文(wen)章(zhang)來源：經濟參考(kao)報 發布(bu)時(shi)間：2021-06-19
近期，從中央到地方(fang)都(dou)在以“兩新一重”（新型基礎設施(shi)建設，新型城(cheng)鎮化建設，交通、水利等重大(da)工(gong)程建設）為抓(zhua)手，列出方(fang)案(an)、計劃、清單(dan)，抓(zhua)緊推進(jin)和儲備重大(da)投資項目(mu)。
業內專(zhuan)家指(zhi)出，今年(nian)穩投資(zi)力度(du)很大(da)，“兩新一重(zhong)”獲(huo)重(zhong)點扶持，未來有較大(da)發力空間，建議做好(hao)規劃，防(fang)止借(jie)機亂鋪攤子。同時，需打通多種融資(zi)渠道，吸引更(geng)多的社會資(zi)本參與。
6月(yue)16日，從中(zhong)國(guo)(guo)石油化(hua)工集團有(you)限公司（下(xia)稱“中(zhong)國(guo)(guo)石化(hua)”）新(xin)聞辦獲悉(xi)，位(wei)于廣東(dong)省(sheng)東(dong)海島的中(zhong)科煉(lian)化(hua)一體化(hua)項目正式建成投產(chan)(chan)。該(gai)項目是中(zhong)國(guo)(guo)石化(hua)“十三(san)五”期間(jian)投產(chan)(chan)的最大煉(lian)化(hua)一體化(hua)項目，也是目前(qian)國(guo)(guo)內生產(chan)(chan)裝備國(guo)(guo)產(chan)(chan)化(hua)率最高(gao)的煉(lian)化(hua)一體化(hua)項目，預(yu)計(ji)年(nian)(nian)產(chan)(chan)值(zhi)超過600億元(yuan)，可實現年(nian)(nian)利稅(shui)260多億元(yuan)，拉動(dong)超2000億元(yuan)下(xia)游產(chan)(chan)業。
就在(zai)此前一日，國(guo)(guo)內在(zai)建最北高寒鐵(tie)路(lu)(lu)牡(mu)(mu)（丹江(jiang)）佳(jia)（木斯）客專正式進入鋪(pu)軌施(shi)工階段。作為我國(guo)(guo)《中長期(qi)鐵(tie)路(lu)(lu)網(wang)規劃(hua)》的主要建設項(xiang)(xiang)目和國(guo)(guo)家“十三(san)五”規劃(hua)的重點鐵(tie)路(lu)(lu)工程(cheng)項(xiang)(xiang)目，其建成(cheng)通車(che)后(hou)將與哈(ha)牡(mu)(mu)客專、哈(ha)佳(jia)鐵(tie)路(lu)(lu)共(gong)同構成(cheng)黑龍(long)江(jiang)省(sheng)東部快速鐵(tie)路(lu)(lu)環線。
來(lai)自(zi)國(guo)家(jia)(jia)發展改(gai)革委的數據顯(xian)示，今年5月(yue)，國(guo)家(jia)(jia)發展改(gai)革委共審(shen)批核準固(gu)定(ding)資產投資項目7個(ge)，總投資1298億元，主要集(ji)中在交通(tong)運(yun)輸、能源等領(ling)域。
重大(da)工程建(jian)設提(ti)速推(tui)進的同(tong)時，新基(ji)建(jian)、新型城(cheng)鎮化也開啟(qi)了新的內需空間，相關投資項目也在緊(jin)鑼密鼓(gu)落地。
6月15日，國家(jia)電(dian)網有限公司發布總投(tou)資247億元(yuan)的“數字新(xin)基(ji)建(jian)”十大(da)重點(dian)建(jian)設(she)任務(wu)，預計拉動社(she)會投(tou)資約(yue)1000億元(yuan)，同時還(huan)與阿(a)里巴巴、騰訊(xun)、百度、華為等41家(jia)合作伙伴(ban)簽署(shu)了戰略(lve)合作協(xie)議(yi)。此外，雄安(an)(an)新(xin)區管委會相關負責人介(jie)紹，截至目(mu)前，雄安(an)(an)新(xin)區“新(xin)基(ji)建(jian)”建(jian)設(she)已經(jing)全(quan)面(mian)展開(kai)，并取得初(chu)步效果。
“下一(yi)步，將圍(wei)繞提升城鎮化的質量(liang)和水平，加快補齊城鎮基礎設施(shi)和公共服務的短板，更加注重(zhong)城市的更新(xin)和城市治理，提高對產業(ye)和人口集聚的支撐能力(li)。”6月16日，國家發展改(gai)革委政策研究(jiu)室副主任、新(xin)聞發言人孟瑋表示。
此前，國家發展(zhan)改革委印發了(le)《關于(yu)加快開(kai)展(zhan)縣(xian)城(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)補短板強弱項工作的通知》，圍繞(rao)健全公共(gong)衛(wei)生服務(wu)設施(shi)(shi)、環境衛(wei)生基礎設施(shi)(shi)、市政公共(gong)設施(shi)(shi)和(he)縣(xian)域(yu)經濟(ji)培育設施(shi)(shi)等4個方面，明確提出了(le)17項建設任務(wu)，優先支持東部地區基礎較好縣(xian)城(cheng)(cheng)建設，有序支持中西部和(he)東北(bei)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)地區縣(xian)城(cheng)(cheng)建設，合理引導其他縣(xian)城(cheng)(cheng)建設。
專(zhuan)家指出，今(jin)年(nian)的《政府工作(zuo)報告》對擴大(da)有效投(tou)(tou)資(zi)作(zuo)出部署，明(ming)確提(ti)出重(zhong)點(dian)支持(chi)“兩新(xin)一重(zhong)”建設(she)。總體來看(kan)，今(jin)年(nian)穩投(tou)(tou)資(zi)力度很大(da)，包括資(zi)金(jin)支持(chi)、項目推進(jin)、配(pei)套(tao)舉措等都在加(jia)碼(ma)。
廈門大學宏觀經濟(ji)研究(jiu)中心副(fu)主任(ren)林致(zhi)遠表(biao)示，“兩新一重”兼顧穩(wen)增(zeng)長和促創新的雙重任(ren)務，既(ji)立足于(yu)當(dang)前擴大內(nei)需(xu)，拉動(dong)經濟(ji)增(zeng)長，又著眼于(yu)經濟(ji)轉型升級，補足短板，增(zeng)強發展(zhan)后勁，提高我國核(he)心競爭力。
“推進‘兩新一重’建設既(ji)能有效(xiao)發揮(hui)基建托(tuo)底經(jing)濟(ji)(ji)的(de)作用，又符合我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)高質量發展方向。”中國(guo)(guo)銀行國(guo)(guo)際金融研究(jiu)所研究(jiu)員(yuan)范若(ruo)瀅(ying)表示(shi)，擴大有效(xiao)投資需要兼顧穩增長與調結構兩方面(mian)的(de)發展要求，既(ji)要避免(mian)經(jing)濟(ji)(ji)回到單純依靠(kao)投資拉動增長的(de)老(lao)路，還要處理好經(jing)濟(ji)(ji)、民生、社會和(he)生態等方面(mian)關(guan)系。
事實上，湖(hu)北、遼寧、四川等地已在積(ji)極布局加速推進“兩(liang)新一(yi)重”項目。例如，湖(hu)北省(sheng)明(ming)確提(ti)出，到(dao)2022年底，全(quan)省(sheng)5G網絡覆蓋率和建設水(shui)平領先中部，新型(xing)基礎設施規模進入全(quan)國第一(yi)方(fang)陣(zhen)。遼寧省(sheng)方(fang)面表示，目前(qian)全(quan)省(sheng)全(quan)年計劃(hua)實施項目已達8500多個，將(jiang)圍繞增(zeng)動能、強弱項、補短板、調結(jie)構，實施一(yi)批投資規模大、拉(la)動作用強的項目。
林(lin)致(zhi)遠表(biao)示，“兩新一重”項目(mu)投(tou)(tou)資規模(mo)大，投(tou)(tou)資周(zhou)期(qi)長，需(xu)要打通多種(zhong)融資渠道，擴大有效(xiao)投(tou)(tou)資。在他看來，支(zhi)持(chi)“兩新一重”建(jian)設，一要科學論證(zheng)，提高資金投(tou)(tou)放的精(jing)準度；二要健全市場化(hua)投(tou)(tou)融資機制(zhi)，支(zhi)持(chi)民間(jian)資本平等(deng)參與其(qi)中，確保投(tou)(tou)資能(neng)夠持(chi)續發揮效(xiao)益。
范若瀅也表(biao)示，未(wei)來新型基建(jian)(jian)與(yu)傳統基建(jian)(jian)均(jun)存(cun)在較大發力空間。建(jian)(jian)議靈活安排融資模式(shi)，鼓勵商業金融機(ji)(ji)構通過債權(quan)、股權(quan)、資產支持計劃等多種(zhong)方式(shi)參(can)與(yu)項目。建(jian)(jian)立健全吸引民間資本(ben)投資重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)的長(chang)效機(ji)(ji)制，繼(ji)續(xu)破除民間資本(ben)進入重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)的隱(yin)性障礙，提振市場(chang)主(zhu)體(ti)長(chang)期投資經營(ying)信心。此外，不同地方要結合自身經濟發展(zhan)情況(kuang)與(yu)特色，加強基建(jian)(jian)項目規劃，避免重(zhong)(zhong)復建(jian)(jian)設、資源浪費。
【責任編輯：趙藝涵】