文章來源：經濟參考報 發布(bu)時間(jian)：2021-07-29
中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國務院(yuan)此前印發的(de)《關于新時代加(jia)快完善(shan)社會(hui)主義市場經濟體制(zhi)的(de)意見》明確要(yao)求“積極穩妥推進(jin)國有(you)企(qi)業混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)”。2017年以來，寧(ning)夏(xia)分(fen)層分(fen)類有(you)序推進(jin)區屬二(er)級(ji)及以下國企(qi)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)，目前，寧(ning)夏(xia)已混(hun)改(gai)企(qi)業市場競爭力不(bu)斷增強(qiang)、現代企(qi)業制(zhi)度日益完善(shan)。受訪對象認為，區屬國企(qi)應解放思想，拿(na)出(chu)優(you)勢企(qi)業吸引各(ge)路資本，選好戰略投資者，加(jia)大對混(hun)改(gai)企(qi)業支持力度，持續為混(hun)改(gai)企(qi)業放權“松綁”，推動國企(qi)混(hun)改(gai)提速增效(xiao)。
混改益處多 企業增活力
2019年，寧夏完成6戶企業混改和(he)1戶企業員工持股試點工作(zuo)。這些企業大多為輕(qing)資產無(wu)負債、有盈利能力的優(you)質(zhi)企業，它們(men)借混改尋找并聚焦主業、完善產業鏈、尋找新的業務(wu)增(zeng)長點，企業活力明顯增(zeng)強。
主(zhu)業不清晰(xi)是不少寧(ning)夏區屬國企面臨的難題，寧(ning)夏部分(fen)國企通過(guo)混改逐漸確(que)定主(zhu)業，助推企業找到穩定的盈(ying)利點。2017年(nian)成立以來，寧(ning)夏眾聯(lian)啟航供(gong)應(ying)鏈管理服務(wu)有限公司因無完備的主(zhu)業，盈(ying)利能力較弱。2019年(nian)，公司以增(zeng)資(zi)擴(kuo)股的方式引入戰(zhan)略投資(zi)者及其醫療器械業務(wu)，公司主(zhu)業逐漸清晰(xi)。
“醫療器械(xie)行業前景(jing)好但技(ji)術(shu)門檻(jian)高，我(wo)們(men)在人才(cai)、資質上有(you)短(duan)板，而民(min)營(ying)企(qi)業很(hen)看重我(wo)們(men)的國企(qi)背景(jing)。混(hun)改(gai)后，民(min)營(ying)企(qi)業持有(you)公(gong)司(si)(si)(si)12.5%的股(gu)份，并在市(shi)場(chang)、人才(cai)、管理等方面傾囊相(xiang)助。”寧夏(xia)眾聯啟航供(gong)應鏈(lian)管理服務(wu)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)總經(jing)理馬濤說，混(hun)改(gai)不僅讓公(gong)司(si)(si)(si)有(you)了(le)主(zhu)業，在戰略投資者的建議下(xia)，母(mu)公(gong)司(si)(si)(si)在人才(cai)引進、業績(ji)考核(he)等方面大力放權，激發(fa)了(le)企(qi)業的發(fa)展活力。
寧(ning)夏(xia)部分國企(qi)(qi)借混改(gai)引入產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)(shang)游(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作為戰(zhan)略投(tou)資者(zhe)，謀求“抱團出(chu)海”。寧(ning)夏(xia)農(nong)(nong)墾勘測設(she)計院有限公司主(zhu)要從(cong)事農(nong)(nong)田水利勘測設(she)計，主(zhu)業(ye)(ye)(ye)相對單(dan)一，今年完成國企(qi)(qi)混改(gai)后，公司引入產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)(shang)下游(you)2家民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（其中一家為上(shang)(shang)市公司）共持有公司30%的股份，實(shi)現從(cong)滴灌(guan)管生產、農(nong)(nong)田水利勘測設(she)計，到工程審計決算全(quan)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)融合，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)今后走出(chu)寧(ning)夏(xia)打下基礎(chu)。
混(hun)改還幫(bang)助寧夏國企開辟新的業務增(zeng)長點。2019年年初，寧夏國際招(zhao)標咨詢(xun)(xun)集(ji)團(tuan)66%的股權(quan)轉讓給國信(xin)招(zhao)標集(ji)團(tuan)，混(hun)改完成(cheng)后，寧夏國際招(zhao)標咨詢(xun)(xun)集(ji)團(tuan)依(yi)托控(kong)股公司(si)的優勢，新成(cheng)立(li)了寧夏國信(xin)咨詢(xun)(xun)公司(si)，探索發展新路(lu)徑。
“因行業競爭激(ji)烈，企業近年經(jing)營壓(ya)力(li)日(ri)漸增大。混改(gai)后，企業手腳被放開，活力(li)明顯增強，員工持股改(gai)革也讓(rang)人才隊伍更(geng)加穩定。更(geng)重(zhong)要的(de)是，國信(xin)招標集(ji)團作為業內標桿(gan)企業，其優(you)勢在于全過(guo)程(cheng)工程(cheng)咨(zi)詢，我們借(jie)其人才、市場(chang)等優(you)勢成立新公司，全力(li)打造新的(de)業務增長(chang)點。”寧夏國際招標咨(zi)詢集(ji)團總經(jing)理(li)于發奎說。
多重因素掣肘混改進度
了(le)解到，目(mu)前(qian)，寧夏國(guo)資(zi)委監管企(qi)業(ye)中(zhong)混(hun)合所有制(zhi)企(qi)業(ye)110戶，占(zhan)比為33.7%，而中(zhong)央企(qi)業(ye)各子企(qi)業(ye)中(zhong)混(hun)改戶數占(zhan)比已超過(guo)70%。總的來看，寧夏部(bu)分擬混(hun)改國(guo)企(qi)資(zi)產質量待(dai)提高、盈利能力待(dai)增強，此(ci)外(wai)，疫情影響(xiang)下部(bu)分企(qi)業(ye)現金流緊張等也影響(xiang)了(le)寧夏國(guo)企(qi)的混(hun)改進度(du)。
2019年至今，寧(ning)夏已公布的3批(pi)共21戶擬混改(gai)國企超過(guo)一半尚未開(kai)展混改(gai)，一些企業具有負(fu)債率高(gao)、盈利能力弱(ruo)、資產規模較(jiao)大等(deng)特點。
部分受訪對象表示，高負(fu)債、低利潤的國企缺乏吸(xi)引力。此外(wai)，資產(chan)規模較大、重資產(chan)的國企推進(jin)混改(gai)也相對困難。
而受疫(yi)情(qing)影響，一些企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)壓力(li)變大、缺乏現金流，這(zhe)對推動國企(qi)(qi)混(hun)改而言也是不利(li)因素。2016年(nian)成立的(de)寧夏(xia)觀光夜(ye)市文化旅游股份有(you)限公司盈利(li)能力(li)良好(hao)，并在(zai)寧夏(xia)形成了(le)一定(ding)的(de)品(pin)牌影響力(li)，企(qi)(qi)業(ye)去(qu)年(nian)確定(ding)寧夏(xia)某大型民企(qi)(qi)作(zuo)為戰略投資者。公司總經理王玉國說：“餐飲行業(ye)經營(ying)靈活，我們更傾向于通過民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)控股實現強強聯合，引領企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展。因混(hun)改對現金流要求較高，在(zai)疫(yi)情(qing)影響下，原本(ben)確定(ding)的(de)戰略投資者基(ji)本(ben)退(tui)出了(le)。”
解放思想 以優勢企業吸引各路資本
寧夏國企(qi)(qi)混(hun)改推進(jin)仍待(dai)加速，分(fen)析原因客觀(guan)因素不能(neng)回避，但區屬(shu)國企(qi)(qi)思想不夠解放(fang)也值(zhi)得關注。受訪企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人認(ren)為，區屬(shu)國企(qi)(qi)應拿出優質(zhi)資產(chan)(chan)吸引非國有資本，慎(shen)重(zhong)選擇戰(zhan)略投資者，并通過放(fang)權放(fang)活，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)改后(hou)的生產(chan)(chan)經營創造良好(hao)條件，推動(dong)混(hun)改企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)早日(ri)形成合力、產(chan)(chan)生效益。
首先，解放(fang)思(si)想(xiang)，拿出(chu)優(you)勢企(qi)(qi)業吸(xi)引非國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)參與混(hun)改(gai)。寧(ning)夏國資(zi)(zi)(zi)委相關負責人認為，區屬國企(qi)(qi)要選好擬混(hun)改(gai)企(qi)(qi)業，切實(shi)(shi)把能夠吸(xi)引非國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)優(you)勢企(qi)(qi)業拿出(chu)來，通過引進資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)、人才、技術(shu)等，實(shi)(shi)現非國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)和(he)國企(qi)(qi)優(you)勢有效嫁接，推動各種所(suo)有制資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)取長補(bu)短、相互促進、共同發(fa)展。
寧夏(xia)農墾勘測設計(ji)院有(you)限公司(si)總經(jing)理張達林等人認為，擬混改(gai)國企應將不良資產、部分(fen)重資產剝(bo)離，切實拿出(chu)具有(you)競爭力的(de)核心(xin)資產吸引非國有(you)資本，這(zhe)樣既能增強民(min)(min)營(ying)(ying)企業參與混改(gai)的(de)信心(xin)，也能減(jian)輕民(min)(min)營(ying)(ying)企業的(de)現金壓力。
其次，謹慎(shen)(shen)選好戰(zhan)略投資(zi)者。寧(ning)夏(xia)再(zai)擔保(bao)集團有限公司(si)黨(dang)委副(fu)書(shu)記柳鈺濤等人認為(wei)(wei)，寧(ning)夏(xia)作為(wei)(wei)欠發(fa)達地區優質企(qi)業(ye)較少，國企(qi)混改中戰(zhan)略投資(zi)者的(de)選擇(ze)要慎(shen)(shen)之又慎(shen)(shen)，不僅(jin)要看戰(zhan)略投資(zi)者的(de)資(zi)金來源，更要看它的(de)誠信度及其對事業(ye)發(fa)展的(de)責任(ren)感(gan)，并(bing)且應在(zai)主業(ye)、產業(ye)鏈等方面與(yu)國企(qi)實現優勢互(hu)補，堅決防止“為(wei)(wei)混而混”。
最(zui)后，為(wei)混改(gai)(gai)企(qi)業(ye)后續(xu)發展(zhan)(zhan)提供支持。于(yu)發奎、張(zhang)達林認為(wei)，混改(gai)(gai)只是(shi)第一步，混改(gai)(gai)后如(ru)何讓企(qi)業(ye)盡快走上(shang)正軌、產生(sheng)效益是(shi)關鍵。國(guo)企(qi)與(yu)民營(ying)企(qi)業(ye)不同經營(ying)理(li)念、管理(li)方式的磨合需要時間，特別是(shi)今(jin)年受疫情影響(xiang)，企(qi)業(ye)經營(ying)壓力較大(da)，混改(gai)(gai)國(guo)企(qi)母公司應(ying)通過放(fang)權等舉措(cuo)，為(wei)混改(gai)(gai)企(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)創造良好環境，助(zhu)推企(qi)業(ye)盡快改(gai)(gai)出效益。
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