文章(zhang)來源：人民日(ri)報(bao)海外版 發布時間：2021-06-15
6月11日，國(guo)務院新聞(wen)辦公室(shi)舉行吹風(feng)會，與會專家就熱點問題回答記者問。專家指出(chu)，中(zhong)國(guo)經濟具有強(qiang)大韌性和潛力，長期向好(hao)的態勢沒有改(gai)變。預計下(xia)半年，中(zhong)國(guo)經濟將會反(fan)彈。
穩就業，促消費
疫(yi)情發生后，服務型(xing)消(xiao)費(fei)減(jian)少，食品消(xiao)費(fei)增溫。國務院參事、中央(yang)財經大學(xue)稅務學(xue)院原(yuan)副院長劉桓表示(shi)：“日常消(xiao)費(fei)在大城市沒有受到影(ying)響(xiang)，超市和市場的活躍程度比較高。但是服務型(xing)消(xiao)費(fei)減(jian)少了，例(li)如子女教(jiao)育、培訓、理發等。”
3月份以來，中國經濟(ji)各項主要(yao)指標持續改善，消費市場(chang)逐漸回暖。劉桓認(ren)為：“隨(sui)著(zhu)經濟(ji)復(fu)蘇(su)，中國最困難(nan)的時刻(ke)已經過去，我們對下(xia)一階段(duan)充滿信心。數字的恢復(fu)需要(yao)時間，疫(yi)情穩定(ding)后經濟(ji)復(fu)蘇(su)指日可(ke)待。我認(ren)為二季度會有明顯的復(fu)蘇(su)，到(dao)了三季度將會有噴(pen)發式的增長(chang)。”
位居(ju)“六保”之首的(de)(de)保居(ju)民(min)就(jiu)業，對(dui)(dui)于促進消費(fei)起著(zhu)重要作用。在(zai)國務院參事、中國銀(yin)行保險監督管理委(wei)員會原(yuan)副主(zhu)席王兆星看來，就(jiu)業穩(wen)(wen)了(le)，收入才穩(wen)(wen)，人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)才有消費(fei)能力。“一方(fang)面(mian)(mian)，要不(bu)斷增(zeng)加人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)(de)可支配收入，增(zeng)強消費(fei)能力和消費(fei)需求。另一方(fang)面(mian)(mian)，中國在(zai)住房、教育(yu)、養(yang)老、醫療等(deng)方(fang)面(mian)(mian)具有巨(ju)大的(de)(de)消費(fei)潛(qian)力，在(zai)供(gong)給方(fang)面(mian)(mian)也要提供(gong)高質(zhi)量的(de)(de)商品和服務供(gong)給。這樣消費(fei)市場就(jiu)能保持穩(wen)(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)，對(dui)(dui)中國經(jing)濟提供(gong)強大支撐。”
“速度，不(bu)是我們考慮的指標(biao)，要保(bao)(bao)證多數(shu)百姓有就(jiu)(jiu)業機會。‘六保(bao)(bao)’中，保(bao)(bao)就(jiu)(jiu)業、民(min)生(sheng)、產業鏈和基層運(yun)轉的核心在于保(bao)(bao)企業，企業保(bao)(bao)住了，就(jiu)(jiu)業就(jiu)(jiu)保(bao)(bao)住了，收入(ru)就(jiu)(jiu)有了，基層財政就(jiu)(jiu)有了。要讓資金流向企業，讓企業真(zhen)正嘗到甜頭。”劉桓表示。
財政和貨幣政策相互配合
衡(heng)量(liang)財政(zheng)政(zheng)策是否積極，既要看財政(zheng)總量(liang)，更要看財政(zheng)支(zhi)出的(de)增量(liang)。
除(chu)了新增(zeng)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)赤字(zi)和(he)抗(kang)疫(yi)特別國(guo)債(zhai)共2萬億元(yuan)，今(jin)年還將新增(zeng)減(jian)稅降費(fei)2.5萬億元(yuan)、新增(zeng)地方政(zheng)(zheng)府專項債(zhai)1.6萬億元(yuan)和(he)鐵路資金1000億元(yuan)，共6.2萬億元(yuan)。國(guo)務院參(can)事、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)原副部(bu)長朱(zhu)光耀介(jie)紹，“這個總量還是比(bi)較(jiao)大(da)的(de)，其中很(hen)大(da)一部(bu)分將在下(xia)半年發揮作用。”
當(dang)前，財政政策(ce)和(he)(he)貨幣政策(ce)都有較大空間。例(li)如，還有很多貨幣工(gong)具(ju)可以(yi)選擇，利率(lv)也有一定的調整空間等(deng)。多位與會專(zhuan)家指出(chu)，財政政策(ce)和(he)(he)貨幣政策(ce)的配(pei)合非常(chang)重要。
如何協(xie)調？王兆星(xing)表示(shi)，一是(shi)通過(guo)減稅降費，進一步減輕(qing)企業的(de)困(kun)難和負擔(dan)。例(li)如，央行通過(guo)提供低利(li)率的(de)信貸支持，提供充裕流(liu)動(dong)性，助力企業走出困(kun)境，恢復增(zeng)長。
二是增加低(di)收入(ru)群體的收入(ru)，促進(jin)消費和投資(zi)的有(you)效增長。王兆(zhao)星認為：“通過(guo)財政政策和貨(huo)幣(bi)政策，進(jin)一步擴(kuo)大(da)有(you)效消費需求和投資(zi)需求還(huan)有(you)較(jiao)大(da)空(kong)間。”
三是央行(xing)通過提供(gong)市場流動性，為(wei)財(cai)政支(zhi)持消費(fei)增長起到配合作用。“在中(zhong)國(guo)，中(zhong)央和地方(fang)政府債券都有很大(da)需求，老百姓(xing)和機構(gou)投資(zi)(zi)者(zhe)都是國(guo)債的投資(zi)(zi)者(zhe)。通過擴大(da)國(guo)債發行(xing)，可以(yi)增加(jia)財(cai)政對消費(fei)的支(zhi)持，沒有必要實行(xing)財(cai)政赤字的貨幣化。”王兆星(xing)表示。
金融支持實體經濟“快、直、準”
5月底，國務院金融(rong)穩定發展委員(yuan)會推出11條金融(rong)改革措(cuo)(cuo)施；6月1日(ri)，央行、銀保監會、發改委、工信部(bu)、財政部(bu)、市場監管(guan)總局、證監會和外匯局等八部(bu)委聯(lian)合發布《關于進(jin)一步強化中小微企業金融(rong)服務的指導意見》，提出30條措(cuo)(cuo)施支持(chi)實體(ti)(ti)經濟……一系列措(cuo)(cuo)施相繼落地。“這些措(cuo)(cuo)施都是為(wei)了進(jin)一步加大對實體(ti)(ti)經濟支持(chi)，特別是讓受(shou)疫情沖(chong)擊比較(jiao)嚴重的小微企業得到更多金融(rong)支持(chi)，支撐中國經濟恢復發展。”王兆星說。
具體(ti)來(lai)看(kan)，金(jin)融對實體(ti)經濟的支(zhi)持要(yao)(yao)做到“快、直、準(zhun)”：快，即(ji)(ji)盡快幫(bang)(bang)助陷入困境的企(qi)業(ye)(ye)(ye)渡過難關，恢復生產；直，即(ji)(ji)不管是(shi)財政的2萬億元還是(shi)央行和(he)商業(ye)(ye)(ye)銀行的支(zhi)持都必須直接到達(da)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)等市場(chang)主(zhu)體(ti)，要(yao)(yao)防止淤塞(sai)和(he)滲漏(lou)；準(zhun)，即(ji)(ji)財政資金(jin)和(he)信貸(dai)資金(jin)要(yao)(yao)幫(bang)(bang)助真正需要(yao)(yao)幫(bang)(bang)助同(tong)時具有(you)市場(chang)競爭力的企(qi)業(ye)(ye)(ye)。“要(yao)(yao)通過金(jin)融的有(you)效(xiao)供(gong)給，滿足企(qi)業(ye)(ye)(ye)的有(you)效(xiao)需求。”王兆(zhao)星說(shuo)。
在國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)參事(shi)、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)扶貧(pin)辦友成企業家扶貧(pin)基金會(hui)常務(wu)(wu)副理事(shi)長湯敏看(kan)來，雖然國(guo)際疫情還比較嚴重，國(guo)際物流和海外(wai)訂單受到一定影響，但隨(sui)著復工復產的有序推進(jin)，國(guo)內市場快速啟動后，情況會(hui)不(bu)斷改善。“相信下半年，中(zhong)國(guo)經濟(ji)將會(hui)反(fan)彈(dan)。”
“我們對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)恢(hui)復經(jing)濟增長(chang)(chang)，實現穩中(zhong)(zhong)有(you)(you)進，一(yi)定的(de)(de)經(jing)濟增長(chang)(chang)極(ji)有(you)(you)信心(xin)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)已有(you)(you)雄厚的(de)(de)物質基(ji)礎(chu)、完備的(de)(de)基(ji)礎(chu)設施(shi)體系支撐、完整的(de)(de)產業鏈和巨(ju)大(da)的(de)(de)國(guo)(guo)內消(xiao)費(fei)市(shi)(shi)場需求支撐。14億(yi)人(ren)口的(de)(de)巨(ju)大(da)市(shi)(shi)場，本身就是對經(jing)濟最基(ji)本的(de)(de)保障。同時(shi)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政府在激活(huo)國(guo)(guo)內消(xiao)費(fei)市(shi)(shi)場方面采取了有(you)(you)效(xiao)(xiao)措施(shi)，能夠更(geng)好地增加(jia)有(you)(you)效(xiao)(xiao)需求、有(you)(you)效(xiao)(xiao)供(gong)給(gei)，促進經(jing)濟平(ping)穩增長(chang)(chang)。”王兆星說(shuo)。
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