文章來源：人民日報海外(wai)版 發布時間：2021-06-15
6月11日，國務(wu)院新聞辦公室舉(ju)行吹風會，與會專家就(jiu)熱點問(wen)題回(hui)答記者問(wen)。專家指(zhi)出，中(zhong)國經(jing)濟(ji)具有(you)強大韌性和潛力，長期(qi)向好的態勢(shi)沒有(you)改變(bian)。預計下半年，中(zhong)國經(jing)濟(ji)將會反彈。
穩就業，促消費
疫(yi)情發生后(hou)，服(fu)(fu)務型消費(fei)減少(shao)，食品消費(fei)增溫。國(guo)務院參事、中央財經大(da)學稅務學院原副院長劉桓表示(shi)：“日常消費(fei)在大(da)城市沒有(you)受到影響，超市和市場的活(huo)躍程度比(bi)較(jiao)高。但是服(fu)(fu)務型消費(fei)減少(shao)了，例如子女教育(yu)、培訓(xun)、理(li)發等(deng)。”
3月份以來，中國(guo)經濟(ji)各項主要指標持續改善，消(xiao)費市場逐漸(jian)回(hui)暖(nuan)。劉桓認為(wei)：“隨著(zhu)經濟(ji)復(fu)蘇(su)，中國(guo)最困難的時刻已經過(guo)去，我們對下一(yi)階段充滿信心。數字的恢(hui)復(fu)需要時間(jian)，疫情(qing)穩(wen)定后經濟(ji)復(fu)蘇(su)指日可待。我認為(wei)二季(ji)度會(hui)有明(ming)顯的復(fu)蘇(su)，到了三季(ji)度將會(hui)有噴發式的增(zeng)長。”
位(wei)居(ju)“六(liu)保”之首的(de)(de)保居(ju)民就業，對(dui)于促(cu)進消費起著重要作用。在國(guo)務院參事(shi)、中國(guo)銀(yin)行保險監(jian)督管理委員會原副主席王兆星(xing)看來，就業穩(wen)了，收(shou)入(ru)才穩(wen)，人民群(qun)眾才有(you)消費能力。“一(yi)方面(mian)，要不斷(duan)增加人民群(qun)眾的(de)(de)可支配收(shou)入(ru)，增強消費能力和(he)消費需求。另一(yi)方面(mian)，中國(guo)在住(zhu)房(fang)、教(jiao)育、養老、醫療等方面(mian)具有(you)巨大(da)的(de)(de)消費潛力，在供(gong)(gong)給(gei)(gei)方面(mian)也要提供(gong)(gong)高質(zhi)量(liang)的(de)(de)商品和(he)服(fu)務供(gong)(gong)給(gei)(gei)。這樣(yang)消費市場就能保持穩(wen)定增長，對(dui)中國(guo)經濟提供(gong)(gong)強大(da)支撐。”
“速度，不(bu)是我們考慮的指(zhi)標，要保(bao)證多數百姓有(you)就業機會。‘六(liu)保(bao)’中(zhong)，保(bao)就業、民生、產業鏈和基層運轉的核心在于保(bao)企(qi)業，企(qi)業保(bao)住(zhu)了(le)(le)，就業就保(bao)住(zhu)了(le)(le)，收(shou)入就有(you)了(le)(le)，基層財政就有(you)了(le)(le)。要讓資金流向(xiang)企(qi)業，讓企(qi)業真(zhen)正嘗到甜頭。”劉桓表示。
財政和貨幣政策相互配合
衡量(liang)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)是否(fou)積極，既要看(kan)財政(zheng)(zheng)總量(liang)，更要看(kan)財政(zheng)(zheng)支(zhi)出的增量(liang)。
除了新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)財政赤字和(he)抗疫(yi)特別國(guo)債共(gong)2萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，今年還將新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)減稅降(jiang)費(fei)2.5萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)地方(fang)政府(fu)專(zhuan)項債1.6萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)和(he)鐵路資金1000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，共(gong)6.2萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。國(guo)務(wu)院參(can)事(shi)、財政部原副部長朱光(guang)耀介紹，“這個(ge)總量(liang)還是比較大的(de)，其中很大一部分將在(zai)下(xia)半(ban)年發揮(hui)作(zuo)用。”
當(dang)前，財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和(he)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策都有(you)較大空(kong)間(jian)。例如(ru)，還有(you)很多貨幣(bi)工具可以選擇，利率也有(you)一(yi)定的調整空(kong)間(jian)等。多位與會專家指出(chu)，財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和(he)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策的配合非常重要。
如何(he)協調？王兆星(xing)表示，一是通過減稅降(jiang)費，進一步減輕企業的困(kun)難和(he)負擔。例如，央行通過提供(gong)低利(li)率的信貸支持，提供(gong)充裕流(liu)動(dong)性，助力企業走出困(kun)境(jing)，恢(hui)復增(zeng)長。
二(er)是(shi)增(zeng)加低收入群體的收入，促進消費和(he)投(tou)資(zi)的有(you)(you)效(xiao)(xiao)增(zeng)長。王兆星認為：“通過財政政策(ce)和(he)貨幣政策(ce)，進一步(bu)擴大有(you)(you)效(xiao)(xiao)消費需求和(he)投(tou)資(zi)需求還有(you)(you)較(jiao)大空間。”
三是央行通(tong)過提供市場流動性(xing)，為財政(zheng)支持(chi)消費(fei)增長起到配合作(zuo)用。“在中國，中央和地方政(zheng)府債(zhai)(zhai)券都(dou)有很大需求(qiu)，老百(bai)姓(xing)和機構投資者都(dou)是國債(zhai)(zhai)的投資者。通(tong)過擴(kuo)大國債(zhai)(zhai)發行，可以(yi)增加財政(zheng)對消費(fei)的支持(chi)，沒有必要(yao)實行財政(zheng)赤(chi)字的貨幣(bi)化。”王(wang)兆星表示。
金融支持實體經濟“快、直、準”
5月(yue)底，國(guo)(guo)務院金融(rong)穩定發(fa)(fa)展(zhan)委員會(hui)推(tui)出(chu)11條(tiao)金融(rong)改革(ge)措施(shi)；6月(yue)1日(ri)，央行、銀保監(jian)會(hui)、發(fa)(fa)改委、工信部、財政部、市場監(jian)管總局、證監(jian)會(hui)和外匯局等八部委聯合發(fa)(fa)布《關于進(jin)(jin)一步(bu)強(qiang)化中小(xiao)微企業金融(rong)服(fu)務的指導意見》，提出(chu)30條(tiao)措施(shi)支(zhi)持實體(ti)經(jing)濟(ji)……一系列措施(shi)相繼落地。“這些(xie)措施(shi)都(dou)是(shi)(shi)為了進(jin)(jin)一步(bu)加大對實體(ti)經(jing)濟(ji)支(zhi)持，特(te)別是(shi)(shi)讓(rang)受疫(yi)情沖擊比較嚴重的小(xiao)微企業得到更多(duo)金融(rong)支(zhi)持，支(zhi)撐中國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)恢(hui)復發(fa)(fa)展(zhan)。”王兆星說。
具體來看，金(jin)融(rong)對實體經濟(ji)的(de)支持要(yao)(yao)做到(dao)“快(kuai)、直(zhi)、準”：快(kuai)，即盡(jin)快(kuai)幫(bang)(bang)助(zhu)陷入困境(jing)的(de)企(qi)業渡過難關，恢復生產；直(zhi)，即不(bu)管是財政的(de)2萬億(yi)元還(huan)是央行和商(shang)業銀行的(de)支持都必須直(zhi)接到(dao)達小微企(qi)業等(deng)市場(chang)主體，要(yao)(yao)防止淤塞(sai)和滲漏；準，即財政資金(jin)和信貸資金(jin)要(yao)(yao)幫(bang)(bang)助(zhu)真正(zheng)需(xu)要(yao)(yao)幫(bang)(bang)助(zhu)同(tong)時具有(you)(you)市場(chang)競爭力的(de)企(qi)業。“要(yao)(yao)通過金(jin)融(rong)的(de)有(you)(you)效供給，滿足企(qi)業的(de)有(you)(you)效需(xu)求。”王兆星說。
在國(guo)務院參事、國(guo)務院扶貧(pin)辦(ban)友成企業(ye)家扶貧(pin)基金會常務副理事長(chang)湯敏(min)看來(lai)，雖然國(guo)際疫(yi)情還比較嚴重，國(guo)際物流和海外訂(ding)單受到一定影響，但隨著復(fu)工復(fu)產的(de)有序推進，國(guo)內市(shi)場快速(su)啟動(dong)后，情況會不斷改(gai)善。“相信(xin)下半年(nian)，中國(guo)經濟將會反彈。”
“我們對中國恢復經(jing)濟增長(chang)，實現穩中有進(jin)，一定的(de)經(jing)濟增長(chang)極有信心。中國已有雄厚的(de)物質基(ji)礎(chu)、完備的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)體系支撐、完整的(de)產(chan)業鏈(lian)和巨大(da)的(de)國內(nei)消(xiao)費市(shi)場需求支撐。14億人口的(de)巨大(da)市(shi)場，本身就是對經(jing)濟最(zui)基(ji)本的(de)保障(zhang)。同時，中國政(zheng)府(fu)在激活國內(nei)消(xiao)費市(shi)場方面采取了有效措施(shi)，能夠更好地增加有效需求、有效供給，促進(jin)經(jing)濟平穩增長(chang)。”王兆星說。
【責任編輯：趙藝涵】