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近日(ri)，國務院(yuan)國有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革領導小組辦公(gong)室召開“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)行(xing)(xing)(xing)動(dong)”動(dong)員部署(shu)視頻會議(yi)，對(dui)(dui)開展百戶科技型企(qi)(qi)業深化市場化改(gai)(gai)(gai)革提升自(zi)主(zhu)創新(xin)能力專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)進行(xing)(xing)(xing)動(dong)員部署(shu)。4月27日(ri)，完成改(gai)(gai)(gai)革方案(an)備案(an)的(de)204戶“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)業”名單正式公(gong)布(bu)。為了(le)便于大家(jia)全面了(le)解204戶“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)業”的(de)特點，本文對(dui)(dui)“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)業”的(de)共性特質、整(zheng)體(ti)分布(bu)情況(kuang)及其中上市公(gong)司的(de)特點等三(san)方面，從(cong)不(bu)同維度進行(xing)(xing)(xing)解讀分析，希望有(you)助(zhu)于加(jia)深對(dui)(dui)“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)業”的(de)認識。

“科改示范企業”的共性特質

“科改示(shi)范(fan)行動”是希(xi)望打造一批(pi)國有科技型企業改革樣板(ban)和(he)自主創新(xin)尖兵，并在此基礎上復制(zhi)推廣成(cheng)功經(jing)驗(yan)，起(qi)到以點帶(dai)面、引(yin)領示(shi)范(fan)的效(xiao)果。因此，“科改示(shi)范(fan)企業”具有以下四方面的共(gong)性特質。

特(te)質一：科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。204戶“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)”均(jun)是(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，主要屬于(yu)國家(jia)認定(ding)的高新技(ji)(ji)術企(qi)(qi)(qi)業(ye)、轉制院所企(qi)(qi)(qi)業(ye)及所投(tou)資的科(ke)(ke)技(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、科(ke)(ke)研(yan)院所投(tou)資的科(ke)(ke)技(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、納入(ru)科(ke)(ke)技(ji)(ji)部“全國科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)信息庫”的企(qi)(qi)(qi)業(ye)等四類企(qi)(qi)(qi)業(ye)。“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)”均(jun)具有人才資本和技(ji)(ji)術要素(su)貢獻占(zhan)比較高，科(ke)(ke)研(yan)投(tou)入(ru)相對較大、核心產品競爭力較強、企(qi)(qi)(qi)業(ye)成(cheng)長性較好等特(te)征。

特質二：子(zi)企業(ye)(ye)。為盡(jin)快(kuai)達到“科改示范行動(dong)”的預定改革(ge)(ge)效果、并(bing)綜(zong)合考慮(lv)改革(ge)(ge)實施的難度、復雜(za)度及以往國資國企改革(ge)(ge)試點和示范工程的經驗等(deng)因素，本(ben)次(ci)“科改示范行動(dong)”選擇(ze)在子(zi)企業(ye)(ye)層面開(kai)展，而(er)且(qie)優(you)先選擇(ze)規模適中(zhong)的企業(ye)(ye)。中(zhong)央企業(ye)(ye)以及各(ge)省、自治區(qu)、直轄市(shi)(shi)及計劃單(dan)列市(shi)(shi)和新(xin)疆生(sheng)產建設兵團所屬一級企業(ye)(ye)不納入(ru)。

特(te)(te)質三(san)：具(ju)(ju)有(you)三(san)個(ge)“較強”特(te)(te)點。204戶“科(ke)改(gai)示范企業(ye)”具(ju)(ju)有(you)科(ke)研(yan)代表性(xing)較強、改(gai)革緊迫性(xing)較強、企業(ye)改(gai)革意愿(yuan)性(xing)較強的特(te)(te)點。

首先，科(ke)研(yan)(yan)代表(biao)性較強。“科(ke)改(gai)示范企業(ye)”均承擔了(le)國家級、省市級或本集(ji)團的重大科(ke)技(ji)(ji)(ji)任務，尤其是承擔一些核心(xin)關鍵技(ji)(ji)(ji)術、工藝、材料等“卡脖子(zi)”技(ji)(ji)(ji)術研(yan)(yan)發項目，屬于(yu)本集(ji)團科(ke)技(ji)(ji)(ji)研(yan)(yan)發水(shui)平較高的子(zi)企業(ye)。

其次(ci)，改(gai)革(ge)緊迫性較強(qiang)。“科改(gai)示(shi)范(fan)行動”是通(tong)過深化市場化改(gai)革(ge)促進經營機制轉(zhuan)換、激發內生(sheng)活力(li)動力(li)，達(da)到加(jia)快(kuai)科技新成果轉(zhuan)化、提升自主創新能力(li)的目(mu)(mu)的。“科改(gai)示(shi)范(fan)企業”以問題為(wei)(wei)抓手(shou)、以結果為(wei)(wei)目(mu)(mu)標，高質量(liang)編(bian)制了本企業的改(gai)革(ge)方(fang)案和工作臺賬(zhang)，深度剖(pou)析(xi)了本企業遇到的問題短板、明確了改(gai)革(ge)任務節點及(ji)量(liang)化目(mu)(mu)標，具有(you)較強(qiang)的操作性，避免出現“為(wei)(wei)改(gai)而改(gai)”、“盲目(mu)(mu)改(gai)”、“跟風改(gai)”等現象，“科改(gai)示(shi)范(fan)企業”整體改(gai)革(ge)的迫切(qie)性較強(qiang)。

最后，企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)意愿性(xing)較(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)。“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范行動”是(shi)一項綜合性(xing)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，是(shi)需要對國有企(qi)業(ye)一些固有弊(bi)端、亟待(dai)解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)重點難點問題進行突破性(xing)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，不是(shi)以往簡(jian)單的(de)(de)(de)“做加法”、“增(zeng)量(liang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)”，同時“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)”面臨時間緊、任(ren)(ren)務重、壓(ya)力大的(de)(de)(de)難題。總體來(lai)說，“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)”及(ji)領導(dao)班子對此都有較(jiao)(jiao)(jiao)為清(qing)晰(xi)的(de)(de)(de)認知(zhi)，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)意愿性(xing)較(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)，一是(shi)在改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方案(an)中均(jun)明確企(qi)業(ye)主(zhu)要負(fu)責同志作為改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)第一責任(ren)(ren)人，其(qi)他(ta)負(fu)責同志按分(fen)工承擔(dan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任(ren)(ren)務，具有較(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)責任(ren)(ren)感(gan)(gan)、主(zhu)動性(xing)；二是(shi)明確“以上率下(xia)”的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)路徑(jing)，先(xian)從本級企(qi)業(ye)、先(xian)從各級高層管理人員入手(shou)，自(zi)我加壓(ya)、自(zi)我改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，主(zhu)動打破“不想改(gai)(gai)(gai)、不愿改(gai)(gai)(gai)”的(de)(de)(de)思想壁壘，“動真格的(de)(de)(de)”、“自(zi)上而下(xia)”推(tui)進改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，具有較(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)使(shi)命感(gan)(gan)、擔(dan)當精神。

特質(zhi)四：名單不(bu)交叉(cha)。為進一步促進“科(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”凝神聚力(li)、高質(zhi)量的(de)完成本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)專項行動(dong)(dong)的(de)改(gai)(gai)(gai)革任務(wu)，原(yuan)則上已經納入前期國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革試點與示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)工程(cheng)(cheng)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)再重復納入“科(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)行動(dong)(dong)”，即現(xian)有(you)“科(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”名單與混合所有(you)制改(gai)(gai)(gai)革試點企(qi)(qi)業(ye)(ye)、“雙百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”的(de)名單不(bu)交叉(cha)。同時也明確了“科(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”原(yuan)則上均可以適用前期各項國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革試點和示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)工程(cheng)(cheng)的(de)相關(guan)政(zheng)策(ce)(ce)，保證了“科(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”成為政(zheng)策(ce)(ce)的(de)“高地(di)”。“科(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”將根(gen)據(ju)改(gai)(gai)(gai)革方案和工作臺賬的(de)任務(wu)目標及(ji)節(jie)點，在今后三年，甚至更長時間(jian)，全神貫注(zhu)的(de)推(tui)進“科(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)行動(dong)(dong)”。

“科改示范企業”整體情況

從(cong)企(qi)業分布來看，204戶“科(ke)改示范企(qi)業”包括中(zhong)(zhong)央企(qi)業子企(qi)業和地方國(guo)有(you)企(qi)業，其中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央企(qi)業子企(qi)業有(you)138家，占(zhan)68%；地方國(guo)有(you)企(qi)業66家，占(zhan)32%。

85家中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)入(ru)選“科(ke)(ke)改示范(fan)行動”，占中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)總(zong)數（97家）的87.6%，包括了(le)商業(ye)(ye)一(yi)類、商業(ye)(ye)二(er)類、公益類中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)。從入(ru)選數量及企(qi)業(ye)(ye)分類來看，基本覆(fu)蓋了(le)整個中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)。其中(zhong)(zhong)(zhong)，54家中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)有(you)2戶子(zi)企(qi)業(ye)(ye)入(ru)選，如中(zhong)(zhong)(zhong)核集團、航(hang)天科(ke)(ke)技、中(zhong)(zhong)(zhong)航(hang)工(gong)業(ye)(ye)等；31家中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)有(you)1戶子(zi)企(qi)業(ye)(ye)入(ru)選。

35家(jia)(jia)省(sheng)級(ji)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)（本(ben)文指各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市及計(ji)劃(hua)單列市和新疆(jiang)生產建(jian)設(she)兵(bing)團國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)）所出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企業的(de)下屬企業入選“科改示(shi)范行(xing)動”，占省(sheng)級(ji)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)總數（37家(jia)(jia)）的(de)94.6%，基本(ben)實現了全(quan)覆蓋。其(qi)中，31家(jia)(jia)省(sheng)級(ji)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)有(you)2戶所出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企業的(de)下屬企業入選，天津、貴(gui)州、新疆(jiang)、寧波4家(jia)(jia)省(sheng)級(ji)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)有(you)1戶所出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企業的(de)下屬企業入選。

從(cong)上市與否來看(kan)，204戶“科(ke)改示范企(qi)業(ye)”中有(you)32戶（15.7%）是上市公(gong)司，有(you)172戶（84.3%）是非上市公(gong)司。

從行(xing)業(ye)(ye)分(fen)布來看(kan)，204戶(hu)“科改示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)(ye)”企(qi)業(ye)(ye)分(fen)布在(zai)12個門(men)類行(xing)業(ye)(ye)、40個大類行(xing)業(ye)(ye)，主要(yao)集中分(fen)布在(zai)科學研究和(he)技(ji)(ji)術服務業(ye)(ye)（85戶(hu)）、制造(zao)業(ye)(ye)（58戶(hu)）和(he)軟件和(he)信息技(ji)(ji)術服務業(ye)(ye)（30戶(hu)）三個門(men)類行(xing)業(ye)(ye)，占204家的84.8%。

從企(qi)業所處區(qu)(qu)域分布來看，超過半(ban)數以(yi)上(shang)“科(ke)改示范企(qi)業”分布在(zai)東(dong)部地區(qu)(qu)（116戶(hu)(hu)，56.9%），西部地區(qu)(qu)有(you)(you)44戶(hu)(hu)，中部地區(qu)(qu)有(you)(you)31戶(hu)(hu)，東(dong)北地區(qu)(qu)數量最少，有(you)(you)13戶(hu)(hu)。

從企(qi)業(ye)類型分布來看，“科改示范(fan)企(qi)業(ye)”絕大部(bu)分為(wei)有(you)限責任公(gong)司（151戶，74.0%）；股(gu)份有(you)限公(gong)司為(wei)52戶，占(zhan)比25.5%；1家(jia)為(wei)全民(min)所有(you)制企(qi)業(ye)，見(jian)下表。

從企業規模(mo)來看，204戶(hu)“科改示范企業”平均注冊資本為6.47億元(yuan)，其中(zhong)，注冊資本在(zai)1億元(yuan)以下有56戶(hu)，占(zhan)27.4%；注冊資本在(zai)1億到5億元(yuan)的企業戶(hu)數(shu)最多(duo)，達(da)到80戶(hu)，占(zhan)39.2%。

注(zhu)(zhu)冊資本(ben)(ben)最(zui)(zui)小的企業(ye)(ye)只有500萬元(yuan)，注(zhu)(zhu)冊資本(ben)(ben)最(zui)(zui)大的企業(ye)(ye)為(wei)105億元(yuan)，204戶“科(ke)改示范企業(ye)(ye)”基(ji)本(ben)(ben)涵蓋大中小各類型企業(ye)(ye)，見表5。

從企(qi)(qi)(qi)業(ye)成(cheng)(cheng)立(li)時(shi)間(jian)(jian)來看，204戶“科改示(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”平均成(cheng)(cheng)立(li)時(shi)間(jian)(jian)為17年(nian)(nian)。其中：有(you)8戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)成(cheng)(cheng)立(li)時(shi)間(jian)(jian)不(bu)足1年(nian)(nian)，屬于(yu)初創階(jie)段(duan)；有(you)117戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)成(cheng)(cheng)立(li)時(shi)間(jian)(jian)在15年(nian)(nian)以上，屬于(yu)成(cheng)(cheng)熟階(jie)段(duan)。成(cheng)(cheng)立(li)時(shi)間(jian)(jian)最短的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)只有(you)一個月，成(cheng)(cheng)立(li)時(shi)間(jian)(jian)最長的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)已經有(you)65年(nian)(nian)，204戶“科改示(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”基本涵(han)蓋了企(qi)(qi)(qi)業(ye)生命周期(qi)的(de)(de)各階(jie)段(duan)。

“科改示范企業”中上市公司的特點分析

204戶“科改(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)”中有32戶是(shi)上(shang)市公(gong)司，占比15.7%，其中，18家為(wei)(wei)中央企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)，占上(shang)市公(gong)司總數(shu)的(de)比例為(wei)(wei)56.3%；13家為(wei)(wei)地方國有企(qi)業(ye)，占上(shang)市公(gong)司總數(shu)的(de)比例為(wei)(wei)43.7%。

從上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)板塊分布來看，32戶(hu)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)中(zhong)，25戶(hu)為(wei)A股公(gong)司(si)(si)，7戶(hu)為(wei)新三板掛牌企(qi)業(ye)。在(zai)25戶(hu)A股公(gong)司(si)(si)中(zhong)，主板上(shang)(shang)市(shi)企(qi)業(ye)最多，為(wei)15戶(hu)；中(zhong)小板、創板上(shang)(shang)市(shi)企(qi)業(ye)數量(liang)基本相當（分別為(wei)6戶(hu)、4戶(hu)），目前“科(ke)改示范企(qi)業(ye)”尚未有在(zai)科(ke)創板上(shang)(shang)市(shi)的(de)企(qi)業(ye)（奧雷德目前處于科(ke)創板上(shang)(shang)市(shi)受理之中(zhong)）。

從上(shang)市(shi)時(shi)間(jian)(jian)分布(bu)來看(kan)，32戶企(qi)業平均上(shang)市(shi)時(shi)間(jian)(jian)為11.6年(nian)，其中2戶“科改示范(fan)企(qi)業”上(shang)市(shi)時(shi)間(jian)(jian)還不(bu)滿一年(nian)，最短的(de)不(bu)足一個月；最長的(de)企(qi)業已經(jing)上(shang)市(shi)超過(guo)26年(nian)。

從市(shi)值(zhi)規模分(fen)布來(lai)看(kan)，27戶(hu)上市(shi)公司平均(jun)市(shi)值(zhi)為141.46億元，市(shi)值(zhi)在100億以(yi)下的(de)中小市(shi)值(zhi)企業占(zhan)多(duo)數，有18戶(hu)（66.7%）；市(shi)值(zhi)排名前三的(de)企業是濰柴(chai)動力（1032.2億元）、寶信(xin)軟件（570.2億元）、中國衛星（375.6億元）。

“科改示范(fan)企業(ye)”中(zhong)上市(shi)公司的市(shi)值規模(mo)差距較(jiao)大，最(zui)小市(shi)值不足十(shi)億(yi)(yi)元（9.8億(yi)(yi)元）；最(zui)大市(shi)值過千(qian)億(yi)(yi)（1032.2億(yi)(yi)元），是最(zui)小市(shi)值企業(ye)的105.9倍(bei)。

從員工人(ren)(ren)數分布來看，32戶上(shang)市(shi)公司平均員工人(ren)(ren)數為(wei)3911人(ren)(ren)，員工人(ren)(ren)數與上(shang)市(shi)公司所處的(de)行業(ye)、企業(ye)經營規(gui)模(mo)等因素直接相關。其中，1000人(ren)(ren)以下的(de)企業(ye)及1000人(ren)(ren)到3000人(ren)(ren)之間(jian)的(de)企業(ye)均為(wei)11戶，3000人(ren)(ren)以上(shang)有10戶。

“科改(gai)示范(fan)企業”中上(shang)市公(gong)司(si)的(de)(de)員(yuan)工(gong)(gong)人(ren)數差距(ju)也比較大，最(zui)小企業的(de)(de)員(yuan)工(gong)(gong)人(ren)數只有百余人(ren)（135人(ren)），最(zui)大企業的(de)(de)員(yuan)工(gong)(gong)人(ren)數超過四萬人(ren)（42103人(ren)）。

從上(shang)(shang)市公(gong)司(si)董事、監事、高級管理人(ren)(ren)員分布來看(kan)，32戶上(shang)(shang)市公(gong)司(si)平均董監高人(ren)(ren)數(shu)為17人(ren)(ren)，其中人(ren)(ren)數(shu)分布在10人(ren)(ren)到20人(ren)(ren)的企業最多，有26戶，占上(shang)(shang)市公(gong)司(si)總(zong)數(shu)的81.3%。相對(dui)于非(fei)上(shang)(shang)市“科改示范企業”而言，上(shang)(shang)市公(gong)司(si)建立了較為完善的法(fa)人(ren)(ren)治理結構。

綜(zong)上，204戶“科改示(shi)范企(qi)業(ye)”科技要素特(te)點明(ming)顯，行業(ye)分(fen)(fen)布、地域分(fen)(fen)布較(jiao)為廣(guang)泛，既包括了大(da)中小(xiao)型不(bu)同(tong)(tong)規模的(de)(de)企(qi)業(ye)，也涵蓋(gai)了處于不(bu)同(tong)(tong)生命周(zhou)期的(de)(de)各階段(duan)企(qi)業(ye)以及(ji)在不(bu)同(tong)(tong)交易板(ban)塊(kuai)上市的(de)(de)企(qi)業(ye)，企(qi)業(ye)特(te)征明(ming)顯、代表性較(jiao)強，為下一步(bu)“科改示(shi)范行動(dong)(dong)”奠定了良好的(de)(de)實施基(ji)礎。（國(guo)企(qi)改革“雙百行動(dong)(dong)”專家(jia)組成員(yuan)、上海康智管理(li)咨詢有限公司總經理(li) 佟虎）

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