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配圖均為雙星集團及其智能化工廠。

面對(dui)更加開(kai)放的(de)發(fa)展環境和日益激烈的(de)市(shi)場(chang)競爭，如何(he)讓國(guo)企(qi)更好融入市(shi)場(chang)化發(fa)展大潮，激發(fa)內(nei)生活力、提高經濟效(xiao)益、參與市(shi)場(chang)競爭？對(dui)此，諸(zhu)多國(guo)內(nei)城市(shi)正在進行混合所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)的(de)有(you)益探索。

近日，雙星集團(tuan)混合(he)所有制改革(ge)簽約(yue)儀式在青(qing)(qing)島舉行(xing)。此(ci)次簽約(yue)標志著(zhu)青(qing)(qing)島國企(qi)首個(ge)集團(tuan)層級混改邁出了實質性(xing)的一(yi)步，是青(qing)(qing)島國企(qi)改革(ge)發展(zhan)史上具(ju)有蹚(tang)路破冰意義的里(li)程碑(bei)，為青(qing)(qing)島轉(zhuan)換發展(zhan)動能、推進高質量發展(zhan)賦能。

青島國企混改的“星火之勢”

國(guo)有企(qi)業混(hun)合所有制(zhi)改革，是深化(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)改革發展的重(zhong)要突(tu)破口。今年(nian)的《政府工作報告》強調指出：提升(sheng)國(guo)資國(guo)企(qi)改革成效。實施國(guo)企(qi)改革三年(nian)行動。完(wan)(wan)善國(guo)資監管(guan)體制(zhi)，深化(hua)混(hun)合所有制(zhi)改革。基本(ben)完(wan)(wan)成剝離(li)辦社會(hui)職能和(he)解決歷史遺留(liu)問題。國(guo)企(qi)要聚焦主責(ze)主業，健全市場化(hua)經營(ying)機制(zhi)，提高核心競爭力。

早(zao)在(zai)2018年，雙(shuang)星集(ji)團已入選國(guo)務院國(guo)資委國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)百行動(dong)”試點企(qi)(qi)業(ye)名(ming)錄(lu)。去年以(yi)來，青(qing)島(dao)國(guo)企(qi)(qi)混(hun)改(gai)動(dong)作頻頻：青(qing)島(dao)市發(fa)布(bu)的《推進國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)攻勢(shi)作戰方案（2019—2022年）》明(ming)確支持雙(shuang)星集(ji)團等一批市屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)；在(zai)青(qing)島(dao)市國(guo)資委面向全球公(gong)開發(fa)布(bu)的109個(ge)混(hun)改(gai)招商項目中，雙(shuang)星也名(ming)列其中；去年9月，雙(shuang)星集(ji)團層(ceng)面混(hun)改(gai)工作正(zheng)式啟動(dong)。

此次(ci)簽(qian)約，雙星(xing)集(ji)團以(yi)(yi)增資(zi)擴(kuo)股同(tong)步股權轉讓方式引入(ru)啟(qi)迪(di)科技(ji)城集(ji)團有(you)限(xian)公司（以(yi)(yi)下簡(jian)稱(cheng)“啟(qi)迪(di)”）、青西融(rong)控(kong)集(ji)團有(you)限(xian)公司（以(yi)(yi)下簡(jian)稱(cheng)“融(rong)控(kong)”）、鑫誠恒業集(ji)團（以(yi)(yi)下簡(jian)稱(cheng)“鑫誠恒業”）有(you)限(xian)公司三家戰略(lve)投資(zi)者和“職工持股平臺”。

“這一轉讓模式，在(zai)完成國有資(zi)本股權(quan)轉讓的同(tong)時，也能通過增資(zi)為企(qi)業(ye)發展(zhan)提供資(zi)金(jin)支持(chi)，優勢顯而易(yi)見。”雙星集團(tuan)董事長柴永森表示。

“參與雙(shuang)星混改(gai)是(shi)我們與去年(nian)進駐青島后的(de)最大投資，順應了(le)青島踐(jian)行國(guo)家戰(zhan)略、打造工業(ye)互聯(lian)網之都的(de)發展(zhan)大勢。完成入股(gu)后，雙(shuang)星將成為(wei)承接啟迪全球科技(ji)服務網絡與資源，打造青島產(chan)業(ye)轉型升級的(de)發動機、啟迪在(zai)青島的(de)總(zong)部(bu)平臺。”啟迪相關負責(ze)人(ren)表示。

完成入股(gu)后，融(rong)控集(ji)團將與雙(shuang)星集(ji)團在輪胎、智能裝(zhuang)備等領(ling)域(yu)開展更(geng)深層次的合作。而鑫(xin)誠恒業(ye)可(ke)與雙(shuang)星形成高度互補、資源共享(xiang)，助力雙(shuang)星做強、做優、做大橡(xiang)膠輪胎和青(qing)島工業(ye)互聯網以及高端裝(zhuang)備產業(ye)。

根據協(xie)議約定，全部投(tou)資(zi)完成后，雙星(xing)(xing)(xing)集(ji)團(tuan)股(gu)權(quan)(quan)結構將變更為(wei)(wei)：青島(dao)城投(tou)集(ji)團(tuan)持(chi)有(you)(you)41%的股(gu)權(quan)(quan)，啟迪持(chi)有(you)(you)35%的股(gu)權(quan)(quan)，融控(kong)、鑫誠恒業分別持(chi)有(you)(you)4.5%的股(gu)權(quan)(quan)，“職工持(chi)股(gu)平(ping)(ping)臺”持(chi)有(you)(you)15%的股(gu)權(quan)(quan)。雙星(xing)(xing)(xing)集(ji)團(tuan)由此從青島(dao)市(shi)(shi)國(guo)資(zi)委直(zhi)接持(chi)有(you)(you)100%股(gu)權(quan)(quan)的國(guo)有(you)(you)獨資(zi)企業，轉(zhuan)變為(wei)(wei)國(guo)有(you)(you)控(kong)股(gu)企業，而混改(gai)(gai)股(gu)權(quan)(quan)結構使(shi)這五方握指成拳(quan)，打造出科(ke)技、人(ren)才(cai)、市(shi)(shi)場、資(zi)源、資(zi)本等混改(gai)(gai)平(ping)(ping)臺的多(duo)要素(su)強力結合(he)，必(bi)定會產生(sheng)高效正(zheng)能生(sheng)態的化學反應，成為(wei)(wei)點燃青島(dao)國(guo)企混改(gai)(gai)燎原之(zhi)勢的“星(xing)(xing)(xing)星(xing)(xing)(xing)之(zhi)火”。

激發市場主體內生活力

成立于1980年的(de)雙(shuang)星(xing)集(ji)團，曾與海爾(er)、海信、青啤、澳柯(ke)瑪并稱青島(dao)“五朵金花”。2014年，雙(shuang)星(xing)“二次(ci)創業(ye)”建起(qi)全(quan)球輪(lun)胎(tai)行(xing)業(ye)第一(yi)個全(quan)流程(cheng)“工(gong)業(ye)4.0”智能化工(gong)廠，邁(mai)上信息(xi)化新(xin)軌道。2018年，雙(shuang)星(xing)與韓國(guo)(guo)產業(ye)銀行(xing)在韓國(guo)(guo)首爾(er)完成錦(jin)湖輪(lun)胎(tai)股權的(de)交(jiao)割(ge)，成為中國(guo)(guo)規(gui)模最大、全(quan)球前十的(de)輪(lun)胎(tai)企業(ye)。

乘風破浪不斷發展(zhan)的同時，雙星(xing)也一直在(zai)思考如何在(zai)競爭越來越激(ji)烈的橡膠行業發展(zhan)得更好。通過(guo)混改引入具有支(zhi)持雙星(xing)發展(zhan)所需關(guan)鍵(jian)資(zi)源的戰略投資(zi)者，實(shi)施員(yuan)工(gong)持股，發揮國有資(zi)本的放大效(xiao)應，激(ji)發員(yuan)工(gong)活力，是雙星(xing)開啟(qi)“三(san)次創業”的關(guan)鍵(jian)之舉。

據介(jie)紹，本(ben)次混(hun)改將以“新(xin)(xin)(xin)戰(zhan)略(lve)、新(xin)(xin)(xin)資(zi)源(yuan)(yuan)、新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)、新(xin)(xin)(xin)治理”把雙星打造(zao)成為千億級規模(mo)的世界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)業。混(hun)改后(hou)，雙星將圍繞橡膠輪胎、人工(gong)智(zhi)(zhi)能及高端裝備、廢舊橡塑綠色循(xun)環利用三(san)大產業，實施智(zhi)(zhi)慧生態、智(zhi)(zhi)慧輪胎、智(zhi)(zhi)能裝備、環保新(xin)(xin)(xin)材料的“三(san)智(zhi)(zhi)一(yi)新(xin)(xin)(xin)”戰(zhan)略(lve)。同時，混(hun)改為企(qi)業引入資(zi)金和(he)支持雙星實施新(xin)(xin)(xin)戰(zhan)略(lve)、打造(zao)千億級企(qi)業的關鍵資(zi)源(yuan)(yuan)。此外，雙星還開展員工(gong)持股，建立起“國有體制(zhi)、市場(chang)機制(zhi)”的新(xin)(xin)(xin)模(mo)式和(he)“利益共享、風險共擔”的長效激勵機制(zhi)，強化(hua)股東(dong)會、放(fang)權董事會、完善監事會，不斷規范現代企(qi)業法人治理結構。

對于(yu)國企來說，混改可(ke)以(yi)有效激發其內生活(huo)力，增強市(shi)(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭力。對于(yu)城市(shi)(shi)來說，國企作為(wei)青島經濟版(ban)圖中重要市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體，其興衰直接(jie)關系城市(shi)(shi)經濟發展成色(se)。

數據(ju)顯(xian)示，目(mu)前(qian)，青(qing)島(dao)30家(jia)市(shi)(shi)(shi)(shi)屬企業(ye)集團共有所屬企業(ye)1211戶，區(qu)市(shi)(shi)(shi)(shi)層級企業(ye)195戶，市(shi)(shi)(shi)(shi)屬企業(ye)及區(qu)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）、功能區(qu)所屬國有企業(ye)資(zi)(zi)產總(zong)額3.18萬億元(yuan)。去(qu)年，在(zai)青(qing)島(dao)全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)的經濟格局(ju)中，各(ge)類國有企業(ye)固(gu)定(ding)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)超(chao)過全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)半壁江山(shan)，工業(ye)增加值(zhi)超(chao)過全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)40%，市(shi)(shi)(shi)(shi)屬企業(ye)地(di)方納(na)稅(shui)額在(zai)全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)納(na)稅(shui)百強企業(ye)中占1/3以上。青(qing)島(dao)要實(shi)現高質量(liang)發展，發揮(hui)頂梁柱、壓艙石作用的國有企業(ye)必須成為改革發展的領頭雁、排(pai)頭兵。

打造市場化改革新名片

中國改革實踐(jian)證(zheng)明，國企混改符(fu)合市場(chang)經濟發展規律，可以(yi)助力國企用(yong)好市場(chang)力量(liang)，在更大范圍內配置資源，提高其市場(chang)競爭力。

去(qu)年(nian)以來，青島大(da)步加速國(guo)企(qi)混改(gai)(gai)的進(jin)程。去(qu)年(nian)當年(nian)新(xin)增混改(gai)(gai)項(xiang)目32個，吸引社(she)會資(zi)本80.6億元(yuan)。截至去(qu)年(nian)底，青島全市累計完成(cheng)各層(ceng)級混改(gai)(gai)企(qi)業479家，混改(gai)(gai)率(lv)達到45%，同(tong)比提高3個百(bai)分點。去(qu)年(nian)上半年(nian)，青島產權(quan)交易所國(guo)資(zi)成(cheng)交金額同(tong)比上升高達76%，在一定(ding)程度(du)上反映出(chu)青島國(guo)企(qi)混改(gai)(gai)的活躍度(du)。

在國企混改進程中，企業(ye)(ye)集團層面混改是深水區破冰的(de)重要(yao)標(biao)志(zhi)，對更好釋放企業(ye)(ye)活力具有重要(yao)意義。

來自青島市(shi)國(guo)資(zi)委的資(zi)料(liao)顯示(shi)，除雙星外，目(mu)前，青島多家國(guo)企混(hun)(hun)改(gai)已(yi)取得(de)可喜進展(zhan)：海信集團混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)革正式(shi)啟動，目(mu)前進入選聘審計(ji)評估中介機構工作階段；國(guo)信集團等市(shi)屬企業混(hun)(hun)改(gai)已(yi)初(chu)步形成了混(hun)(hun)改(gai)方案思(si)路。

今年春節后，青島市出臺了《市屬(shu)企業(ye)混合所有制改(gai)革實(shi)施意見(jian)》，分類研究提(ti)出市屬(shu)國有資(zi)本持股比例設(she)置及混改(gai)實(shi)現路徑，以實(shi)現優化(hua)股權(quan)結構與優化(hua)治理(li)結構和經營機(ji)(ji)制相結合，積(ji)極構建市場化(hua)的國企體制機(ji)(ji)制，釋放國有資(zi)本活(huo)力，讓市屬(shu)企業(ye)成為產權(quan)多元型市場競爭主體，重點聚(ju)焦競爭類企業(ye)，加快集團層面混改(gai)引(yin)入(ru)社會(hui)資(zi)本。

“搞活國有(you)企(qi)(qi)業(ye)，落(luo)實企(qi)(qi)業(ye)法人財產權和經營自(zi)主權，激發(fa)國企(qi)(qi)活力(li)，是實現高質量發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)由(you)之路(lu)。我(wo)們將把推(tui)動(dong)國企(qi)(qi)混改打造為青(qing)(qing)島(dao)(dao)推(tui)進市(shi)場化改革(ge)的(de)一張名(ming)片，使國企(qi)(qi)混改成(cheng)為推(tui)動(dong)青(qing)(qing)島(dao)(dao)新(xin)舊動(dong)能(neng)轉(zhuan)換的(de)有(you)效路(lu)徑(jing)。”青(qing)(qing)島(dao)(dao)市(shi)國資(zi)委有(you)關負責人介紹說。

一系列切中肯綮、行(xing)之有效的(de)國(guo)企改(gai)革(ge)組合拳，正在讓青島(dao)國(guo)有經濟釋放出日益澎(peng)湃的(de)活(huo)力。

【責任編(bian)輯：趙藝涵】