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近日(ri)，國(guo)務院國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革領導小組辦公(gong)室召(zhao)開(kai)(kai)“科改示(shi)范(fan)行動”動員(yuan)部署視頻會(hui)議，對開(kai)(kai)展(zhan)百(bai)戶科技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)深(shen)化(hua)市場化(hua)改革提升自(zi)主(zhu)創(chuang)新能力專項(xiang)行動進(jin)行動員(yuan)部署。4月27日(ri)，完成改革方案備(bei)案的(de)(de)204戶“科改示(shi)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”名單正式公(gong)布。為了(le)(le)便于大(da)家全面了(le)(le)解(jie)204戶“科改示(shi)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”的(de)(de)特點，本文對“科改示(shi)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”的(de)(de)共性特質(zhi)、整(zheng)體分(fen)(fen)布情況及其中上市公(gong)司的(de)(de)特點等三方面，從不(bu)同維(wei)度(du)進(jin)行解(jie)讀分(fen)(fen)析，希(xi)望有助于加深(shen)對“科改示(shi)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”的(de)(de)認(ren)識。

“科改示范企業”的共性特質

“科改示(shi)(shi)范(fan)行動”是希(xi)望打(da)造一批國有科技型企(qi)業(ye)改革樣(yang)板和自(zi)主(zhu)創新尖兵，并在此基礎上復制推廣成功經驗，起到以點帶面(mian)、引領示(shi)(shi)范(fan)的效果。因此，“科改示(shi)(shi)范(fan)企(qi)業(ye)”具有以下四方面(mian)的共性特質。

特質一：科(ke)(ke)技(ji)(ji)型企(qi)(qi)業。204戶“科(ke)(ke)改(gai)示(shi)范(fan)企(qi)(qi)業”均是科(ke)(ke)技(ji)(ji)型企(qi)(qi)業，主要(yao)屬于國(guo)家認定的(de)高新技(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)業、轉制院(yuan)所(suo)(suo)企(qi)(qi)業及所(suo)(suo)投(tou)資的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)企(qi)(qi)業、科(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)(suo)投(tou)資的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)企(qi)(qi)業、納入科(ke)(ke)技(ji)(ji)部“全國(guo)科(ke)(ke)技(ji)(ji)型中小企(qi)(qi)業信息庫(ku)”的(de)企(qi)(qi)業等(deng)四類企(qi)(qi)業。“科(ke)(ke)改(gai)示(shi)范(fan)企(qi)(qi)業”均具有(you)人(ren)才資本和技(ji)(ji)術(shu)要(yao)素貢獻占比較高，科(ke)(ke)研投(tou)入相對較大(da)、核(he)心產品競爭力較強、企(qi)(qi)業成長性較好等(deng)特征。

特(te)質二(er)：子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。為盡快達到(dao)“科(ke)改示(shi)范行動”的(de)(de)預定(ding)改革(ge)效果、并綜合(he)考(kao)慮改革(ge)實施的(de)(de)難度(du)、復(fu)雜(za)度(du)及(ji)以(yi)往(wang)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)試點和示(shi)范工程的(de)(de)經驗等因素，本次“科(ke)改示(shi)范行動”選擇在子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)層面開展，而(er)且優先選擇規模適中的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)以(yi)及(ji)各省、自治區、直轄市及(ji)計劃單(dan)列市和新疆生產(chan)建設兵團所屬一級企(qi)(qi)(qi)業(ye)不納入。

特(te)(te)質三(san)：具有三(san)個“較(jiao)(jiao)強(qiang)”特(te)(te)點。204戶“科(ke)改示范(fan)企(qi)業”具有科(ke)研代表性較(jiao)(jiao)強(qiang)、改革(ge)緊迫性較(jiao)(jiao)強(qiang)、企(qi)業改革(ge)意愿性較(jiao)(jiao)強(qiang)的特(te)(te)點。

首先，科(ke)研代(dai)表(biao)性較(jiao)強(qiang)。“科(ke)改示范企(qi)業”均承擔(dan)了國家(jia)級、省市級或本集團的重(zhong)大科(ke)技(ji)任務，尤其是承擔(dan)一(yi)些核心關鍵技(ji)術、工藝、材料(liao)等“卡脖子”技(ji)術研發(fa)項目，屬(shu)于(yu)本集團科(ke)技(ji)研發(fa)水平(ping)較(jiao)高(gao)的子企(qi)業。

其次，改(gai)(gai)革(ge)緊迫(po)(po)性較強。“科(ke)改(gai)(gai)示范行動(dong)”是通過(guo)深化(hua)市場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)促(cu)進經(jing)營(ying)機(ji)制轉換(huan)、激發內生(sheng)活(huo)力動(dong)力，達到加快科(ke)技新成果(guo)轉化(hua)、提(ti)升自(zi)主創新能(neng)力的目的。“科(ke)改(gai)(gai)示范企(qi)業”以問題(ti)為(wei)抓手(shou)、以結果(guo)為(wei)目標(biao)，高質量(liang)編(bian)制了本企(qi)業的改(gai)(gai)革(ge)方案和工(gong)作臺賬，深度(du)剖(pou)析了本企(qi)業遇到的問題(ti)短板、明確了改(gai)(gai)革(ge)任務節點及量(liang)化(hua)目標(biao)，具有較強的操作性，避免出現“為(wei)改(gai)(gai)而改(gai)(gai)”、“盲目改(gai)(gai)”、“跟(gen)風改(gai)(gai)”等現象，“科(ke)改(gai)(gai)示范企(qi)業”整體改(gai)(gai)革(ge)的迫(po)(po)切性較強。

最后(hou)，企業改(gai)革(ge)意愿(yuan)性較(jiao)強(qiang)。“科改(gai)示范(fan)(fan)行(xing)動”是(shi)(shi)一項(xiang)綜合(he)性改(gai)革(ge)，是(shi)(shi)需要對國(guo)有(you)企業一些(xie)固有(you)弊端(duan)、亟待解決(jue)的(de)(de)(de)重點難點問題進(jin)行(xing)突破性改(gai)革(ge)，不是(shi)(shi)以(yi)往簡單的(de)(de)(de)“做加法”、“增量改(gai)革(ge)”，同(tong)(tong)時“科改(gai)示范(fan)(fan)企業”面臨時間緊、任(ren)務重、壓(ya)力大的(de)(de)(de)難題。總(zong)體來說(shuo)，“科改(gai)示范(fan)(fan)企業”及領(ling)導班子(zi)對此都(dou)有(you)較(jiao)為清晰的(de)(de)(de)認知，改(gai)革(ge)意愿(yuan)性較(jiao)強(qiang)，一是(shi)(shi)在改(gai)革(ge)方案中(zhong)均明(ming)確企業主(zhu)要負(fu)責(ze)同(tong)(tong)志作為改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)第一責(ze)任(ren)人，其(qi)他負(fu)責(ze)同(tong)(tong)志按分工承擔改(gai)革(ge)任(ren)務，具有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)感(gan)、主(zhu)動性；二是(shi)(shi)明(ming)確“以(yi)上率下(xia)”的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)路徑，先從本級企業、先從各級高層管理人員入手，自我(wo)加壓(ya)、自我(wo)改(gai)革(ge)，主(zhu)動打破“不想(xiang)改(gai)、不愿(yuan)改(gai)”的(de)(de)(de)思(si)想(xiang)壁(bi)壘，“動真格的(de)(de)(de)”、“自上而下(xia)”推進(jin)改(gai)革(ge)，具有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)(de)(de)使(shi)命感(gan)、擔當精(jing)神(shen)。

特質四：名單不(bu)(bu)交(jiao)叉。為進一步促進“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”凝神聚(ju)力、高質量(liang)的(de)(de)完成本企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專項行動(dong)(dong)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)任務(wu)，原則上(shang)已經(jing)納入(ru)前期(qi)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點與(yu)示(shi)(shi)范(fan)(fan)工程(cheng)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)再重復納入(ru)“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)行動(dong)(dong)”，即(ji)現有“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”名單與(yu)混(hun)合所有制改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“雙百企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)名單不(bu)(bu)交(jiao)叉。同時(shi)也明確(que)了“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”原則上(shang)均可以適(shi)用前期(qi)各項國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點和示(shi)(shi)范(fan)(fan)工程(cheng)的(de)(de)相關(guan)政策，保證了“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”成為政策的(de)(de)“高地(di)”。“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”將根(gen)據改(gai)(gai)革(ge)方案和工作臺賬的(de)(de)任務(wu)目標及節點，在今后三年(nian)，甚至(zhi)更長時(shi)間(jian)，全神貫(guan)注(zhu)的(de)(de)推進“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)行動(dong)(dong)”。

“科改示范企業”整體情況

從企(qi)(qi)業(ye)分布來(lai)看(kan)，204戶“科改示范(fan)企(qi)(qi)業(ye)”包括中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)和地(di)方國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)，其(qi)中(zhong)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)有(you)138家，占(zhan)68%；地(di)方國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)66家，占(zhan)32%。

85家中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)入選(xuan)“科(ke)改示范行動”，占(zhan)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總數（97家）的(de)87.6%，包(bao)括了商業(ye)(ye)一類(lei)(lei)、商業(ye)(ye)二(er)類(lei)(lei)、公益類(lei)(lei)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。從(cong)入選(xuan)數量及企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分類(lei)(lei)來看，基本覆蓋了整個中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。其(qi)中(zhong)，54家中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)有2戶子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)入選(xuan)，如中(zhong)核集團、航天科(ke)技、中(zhong)航工(gong)業(ye)(ye)等；31家中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)有1戶子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)入選(xuan)。

35家(jia)(jia)省(sheng)(sheng)級國資(zi)委(wei)(wei)（本文指各省(sheng)(sheng)、自治區、直(zhi)轄市及(ji)計劃單(dan)列市和新疆生(sheng)產建設兵團國資(zi)委(wei)(wei)）所(suo)(suo)出(chu)資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的下(xia)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)入選“科改示范(fan)行動”，占省(sheng)(sheng)級國資(zi)委(wei)(wei)總數（37家(jia)(jia)）的94.6%，基本實(shi)現(xian)了(le)全覆蓋(gai)。其中，31家(jia)(jia)省(sheng)(sheng)級國資(zi)委(wei)(wei)有2戶所(suo)(suo)出(chu)資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的下(xia)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)入選，天津、貴州、新疆、寧波4家(jia)(jia)省(sheng)(sheng)級國資(zi)委(wei)(wei)有1戶所(suo)(suo)出(chu)資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的下(xia)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)入選。

從上市(shi)與否來看，204戶“科改示范企業(ye)”中有32戶（15.7%）是(shi)上市(shi)公(gong)司，有172戶（84.3%）是(shi)非上市(shi)公(gong)司。

從行(xing)業分(fen)布來看(kan)，204戶“科(ke)改示范企(qi)業”企(qi)業分(fen)布在(zai)12個門類(lei)行(xing)業、40個大類(lei)行(xing)業，主要集中分(fen)布在(zai)科(ke)學研究和技術服務業（85戶）、制造(zao)業（58戶）和軟件和信息技術服務業（30戶）三個門類(lei)行(xing)業，占(zhan)204家的84.8%。

從(cong)企(qi)業(ye)所處區(qu)域分布(bu)來看(kan)，超過半數(shu)(shu)以上“科改示范企(qi)業(ye)”分布(bu)在東(dong)部地區(qu)（116戶(hu)，56.9%），西(xi)部地區(qu)有(you)44戶(hu)，中部地區(qu)有(you)31戶(hu)，東(dong)北地區(qu)數(shu)(shu)量最少，有(you)13戶(hu)。

從企(qi)業類型分(fen)布來看，“科(ke)改示范(fan)企(qi)業”絕大部分(fen)為(wei)(wei)有限(xian)責任公(gong)司(si)（151戶，74.0%）；股份有限(xian)公(gong)司(si)為(wei)(wei)52戶，占比25.5%；1家(jia)為(wei)(wei)全民(min)所(suo)有制企(qi)業，見下表。

從企業規模來看，204戶(hu)“科(ke)改示范企業”平(ping)均(jun)注(zhu)冊(ce)(ce)資本為6.47億元，其(qi)中，注(zhu)冊(ce)(ce)資本在1億元以(yi)下有(you)56戶(hu)，占27.4%；注(zhu)冊(ce)(ce)資本在1億到5億元的企業戶(hu)數(shu)最多，達(da)到80戶(hu)，占39.2%。

注(zhu)冊資本(ben)(ben)最(zui)(zui)小的企(qi)業(ye)只有500萬元，注(zhu)冊資本(ben)(ben)最(zui)(zui)大(da)的企(qi)業(ye)為105億元，204戶“科改示范企(qi)業(ye)”基本(ben)(ben)涵蓋大(da)中(zhong)小各類型企(qi)業(ye)，見表5。

從企(qi)(qi)業(ye)成(cheng)立(li)時(shi)(shi)間來看，204戶“科(ke)改示范企(qi)(qi)業(ye)”平均成(cheng)立(li)時(shi)(shi)間為17年(nian)。其中(zhong)：有(you)8戶企(qi)(qi)業(ye)成(cheng)立(li)時(shi)(shi)間不足1年(nian)，屬于初創階段；有(you)117戶企(qi)(qi)業(ye)成(cheng)立(li)時(shi)(shi)間在15年(nian)以上(shang)，屬于成(cheng)熟階段。成(cheng)立(li)時(shi)(shi)間最短的(de)企(qi)(qi)業(ye)只有(you)一個月，成(cheng)立(li)時(shi)(shi)間最長的(de)企(qi)(qi)業(ye)已經有(you)65年(nian)，204戶“科(ke)改示范企(qi)(qi)業(ye)”基本(ben)涵蓋了企(qi)(qi)業(ye)生命周期(qi)的(de)各階段。

“科改示范企業”中上市公司的特點分析

204戶“科改示范企(qi)業”中(zhong)(zhong)有(you)32戶是上市(shi)公(gong)司，占比15.7%，其中(zhong)(zhong)，18家(jia)為中(zhong)(zhong)央企(qi)業子企(qi)業，占上市(shi)公(gong)司總數(shu)的比例為56.3%；13家(jia)為地方國(guo)有(you)企(qi)業，占上市(shi)公(gong)司總數(shu)的比例為43.7%。

從上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司板(ban)(ban)塊(kuai)分(fen)布來看(kan)，32戶(hu)上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司中(zhong)，25戶(hu)為(wei)A股(gu)公(gong)司，7戶(hu)為(wei)新三板(ban)(ban)掛牌企業(ye)(ye)。在25戶(hu)A股(gu)公(gong)司中(zhong)，主板(ban)(ban)上(shang)(shang)(shang)市企業(ye)(ye)最(zui)多，為(wei)15戶(hu)；中(zhong)小(xiao)板(ban)(ban)、創(chuang)板(ban)(ban)上(shang)(shang)(shang)市企業(ye)(ye)數(shu)量基本相當（分(fen)別為(wei)6戶(hu)、4戶(hu)），目前(qian)“科改示范企業(ye)(ye)”尚未(wei)有在科創(chuang)板(ban)(ban)上(shang)(shang)(shang)市的(de)企業(ye)(ye)（奧雷德目前(qian)處于(yu)科創(chuang)板(ban)(ban)上(shang)(shang)(shang)市受理(li)之中(zhong)）。

從(cong)上市(shi)時間(jian)(jian)分布來看(kan)，32戶企業平(ping)均上市(shi)時間(jian)(jian)為11.6年(nian)，其中2戶“科(ke)改示(shi)范(fan)企業”上市(shi)時間(jian)(jian)還不(bu)(bu)滿一年(nian)，最(zui)短的不(bu)(bu)足一個月；最(zui)長的企業已經上市(shi)超過(guo)26年(nian)。

從市(shi)值規(gui)模分布來(lai)看，27戶上市(shi)公(gong)司平(ping)均市(shi)值為141.46億元(yuan)，市(shi)值在100億以下的中小市(shi)值企業占多數，有18戶（66.7%）；市(shi)值排名前三的企業是濰柴動力（1032.2億元(yuan)）、寶信軟件（570.2億元(yuan)）、中國衛星(xing)（375.6億元(yuan)）。

“科(ke)改(gai)示(shi)范企業”中上市公司的市值規模差距(ju)較大，最(zui)小市值不足十億元（9.8億元）；最(zui)大市值過(guo)千億（1032.2億元），是最(zui)小市值企業的105.9倍(bei)。

從員(yuan)(yuan)工(gong)人(ren)(ren)數(shu)(shu)分(fen)布來看，32戶上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)平均(jun)員(yuan)(yuan)工(gong)人(ren)(ren)數(shu)(shu)為3911人(ren)(ren)，員(yuan)(yuan)工(gong)人(ren)(ren)數(shu)(shu)與上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)所處的行(xing)業(ye)(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營規(gui)模等(deng)因素直接相關(guan)。其中，1000人(ren)(ren)以下(xia)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)及(ji)1000人(ren)(ren)到3000人(ren)(ren)之(zhi)間的企(qi)業(ye)(ye)(ye)均(jun)為11戶，3000人(ren)(ren)以上(shang)(shang)有10戶。

“科(ke)改示范企業”中上市(shi)公司的員(yuan)(yuan)工人(ren)數差距(ju)也比(bi)較大(da)(da)，最(zui)小企業的員(yuan)(yuan)工人(ren)數只有(you)百余(yu)人(ren)（135人(ren)），最(zui)大(da)(da)企業的員(yuan)(yuan)工人(ren)數超過四(si)萬人(ren)（42103人(ren)）。

從(cong)上市公(gong)司(si)董事(shi)、監事(shi)、高(gao)級管理人員分(fen)布(bu)來看，32戶(hu)上市公(gong)司(si)平均董監高(gao)人數(shu)(shu)為(wei)17人，其(qi)中(zhong)人數(shu)(shu)分(fen)布(bu)在10人到20人的企(qi)業最(zui)多，有26戶(hu)，占上市公(gong)司(si)總數(shu)(shu)的81.3%。相(xiang)對于非(fei)上市“科改示范企(qi)業”而(er)言，上市公(gong)司(si)建(jian)立了較為(wei)完(wan)善的法人治理結(jie)構。

綜上(shang)，204戶(hu)“科改(gai)示(shi)范企(qi)(qi)業”科技要素特(te)(te)點明顯(xian)，行業分布、地域(yu)分布較為(wei)廣泛，既(ji)包(bao)括(kuo)了大中小型不(bu)同(tong)規模的企(qi)(qi)業，也涵蓋了處于不(bu)同(tong)生命周期的各階段(duan)企(qi)(qi)業以(yi)及(ji)在不(bu)同(tong)交易板塊上(shang)市的企(qi)(qi)業，企(qi)(qi)業特(te)(te)征明顯(xian)、代表(biao)性(xing)較強，為(wei)下一步“科改(gai)示(shi)范行動(dong)”奠(dian)定了良(liang)好的實施基礎(chu)。（國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)“雙百行動(dong)”專家組成(cheng)員、上(shang)海康智管理咨詢有限公司總經(jing)理 佟虎）

【責任編輯：趙藝涵】