文章來源：經濟日報(bao) 發布時(shi)間：2021-06-10
5月23日(ri)，習近(jin)平總書(shu)記在參加全(quan)國政協經(jing)濟界(jie)委員聯組(zu)討(tao)論時發表重要講話強調，要堅(jian)持(chi)用(yong)全(quan)面(mian)、辯證、長遠的眼光分(fen)析(xi)當前經(jing)濟形(xing)勢(shi)，努(nu)力在危(wei)機中(zhong)育新機、于變局中(zhong)開(kai)新局，這(zhe)為我們把握(wo)發展大(da)勢(shi)，謀新篇、開(kai)新局指明了方向(xiang)。在新形(xing)勢(shi)下爬坡(po)過坎邁(mai)向(xiang)高質量發展，各(ge)行各(ge)業都有(you)哪些新舉(ju)措、新作為？
6月6日，我國最長(chang)過(guo)海地下綜(zong)合(he)管廊項(xiang)目廈門翔安(an)新(xin)機場片區地下綜(zong)合(he)管廊過(guo)海工(gong)程完工(gong)。
5月(yue)29日，全(quan)長超過萬米(mi)的格庫鐵路第一長隧(sui)道——阿爾金山(shan)隧(sui)道鋪軌工程順利完成(cheng)，新疆將新添一條出疆“大(da)動脈(mo)”。
5月27日，商合(he)杭高鐵合(he)肥(fei)至湖(hu)州(zhou)段啟(qi)動試運行，八(ba)縱八(ba)橫高鐵網脈絡更加清(qing)晰……
截至5月23日，在建重點交通項(xiang)目(mu)復工(gong)率達99.7%，交通工(gong)程項(xiang)目(mu)正在發揮體量大(da)、投資(zi)大(da)的優(you)勢，成為拉(la)動經濟(ji)增長的強勁動能。
習近平(ping)總書記指(zhi)出，我(wo)國經(jing)濟正處(chu)在轉變發展方式、優化經(jing)濟結(jie)構、轉換增長動力的(de)攻(gong)關期，經(jing)濟發展前(qian)景向好，但也面(mian)臨(lin)著結(jie)構性、體(ti)制性、周期性問題相互交織所(suo)帶來的(de)困難和挑戰，加上新冠(guan)肺炎疫情沖擊，目前(qian)我(wo)國經(jing)濟運行面(mian)臨(lin)較大壓力。
如何破解？各方都(dou)(dou)在積極探索。根據(ju)規劃(hua)，2020年，我國交通(tong)運輸(shu)將完成鐵路(lu)投(tou)資(zi)8000億元、公路(lu)水路(lu)投(tou)資(zi)1.8萬億元、民航投(tou)資(zi)900億元，這(zhe)些都(dou)(dou)為“在危機(ji)中(zhong)育新機(ji)、于變局中(zhong)開新局”創造了(le)條件。
穩基礎設施投資促增長
2月19日，一份(fen)標注為“特急”的傳真電報(bao)從(cong)國鐵(tie)集(ji)團建(jian)(jian)設管理(li)部發出，文(wen)件接收單位除了18個鐵(tie)路局集(ji)團公司和各鐵(tie)路公司外，還有中國中鐵(tie)、中國鐵(tie)建(jian)(jian)、中國交建(jian)(jian)、中國建(jian)(jian)筑等(deng)各大建(jian)(jian)筑央企。電報(bao)通知，各單位要在做(zuo)好疫(yi)情防控(kong)的前提下，積極取(qu)得(de)地(di)方政府支持，有序組織建(jian)(jian)設項目(mu)復工。
“修鐵路(lu)20多年，這樣的通知還是第一次(ci)收到。”黔張常鐵路(lu)公司綜合部高級工程師賈志宏說，總(zong)部直接(jie)發文督(du)促指導各個建設(she)項(xiang)目復工復產，以前從(cong)來沒有過(guo)。
“交通領域項目體量大(da)，投資大(da)，對(dui)經(jing)濟拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)也(ye)大(da)。”交通運輸(shu)部(bu)有(you)關負責人告訴經(jing)濟日(ri)報記(ji)者，交通基礎設施項目建設可(ke)以有(you)效帶動(dong)投資，對(dui)冶金、機(ji)械、建筑、電力、信息、精密儀器等(deng)行業都有(you)很強的拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)。
以鐵(tie)路為例，從2014年(nian)到2019年(nian)，我(wo)國(guo)鐵(tie)路建設投資連(lian)續6年(nian)保持(chi)在8000億元以上。多年(nian)持(chi)續高(gao)強度(du)投資，培育出“中國(guo)高(gao)鐵(tie)”這(zhe)個響當當的名片。今年(nian)，還(huan)將新(xin)增通車里程超過4000公里，進(jin)一步完善交通運輸體系，加速人流、物(wu)流、資金(jin)流、信息流的流動，為落實中央“六穩”“六保”要(yao)求、全面建成小康社會提供重要(yao)保障。
交通運(yun)輸部(bu)部(bu)長(chang)李小鵬表示，為(wei)了(le)更好(hao)發揮交通領域投資拉動作用，將指導各(ge)地提前啟(qi)動一(yi)批(pi)符(fu)合國家戰略、符(fu)合“十四五”規劃方向的重大項(xiang)(xiang)目(mu)。目(mu)前，已經在現有項(xiang)(xiang)目(mu)的基礎上形成一(yi)個新的項(xiang)(xiang)目(mu)庫，一(yi)旦需(xu)要可以及時開工建設。
以項目建設帶動就業
3月份，張(zhang)(zhang)學軍(jun)在(zai)家門口領到了今年(nian)第一份工資。家住(zhu)云南省臨(lin)滄市(shi)云縣的(de)張(zhang)(zhang)學軍(jun)，常(chang)年(nian)外出務(wu)工，受疫情影響，今年(nian)春節后(hou)一直在(zai)家。大（理）臨(lin)（滄）鐵(tie)路工地(di)招工的(de)消息解了他(ta)的(de)燃眉之(zhi)急，有一技之(zhi)長(chang)的(de)張(zhang)(zhang)學軍(jun)在(zai)隧道(dao)內(nei)從事風槍手工作。他(ta)說：“每(mei)月收入有9000元左右，足夠老人小(xiao)孩花銷了。”
同樣受益(yi)的(de)還有(you)當地貨車司機李海龍。鐵路(lu)建設讓(rang)他變得忙碌起來，每天為工地拌和站運送(song)70噸(dun)沙(sha)石(shi)料，一個月(yue)下來，收入有(you)了保障。
無論是(shi)做好“六穩”工(gong)(gong)(gong)作，還是(shi)落實(shi)(shi)“六保(bao)”任務(wu)，排(pai)在(zai)(zai)第(di)一位的(de)都(dou)是(shi)穩定居民(min)就(jiu)業(ye)。能(neng)否(fou)充分保(bao)障(zhang)就(jiu)業(ye)，對于(yu)能(neng)否(fou)實(shi)(shi)現擴大(da)內需，如(ru)期形成“雙(shuang)循環”的(de)新(xin)發(fa)展格局(ju)，都(dou)有著(zhu)重要影響。交通基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)施工(gong)(gong)(gong)周(zhou)期長(chang)，用工(gong)(gong)(gong)規模大(da)。今年(nian)以(yi)來(lai)，各(ge)項(xiang)目(mu)紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)加(jia)大(da)招工(gong)(gong)(gong)規模，增加(jia)就(jiu)業(ye)人(ren)數，穩定社會預期。3月中旬，玉（溪）磨（憨）鐵路(lu)在(zai)(zai)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)點全(quan)部復(fu)工(gong)(gong)(gong)，為沿線農(nong)村4000多(duo)名(ming)農(nong)民(min)提供了就(jiu)業(ye)崗位，目(mu)前(qian)共到崗2.2萬余人(ren)，是(shi)春節前(qian)在(zai)(zai)崗人(ren)數的(de)121％。截(jie)至5月14日，全(quan)國僅鐵路(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)進(jin)場人(ren)員就(jiu)達63.7萬人(ren)。
隨著(zhu)我(wo)國(guo)(guo)交通強國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)向縱深推進(jin)，交通供給側結構性改革持(chi)續發力，科(ke)技水平不斷(duan)提升，超級盾(dun)構、高(gao)寒(han)高(gao)原鐵路、跨海大橋、長(chang)大隧道、智慧公路、5G通信、北斗(dou)導航等新(xin)裝備、新(xin)方(fang)案不斷(duan)推出(chu)，交通基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)除(chu)了繼續吸納農民(min)工等就業(ye)(ye)人口(kou)，對于工程、建(jian)(jian)筑、材(cai)料等方(fang)面人才(cai)的需求也(ye)日(ri)益增長(chang)，對上(shang)下游施(shi)工機(ji)械、基礎(chu)能(neng)源等領域就業(ye)(ye)也(ye)有拉動，有助于解決大專(zhuan)院校(xiao)畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)。
補短板推進結構調整
近(jin)日，新建(jian)(jian)滬通(tong)鐵路傳來(lai)好消息，由中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)鐵大(da)橋院(yuan)設計、中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)鐵大(da)橋局施(shi)工的(de)世界最大(da)跨(kua)度(du)公鐵兩用(yong)斜(xie)拉橋——滬通(tong)長江大(da)橋即將建(jian)(jian)成通(tong)車，將結(jie)束(shu)張家港市(shi)沒有鐵路的(de)歷史。
眾所周知，張家港(gang)地處(chu)江浙(zhe)經(jing)濟發(fa)達(da)地區，常年位于全國經(jing)濟百強縣前(qian)列(lie)。如(ru)此發(fa)達(da)地區的(de)交通網絡尚有(you)盲點(dian)，可想(xiang)而知，在廣大中西部不發(fa)達(da)地區“行路難”的(de)情況更(geng)為突(tu)出。
中國人民(min)大學國家發展與戰略研究院研究員(yuan)劉瑞明認為，我(wo)國在(zai)很(hen)多基(ji)礎設施建設方面，尤其是在(zai)和未來經(jing)濟增長潛力(li)對(dui)接的基(ji)礎設施建設方面仍存在(zai)著較大短板。
我(wo)國經(jing)濟(ji)潛(qian)力足、韌(ren)性強、回旋空(kong)間(jian)大、政策(ce)工具多的基(ji)(ji)本特點沒有(you)(you)變。其(qi)中，在空(kong)間(jian)結構(gou)上，我(wo)國幅員遼闊、區(qu)域差異(yi)明顯(xian)、互補(bu)性強，有(you)(you)利于形成規模(mo)經(jing)濟(ji)和梯度(du)效應(ying)。而要發揮好這個(ge)優勢，需要有(you)(you)更加(jia)完善(shan)的交通基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)來支撐(cheng)，要補(bu)齊相關短(duan)板，為經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)夯實基(ji)(ji)礎(chu)。
補短板更多要(yao)向貧(pin)(pin)困地區(qu)、農(nong)村地區(qu)傾(qing)斜(xie)。交通運(yun)輸部(bu)有關負責人指出，去年，全國(guo)新(xin)改建農(nong)村公(gong)路29萬公(gong)里，其中貧(pin)(pin)困地區(qu)17.8萬公(gong)里，提前(qian)實(shi)(shi)現了(le)具備條(tiao)件的建制(zhi)村全部(bu)通硬化路的扶貧(pin)(pin)目標。今年，將進一步實(shi)(shi)現村村通客車(che)的目標，并以“四好農(nong)村路”建設為抓手，因(yin)地制(zhi)宜(yi)推動交通扶貧(pin)(pin)項目向進村入戶傾(qing)斜(xie)。
除了傳(chuan)統的(de)交通(tong)基建(jian)(jian)(jian)補短板，加快發(fa)展(zhan)(zhan)城(cheng)際軌道(dao)交通(tong)也被廣泛認(ren)為(wei)是新基建(jian)(jian)(jian)的(de)著(zhu)力點。目前(qian)，全(quan)國各地尤其(qi)是中(zhong)西部地區正在(zai)抓(zhua)緊布(bu)局。3月初，青海、甘肅兩省發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委表示(shi)，已(yi)共同(tong)致(zhi)函委托中(zhong)鐵第一勘察(cha)設計院開(kai)展(zhan)(zhan)蘭州(zhou)經西寧至青海湖城(cheng)際軌道(dao)交通(tong)建(jian)(jian)(jian)設方案(an)研究工作。
隨著(zhu)大規模投資的陸續實施，預計到今年(nian)年(nian)底，全國鐵路(lu)營業總里程(cheng)(cheng)將(jiang)達到14.6萬公(gong)(gong)里，其中(zhong)高(gao)鐵（含城(cheng)際(ji)鐵路(lu)）約3.9萬公(gong)(gong)里；公(gong)(gong)路(lu)總里程(cheng)(cheng)將(jiang)達到510萬公(gong)(gong)里，其中(zhong)高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)建(jian)成(cheng)里程(cheng)(cheng)將(jiang)達15.5萬公(gong)(gong)里。數(shu)、質(zhi)雙增，將(jiang)進一步通暢“動脈”，推動中(zhong)國經(jing)濟高(gao)質(zhi)量發展。
【責(ze)任編輯：趙藝涵】