文章來(lai)源：經濟參考(kao)報 發布時(shi)間：2021-07-29
中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國(guo)務院此前印發的《關(guan)于新時代加快完善社(she)會主義(yi)市場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制的意見》明確要求“積極穩妥推進國(guo)有企(qi)(qi)業混(hun)(hun)合所有制改(gai)(gai)革”。2017年以來(lai)，寧(ning)夏分層分類有序推進區屬二(er)級及以下(xia)國(guo)企(qi)(qi)混(hun)(hun)合所有制改(gai)(gai)革，目前，寧(ning)夏已混(hun)(hun)改(gai)(gai)企(qi)(qi)業市場(chang)競(jing)爭力(li)不斷增強、現代企(qi)(qi)業制度(du)日益(yi)完善。受訪對(dui)象認為，區屬國(guo)企(qi)(qi)應(ying)解放(fang)思想(xiang)，拿(na)出優(you)勢企(qi)(qi)業吸引各路(lu)資本(ben)，選好(hao)戰略投資者，加大對(dui)混(hun)(hun)改(gai)(gai)企(qi)(qi)業支持力(li)度(du)，持續為混(hun)(hun)改(gai)(gai)企(qi)(qi)業放(fang)權“松綁(bang)”，推動國(guo)企(qi)(qi)混(hun)(hun)改(gai)(gai)提(ti)速(su)增效。
混改益處多 企業增活力
2019年，寧夏完成6戶企(qi)業混(hun)改和(he)1戶企(qi)業員工(gong)持股試點(dian)工(gong)作(zuo)。這些企(qi)業大多(duo)為輕(qing)資產無負債、有盈利能力的優質企(qi)業，它(ta)們借混(hun)改尋找并聚焦主業、完善產業鏈、尋找新的業務增長點(dian)，企(qi)業活力明顯增強。
主(zhu)業(ye)(ye)不(bu)清(qing)晰是不(bu)少寧(ning)夏區屬國企面臨的(de)難題，寧(ning)夏部分國企通過混改逐漸(jian)確(que)定主(zhu)業(ye)(ye)，助(zhu)推企業(ye)(ye)找到穩(wen)定的(de)盈利點。2017年成立以(yi)(yi)來，寧(ning)夏眾聯啟航供應(ying)鏈管理(li)服務有限公司因無完備(bei)的(de)主(zhu)業(ye)(ye)，盈利能力較弱(ruo)。2019年，公司以(yi)(yi)增資(zi)擴股的(de)方式引入戰(zhan)略投資(zi)者及其醫療(liao)器械(xie)業(ye)(ye)務，公司主(zhu)業(ye)(ye)逐漸(jian)清(qing)晰。
“醫療器械行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)前景(jing)好但技術門檻高，我們在(zai)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、資(zi)(zi)質上有(you)短板，而民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)很看重我們的(de)(de)國企(qi)背景(jing)。混(hun)改(gai)后，民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)持有(you)公司12.5%的(de)(de)股(gu)份(fen)，并在(zai)市場、人(ren)(ren)才(cai)(cai)、管(guan)理(li)(li)等方(fang)(fang)面傾(qing)囊相助。”寧(ning)夏(xia)眾聯啟(qi)航(hang)供應鏈管(guan)理(li)(li)服務有(you)限公司總經(jing)理(li)(li)馬濤說(shuo)，混(hun)改(gai)不僅讓公司有(you)了主業(ye)(ye)(ye)(ye)，在(zai)戰略投資(zi)(zi)者(zhe)的(de)(de)建(jian)議下，母(mu)公司在(zai)人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進、業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核(he)等方(fang)(fang)面大(da)力(li)(li)放權，激發(fa)了企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展活(huo)力(li)(li)。
寧(ning)(ning)(ning)夏部分(fen)國企(qi)借(jie)混改引入(ru)(ru)產(chan)業(ye)鏈上(shang)游企(qi)業(ye)作為戰略(lve)投資者，謀求“抱(bao)團出(chu)海(hai)”。寧(ning)(ning)(ning)夏農(nong)墾(ken)勘(kan)測設(she)計(ji)院有限公司(si)主要從事(shi)農(nong)田(tian)水利(li)勘(kan)測設(she)計(ji)，主業(ye)相對單一，今年(nian)完成國企(qi)混改后(hou)(hou)，公司(si)引入(ru)(ru)產(chan)業(ye)鏈上(shang)下(xia)游2家(jia)民營企(qi)業(ye)（其(qi)中一家(jia)為上(shang)市公司(si)）共持(chi)有公司(si)30%的股份，實(shi)現從滴灌管生產(chan)、農(nong)田(tian)水利(li)勘(kan)測設(she)計(ji)，到工程(cheng)審(shen)計(ji)決算全(quan)產(chan)業(ye)鏈融合，為企(qi)業(ye)今后(hou)(hou)走出(chu)寧(ning)(ning)(ning)夏打下(xia)基礎。
混改還幫助寧夏國(guo)企開辟(pi)新的(de)業務增長點。2019年年初(chu)，寧夏國(guo)際(ji)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)咨詢(xun)集(ji)(ji)團66%的(de)股權轉讓給國(guo)信招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)集(ji)(ji)團，混改完成后，寧夏國(guo)際(ji)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)咨詢(xun)集(ji)(ji)團依托控(kong)股公司(si)的(de)優(you)勢，新成立(li)了(le)寧夏國(guo)信咨詢(xun)公司(si)，探索發展新路徑。
“因行業(ye)(ye)競爭激烈，企(qi)業(ye)(ye)近年(nian)經營(ying)壓力(li)日漸增大。混改后，企(qi)業(ye)(ye)手(shou)腳被放開，活力(li)明顯增強(qiang)，員工持股改革(ge)也讓人才(cai)隊伍更(geng)加穩定。更(geng)重要的是，國信招(zhao)標集團(tuan)作為(wei)業(ye)(ye)內標桿(gan)企(qi)業(ye)(ye)，其優(you)勢在于全過程(cheng)工程(cheng)咨詢，我們借其人才(cai)、市場等優(you)勢成立新(xin)公司，全力(li)打造新(xin)的業(ye)(ye)務增長點(dian)。”寧夏國際招(zhao)標咨詢集團(tuan)總經理于發奎說。
多重因素掣肘混改進度
了(le)解到(dao)，目前，寧(ning)夏國(guo)資委(wei)監管企(qi)業中混合(he)所有制企(qi)業110戶，占比為33.7%，而中央企(qi)業各子企(qi)業中混改戶數占比已超過70%。總(zong)的來看(kan)，寧(ning)夏部分擬混改國(guo)企(qi)資產質量待提(ti)高(gao)、盈利能力(li)待增強，此外，疫情影響下部分企(qi)業現(xian)金流緊張等也影響了(le)寧(ning)夏國(guo)企(qi)的混改進度(du)。
2019年至今，寧夏已公布的3批共21戶(hu)擬(ni)混改國(guo)企(qi)超過一(yi)半尚未開展混改，一(yi)些企(qi)業具有負(fu)債率高、盈利能力弱、資產規模(mo)較大等特點。
部分受訪對(dui)象表(biao)示，高負債、低利(li)潤的國企缺乏(fa)吸引(yin)力。此外(wai)，資產(chan)(chan)規(gui)模(mo)較大、重資產(chan)(chan)的國企推進混(hun)改也相對(dui)困難。
而(er)受(shou)疫情影(ying)響(xiang)，一些企(qi)業(ye)經(jing)(jing)(jing)營壓力(li)變大、缺乏現金流，這(zhe)對推動國(guo)(guo)企(qi)混改而(er)言也是不利因素(su)。2016年成立的(de)(de)寧夏觀(guan)光夜市文化旅游股份有(you)限公(gong)司盈利能力(li)良好，并(bing)在寧夏形成了一定(ding)的(de)(de)品牌影(ying)響(xiang)力(li)，企(qi)業(ye)去年確定(ding)寧夏某大型民企(qi)作為戰(zhan)略投(tou)資者。公(gong)司總(zong)經(jing)(jing)(jing)理王玉國(guo)(guo)說：“餐飲行業(ye)經(jing)(jing)(jing)營靈活，我們更(geng)傾向(xiang)于通(tong)過(guo)民營企(qi)業(ye)控(kong)股實(shi)現強強聯(lian)合，引(yin)領(ling)企(qi)業(ye)發展。因混改對現金流要求較高，在疫情影(ying)響(xiang)下(xia)，原(yuan)本確定(ding)的(de)(de)戰(zhan)略投(tou)資者基本退出了。”
解放思想 以優勢企業吸引各路資本
寧夏國企(qi)(qi)(qi)(qi)混(hun)(hun)(hun)改推進仍待加(jia)速，分析原因(yin)客(ke)觀(guan)因(yin)素不能回避，但區屬(shu)國企(qi)(qi)(qi)(qi)思想不夠解放也值得關(guan)注。受訪企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)負責人認(ren)為，區屬(shu)國企(qi)(qi)(qi)(qi)應拿(na)出優質資(zi)產吸引非(fei)國有資(zi)本，慎(shen)重選擇戰(zhan)略投資(zi)者，并通過放權放活，為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)混(hun)(hun)(hun)改后的生產經營創造良(liang)好條件(jian)，推動混(hun)(hun)(hun)改企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)內部早日形成合力、產生效益。
首先，解(jie)放思想(xiang)，拿出優勢(shi)企業吸(xi)引非(fei)國有資(zi)本參與(yu)混改(gai)。寧夏國資(zi)委相(xiang)關負責人認為，區屬國企要選(xuan)好擬混改(gai)企業，切實把能(neng)夠吸(xi)引非(fei)國有資(zi)本的優勢(shi)企業拿出來，通過引進資(zi)本、人才(cai)、技術等，實現非(fei)國有資(zi)本和國企優勢(shi)有效(xiao)嫁接，推動(dong)各(ge)種所(suo)有制資(zi)本取長(chang)補短、相(xiang)互促進、共同發(fa)展。
寧夏農墾勘(kan)測設計院有限公司(si)總經(jing)理張(zhang)達林等人認(ren)為，擬混(hun)改國(guo)企(qi)(qi)應(ying)將不良資(zi)(zi)產、部分重資(zi)(zi)產剝離，切實拿出具有競爭(zheng)力的核心資(zi)(zi)產吸引(yin)非國(guo)有資(zi)(zi)本，這樣既能(neng)增強民營企(qi)(qi)業(ye)參與混(hun)改的信心，也能(neng)減輕(qing)民營企(qi)(qi)業(ye)的現金壓力。
其次，謹慎(shen)選(xuan)好戰略投資(zi)(zi)者(zhe)。寧(ning)夏(xia)再擔保集團有限公司黨(dang)委副書記(ji)柳鈺濤等人認(ren)為，寧(ning)夏(xia)作為欠發(fa)達地區優(you)(you)質企業(ye)較少，國企混改中戰略投資(zi)(zi)者(zhe)的選(xuan)擇要(yao)(yao)慎(shen)之又慎(shen)，不僅要(yao)(yao)看(kan)戰略投資(zi)(zi)者(zhe)的資(zi)(zi)金來源，更(geng)要(yao)(yao)看(kan)它的誠信度及其對事業(ye)發(fa)展的責任感，并且應在主業(ye)、產業(ye)鏈等方面與國企實(shi)現(xian)優(you)(you)勢互補，堅決(jue)防止“為混而混”。
最后，為混(hun)改企業(ye)后續發展提供支(zhi)持。于發奎、張達(da)林認(ren)為，混(hun)改只是第一步，混(hun)改后如何讓企業(ye)盡(jin)快(kuai)走(zou)上正軌、產生效(xiao)(xiao)益是關(guan)鍵。國(guo)企與民營(ying)(ying)企業(ye)不同經營(ying)(ying)理念(nian)、管理方式的磨合(he)需要時間(jian)，特別是今年(nian)受(shou)疫情影響，企業(ye)經營(ying)(ying)壓力(li)較(jiao)大，混(hun)改國(guo)企母公司應通過放(fang)權(quan)等舉措，為混(hun)改企業(ye)發展創造(zao)良(liang)好環境，助推企業(ye)盡(jin)快(kuai)改出效(xiao)(xiao)益。
【責任編(bian)輯：趙藝涵】