文章來源(yuan)：經濟日(ri)報 發(fa)布時(shi)間：2021-05-25
5月(yue)22日(ri)，十三(san)屆全國(guo)人大(da)三(san)次(ci)會(hui)議(yi)開幕會(hui)在(zai)人民大(da)會(hui)堂(tang)舉行。國(guo)務(wu)院總(zong)理李克強代(dai)表國(guo)務(wu)院向大(da)會(hui)作(zuo)政(zheng)府(fu)工作(zuo)報(bao)告(gao)，在(zai)分析(xi)國(guo)內(nei)外(wai)形勢(shi)基(ji)礎上，對今年下一階段的(de)工作(zuo)，作(zuo)出了全面的(de)部(bu)署和安排(pai)。在(zai)國(guo)務(wu)院新聞辦公室(shi)(shi)舉行的(de)吹風會(hui)上，政(zheng)府(fu)工作(zuo)報(bao)告(gao)起草組負責(ze)人、國(guo)務(wu)院研究(jiu)室(shi)(shi)主任黃守(shou)宏，國(guo)務(wu)院研究(jiu)室(shi)(shi)黨組成員(yuan)孫國(guo)君(jun)圍繞(rao)政(zheng)府(fu)工作(zuo)報(bao)告(gao)的(de)熱點話題進(jin)行了解讀。
話題一：為何沒有設置具體經濟增長目標？
“最(zui)大的因素在于不確(que)定性(xing)。”孫國君說，一方面，新冠肺炎疫(yi)(yi)情防控形勢(shi)復(fu)雜，全(quan)球(qiu)感染者(zhe)近500萬人(ren)，每天新增人(ren)數接(jie)近10萬，疫(yi)(yi)情發展趨(qu)勢(shi)無法預知。另一方面，疫(yi)(yi)情影(ying)響了(le)全(quan)球(qiu)經(jing)濟活動，目前各國經(jing)濟都處于巨大的不確(que)定性(xing)之(zhi)中。
不提經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)速具體目標，并不意(yi)味著不重視經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長，更不是要(yao)任由經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)速下滑(hua)(hua)。孫國君說，當前我國優先穩就業保民生、堅決(jue)打(da)贏脫貧攻堅戰都需要(yao)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長作支(zhi)撐(cheng)。經(jing)(jing)濟(ji)下滑(hua)(hua)時可(ke)能導(dao)致一些風險出(chu)現，甚至帶來連鎖反應(ying)。
“中(zhong)國(guo)經(jing)濟發(fa)展從(cong)高(gao)速增長階段(duan)轉向高(gao)質量發(fa)展階段(duan)，不(bu)能唯GDP論，但經(jing)濟增長同(tong)樣(yang)很重要。”黃守(shou)宏表示，盡管不(bu)設(she)GDP增速具體量化指標，各地區各部門仍要按照黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院的部署，重點圍繞加強“六穩”工作(zuo)和“六保”任務。
話題二：保就業民生的目標任務能否完成？
強調“六(liu)保(bao)(bao)”并把保(bao)(bao)就(jiu)(jiu)業列(lie)為“六(liu)保(bao)(bao)”之首(shou)，這是(shi)(shi)因(yin)為就(jiu)(jiu)業是(shi)(shi)最大的(de)(de)民生，是(shi)(shi)經濟發展最基(ji)本的(de)(de)動因(yin)所在。黃(huang)守宏分(fen)析說，保(bao)(bao)就(jiu)(jiu)業就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)要穩住市場(chang)主體(ti)，特(te)別是(shi)(shi)穩住中小(xiao)微企業。針對(dui)當前企業特(te)別是(shi)(shi)中小(xiao)微企業的(de)(de)困難，政(zheng)府工作報(bao)告提出了一(yi)(yi)系(xi)列(lie)舉措。例(li)如對(dui)中小(xiao)微企業大規模的(de)(de)減(jian)稅降費、降低電價、繼(ji)續(xu)推動網絡降費等。此外，在金融方面也有一(yi)(yi)系(xi)列(lie)舉措，特(te)別是(shi)(shi)在宏觀政(zheng)策(ce)中提出要創(chuang)新(xin)直達企業的(de)(de)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)工具等。
黃守宏還表示，我國有(you)失業保險(xian)基(ji)金結余4600多億元(yuan)，還有(you)2萬多億元(yuan)的(de)社保基(ji)金戰略儲備，今年(nian)還要推動失業保險(xian)省級(ji)統籌(chou)。通過這一系(xi)列(lie)措施，我們(men)有(you)能力、有(you)辦法把失業兜住，民生(sheng)是有(you)保障(zhang)的(de)。
話題三：如何堅定實施擴大內需戰略？
“擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)是(shi)中國(guo)(guo)一直(zhi)堅持的(de)發展(zhan)經濟的(de)舉措。”孫國(guo)(guo)君(jun)說，現在(zai)消(xiao)費對我(wo)國(guo)(guo)經濟增(zeng)長(chang)的(de)貢獻(xian)率(lv)超過(guo)(guo)60%。擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)一定要與供給(gei)(gei)側結構(gou)性改革結合。隨(sui)著我(wo)國(guo)(guo)人均GDP超過(guo)(guo)一萬美元，很(hen)多居民對中高端產(chan)品的(de)需(xu)求增(zeng)加了，生產(chan)供給(gei)(gei)也(ye)要跟進。其次，要圍繞民生擴(kuo)內(nei)(nei)需(xu)。此外，擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)和擴(kuo)大(da)外需(xu)應相互(hu)促(cu)進。中國(guo)(guo)擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)的(de)市場是(shi)面向世(shi)界的(de)大(da)市場，擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)的(de)最終目標(biao)不僅是(shi)給(gei)(gei)國(guo)(guo)內(nei)(nei)的(de)企業帶來福祉和機會，也(ye)能給(gei)(gei)各國(guo)(guo)企業帶來機會。
話題四：如何穩住外資外貿基本盤？
一段時期(qi)以來(lai)，國(guo)際上傳出(chu)(chu)了“全(quan)球化(hua)終結論(lun)(lun)”“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)脫鉤論(lun)(lun)”“撤出(chu)(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)論(lun)(lun)”等(deng)論(lun)(lun)調。“每當(dang)全(quan)球經(jing)濟(ji)出(chu)(chu)現問(wen)題或小(xiao)摩擦時，這些論(lun)(lun)調就(jiu)會甚囂塵上。但看待(dai)全(quan)球化(hua)問(wen)題，要看大(da)勢。”孫(sun)國(guo)君表示(shi)(shi)，在中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)整體發展水平提升的(de)過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，有(you)些外資(zi)可能會轉出(chu)(chu)去，但也會有(you)新的(de)外資(zi)轉進來(lai)。調查數據顯(xian)示(shi)(shi)，70%以上的(de)跨國(guo)企(qi)業仍(reng)然(ran)看好(hao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)市場(chang)，許多企(qi)業仍(reng)然(ran)認為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)市場(chang)是(shi)值得(de)長期(qi)戰略性(xing)投資(zi)的(de)市場(chang)。
【責任編(bian)輯：趙藝(yi)涵】