文(wen)章來源(yuan)：經濟日報 發布時間(jian)：2021-07-28
7月23日，央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)信用(yong)保障基(ji)金(jin)(jin)正(zheng)(zheng)式成立(li)。歷(li)時近2年的前期(qi)工作，兼具“應急”和“增(zeng)(zeng)信”功能的千億(yi)元級(ji)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)信用(yong)保障基(ji)金(jin)(jin)正(zheng)(zheng)式落地，央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)債(zhai)券兌付保障得以進一步增(zeng)(zeng)強。據了解(jie)，央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)信用(yong)保障基(ji)金(jin)(jin)由中(zhong)國國新聯(lian)合31家中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業共同(tong)出資發起設(she)立(li)，總(zong)規(gui)模1000億(yi)元，首(shou)期(qi)規(gui)模100億(yi)元。
數據顯示，2019年我國(guo)(guo)債券(quan)(quan)(quan)市(shi)場總(zong)規模(mo)超(chao)過95萬億(yi)元(yuan)，位居全球第(di)二(er)，全年發(fa)行各類(lei)債券(quan)(quan)(quan)41萬億(yi)元(yuan)。央(yang)企是(shi)我國(guo)(guo)債券(quan)(quan)(quan)市(shi)場重(zhong)要參(can)與者，目前(qian)境內(nei)各類(lei)債券(quan)(quan)(quan)余額達5.4萬億(yi)元(yuan)。有業內(nei)人士表示，作為國(guo)(guo)民(min)經濟的頂梁柱、壓艙石(shi)，中央(yang)企業發(fa)行的債券(quan)(quan)(quan)是(shi)我國(guo)(guo)債券(quan)(quan)(quan)市(shi)場的重(zhong)要標(biao)桿，一(yi)旦發(fa)生風險或違約，將嚴重(zhong)影響境內(nei)外投資者信(xin)心，影響金融市(shi)場穩定和經濟安全。
當前，外部形勢(shi)嚴峻(jun)復雜、不確定性因(yin)素增(zeng)加(jia)，新冠肺炎疫情沖擊前所(suo)未有。現(xian)在，中(zhong)央(yang)企業債券兌付風險總體(ti)可控、在控。在央(yang)企確保(bao)自身(shen)穩健發(fa)展(zhan)的同時，有必(bi)要加(jia)強戰略研(yan)判和前瞻布局，從更大層(ceng)面進一步做好守底線(xian)、防風險工作。
國務院國資(zi)委(wei)副主任袁野表示，通過設(she)立央(yang)(yang)企(qi)(qi)信用保障基(ji)金，建(jian)立常(chang)態(tai)化(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)央(yang)(yang)企(qi)(qi)債券(quan)兌(dui)付風(feng)(feng)險化(hua)(hua)(hua)解機制，有(you)利(li)于進一(yi)步(bu)鞏固央(yang)(yang)企(qi)(qi)資(zi)金鏈(lian)，在(zai)非常(chang)時期牢牢守住(zhu)不發生(sheng)系統性風(feng)(feng)險的(de)底線，是(shi)主動(dong)作(zuo)為(wei)、防范化(hua)(hua)(hua)解央(yang)(yang)企(qi)(qi)債券(quan)兌(dui)付風(feng)(feng)險的(de)先手(shou)和實招(zhao)，對(dui)于增強中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)抗風(feng)(feng)險能力具(ju)有(you)重要(yao)作(zuo)用。同時，實現(xian)央(yang)(yang)企(qi)(qi)信用疊加(jia)和放大，進一(yi)步(bu)增強資(zi)本市(shi)場(chang)對(dui)央(yang)(yang)企(qi)(qi)的(de)信心，支(zhi)持中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)國內債券(quan)市(shi)場(chang)融(rong)資(zi)，降(jiang)低(di)融(rong)資(zi)成(cheng)本，為(wei)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)帶(dai)頭實現(xian)恢復性增長，加(jia)快推(tui)進布局優(you)化(hua)(hua)(hua)和結構(gou)調整提供有(you)力支(zhi)撐(cheng)。
從以往(wang)中國(guo)鐵物等(deng)少(shao)數(shu)企(qi)業(ye)債券違約(yue)風(feng)險(xian)處置(zhi)情況看，單(dan)純依靠企(qi)業(ye)自身和監管部門來處置(zhi)，代價高、難(nan)度大、耗(hao)時長(chang)、對資本市場影響(xiang)大。通(tong)過借鑒證券、保險(xian)、信托等(deng)行業(ye)通(tong)行的(de)經(jing)驗做法，成立央企(qi)信用保障基金，建立債券兌付風(feng)險(xian)化(hua)解機(ji)制，是實現(xian)央企(qi)同舟共濟的(de)重要保障。
對于(yu)未(wei)來(lai)如何用好央(yang)企信(xin)用保障基金(jin)，國務院(yuan)國資(zi)委(wei)提出了明確要求(qiu)。
首先(xian)，基(ji)金要按照“有限救(jiu)助(zhu)(zhu)、應急保障、風險可控、市(shi)(shi)場(chang)運作”原則運行(xing)管理，明確救(jiu)助(zhu)(zhu)條(tiao)件、救(jiu)助(zhu)(zhu)方式、償付責(ze)(ze)任(ren)，建立市(shi)(shi)場(chang)約束(shu)機(ji)制，落實發債企業(ye)主體違約責(ze)(ze)任(ren)，防止過于依賴臨時救(jiu)助(zhu)(zhu)機(ji)制，確保資金安全。
其次，對在境內公開發行(xing)債券、公司治理良好、產品有(you)市場、發展有(you)前景(jing)的央企，因(yin)(yin)臨時(shi)(shi)性(xing)資金周轉困(kun)難等(deng)原因(yin)(yin)暫時(shi)(shi)無法履行(xing)債券到期兌付義務(wu)的，可給予有(you)期限有(you)償使用的臨時(shi)(shi)性(xing)資金救(jiu)助。
再次，對(dui)于弄虛作假、欺詐發行的(de)違(wei)法(fa)違(wei)規行為(wei)或自身缺(que)乏(fa)造血(xue)能力(li)、無效(xiao)低(di)效(xiao)占用資源的(de)“僵尸企業”，原(yuan)則(ze)上不(bu)予救助。
【責任編輯：趙藝涵】