文章來源：人民日報海(hai)外版 發(fa)布時間(jian)：2021-05-20
“發展環(huan)境越是(shi)嚴峻(jun)復(fu)雜，越要堅定不移深(shen)化改(gai)革”——前不久(jiu)，中央全面深(shen)化改(gai)革委(wei)員會(hui)第十三次(ci)會(hui)議(yi)，習近平總書記這樣強調。
在這次會上，6項改(gai)革方(fang)案一次推出。健全公共衛生(sheng)應急物(wu)資(zi)保障體系、實(shi)施創(chuang)業板改(gai)革并試點(dian)注(zhu)冊(ce)制(zhi)、增強(qiang)科技創(chuang)新能力(li)……既有(you)對焦當下的(de)務實(shi)之舉，更(geng)有(you)著眼長(chang)遠的(de)制(zhi)度安排。會議所釋(shi)放的(de)信息，不僅是一項項改(gai)革舉措，更(geng)是在當前全球(qiu)經濟下行、疫(yi)情(qing)持續蔓(man)延背景下，中國持續深化(hua)改(gai)革的(de)決心和(he)意(yi)志(zhi)。
海內外早已注意(yi)到中(zhong)國(guo)的“兩手抓”經驗，防控疫情與(yu)復(fu)工復(fu)產同步(bu)。事實(shi)上，中(zhong)國(guo)還(huan)一直(zhi)牢牢抓住改革這個“牛鼻子(zi)”，為中(zhong)國(guo)經濟穩健前行積聚動力。
因時而動，改革護航“六穩”“六保”
面對(dui)疫情沖擊(ji)，如何實現經濟(ji)突圍？中國以改革為“六穩”“六保(bao)”護航。
江蘇連(lian)云(yun)港福(fu)東正佑照明有限公司的生產車間內，穿著(zhu)工裝(zhuang)、戴(dai)著(zhu)口(kou)罩的工人們(men)正在流水(shui)線上生產紫外線殺菌(jun)燈管。
“近期出(chu)臺了階段性(xing)減免社會保險費(fei)政策，極(ji)大地降低(di)了我們的(de)用(yong)工成本！”該公司(si)董(dong)事長濮陽坤(kun)高興地表示，2月份企業(ye)繳納了14萬(wan)(wan)元社保費(fei)，稅(shui)務部門返還近9萬(wan)(wan)元，錢已經到(dao)賬，預計上半年至少(shao)能節省超過(guo)40萬(wan)(wan)元的(de)成本。“我們有信心(xin)渡過(guo)難關，發展下去！”
用(yong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)辦法(fa)，讓企(qi)業輕(qing)裝上陣，讓經濟重新(xin)活躍。今年(nian)以來，從階段性減免(mian)企(qi)業基本養老、失(shi)業和工傷保(bao)險單位繳(jiao)費，到階段性減免(mian)增(zeng)值稅小規模納稅人(ren)增(zeng)值稅，一(yi)大(da)批支持復工復產、助(zhu)力(li)經濟發展的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)措(cuo)施果斷推出，讓企(qi)業感受(shou)到濃濃暖意。“力(li)度前所未有！預計階段性減免(mian)社保(bao)費將為企(qi)業減輕(qing)負擔6000億(yi)元。”人(ren)力(li)資源和社會保(bao)障部副部長游鈞說。
被壓抑(yi)的(de)消費，如何盡快釋放(fang)？中(zhong)國以改革來盤活(huo)。
“刷(shua)抖音看到(dao)了推薦，今天(tian)特地和朋(peng)友(you)過(guo)來探店，價格實惠口(kou)味也很(hen)好(hao)！”湖南長沙淺海(hai)區的“地道小海(hai)鮮(xian)”飯(fan)店，一位消(xiao)費(fei)者正在挑(tiao)選心(xin)儀(yi)的美食。
疫情得到控(kong)制，餐飲業(ye)正恢復昔日(ri)紅火。幫顧客挑選海(hai)鮮、加工(gong)(gong)、上菜，26位員(yuan)工(gong)(gong)又忙碌(liu)起來。按照財稅(shui)部門(men)發(fa)布的(de)《關于支持個體工(gong)(gong)商戶復工(gong)(gong)復業(ye)增(zeng)值稅(shui)政策的(de)公告》，“地道小(xiao)海(hai)鮮”屬于增(zeng)值稅(shui)小(xiao)規模(mo)納稅(shui)人(ren)，適用3%征收(shou)(shou)率的(de)應稅(shui)銷售(shou)收(shou)(shou)入，自3月1日(ri)至5月底，減按1%征收(shou)(shou)率征收(shou)(shou)增(zeng)值稅(shui)。
“多虧減(jian)稅(shui)新政，我們才能挺過最艱難的時期。”“地(di)道小海鮮”飯店的投資人黃佳明感慨(kai)萬千，“除了(le)(le)減(jian)稅(shui)，房東也減(jian)了(le)(le)一個月(yue)的租金(jin)，省下了(le)(le)7萬元(yuan)租金(jin)。‘五一’期間生意特別好，有(you)希望了(le)(le)！”
供給端，推(tui)進財稅改革支持企業渡難關；需求端，完善(shan)消費體制機(ji)制的(de)(de)改革措(cuo)施正在點燃龐(pang)大的(de)(de)國內市場，中國依舊(jiu)是全球企業競逐的(de)(de)熱土。
近日，中國發改委等23個部門聯合印發《關于促進消(xiao)(xiao)費(fei)擴(kuo)容提質(zhi)加快形成強大國內(nei)市場的(de)實施意見》，從(cong)市場供(gong)給、消(xiao)(xiao)費(fei)升(sheng)級、消(xiao)(xiao)費(fei)網絡、消(xiao)(xiao)費(fei)生態(tai)、消(xiao)(xiao)費(fei)能(neng)力(li)(li)、消(xiao)(xiao)費(fei)環境6個方面促進消(xiao)(xiao)費(fei)擴(kuo)容提質(zhi)。“買買買”再次開啟，大量新(xin)品優品“秒光(guang)”，折射出中國強勁的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)實力(li)(li)。
富達(da)國(guo)際證券研究主管(guan)賽(sai)爾(er)特深有感(gan)觸：“中國(guo)各行各業都(dou)已出(chu)現(xian)明確的復(fu)蘇跡(ji)象(xiang)。中國(guo)消(xiao)費(fei)者(zhe)信(xin)心的增強得以持(chi)續支撐這種改善(shan)趨勢。對(dui)世界其他地方(fang)而(er)言，中國(guo)消(xiao)費(fei)的復(fu)蘇具有借鑒意義(yi)。”
困難從(cong)來不是(shi)改革的攔路石，相(xiang)反恰是(shi)改革的催化(hua)(hua)劑。短短5個月，中國因時而(er)動(dong)，各地(di)推出涉及經(jing)濟(ji)、文(wen)化(hua)(hua)、社會、科技(ji)、衛生等(deng)近百(bai)項大(da)大(da)小(xiao)小(xiao)的改革措施，經(jing)濟(ji)復蘇的節(jie)奏(zou)令世(shi)界刮目(mu)相(xiang)看。
久久為功，改革為發展注入動力
改(gai)革不(bu)僅是(shi)特(te)殊時期的應急(ji)之舉(ju)，更是(shi)久久為功、推動(dong)經濟發展的長效動(dong)力。
深(shen)化“放管服”，為(wei)市場(chang)主體賦能——
“1個多億的不(bu)動產(chan)登記抵押(ya)手續，從受理(li)到發證不(bu)到3個小時(shi)就全部(bu)辦理(li)完成(cheng)，更別說(shuo)現(xian)在還是抗擊疫情的特殊時(shi)期，給國家(jia)簡政(zheng)放(fang)權改革點(dian)贊！”山東潤華集團辦事人(ren)員(yuan)董燕豎起大(da)拇(mu)指。大(da)力簡政(zheng)放(fang)權，使疫情期間(jian)濟南高(gao)新(xin)區行政(zheng)審批實現(xian)了沒有(you)最(zui)快、只(zhi)有(you)更快的“高(gao)新(xin)速度”。
簡(jian)政(zheng)放權(quan)的改革步伐(fa)，不曾因疫情而(er)停下，而(er)是圍繞新形勢(shi)、擁抱新技術(shu)，加速(su)推進。“互聯網(wang)+政(zheng)務服(fu)(fu)務”，為企業無紙化經(jing)營(ying)創造條件(jian)。“零跑腿、零見面”，為企業提(ti)供便利服(fu)(fu)務。
市場(chang)主體保住(zhu)了，就(jiu)業民生就(jiu)有底氣。今年4月，全(quan)國單(dan)月新注冊企業數量(liang)突(tu)破80萬戶。在深圳，一季度新登記企業超6萬戶，同比增加6.6%。市場(chang)主體活力(li)漸(jian)涌(yong)，帶(dai)動經濟增長，也帶(dai)來了更多穩定的(de)就(jiu)業機會(hui)。
國企(qi)改革，讓頂梁柱(zhu)更有活力和競爭(zheng)力——
“我有口(kou)罩(zhao)(zhao)機(ji)，我有壓條(tiao)機(ji)！”2月26日17時，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)船舶集團官(guan)微上(shang)，這(zhe)條(tiao)面向全(quan)國(guo)(guo)提供相關(guan)抗疫設備的(de)(de)消息迅速刷屏。不到20天，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)船舶就交付了(le)平面口(kou)罩(zhao)(zhao)機(ji)、N95口(kou)罩(zhao)(zhao)機(ji)。“市場缺啥(sha)生產啥(sha)、國(guo)(guo)家要啥(sha)貢獻啥(sha)”，央企出色的(de)(de)跨界能(neng)力引起海外關(guan)注：中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)大企業是(shi)怎么做(zuo)到“十項全(quan)能(neng)”的(de)(de)？
中國船舶(bo)集團(tuan)產業發展部處(chu)長丁奉表示，“多年的技術積淀是完(wan)成任務的重要基礎。但這(zhe)么多企業能如此(ci)迅速而高質(zhi)量地完(wan)成任務，很大(da)(da)程度上得益于國有企業改革(ge)。混改、薪酬改革(ge)、董(dong)事會改革(ge)，一系列改革(ge)讓國企‘大(da)(da)塊頭’有了‘大(da)(da)智慧(hui)’。”
4月8日，百(bai)(bai)戶科(ke)技型企業(ye)(ye)深化市場(chang)化改(gai)革(ge)提高自主創新能力專項(xiang)行(xing)動正式啟動，這(zhe)是繼(ji)國企改(gai)革(ge)“雙(shuang)百(bai)(bai)行(xing)動”“區域性綜改(gai)試(shi)驗”后(hou)的又一國企改(gai)革(ge)專項(xiang)工程，企業(ye)(ye)正躍(yue)躍(yue)欲試(shi)。
改革(ge)與開放相互促(cu)進，筑巢引鳳——
4月(yue)1日起，取消證券公司外資股比限(xian)制(zhi)、穩妥(tuo)推(tui)進(jin)存貸款(kuan)基準利率與市場(chang)利率并軌、放寬(kuan)金融服務(wu)業市場(chang)準入(ru)……在更大范圍、更寬(kuan)領域、更深層次(ci)上(shang)提升(sheng)開放水平，中(zhong)國(guo)始(shi)終(zhong)如一。
渣打(da)中國總(zong)裁兼副(fu)董(dong)事長張曉(xiao)蕾對本(ben)報記者表示，渣打(da)銀行非常歡(huan)迎(ying)和支持中國進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)高水平金(jin)融開放，也為各項措施的落地(di)備受鼓舞。“我們(men)注意(yi)到，不(bu)僅是(shi)渣打(da)銀行，還(huan)有一批外資機構在粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)建設、人民幣(bi)國際化、債券市場開放、跨境貿易等諸(zhu)多領域都迎(ying)來全新的商機。我們(men)看好中國的長期發(fa)展前景。”張曉(xiao)蕾說。
一批有戰(zhan)略眼(yan)光(guang)的大(da)型(xing)外(wai)企加快(kuai)了(le)在(zai)中國(guo)(guo)(guo)的布(bu)局步伐：美(mei)國(guo)(guo)(guo)零售(shou)巨(ju)頭(tou)開(kai)市客宣布(bu)將(jiang)在(zai)上海開(kai)設中國(guo)(guo)(guo)大(da)陸第2家(jia)門店；豐田與一汽(qi)合(he)作(zuo)，在(zai)天津投(tou)(tou)資(zi)興(xing)建(jian)(jian)電動(dong)車(che)工廠；星巴(ba)克擬(ni)在(zai)江蘇昆山投(tou)(tou)資(zi)1.29億(yi)美(mei)元，建(jian)(jian)造綠色(se)環保的咖(ka)啡烘焙(bei)工廠……中國(guo)(guo)(guo)魅力不減(jian)，依(yi)舊是跨國(guo)(guo)(guo)公司(si)的投(tou)(tou)資(zi)熱土(tu)。
逆勢而上，改革增添前行信心
后疫情時(shi)代，外部環境復雜嚴峻(jun)、各類挑戰層出不窮，中(zhong)國堅定用改革解難(nan)題，增(zeng)強經濟內生動力。
堅(jian)持市(shi)場(chang)化方向不動搖，改革蹄疾步穩——
天(tian)津市優質(zhi)小(xiao)站稻(dao)(dao)開(kai)發公(gong)司(si)大(da)米(mi)加(jia)工車(che)間內，一排(pai)排(pai)整齊劃一的加(jia)工設備(bei)正在(zai)滿負荷運轉(zhuan)(zhuan)。新鮮出庫(ku)的稻(dao)(dao)谷經過去石、碾(nian)米(mi)、色選，被(bei)加(jia)工成一袋袋優質(zhi)大(da)米(mi)，走上百姓餐桌。就在(zai)今年3月18日(ri)，優質(zhi)小(xiao)站稻(dao)(dao)開(kai)發有限公(gong)司(si)股權順利(li)變更，由原先的單一股東轉(zhuan)(zhuan)為(wei)多(duo)方合資合作，共塑“天(tian)津小(xiao)站稻(dao)(dao)”品牌。
“新公(gong)司(si)成立(li)后，將有效整合品牌、文化、渠道資源(yuan)，強(qiang)化采購原料管理、構建層次(ci)清晰的(de)產(chan)品結構、價(jia)格梯度(du)，全力打(da)造‘從(cong)田間到(dao)餐(can)桌’縱貫(guan)三(san)次(ci)產(chan)業(ye)(ye)的(de)食(shi)品產(chan)業(ye)(ye)鏈。”天津食(shi)品集團利達糧油公(gong)司(si)董事長戈立(li)新說(shuo)。
4月9日(ri)，《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院關(guan)于構建(jian)更(geng)加完善的要(yao)素市場化配(pei)置體制(zhi)機制(zhi)的意見》對(dui)外公布。這是黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院第一次對(dui)推進要(yao)素市場化配(pei)置改(gai)革(ge)進行總體部署，明確要(yao)素市場制(zhi)度建(jian)設(she)的方向(xiang)和重點改(gai)革(ge)任務。
5月18日(ri)，《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)國務院(yuan)關于(yu)新時代加快完善社會(hui)主義(yi)(yi)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制的意(yi)見》正式出爐，旨在(zai)更(geng)(geng)高(gao)(gao)起(qi)點、更(geng)(geng)高(gao)(gao)層次、更(geng)(geng)高(gao)(gao)目標(biao)上推進經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制改革(ge)及其他各方面體(ti)制改革(ge)，構建(jian)更(geng)(geng)加系統完備、更(geng)(geng)加成熟定型的高(gao)(gao)水平社會(hui)主義(yi)(yi)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制。
多(duo)位專家表示，兩份(fen)重磅(bang)《意見》為新時代加快完善社(she)會主義市(shi)場經(jing)濟體制(zhi)提供行動(dong)綱領，宣示了中央(yang)新一輪市(shi)場化改革再出發的堅定決心。
區域(yu)協調發展，西部大開(kai)發“更上一層(ceng)樓”——
就在兩份市場化改(gai)革意見(jian)出臺的同時，《中共中央國務院關(guan)于(yu)新時代(dai)(dai)推(tui)進(jin)西部(bu)大開發(fa)形成新格局(ju)的指導意見(jian)》同樣引起(qi)了海內外高度關(guan)注(zhu)。《意見(jian)》從推(tui)動形成現代(dai)(dai)化產(chan)(chan)業體系、大力促進(jin)城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合發(fa)展、強(qiang)化基礎設(she)施(shi)(shi)規劃建設(she)等(deng)(deng)28個方面提出了針對性(xing)的解(jie)決措施(shi)(shi)，并(bing)在金融(rong)支(zhi)持(chi)、產(chan)(chan)業政策、用地政策、人才政策、組織保障(zhang)等(deng)(deng)多方位給出了詳(xiang)細(xi)的支(zhi)持(chi)規劃。
國(guo)務院發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略和區域(yu)經濟(ji)研(yan)究(jiu)部(bu)研(yan)究(jiu)室主任劉云中(zhong)認為(wei)，中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區尤(you)其(qi)是西(xi)部(bu)地(di)區在(zai)(zai)構建網絡化(hua)空間(jian)和鏈條化(hua)產業的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)余地(di)很大，最(zui)新頂層設計的出(chu)臺，強調了(le)區域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)在(zai)(zai)全國(guo)層面的均衡性(xing)，有利于(yu)進一步增(zeng)強中(zhong)國(guo)經濟(ji)的規模優勢。
補短板、堵漏洞、強弱項(xiang)，改革夯實高質量發展的根(gen)基——
細心的人會(hui)發(fa)現，今年召(zhao)開的兩次中央深改委會(hui)議(yi)，都把完善公共衛(wei)生制度建設、健全(quan)應急物資保障(zhang)等(deng)列為(wei)主要議(yi)題。抗(kang)擊新(xin)冠肺炎疫情成為(wei)國家(jia)治(zhi)理能(neng)力的一次“大(da)考”，中國在充分發(fa)揮優(you)勢的同時，也及(ji)時總結經驗——該(gai)堅持(chi)的堅持(chi)，該(gai)完善的完善，該(gai)建立(li)的建立(li)，該(gai)落實(shi)的落實(shi)。聚焦公共衛(wei)生、生物、糧食(shi)、能(neng)源、金融(rong)、網絡、防災備災、社會(hui)治(zhi)理等(deng)領域(yu)，堅持(chi)統籌發(fa)展和安全(quan)，堅持(chi)預防預備和應急處(chu)突相結合……改革(ge)不避弱項、不躲難點，讓人們(men)心里踏實(shi)，更增(zeng)強了(le)經濟(ji)邁向高質量發(fa)展的信心。
“疫情(qing)之后，中國(guo)可能會是所(suo)有國(guo)家(jia)里恢復最快、最好的國(guo)家(jia)，在未(wei)來(lai)的世界藍圖里扮演舉足輕重的地位。”美國(guo)黑石集團(tuan)全球(qiu)主席兼首席執行官蘇(su)世民這(zhe)樣表示。
越(yue)是(shi)風急浪險，中國(guo)越(yue)堅守改(gai)革(ge)初心、堅定(ding)改(gai)革(ge)信心、堅持改(gai)革(ge)恒心。這(zhe)，就是(shi)中國(guo)化危(wei)為機(ji)、勇毅向(xiang)前的最大(da)底氣(qi)！
【責任(ren)編(bian)輯：趙藝涵】