文(wen)章來源(yuan)：經濟(ji)日(ri)報 發布(bu)時間：2021-05-25
5月22日，十三(san)屆全(quan)國人大(da)三(san)次會(hui)(hui)議開幕會(hui)(hui)在(zai)人民大(da)會(hui)(hui)堂舉行(xing)。國務院總理李克強代表(biao)國務院向大(da)會(hui)(hui)作(zuo)政府(fu)工作(zuo)報告，在(zai)分析國內外形勢基礎上，對今年下一階段的(de)工作(zuo)，作(zuo)出(chu)了全(quan)面的(de)部署和安(an)排。在(zai)國務院新聞辦公室(shi)舉行(xing)的(de)吹(chui)風會(hui)(hui)上，政府(fu)工作(zuo)報告起草組(zu)負責(ze)人、國務院研(yan)(yan)究室(shi)主任黃守宏，國務院研(yan)(yan)究室(shi)黨組(zu)成員孫國君圍繞政府(fu)工作(zuo)報告的(de)熱點(dian)話題進行(xing)了解讀(du)。
話題一：為何沒有設置具體經濟增長目標？
“最大(da)的因素在于(yu)(yu)不確定(ding)性。”孫國君說，一方(fang)面(mian)，新冠肺炎疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控形勢(shi)復雜，全球感(gan)染者近(jin)(jin)500萬(wan)人，每天新增人數接(jie)近(jin)(jin)10萬(wan)，疫(yi)(yi)情(qing)發展趨勢(shi)無法預知。另一方(fang)面(mian)，疫(yi)(yi)情(qing)影響了全球經濟活動，目(mu)前(qian)各(ge)國經濟都處(chu)于(yu)(yu)巨大(da)的不確定(ding)性之(zhi)中。
不(bu)提經(jing)(jing)濟增速具(ju)體目標，并不(bu)意味著(zhu)不(bu)重視(shi)經(jing)(jing)濟增長，更不(bu)是要(yao)任由經(jing)(jing)濟增速下(xia)滑(hua)。孫國君說，當前我國優先(xian)穩就業保民生(sheng)、堅決(jue)打(da)贏脫貧攻堅戰都(dou)需要(yao)經(jing)(jing)濟增長作支撐。經(jing)(jing)濟下(xia)滑(hua)時可能導致一些風險(xian)出現，甚至(zhi)帶來連鎖(suo)反應。
“中國經濟發展從高(gao)速增(zeng)長階(jie)段轉向高(gao)質量(liang)發展階(jie)段，不能唯GDP論，但經濟增(zeng)長同(tong)樣(yang)很重要。”黃守(shou)宏表示，盡管不設GDP增(zeng)速具體(ti)量(liang)化指標，各地區(qu)各部門仍要按照黨中央、國務院的部署，重點圍繞加(jia)強“六穩”工作和(he)“六保”任務。
話題二：保就業民生的目標任務能否完成？
強調“六(liu)保”并把保就(jiu)業(ye)(ye)列(lie)為(wei)“六(liu)保”之首(shou)，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)因為(wei)就(jiu)業(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)最大(da)的民(min)生，是(shi)(shi)(shi)(shi)經濟發展(zhan)最基本(ben)的動(dong)因所在。黃(huang)守宏(hong)分析說，保就(jiu)業(ye)(ye)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)穩住(zhu)市場主體(ti)，特(te)別是(shi)(shi)(shi)(shi)穩住(zhu)中小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)。針對(dui)當前企業(ye)(ye)特(te)別是(shi)(shi)(shi)(shi)中小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)的困(kun)難，政府(fu)工作(zuo)報告提(ti)出了一(yi)系列(lie)舉措。例如對(dui)中小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)大(da)規模的減稅降費、降低電價、繼續(xu)推動(dong)網絡降費等。此外，在金融方面也有(you)一(yi)系列(lie)舉措，特(te)別是(shi)(shi)(shi)(shi)在宏(hong)觀(guan)政策中提(ti)出要(yao)創新直達企業(ye)(ye)的貨幣政策工具等。
黃守宏還(huan)表(biao)示，我國(guo)有失業保(bao)險基金(jin)結余4600多億(yi)元(yuan)，還(huan)有2萬多億(yi)元(yuan)的(de)社保(bao)基金(jin)戰略儲備，今(jin)年還(huan)要推(tui)動失業保(bao)險省(sheng)級(ji)統籌。通(tong)過這一(yi)系列措施，我們有能(neng)力、有辦法把(ba)失業兜住，民生是(shi)有保(bao)障(zhang)的(de)。
話題三：如何堅定實施擴大內需戰略？
“擴(kuo)大內(nei)(nei)需(xu)(xu)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)一直(zhi)堅持的(de)(de)(de)(de)發(fa)展經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)舉(ju)措。”孫國(guo)(guo)(guo)(guo)君說，現在消費(fei)對(dui)(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)貢獻(xian)率超過60%。擴(kuo)大內(nei)(nei)需(xu)(xu)一定要與(yu)供給(gei)側結(jie)構性改革結(jie)合。隨著我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)人均GDP超過一萬美元，很(hen)多居民對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)高(gao)端(duan)產品的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)求增(zeng)加(jia)了，生(sheng)產供給(gei)也要跟進。其次，要圍(wei)繞(rao)民生(sheng)擴(kuo)內(nei)(nei)需(xu)(xu)。此(ci)外，擴(kuo)大內(nei)(nei)需(xu)(xu)和擴(kuo)大外需(xu)(xu)應(ying)相互促進。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)擴(kuo)大內(nei)(nei)需(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場是(shi)面(mian)向(xiang)世(shi)界的(de)(de)(de)(de)大市(shi)場，擴(kuo)大內(nei)(nei)需(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)最終目標不僅是(shi)給(gei)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)帶(dai)(dai)來(lai)(lai)福祉和機會，也能給(gei)各國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)帶(dai)(dai)來(lai)(lai)機會。
話題四：如何穩住外資外貿基本盤？
一段時(shi)期以來(lai)，國(guo)(guo)際上傳出了(le)“全(quan)球(qiu)化終結論”“中(zhong)國(guo)(guo)脫鉤論”“撤出中(zhong)國(guo)(guo)論”等論調。“每當全(quan)球(qiu)經濟(ji)出現問(wen)題或小摩擦(ca)時(shi)，這些論調就會甚囂塵(chen)上。但看待全(quan)球(qiu)化問(wen)題，要看大勢。”孫國(guo)(guo)君表示，在中(zhong)國(guo)(guo)的(de)整體(ti)發展(zhan)水(shui)平提(ti)升的(de)過程(cheng)中(zhong)，有些外(wai)資可能會轉(zhuan)出去，但也會有新(xin)的(de)外(wai)資轉(zhuan)進來(lai)。調查(cha)數據顯示，70%以上的(de)跨國(guo)(guo)企業仍(reng)然(ran)看好中(zhong)國(guo)(guo)市場(chang)，許多企業仍(reng)然(ran)認為中(zhong)國(guo)(guo)市場(chang)是(shi)值(zhi)得長期戰略性投資的(de)市場(chang)。
【責(ze)任編(bian)輯：趙藝涵】