文章來源(yuan)：經濟參考報 發布時間：2021-06-19
近期(qi)，從中央到地方(fang)都在以“兩新(xin)一重(zhong)(zhong)”（新(xin)型基(ji)礎設施建(jian)設，新(xin)型城鎮(zhen)化建(jian)設，交通、水利等(deng)重(zhong)(zhong)大工程建(jian)設）為抓手，列(lie)出方(fang)案、計劃、清單，抓緊推進和儲備重(zhong)(zhong)大投資(zi)項(xiang)目。
業(ye)內(nei)專家(jia)指(zhi)出，今年穩(wen)投資(zi)力(li)度很大，“兩新一重(zhong)”獲(huo)重(zhong)點扶持，未來有較大發(fa)力(li)空間，建議(yi)做好規(gui)劃，防(fang)止(zhi)借機亂鋪攤子(zi)。同時，需打通多種(zhong)融資(zi)渠道，吸引更多的(de)社(she)會資(zi)本參與。
6月16日，從中(zhong)國石(shi)油化(hua)(hua)工集(ji)團有限公司（下(xia)稱“中(zhong)國石(shi)化(hua)(hua)”）新聞辦(ban)獲悉，位(wei)于廣(guang)東省東海島的中(zhong)科(ke)煉(lian)化(hua)(hua)一(yi)體化(hua)(hua)項目(mu)(mu)(mu)正式建成(cheng)投產。該項目(mu)(mu)(mu)是中(zhong)國石(shi)化(hua)(hua)“十三五”期間投產的最大煉(lian)化(hua)(hua)一(yi)體化(hua)(hua)項目(mu)(mu)(mu)，也是目(mu)(mu)(mu)前國內生產裝備國產化(hua)(hua)率最高(gao)的煉(lian)化(hua)(hua)一(yi)體化(hua)(hua)項目(mu)(mu)(mu)，預(yu)計(ji)年(nian)(nian)產值超過600億元(yuan)，可實現年(nian)(nian)利稅260多億元(yuan)，拉動超2000億元(yuan)下(xia)游產業。
就在(zai)此前一日(ri)，國(guo)內在(zai)建最北(bei)高(gao)寒鐵路(lu)牡（丹江(jiang)）佳（木(mu)斯(si)）客專正式(shi)進入鋪軌施(shi)工階段。作為我國(guo)《中長期(qi)鐵路(lu)網(wang)規劃(hua)》的(de)主(zhu)要建設項(xiang)目(mu)和國(guo)家“十三(san)五”規劃(hua)的(de)重點鐵路(lu)工程(cheng)項(xiang)目(mu)，其(qi)建成通車后(hou)將與哈牡客專、哈佳鐵路(lu)共同(tong)構成黑龍江(jiang)省東(dong)部快速(su)鐵路(lu)環線。
來自國家(jia)(jia)發(fa)展改革(ge)委的(de)數(shu)據顯示(shi)，今年5月，國家(jia)(jia)發(fa)展改革(ge)委共(gong)審批核(he)準(zhun)固定資(zi)產投(tou)資(zi)項目(mu)7個，總投(tou)資(zi)1298億(yi)元，主要(yao)集中在交(jiao)通運(yun)輸、能(neng)源(yuan)等領域。
重大工程建設提(ti)速推進的同時，新(xin)(xin)(xin)基建、新(xin)(xin)(xin)型(xing)城鎮化(hua)也開啟了新(xin)(xin)(xin)的內需空間，相關投資(zi)項目(mu)也在緊鑼密鼓落地。
6月15日(ri)，國家電網有限公司(si)發布總投資247億元的“數字新基(ji)建”十大重點建設任務，預計拉(la)動社會投資約1000億元，同時還與阿里巴巴、騰訊、百(bai)度、華為(wei)等41家合(he)作(zuo)伙伴簽署了戰略合(he)作(zuo)協議(yi)。此(ci)外，雄(xiong)安新區管委(wei)會相關負(fu)責人(ren)介紹，截至目前，雄(xiong)安新區“新基(ji)建”建設已經全面展開，并(bing)取(qu)得初(chu)步效果。
“下一步，將圍(wei)繞(rao)提升城(cheng)鎮化的質(zhi)量和水平，加(jia)快補齊城(cheng)鎮基礎(chu)設(she)施和公共服務的短板，更加(jia)注(zhu)重城(cheng)市的更新(xin)和城(cheng)市治理，提高對產業和人(ren)口集聚(ju)的支撐能力。”6月16日，國家發(fa)(fa)展改革(ge)委政策研究室副主任、新(xin)聞發(fa)(fa)言人(ren)孟瑋表示。
此前，國(guo)家發展(zhan)改(gai)革(ge)委印發了(le)《關于加快開展(zhan)縣城(cheng)(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)補短板強弱項工作的通(tong)知(zhi)》，圍繞健(jian)全公共(gong)衛生服務(wu)設(she)(she)施、環境衛生基礎設(she)(she)施、市政(zheng)公共(gong)設(she)(she)施和縣域經濟培育設(she)(she)施等4個方(fang)面，明確提出了(le)17項建設(she)(she)任務(wu)，優先支持(chi)東(dong)部地區(qu)基礎較好縣城(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)(she)，有序支持(chi)中(zhong)西部和東(dong)北(bei)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)地區(qu)縣城(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)(she)，合理(li)引導(dao)其(qi)他縣城(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)(she)。
專家指出(chu)，今年的《政府(fu)工作報(bao)告》對擴大有效投資(zi)作出(chu)部(bu)署，明確提出(chu)重(zhong)(zhong)點支持“兩新一重(zhong)(zhong)”建設(she)。總體來(lai)看，今年穩投資(zi)力度很大，包括資(zi)金支持、項目推進、配套舉措(cuo)等都在加碼。
廈(sha)門大學宏觀經(jing)(jing)濟研究(jiu)中心副主任林致遠表示，“兩新(xin)一重(zhong)”兼(jian)顧穩(wen)增長(chang)和促創(chuang)新(xin)的雙重(zhong)任務，既立足于當(dang)前擴大內需，拉動經(jing)(jing)濟增長(chang)，又著眼(yan)于經(jing)(jing)濟轉(zhuan)型升級(ji)，補足短板(ban)，增強(qiang)發展后勁，提高我(wo)國核心競爭力。
“推進‘兩新一(yi)重’建設既能有(you)效發(fa)揮基建托底經濟(ji)的作用，又(you)符合我國經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展方向。”中國銀行國際(ji)金融研究所(suo)研究員范若(ruo)瀅表示，擴大(da)有(you)效投資需要(yao)(yao)兼顧(gu)穩增長(chang)與(yu)調(diao)結(jie)構兩方面的發(fa)展要(yao)(yao)求，既要(yao)(yao)避(bi)免(mian)經濟(ji)回到單純依靠(kao)投資拉動(dong)增長(chang)的老路，還要(yao)(yao)處理好經濟(ji)、民生、社會和生態等(deng)方面關系(xi)。
事實(shi)上，湖(hu)北、遼寧、四川等地已在積極(ji)布局加速推進(jin)(jin)“兩新(xin)一(yi)(yi)重”項(xiang)目(mu)(mu)。例如，湖(hu)北省(sheng)明確提出(chu)，到2022年(nian)底(di)，全省(sheng)5G網(wang)絡覆蓋(gai)率(lv)和建設水(shui)平領(ling)先中部，新(xin)型基礎設施規(gui)模進(jin)(jin)入全國第(di)一(yi)(yi)方陣。遼寧省(sheng)方面(mian)表示，目(mu)(mu)前全省(sheng)全年(nian)計(ji)劃實(shi)施項(xiang)目(mu)(mu)已達8500多個，將圍繞(rao)增動能、強弱項(xiang)、補短板、調結(jie)構，實(shi)施一(yi)(yi)批投資規(gui)模大、拉(la)動作用強的(de)項(xiang)目(mu)(mu)。
林致遠(yuan)表(biao)示，“兩(liang)新(xin)一(yi)重”項(xiang)目投(tou)資(zi)(zi)規模大，投(tou)資(zi)(zi)周(zhou)期(qi)長，需(xu)要(yao)打通多種融資(zi)(zi)渠道，擴(kuo)大有效投(tou)資(zi)(zi)。在他看來(lai)，支(zhi)持“兩(liang)新(xin)一(yi)重”建設(she)，一(yi)要(yao)科學論證(zheng)，提高(gao)資(zi)(zi)金投(tou)放的精準度；二要(yao)健全市場化投(tou)融資(zi)(zi)機(ji)制，支(zhi)持民間資(zi)(zi)本平等參與(yu)其中，確(que)保(bao)投(tou)資(zi)(zi)能夠(gou)持續發揮效益(yi)。
范若瀅也表(biao)示，未來新(xin)型基(ji)(ji)建(jian)與傳統基(ji)(ji)建(jian)均存(cun)在較大發力空(kong)間。建(jian)議(yi)靈活安(an)排融資(zi)(zi)模(mo)式(shi)，鼓勵(li)商(shang)業金融機構通(tong)過(guo)債權、股權、資(zi)(zi)產支持計劃等多(duo)種(zhong)方式(shi)參與項目(mu)。建(jian)立(li)健全(quan)吸引民(min)間資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)重點領域的(de)長(chang)效機制，繼續破除民(min)間資(zi)(zi)本進入重點領域的(de)隱性障(zhang)礙，提(ti)振(zhen)市(shi)場(chang)主體長(chang)期投(tou)資(zi)(zi)經(jing)營信心。此外，不同地方要結(jie)合自(zi)身經(jing)濟發展情況與特色，加強基(ji)(ji)建(jian)項目(mu)規劃，避免重復建(jian)設、資(zi)(zi)源浪費。
【責(ze)任編輯(ji)：趙藝涵】