文章來源：經濟日報 發布時間：2021-07-28
7月23日，央(yang)(yang)企(qi)信用保(bao)障(zhang)基金正式成立。歷時近(jin)2年(nian)的前(qian)期工作，兼具“應急”和“增信”功(gong)能(neng)的千億元級(ji)央(yang)(yang)企(qi)信用保(bao)障(zhang)基金正式落地，央(yang)(yang)企(qi)債券(quan)兌付保(bao)障(zhang)得以進(jin)一(yi)步增強。據(ju)了解，央(yang)(yang)企(qi)信用保(bao)障(zhang)基金由中國國新(xin)聯合(he)31家(jia)中央(yang)(yang)企(qi)業共同出資發起設立，總規(gui)模(mo)1000億元，首(shou)期規(gui)模(mo)100億元。
數據顯示，2019年我國(guo)債券(quan)市(shi)場總(zong)規模超過95萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元，位居全(quan)球第(di)二，全(quan)年發行各類債券(quan)41萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元。央企(qi)是我國(guo)債券(quan)市(shi)場重(zhong)要(yao)(yao)參(can)與者，目前(qian)境內(nei)各類債券(quan)余額(e)達5.4萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元。有業內(nei)人士(shi)表(biao)示，作為(wei)國(guo)民經(jing)濟的(de)(de)頂(ding)梁柱、壓艙石，中(zhong)央企(qi)業發行的(de)(de)債券(quan)是我國(guo)債券(quan)市(shi)場的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)標桿，一旦發生(sheng)風險或違約，將嚴重(zhong)影響境內(nei)外投資者信心(xin)，影響金融(rong)市(shi)場穩(wen)定和經(jing)濟安(an)全(quan)。
當前，外部形勢嚴峻復雜、不確(que)定性因(yin)素增加，新冠肺炎(yan)疫情沖(chong)擊前所(suo)未有(you)。現在(zai)(zai)，中(zhong)央(yang)企業債券兌付風險總(zong)體可控(kong)、在(zai)(zai)控(kong)。在(zai)(zai)央(yang)企確(que)保自身穩健發展的同(tong)時，有(you)必要加強戰略研判(pan)和前瞻(zhan)布局，從(cong)更大層(ceng)面進一(yi)步做好守(shou)底線、防風險工(gong)作。
國務院國資委(wei)副(fu)主任(ren)袁野表示(shi)，通過設立央(yang)(yang)企信(xin)用(yong)保障基(ji)金(jin)，建立常(chang)(chang)態(tai)化、規范化、市(shi)場化央(yang)(yang)企債(zhai)券兌付(fu)風險化解機制，有(you)利于進一(yi)步鞏固央(yang)(yang)企資金(jin)鏈，在(zai)非常(chang)(chang)時期牢(lao)牢(lao)守住不發生系統性(xing)風險的底線(xian)，是主動作(zuo)為(wei)、防范化解央(yang)(yang)企債(zhai)券兌付(fu)風險的先手(shou)和實(shi)招(zhao)，對(dui)于增(zeng)強中央(yang)(yang)企業(ye)抗風險能力(li)具有(you)重要作(zuo)用(yong)。同時，實(shi)現央(yang)(yang)企信(xin)用(yong)疊加和放(fang)大(da)，進一(yi)步增(zeng)強資本市(shi)場對(dui)央(yang)(yang)企的信(xin)心，支持中央(yang)(yang)企業(ye)在(zai)國內(nei)債(zhai)券市(shi)場融(rong)資，降低融(rong)資成本，為(wei)中央(yang)(yang)企業(ye)帶頭實(shi)現恢復性(xing)增(zeng)長，加快推進布局優化和結構(gou)調整(zheng)提供有(you)力(li)支撐。
從以往中國鐵物等(deng)少數企業債券(quan)違約(yue)風(feng)險處置(zhi)情(qing)況看，單純依靠企業自(zi)身(shen)和監管(guan)部門來處置(zhi)，代價(jia)高、難(nan)度大(da)、耗時長、對資本市場影響大(da)。通(tong)過借(jie)鑒證(zheng)券(quan)、保(bao)險、信托等(deng)行(xing)業通(tong)行(xing)的經(jing)驗做(zuo)法(fa)，成立央企信用保(bao)障(zhang)基金，建立債券(quan)兌付風(feng)險化解機制，是(shi)實(shi)現央企同舟共濟的重要(yao)保(bao)障(zhang)。
對(dui)于未來(lai)如何(he)用(yong)好央企(qi)信用(yong)保障基(ji)金，國務院國資委提出了明確要(yao)求。
首先，基金(jin)要按照“有限救助、應(ying)急(ji)保障、風險可控、市(shi)場運(yun)作(zuo)”原則運(yun)行管理，明確救助條件、救助方式、償付責任，建立市(shi)場約(yue)束機制，落實(shi)發債企業主(zhu)體(ti)違約(yue)責任，防止過(guo)于依賴臨時救助機制，確保資金(jin)安全。
其次，對(dui)在境內公開發行(xing)債券、公司治理良好、產(chan)品有(you)市場、發展有(you)前景的(de)央企，因臨(lin)時(shi)(shi)性資金周轉(zhuan)困難等原因暫(zan)時(shi)(shi)無法履行(xing)債券到(dao)期(qi)兌付義務的(de)，可給予(yu)有(you)期(qi)限有(you)償(chang)使用的(de)臨(lin)時(shi)(shi)性資金救助。
再次，對于(yu)弄虛作假、欺詐發行(xing)的(de)違法違規行(xing)為(wei)或(huo)自身缺乏造血能力(li)、無效(xiao)低效(xiao)占(zhan)用資源的(de)“僵尸企業”，原則上不予救助。
【責任(ren)編輯(ji)：趙藝涵】