zhao)體制內的(de)(de)說法，相當(dang)于從“正科”一(yi)步升(sheng)為(wei)“正處”。
“這(zhe)要是在過(guo)(guo)去不敢(gan)想象。”肖龍說，“在老(lao)的(de)國企體制內(nei)，很(hen)多人一(yi)(yi)輩子(zi)卡在正(zheng)科或副處的(de)位置上(shang)，一(yi)(yi)些干部認(ren)為(wei)自己沒有升遷機會了，便開始(shi)得(de)過(guo)(guo)且(qie)過(guo)(guo)，保住待遇(yu)直到退休。現(xian)在是能者(zhe)上(shang)，庸者(zhe)下。”
選人(ren)用人(ren)方式改革(ge)的(de)同(tong)時，便(bian)是考核(he)激勵機制(zhi)(zhi)的(de)變革(ge)。在(zai)此之前，國有企(qi)業已經開展(zhan)了勞動、人(ren)事、分配三項制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，提出了員工能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出、人(ren)員能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、收入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減。那么，混改之后(hou)還需要繼(ji)續改革(ge)嗎(ma)？
“需(xu)要。”谷(gu)永(yong)革(ge)說，“原有國企員(yuan)工的(de)慣性(xing)(xing)思(si)維就像(xiang)惰(duo)性(xing)(xing)化學元(yuan)素一樣，不(bu)是靠(kao)幾項制度就能徹底解決的(de)，需(xu)要引進外部(bu)因素，加入(ru)(ru)催(cui)化劑，讓它產生(sheng)化學反應。”在以前(qian)的(de)考核(he)機制下，效(xiao)益升了收入(ru)(ru)多增，效(xiao)益降了收入(ru)(ru)少增，大家沒有積極性(xing)(xing)。現在是真正的(de)員(yuan)工收入(ru)(ru)與(yu)企業效(xiao)益掛(gua)鉤，同升同降；管理人員(yuan)考核(he)不(bu)勝任，崗位就要調整。
肖龍說(shuo)：“原(yuan)來一個部室六七個人，干活的(de)可能(neng)只有2個，現在的(de)市場開(kai)發(fa)部一共只有4人，人人干勁十足(zu)，都(dou)在挖空(kong)心(xin)思怎樣開(kai)拓(tuo)市場。”
高楠是市(shi)場(chang)開(kai)發(fa)部(bu)唯一的女(nv)員工，過去負責(ze)安全技術工作(zuo)，這次，她競聘上崗(gang)進入市(shi)場(chang)開(kai)發(fa)部(bu)。“混(hun)改是一個大浪淘沙(sha)的過程，你可以重新地靜下來，去思考更適合自己未(wei)來發(fa)展的方向。”高楠對新崗(gang)位(wei)和(he)新挑戰充滿(man)期待。
精打細算謀發展
“過去一年多，在(zai)員(yuan)工的(de)(de)交(jiao)談中，經常(chang)有(you)人(ren)提(ti)到‘我是(shi)股(gu)東，微小的(de)(de)浪費(fei)也(ye)是(shi)在(zai)損害(hai)股(gu)東利益(yi)。’。”谷永革說(shuo)，過去，可花可不花的(de)(de)錢那(nei)就要花；而現在(zai)，所(suo)有(you)人(ren)都開始(shi)精打(da)細算。
對外投(tou)(tou)資是(shi)(shi)(shi)個明顯的(de)(de)例子(zi)。天津建工集團(tuan)戰略(lve)與投(tou)(tou)資發展部總(zong)經理楊建萍表(biao)示(shi)，混改前，集團(tuan)公(gong)司的(de)(de)投(tou)(tou)資占比(bi)很小，而(er)且幾乎都是(shi)(shi)(shi)被動投(tou)(tou)資。“通常接一(yi)個工程(cheng)，因為(wei)一(yi)些條件限制，需要設立項目公(gong)司，從而(er)產生一(yi)筆投(tou)(tou)資。投(tou)(tou)資過程(cheng)中，決策關注(zhu)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)程(cheng)序合規，需要花多少錢，花得值(zhi)不(bu)值(zhi)，沒有人關注(zhu)。”
楊建萍(ping)說(shuo)，而現在，投資變被動(dong)為主動(dong)，從戰略角度出發制定投資計劃(hua)，做可行(xing)性研究，進行(xing)區域布(bu)局，大家都在考慮錢(qian)該不該花、投資收益如何、是否有更好方案等等。
“例如，前一段一個(ge)新建(jian)污水處(chu)理廠(chang)項(xiang)目，光是(shi)(shi)可(ke)行(xing)性(xing)方案就改了十幾個(ge)版本，測(ce)算各種參數，進行(xing)成(cheng)本收益分析，需要更新什么設備，用什么方式，經營租(zu)賃、融資租(zu)賃還是(shi)(shi)購買，詳細比較(jiao)性(xing)價比。”楊建(jian)萍說，“這在以往很(hen)難想象。”
對此，肖龍深有同(tong)感。據他介紹，過去(qu)市(shi)場(chang)開發(fa)工作歸屬經營(ying)投資(zi)部(bu)，混改后，市(shi)場(chang)和投資(zi)一(yi)分為二，目的(de)是(shi)為了實現市(shi)場(chang)開拓工作的(de)統(tong)籌(chou)管理(li)。過去(qu)集(ji)團(tuan)的(de)市(shi)場(chang)開發(fa)全靠(kao)二級單位，這些公司如(ru)“散兵游勇(yong)”各自(zi)為戰，效率低下。如(ru)今(jin)，集(ji)團(tuan)從上到下集(ji)中(zhong)優勢力量(liang)，提(ti)升市(shi)場(chang)競爭力，同(tong)時借(jie)助綠地集(ji)團(tuan)在(zai)全國的(de)資(zi)源，業務范圍迅速擴展。
作為天(tian)津(jin)(jin)市首(shou)批(pi)擁(yong)有總承包(bao)特(te)級資質的企(qi)業，天(tian)津(jin)(jin)市建(jian)工工程總承包(bao)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)在混(hun)改(gai)中(zhong)也實現了(le)脫(tuo)胎換骨。該公(gong)(gong)司(si)辦公(gong)(gong)室副主(zhu)任陸江(jiang)表(biao)示，混(hun)改(gai)之后，人員(yuan)數(shu)量減(jian)少(shao)了(le)四(si)分之一，但大(da)伙(huo)積極(ji)性和活(huo)力大(da)幅提升，2019年公(gong)(gong)司(si)承攬項(xiang)目金額(e)、產值(zhi)、收入、利(li)潤等多項(xiang)指標均(jun)實現同比翻(fan)番。
改革(ge)成效如(ru)何？業(ye)(ye)績最(zui)有發言權。數據顯示，2017年，天津建工(gong)集團虧損約1億(yi)元，2018年年初預虧1億(yi)元，年中完(wan)成混改，結果實(shi)現了微利，完(wan)成營(ying)業(ye)(ye)收入79億(yi)元；2019年，天津建工(gong)集團全(quan)年承攬任務額較2018年增幅71.8%，實(shi)現營(ying)業(ye)(ye)收入180億(yi)元，凈(jing)利潤(run)同比增長(chang)241%。
重整行裝再出發
在天(tian)津建工集團(tuan)財務資金部(bu)的文(wen)件柜里，堆滿(man)了(le)厚(hou)(hou)厚(hou)(hou)的機(ji)票(piao)、火車票(piao)等出(chu)差報銷單據(ju)。出(chu)納張瑞(rui)珍說，混改之后(hou)，集團(tuan)各部(bu)門人員出(chu)差比(bi)例大增，特(te)別(bie)是(shi)去年下半年，集團(tuan)領導層(ceng)和(he)市場部(bu)員工平均每月(yue)出(chu)差達5次以(yi)上，出(chu)差目的地除了(le)山東(dong)、四川、遼寧等國(guo)內省市，還包括東(dong)南亞(ya)、歐洲等海外(wai)地區。
出差次數增加反映了天津建(jian)工集(ji)團(tuan)業務拓(tuo)展(zhan)的成果。“我們借助綠地的品(pin)牌(pai)疊加優勢(shi)，與(yu)地方政府國資平臺(tai)公司積極合作，先(xian)后在山東、江西、四川、河南、陜西等地都形成了區(qu)域化規模發展(zhan)的態勢(shi)。”肖龍說。
谷永革表示，當初(chu)在(zai)選擇(ze)戰(zhan)(zhan)投(tou)方(fang)時便明確了(le)方(fang)向(xiang)，那就是能為天津建工集(ji)團帶來市場賦(fu)能、戰(zhan)(zhan)略協同和(he)文化相融，雙方(fang)形(xing)成合力，拉動(dong)企業(ye)成長。綠(lv)地集(ji)團具備這樣的優勢，也確實為天津建工集(ji)團在(zai)各地設立(li)分公司和(he)業(ye)務(wu)拓展(zhan)提供了(le)支持(chi)。
談到(dao)(dao)目(mu)(mu)前(qian)仍(reng)存的(de)困難，谷永革說，盡管營(ying)收和利潤大幅增長，但(dan)與加入(ru)綠地集團(tuan)的(de)其他(ta)同行業(ye)兄弟單位的(de)發(fa)展態勢(shi)相比，企(qi)業(ye)目(mu)(mu)前(qian)還(huan)有差距。其中原因之一(yi)是相比混改之前(qian)，受(shou)到(dao)(dao)地方政府的(de)支持少了(le)，更多需要企(qi)業(ye)自己去奮進(jin)。此外(wai)，與其他(ta)行業(ye)和企(qi)業(ye)一(yi)樣，受(shou)到(dao)(dao)疫情影(ying)響建筑項(xiang)目(mu)(mu)普遍(bian)開工(gong)延(yan)遲，但(dan)預期隨著各地復工(gong)復產，全年經(jing)營(ying)目(mu)(mu)標可期。
截至(zhi)5月(yue)6日，天津(jin)建工(gong)集團現有在(zai)建工(gong)程項(xiang)目(mu)175處，已有125處項(xiang)目(mu)正式復(fu)工(gong)復(fu)產，復(fu)工(gong)項(xiang)目(mu)比例(li)71%；各項(xiang)目(mu)勞動力(li)計劃人數合計18372人，實際到場(chang)人數14877人，進(jin)場(chang)率(lv)81%。
天(tian)津(jin)建工集團是天(tian)津(jin)國(guo)企(qi)混改(gai)進(jin)程(cheng)中(zhong)的一個(ge)縮影。截至2019年底，天(tian)津(jin)共13家市管企(qi)業(ye)(ye)完成(cheng)混改(gai)，涉(she)及資(zi)產(chan)4984億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，涉(she)及職工78730人，共引(yin)入社會資(zi)本447.50億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，帶(dai)動二級及以下混改(gai)企(qi)業(ye)(ye)480余戶。今年3月初，天(tian)津(jin)國(guo)企(qi)混改(gai)再次提(ti)速(su)加(jia)力，天(tian)津(jin)市國(guo)資(zi)委通(tong)過天(tian)津(jin)產(chan)權交(jiao)易中(zhong)心官網(wang)推出60個(ge)國(guo)企(qi)混改(gai)項目，涉(she)及金融服(fu)務、醫藥、裝備制造、建筑(zhu)、商貿、能源、公共服(fu)務、交(jiao)通(tong)運輸(shu)、房(fang)地產(chan)、食品、倉儲物(wu)流、農牧(mu)等行業(ye)(ye)領(ling)域(yu)，合作(zuo)方式包括產(chan)權轉讓、增資(zi)擴股(gu)等，近半數企(qi)業(ye)(ye)擬(ni)引(yin)進(jin)的投資(zi)者持股(gu)比例上限可(ke)達100%。
【責任編輯：趙藝涵】