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配圖均為雙星集團及其智能化工廠。

面對(dui)更(geng)加開放(fang)的發(fa)展環境和日益(yi)(yi)激(ji)烈的市(shi)場競爭，如何讓國企更(geng)好融入市(shi)場化(hua)發(fa)展大潮(chao)，激(ji)發(fa)內生活力、提高經濟效(xiao)益(yi)(yi)、參與市(shi)場競爭？對(dui)此，諸多(duo)國內城(cheng)市(shi)正在進行混合所有制改革的有益(yi)(yi)探索(suo)。

近(jin)日，雙(shuang)星集(ji)(ji)團混合所(suo)有制改革簽約儀式在青(qing)(qing)島(dao)(dao)舉(ju)行。此次簽約標志著青(qing)(qing)島(dao)(dao)國企(qi)首個集(ji)(ji)團層級(ji)混改邁出了實質性的一步，是青(qing)(qing)島(dao)(dao)國企(qi)改革發(fa)展(zhan)史上具有蹚路破(po)冰意義的里程碑，為青(qing)(qing)島(dao)(dao)轉換發(fa)展(zhan)動能、推進高質量發(fa)展(zhan)賦能。

青島國企混改的“星火之勢”

國(guo)有企(qi)業混(hun)(hun)合所有制改革，是深化(hua)(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革發展的(de)重要突破口。今年的(de)《政(zheng)府工作報告》強調指出：提(ti)升國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革成效。實施國(guo)企(qi)改革三年行動。完善國(guo)資(zi)監管體制，深化(hua)(hua)混(hun)(hun)合所有制改革。基(ji)本完成剝離辦社會職能和解決(jue)歷史遺留(liu)問題。國(guo)企(qi)要聚焦(jiao)主責主業，健(jian)全(quan)市(shi)場化(hua)(hua)經營機制，提(ti)高(gao)核心競(jing)爭力。

早在(zai)2018年(nian)(nian)，雙(shuang)星集(ji)團(tuan)已入選國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)“雙(shuang)百(bai)行(xing)動”試點企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)名錄(lu)。去(qu)年(nian)(nian)以來，青島國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)動作(zuo)(zuo)頻頻：青島市發布的(de)《推(tui)進(jin)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)攻勢作(zuo)(zuo)戰(zhan)方案(an)（2019—2022年(nian)(nian)）》明(ming)確支持雙(shuang)星集(ji)團(tuan)等(deng)一批市屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)開(kai)展國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)；在(zai)青島市國(guo)(guo)資(zi)委面向全(quan)球公開(kai)發布的(de)109個混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)招商項(xiang)目中(zhong)，雙(shuang)星也名列其中(zhong)；去(qu)年(nian)(nian)9月，雙(shuang)星集(ji)團(tuan)層面混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)正式啟動。

此次簽(qian)約(yue)，雙星集(ji)(ji)(ji)團以增資擴股同步(bu)股權轉讓方式引入(ru)啟迪科技城集(ji)(ji)(ji)團有(you)限(xian)(xian)公司（以下(xia)(xia)簡稱“啟迪”）、青西融(rong)控(kong)集(ji)(ji)(ji)團有(you)限(xian)(xian)公司（以下(xia)(xia)簡稱“融(rong)控(kong)”）、鑫誠恒業(ye)集(ji)(ji)(ji)團（以下(xia)(xia)簡稱“鑫誠恒業(ye)”）有(you)限(xian)(xian)公司三(san)家戰略投資者和“職工持股平臺”。

“這(zhe)一轉(zhuan)讓(rang)模(mo)式，在完成國有資本股權(quan)轉(zhuan)讓(rang)的同時，也能通過增(zeng)資為(wei)企業發展提供資金支持，優勢(shi)顯而易見。”雙(shuang)星集團董事長(chang)柴永森表示。

“參與(yu)雙(shuang)(shuang)星混改(gai)是我們(men)與(yu)去年進駐青島后(hou)(hou)的(de)最大(da)投資(zi)，順應了青島踐(jian)行國(guo)家戰略、打造(zao)工業互聯網之都的(de)發展大(da)勢。完成(cheng)入股(gu)后(hou)(hou)，雙(shuang)(shuang)星將成(cheng)為(wei)承接(jie)啟迪全球(qiu)科技服務網絡與(yu)資(zi)源，打造(zao)青島產業轉(zhuan)型升(sheng)級的(de)發動(dong)機、啟迪在青島的(de)總部平(ping)臺。”啟迪相關負(fu)責人表示。

完成(cheng)入(ru)股后，融控(kong)集團將與雙星集團在(zai)輪胎、智能裝(zhuang)備(bei)等領域開展更深層次(ci)的合作。而鑫誠恒業(ye)可與雙星形成(cheng)高(gao)度互(hu)補(bu)、資源共享，助力雙星做(zuo)強、做(zuo)優、做(zuo)大橡膠輪胎和青島(dao)工業(ye)互(hu)聯網以及(ji)高(gao)端裝(zhuang)備(bei)產業(ye)。

根據協議約定，全(quan)部投(tou)資(zi)完成后，雙星集(ji)團(tuan)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)結構(gou)將(jiang)變(bian)更為(wei)：青島城(cheng)投(tou)集(ji)團(tuan)持(chi)(chi)有(you)41%的(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)，啟迪持(chi)(chi)有(you)35%的(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)，融控、鑫誠恒業分別持(chi)(chi)有(you)4.5%的(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)，“職工持(chi)(chi)股(gu)(gu)平臺”持(chi)(chi)有(you)15%的(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)。雙星集(ji)團(tuan)由此從青島市國(guo)(guo)資(zi)委直接持(chi)(chi)有(you)100%股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)獨資(zi)企業，轉變(bian)為(wei)國(guo)(guo)有(you)控股(gu)(gu)企業，而混(hun)改股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)結構(gou)使這五方握指成拳，打(da)造出科技、人才、市場、資(zi)源(yuan)、資(zi)本等(deng)混(hun)改平臺的(de)(de)(de)(de)多要素(su)強力結合，必定會產(chan)生高效正(zheng)能生態的(de)(de)(de)(de)化學反應，成為(wei)點燃青島國(guo)(guo)企混(hun)改燎(liao)原(yuan)之勢(shi)的(de)(de)(de)(de)“星星之火”。

激發市場主體內生活力

成立于1980年的雙(shuang)星集團，曾與海爾(er)、海信(xin)、青啤(pi)、澳(ao)柯(ke)瑪并(bing)稱青島(dao)“五朵金(jin)花”。2014年，雙(shuang)星“二次創業(ye)”建(jian)起全球(qiu)(qiu)輪胎行(xing)業(ye)第一個(ge)全流程“工業(ye)4.0”智(zhi)能化工廠(chang)，邁上信(xin)息化新軌道(dao)。2018年，雙(shuang)星與韓(han)國產業(ye)銀行(xing)在韓(han)國首爾(er)完(wan)成錦湖輪胎股權的交割，成為(wei)中(zhong)國規模(mo)最大、全球(qiu)(qiu)前十的輪胎企業(ye)。

乘風破浪不斷發(fa)展(zhan)的同時，雙星也(ye)一直在思考如何在競爭越來(lai)越激烈的橡(xiang)膠行(xing)業發(fa)展(zhan)得更好(hao)。通過混(hun)改(gai)引入(ru)具(ju)有支(zhi)持(chi)雙星發(fa)展(zhan)所需關鍵(jian)資源(yuan)的戰略投資者，實施(shi)員(yuan)工持(chi)股，發(fa)揮(hui)國有資本(ben)的放大效應，激發(fa)員(yuan)工活力，是雙星開(kai)啟“三次創業”的關鍵(jian)之(zhi)舉。

據介紹，本次混改將以(yi)“新戰略、新資(zi)源、新機制、新治(zhi)理(li)”把雙(shuang)星打造成為(wei)千(qian)億級(ji)規模的世界(jie)一流企業。混改后，雙(shuang)星將圍繞(rao)橡膠輪胎(tai)、人工智能及高端裝(zhuang)備(bei)、廢舊橡塑(su)綠色循環利(li)(li)用三(san)(san)大產(chan)業，實施智慧生態、智慧輪胎(tai)、智能裝(zhuang)備(bei)、環保新材料的“三(san)(san)智一新”戰略。同時，混改為(wei)企業引(yin)入資(zi)金和(he)支持(chi)雙(shuang)星實施新戰略、打造千(qian)億級(ji)企業的關鍵資(zi)源。此外，雙(shuang)星還開展員(yuan)工持(chi)股(gu)，建(jian)立起“國有體制、市場(chang)機制”的新模式和(he)“利(li)(li)益共享、風險共擔”的長效激勵機制，強化股(gu)東會(hui)、放權董(dong)事(shi)會(hui)、完善監(jian)事(shi)會(hui)，不(bu)斷規范現代企業法(fa)人治(zhi)理(li)結構。

對于國企來說，混(hun)改可以有(you)效激發其內生活力，增強(qiang)市(shi)場(chang)競爭力。對于城(cheng)市(shi)來說，國企作為(wei)青(qing)島經(jing)濟版(ban)圖中重要市(shi)場(chang)主體，其興(xing)衰直接(jie)關系(xi)城(cheng)市(shi)經(jing)濟發展成(cheng)色(se)。

數據顯示，目(mu)前，青(qing)島(dao)30家(jia)市(shi)(shi)屬(shu)企業集團(tuan)共有(you)所屬(shu)企業1211戶，區(qu)(qu)市(shi)(shi)層級企業195戶，市(shi)(shi)屬(shu)企業及區(qu)(qu)（市(shi)(shi)）、功能區(qu)(qu)所屬(shu)國有(you)企業資(zi)產總(zong)額3.18萬億元。去(qu)年，在青(qing)島(dao)全(quan)(quan)市(shi)(shi)的經濟格局中(zhong)(zhong)，各類國有(you)企業固定(ding)資(zi)產投資(zi)超(chao)過全(quan)(quan)市(shi)(shi)半壁(bi)江(jiang)山(shan)，工(gong)業增加(jia)值超(chao)過全(quan)(quan)市(shi)(shi)40%，市(shi)(shi)屬(shu)企業地方納稅額在全(quan)(quan)市(shi)(shi)納稅百強企業中(zhong)(zhong)占1/3以上。青(qing)島(dao)要實現(xian)高(gao)質量發展，發揮頂梁柱、壓艙石作用(yong)的國有(you)企業必(bi)須成為(wei)改(gai)革(ge)發展的領頭雁、排頭兵。

打造市場化改革新名片

中國改革實踐證明，國企(qi)混改符(fu)合市(shi)(shi)場(chang)經濟發展(zhan)規律，可以助力(li)國企(qi)用好市(shi)(shi)場(chang)力(li)量，在更大(da)范圍內(nei)配置(zhi)資(zi)源，提高其市(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)力(li)。

去(qu)年(nian)(nian)以來，青島大步加速國企(qi)混(hun)(hun)改的進程。去(qu)年(nian)(nian)當(dang)年(nian)(nian)新增混(hun)(hun)改項目32個，吸引社會資本80.6億元。截(jie)至(zhi)去(qu)年(nian)(nian)底，青島全(quan)市累計(ji)完成(cheng)各層級混(hun)(hun)改企(qi)業479家(jia)，混(hun)(hun)改率達(da)到45%，同比(bi)(bi)提(ti)高(gao)3個百分點。去(qu)年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，青島產(chan)權交易所國資成(cheng)交金額同比(bi)(bi)上(shang)升高(gao)達(da)76%，在一定程度(du)上(shang)反映出青島國企(qi)混(hun)(hun)改的活躍度(du)。

在國企混改進程中，企業集團層面(mian)混改是深水區(qu)破(po)冰的(de)重要標志(zhi)，對更好釋放企業活力具(ju)有重要意義(yi)。

來(lai)自青島(dao)市(shi)國(guo)資(zi)委的資(zi)料(liao)顯示，除雙星外，目(mu)前，青島(dao)多家國(guo)企混(hun)改(gai)(gai)已(yi)取得(de)可喜進展：海信(xin)集(ji)團混(hun)合所有制改(gai)(gai)革正式啟動(dong)，目(mu)前進入選聘(pin)審(shen)計評(ping)估中介機構(gou)工作階段；國(guo)信(xin)集(ji)團等(deng)市(shi)屬企業混(hun)改(gai)(gai)已(yi)初步形成了(le)混(hun)改(gai)(gai)方案(an)思路。

今年春(chun)節后(hou)，青島市(shi)(shi)出臺了(le)《市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業混(hun)合(he)(he)所有制改(gai)革實施意見》，分(fen)類(lei)(lei)研究(jiu)提出市(shi)(shi)屬(shu)國(guo)有資本持股(gu)比例設置及混(hun)改(gai)實現(xian)路徑(jing)，以(yi)實現(xian)優化股(gu)權結構與優化治理(li)結構和經營機制相結合(he)(he)，積極構建市(shi)(shi)場化的國(guo)企(qi)體制機制，釋放(fang)國(guo)有資本活力(li)，讓市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業成(cheng)為產權多元型(xing)市(shi)(shi)場競爭主體，重(zhong)點(dian)聚焦競爭類(lei)(lei)企(qi)業，加快集團層(ceng)面混(hun)改(gai)引入(ru)社會資本。

“搞(gao)活國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)，落(luo)實(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法人(ren)財產權(quan)和經(jing)營自主權(quan)，激(ji)發國(guo)企(qi)(qi)(qi)活力，是實(shi)(shi)現高質(zhi)量發展的(de)必由之(zhi)路(lu)。我們將把推動(dong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)混改(gai)打造為青島(dao)推進市場(chang)化改(gai)革的(de)一張名片，使國(guo)企(qi)(qi)(qi)混改(gai)成為推動(dong)青島(dao)新舊(jiu)動(dong)能轉換的(de)有效路(lu)徑。”青島(dao)市國(guo)資委(wei)有關負責人(ren)介紹說。

一系列切(qie)中肯綮、行之有效的國(guo)企改革組(zu)合(he)拳，正在讓青島國(guo)有經濟釋放出日益澎湃的活力。

【責任編輯：趙藝(yi)涵】