文章來源：人民日報海外版(ban) 發布時間(jian)：2021-05-20
“發展環境越(yue)是(shi)嚴峻復雜(za)，越(yue)要堅定不(bu)移深化改革”——前不(bu)久，中央全面深化改革委員會第十三次會議，習(xi)近(jin)平總書記這樣強調(diao)。
在這次會上，6項改(gai)革(ge)方案一(yi)次推出。健全(quan)公共衛生應(ying)急物資(zi)保障體系、實施創(chuang)業板改(gai)革(ge)并試點(dian)注冊制、增強科技(ji)創(chuang)新能力……既有(you)對焦當下(xia)的(de)(de)務實之舉，更有(you)著(zhu)眼長遠的(de)(de)制度安排。會議所釋放的(de)(de)信息，不(bu)僅是一(yi)項項改(gai)革(ge)舉措，更是在當前全(quan)球經濟下(xia)行、疫情持(chi)續蔓延背景下(xia)，中國持(chi)續深化改(gai)革(ge)的(de)(de)決心和意志(zhi)。
海內外早(zao)已注(zhu)意(yi)到中國的“兩(liang)手(shou)抓(zhua)”經驗，防控疫情與復(fu)工復(fu)產同步。事實上，中國還一直牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住改革這個“牛(niu)鼻子”，為中國經濟穩健(jian)前行積聚(ju)動力。
因時而動，改革護航“六穩”“六保”
面對疫情沖擊，如何實現經濟突圍？中國以(yi)改革為“六穩”“六保”護航。
江蘇連云港(gang)福(fu)東正(zheng)佑照明有限公司的(de)生產車間內，穿著工裝、戴(dai)著口罩(zhao)的(de)工人(ren)們正(zheng)在流水線上生產紫外(wai)線殺菌燈管。
“近期出臺(tai)了階段性(xing)減免社會(hui)保險費(fei)政策，極大地(di)降低(di)了我們的用工成本！”該公(gong)司董事長濮(pu)陽坤高興(xing)地(di)表示，2月份(fen)企業繳納了14萬元社保費(fei)，稅務部門返還近9萬元，錢已經(jing)到賬，預計上半年至少能節省(sheng)超過40萬元的成本。“我們有信(xin)心渡(du)過難關，發展下(xia)去！”
用改革的辦法，讓企(qi)業輕(qing)裝(zhuang)上陣，讓經(jing)濟重新(xin)活躍。今年以來(lai)，從階段性(xing)減免(mian)企(qi)業基(ji)本養老、失業和(he)工(gong)傷(shang)保(bao)(bao)險單位繳費，到階段性(xing)減免(mian)增(zeng)值稅小規模納(na)稅人增(zeng)值稅，一大(da)批支持復(fu)工(gong)復(fu)產、助力經(jing)濟發展的改革措施果(guo)斷推(tui)出，讓企(qi)業感受到濃濃暖(nuan)意。“力度前所未有！預計階段性(xing)減免(mian)社(she)保(bao)(bao)費將為企(qi)業減輕(qing)負(fu)擔6000億元。”人力資源和(he)社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)部副部長(chang)游鈞說。
被壓抑的消費(fei)，如(ru)何盡(jin)快釋放？中國以改革來盤(pan)活。
“刷(shua)抖(dou)音(yin)看到了推薦，今天(tian)特地(di)和(he)朋友過來探店(dian)，價格實惠口味也很(hen)好！”湖(hu)南長沙淺海區的“地(di)道小海鮮”飯店(dian)，一位消費者正在挑選心(xin)儀的美食。
疫情得到控制(zhi)，餐(can)飲業(ye)正(zheng)恢復(fu)(fu)昔日紅火。幫(bang)顧客挑選海鮮、加(jia)工(gong)、上菜，26位員工(gong)又忙(mang)碌(liu)起來(lai)。按(an)照財稅部門發(fa)布的(de)(de)(de)《關(guan)于(yu)支持個體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)業(ye)增值(zhi)稅政策(ce)的(de)(de)(de)公告》，“地(di)道(dao)小海鮮”屬于(yu)增值(zhi)稅小規(gui)模納(na)稅人(ren)，適用3%征收率的(de)(de)(de)應稅銷(xiao)售收入，自(zi)3月(yue)1日至(zhi)5月(yue)底，減(jian)按(an)1%征收率征收增值(zhi)稅。
“多(duo)虧減(jian)稅新政，我們才能(neng)挺過最艱難的時期。”“地道小(xiao)海鮮(xian)”飯店的投資(zi)人黃佳明感慨萬千(qian)，“除了減(jian)稅，房東也減(jian)了一(yi)(yi)個月的租金，省下(xia)了7萬元租金。‘五一(yi)(yi)’期間生意特別好(hao)，有希望(wang)了！”
供給端，推進(jin)財稅(shui)改革(ge)支(zhi)持企業(ye)渡(du)難(nan)關；需(xu)求(qiu)端，完(wan)善消(xiao)費(fei)體制機制的(de)改革(ge)措施(shi)正在點燃龐大的(de)國內市場，中國依舊是全(quan)球企業(ye)競逐(zhu)的(de)熱土。
近日，中(zhong)國發改委等23個部門聯(lian)合印(yin)發《關于促進消費(fei)(fei)(fei)擴容提(ti)質(zhi)加快形成強大國內市(shi)場(chang)的實施意見》，從市(shi)場(chang)供給(gei)、消費(fei)(fei)(fei)升級、消費(fei)(fei)(fei)網絡、消費(fei)(fei)(fei)生態(tai)、消費(fei)(fei)(fei)能(neng)力(li)(li)、消費(fei)(fei)(fei)環境(jing)6個方面促進消費(fei)(fei)(fei)擴容提(ti)質(zhi)。“買(mai)買(mai)買(mai)”再次開(kai)啟，大量新品(pin)優品(pin)“秒光”，折射(she)出中(zhong)國強勁的消費(fei)(fei)(fei)實力(li)(li)。
富達國(guo)際證(zheng)券研究主管賽爾(er)特深有感觸：“中國(guo)各行各業都已出現明確的(de)復蘇(su)跡(ji)象(xiang)。中國(guo)消費者(zhe)信(xin)心(xin)的(de)增強得以持(chi)續支撐這種(zhong)改善(shan)趨勢。對(dui)世(shi)界其他地方而言，中國(guo)消費的(de)復蘇(su)具有借鑒意義。”
困(kun)難從(cong)來不(bu)是(shi)改革的(de)(de)攔(lan)路石，相(xiang)(xiang)反恰是(shi)改革的(de)(de)催(cui)化(hua)劑(ji)。短短5個月，中國因時而動，各地(di)推出涉及經(jing)濟、文(wen)化(hua)、社會、科技、衛生等近百項(xiang)大大小(xiao)小(xiao)的(de)(de)改革措(cuo)施，經(jing)濟復蘇的(de)(de)節奏(zou)令世界刮(gua)目相(xiang)(xiang)看。
久久為功，改革為發展注入動力
改革不僅是特殊時期的應急之舉，更是久(jiu)久(jiu)為功、推動經濟發展的長(chang)效動力。
深化“放管服”，為市場主體賦能——
“1個多億的(de)不動產登記抵(di)押手續(xu)，從受理(li)到(dao)發證不到(dao)3個小時(shi)就(jiu)全部辦理(li)完成，更別說現(xian)在還是抗擊疫情的(de)特殊時(shi)期，給國家簡(jian)政放權改(gai)革(ge)點贊！”山東潤華集團辦事人員董燕豎起大拇(mu)指。大力簡(jian)政放權，使疫情期間濟南(nan)高新區行政審(shen)批實現(xian)了沒(mei)有最快、只有更快的(de)“高新速度”。
簡政放權的改(gai)革步伐，不曾因疫情而(er)停下，而(er)是圍繞(rao)新形勢(shi)、擁抱(bao)新技(ji)術，加速推進。“互聯網+政務服(fu)務”，為(wei)企業無紙化經營創造條件。“零跑腿、零見面”，為(wei)企業提供(gong)便利(li)服(fu)務。
市場主(zhu)體保住(zhu)了(le)，就(jiu)(jiu)業民(min)生就(jiu)(jiu)有(you)底氣。今年4月，全國單月新注冊企業數量(liang)突破(po)80萬戶。在深圳，一季度新登記企業超(chao)6萬戶，同比(bi)增加6.6%。市場主(zhu)體活(huo)力漸涌，帶(dai)動經濟增長，也帶(dai)來了(le)更多穩定的就(jiu)(jiu)業機會。
國企改革，讓頂梁柱更有活(huo)力和競爭力——
“我(wo)有(you)口(kou)罩(zhao)機(ji)，我(wo)有(you)壓條機(ji)！”2月26日17時，中(zhong)(zhong)國船舶集團官微上，這(zhe)條面向(xiang)全(quan)國提供相關抗(kang)疫設(she)備(bei)的消息(xi)迅(xun)速刷屏。不到20天，中(zhong)(zhong)國船舶就(jiu)交付了平面口(kou)罩(zhao)機(ji)、N95口(kou)罩(zhao)機(ji)。“市場缺啥(sha)(sha)生產啥(sha)(sha)、國家要啥(sha)(sha)貢獻啥(sha)(sha)”，央(yang)企出色的跨界(jie)能力引起海外關注：中(zhong)(zhong)國的大企業是(shi)怎么做(zuo)到“十項全(quan)能”的？
中國船舶(bo)集團產業(ye)發展部處長丁(ding)奉(feng)表示，“多年的技(ji)術積淀是完(wan)成(cheng)任(ren)務(wu)的重要(yao)基(ji)礎(chu)。但這么多企業(ye)能如此迅(xun)速而高(gao)質量(liang)地完(wan)成(cheng)任(ren)務(wu)，很大程度上(shang)得益于國有(you)企業(ye)改(gai)革。混改(gai)、薪酬改(gai)革、董事會改(gai)革，一系列改(gai)革讓國企‘大塊頭’有(you)了‘大智慧’。”
4月8日，百戶科技型企(qi)(qi)業深化市場化改革(ge)(ge)提高自主創(chuang)新能(neng)力專(zhuan)項行動(dong)(dong)正式(shi)啟(qi)動(dong)(dong)，這(zhe)是(shi)繼國企(qi)(qi)改革(ge)(ge)“雙百行動(dong)(dong)”“區(qu)域性綜改試(shi)驗”后的又(you)一(yi)國企(qi)(qi)改革(ge)(ge)專(zhuan)項工程，企(qi)(qi)業正躍躍欲試(shi)。
改革與開(kai)放相互促進，筑巢引(yin)鳳——
4月(yue)1日起，取消(xiao)證券公司外資股比限(xian)制、穩妥推進存(cun)貸(dai)款基(ji)準(zhun)(zhun)利率與(yu)市場利率并軌、放寬(kuan)金融服務業市場準(zhun)(zhun)入(ru)……在更大范圍(wei)、更寬(kuan)領域、更深層次上(shang)提升開放水平，中(zhong)國始終如一。
渣(zha)打中(zhong)(zhong)國總裁兼副(fu)董事長張曉蕾對本(ben)報記者表示，渣(zha)打銀(yin)行非(fei)常歡(huan)迎(ying)和支(zhi)持中(zhong)(zhong)國進(jin)一步(bu)推進(jin)高水平(ping)金融開放，也為各項措施的(de)落地備受(shou)鼓舞。“我們(men)注(zhu)意到，不僅是渣(zha)打銀(yin)行，還有一批外資機(ji)構在(zai)粵港澳大灣區建設、人(ren)民幣國際(ji)化、債(zhai)券市場開放、跨(kua)境貿易等(deng)諸多領(ling)域(yu)都迎(ying)來全(quan)新(xin)的(de)商機(ji)。我們(men)看好中(zhong)(zhong)國的(de)長期(qi)發展前景。”張曉蕾說。
一(yi)批(pi)有戰略眼光的大(da)(da)型外企加快(kuai)了(le)在(zai)(zai)(zai)中(zhong)國(guo)的布局步伐：美國(guo)零售巨頭開(kai)市(shi)客宣布將在(zai)(zai)(zai)上海開(kai)設中(zhong)國(guo)大(da)(da)陸(lu)第2家門店；豐田與一(yi)汽合作，在(zai)(zai)(zai)天津投(tou)資興建電動車(che)工廠；星巴克擬在(zai)(zai)(zai)江蘇昆山投(tou)資1.29億(yi)美元，建造綠色環保(bao)的咖啡烘焙(bei)工廠……中(zhong)國(guo)魅力(li)不(bu)減，依舊是(shi)跨國(guo)公司的投(tou)資熱土。
逆勢而上，改革增添前行信心
后疫情時代，外部環境復雜嚴峻(jun)、各類(lei)挑戰層出不窮，中(zhong)國(guo)堅定用(yong)改革解難題，增強經濟內生(sheng)動力。
堅持市(shi)場(chang)化方(fang)向不動搖，改革蹄疾步穩——
天津(jin)市優(you)質小站(zhan)(zhan)(zhan)稻開發(fa)(fa)公司大米加(jia)(jia)工車間內，一排排整齊劃一的(de)加(jia)(jia)工設備(bei)正在(zai)滿負荷運轉。新鮮出庫的(de)稻谷經過去石、碾(nian)米、色(se)選，被(bei)加(jia)(jia)工成一袋袋優(you)質大米，走(zou)上(shang)百姓餐(can)桌。就(jiu)在(zai)今(jin)年3月18日，優(you)質小站(zhan)(zhan)(zhan)稻開發(fa)(fa)有限公司股(gu)權順(shun)利變(bian)更，由原先(xian)的(de)單一股(gu)東(dong)轉為多方(fang)合資(zi)合作，共塑(su)“天津(jin)小站(zhan)(zhan)(zhan)稻”品(pin)牌。
“新(xin)公(gong)司(si)成立后(hou)，將(jiang)有效整合品(pin)牌、文化(hua)、渠(qu)道資源，強化(hua)采購原料管理、構(gou)建層(ceng)次(ci)清晰的產品(pin)結(jie)構(gou)、價格梯度(du)，全力打造‘從田間到(dao)餐桌’縱貫三次(ci)產業的食品(pin)產業鏈。”天津食品(pin)集團利達糧油公(gong)司(si)董事長戈(ge)立新(xin)說。
4月9日，《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國務院(yuan)關于構建更(geng)加(jia)完善的(de)要素(su)(su)市場(chang)(chang)化配置體(ti)制機制的(de)意見》對(dui)外公(gong)布。這是黨中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)第(di)一次對(dui)推(tui)進要素(su)(su)市場(chang)(chang)化配置改革進行總體(ti)部署，明確要素(su)(su)市場(chang)(chang)制度建設的(de)方向和重點改革任務。
5月18日，《中共中央國務院關于新時(shi)代加快完善(shan)社會主(zhu)(zhu)義市場(chang)(chang)經濟體制的意見》正式出爐，旨(zhi)在更(geng)(geng)高起點、更(geng)(geng)高層次、更(geng)(geng)高目標上(shang)推進(jin)經濟體制改(gai)革及(ji)其(qi)他各(ge)方面體制改(gai)革，構(gou)建更(geng)(geng)加系統完備、更(geng)(geng)加成熟(shu)定型的高水(shui)平(ping)社會主(zhu)(zhu)義市場(chang)(chang)經濟體制。
多位(wei)專家表示(shi)(shi)，兩份重磅《意見(jian)》為新時代加快(kuai)完善(shan)社會主義(yi)市場經濟體(ti)制提供(gong)行動綱領，宣示(shi)(shi)了中央新一輪市場化改(gai)革再出發的(de)堅定決心。
區域協(xie)調發展，西部大開發“更上一層樓”——
就在兩(liang)份(fen)市場化改革(ge)意(yi)見出(chu)臺的(de)同時，《中共(gong)中央國務(wu)院關于新時代推進西部(bu)大開發形(xing)成新格局(ju)的(de)指導意(yi)見》同樣引起(qi)了海內(nei)外高(gao)度關注。《意(yi)見》從推動形(xing)成現代化產業(ye)體系、大力促進城鄉融合發展、強(qiang)化基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)規劃建設(she)等(deng)28個(ge)方面提出(chu)了針(zhen)對(dui)性的(de)解決措(cuo)施(shi)(shi)，并在金融支(zhi)持、產業(ye)政策(ce)、用地政策(ce)、人才政策(ce)、組織保障等(deng)多方位給出(chu)了詳細的(de)支(zhi)持規劃。
國務院(yuan)發(fa)展研究(jiu)中心發(fa)展戰略和(he)區(qu)域經濟研究(jiu)部研究(jiu)室主任劉云(yun)中認為，中西部地區(qu)尤其是西部地區(qu)在構建網絡化(hua)空(kong)間和(he)鏈條化(hua)產業的(de)發(fa)展余(yu)地很大(da)，最新頂(ding)層設計的(de)出臺，強調了(le)區(qu)域發(fa)展在全國層面的(de)均(jun)衡性，有利于(yu)進(jin)一步增強中國經濟的(de)規模優勢(shi)。
補短板(ban)、堵漏洞、強弱項，改革夯實高質量發(fa)展的根基——
細心(xin)的(de)人會(hui)發現(xian)，今年召開的(de)兩次中央深改委會(hui)議，都把完善公共衛(wei)生(sheng)(sheng)制度(du)建(jian)設、健全應急物資保障等列(lie)為(wei)主(zhu)要議題。抗(kang)擊(ji)新冠肺炎疫情成為(wei)國家(jia)治理能力的(de)一(yi)次“大(da)考”，中國在充(chong)分(fen)發揮優勢的(de)同時(shi)，也及(ji)時(shi)總結經驗——該堅持(chi)的(de)堅持(chi)，該完善的(de)完善，該建(jian)立的(de)建(jian)立，該落實的(de)落實。聚焦公共衛(wei)生(sheng)(sheng)、生(sheng)(sheng)物、糧食(shi)、能源、金(jin)融(rong)、網絡(luo)、防災備(bei)災、社(she)會(hui)治理等領域，堅持(chi)統(tong)籌發展(zhan)和安全，堅持(chi)預(yu)防預(yu)備(bei)和應急處突(tu)相(xiang)結合……改革不避(bi)弱項、不躲(duo)難點，讓人們心(xin)里踏(ta)實，更增(zeng)強了經濟邁向高質(zhi)量發展(zhan)的(de)信心(xin)。
“疫情之后(hou)，中(zhong)國(guo)可能會(hui)是所有國(guo)家里(li)恢復最快、最好的(de)國(guo)家，在(zai)未(wei)來的(de)世界藍圖里(li)扮(ban)演舉(ju)足輕(qing)重的(de)地位。”美國(guo)黑(hei)石集團全(quan)球(qiu)主(zhu)席兼首席執行官蘇世民這樣表示。
越是(shi)風急浪險，中國(guo)越堅守改(gai)革(ge)初心、堅定改(gai)革(ge)信(xin)心、堅持(chi)改(gai)革(ge)恒心。這(zhe)，就是(shi)中國(guo)化危為機(ji)、勇(yong)毅向前的最大底氣！
【責任編輯：趙藝涵】