文章(zhang)來源(yuan)：證券日報 發布時間：2021-08-05
作(zuo)為部(bu)署下半(ban)年(nian)經(jing)濟工作(zuo)的重要會(hui)議，7月30日召開的中(zhong)共中(zhong)央政治局會(hui)議強調，要更大力度推進改(gai)革開放，實施好(hao)國(guo)有企業(ye)改(gai)革三年(nian)行(xing)動方(fang)案(an)。
值得注意的是，早在(zai)今年6月30日，中(zhong)央全面深化改革(ge)(ge)委(wei)(wei)員會第十四次會議就(jiu)已審(shen)議通過了(le)(le)《國企(qi)(qi)改革(ge)(ge)三年行動方案(an)(an)(an)（2020-2022年）》（下稱《方案(an)(an)(an)》）。據國資(zi)委(wei)(wei)方面披露，《方案(an)(an)(an)》對未來三年國企(qi)(qi)改革(ge)(ge)關鍵期各項重點任務明確(que)了(le)(le)國企(qi)(qi)改革(ge)(ge)時間表(biao)、路線(xian)圖，并提出明確(que)的任務舉措，盡力做到可(ke)量化、可(ke)考核。目前，國資(zi)委(wei)(wei)正按照中(zhong)央要求(qiu)進一步完善《方案(an)(an)(an)》、按程(cheng)序報批，待《方案(an)(an)(an)》正式印(yin)發后，國資(zi)委(wei)(wei)將召開相關政策吹風(feng)會，全面介紹(shao)《方案(an)(an)(an)》主要內容。
中國(guo)企業聯合會研究(jiu)部研究(jiu)員劉(liu)興國(guo)表示，從時間上看，目前《方案(an)》進度(du)正抓緊履行后期(qi)環節(jie)手續，《方案(an)》的出臺(tai)將(jiang)進入倒計時。
國資委此前亦多次表態，《方案》的具(ju)體內容不僅經(jing)過大(da)量研究調查，同時也是在(zai)前期改革工作基礎上所制定的抓(zhua)重(zhong)點、補短板、強弱項等(deng)具(ju)有針對性的舉措。
上(shang)海天強咨詢(xun)管理公司總經理祝波善表示，從(cong)本輪國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)效果上(shang)看(kan)，“成績”可以說(shuo)是顯(xian)而(er)易見的，但仍有優化空間(jian)。預計隨(sui)著《方案》的出臺，涉及國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)的各項(xiang)舉措可以得到進一步(bu)統一，一些改(gai)(gai)革(ge)落實(shi)不平(ping)衡、不到位等(deng)情況也(ye)會有所改(gai)(gai)善，尤其是對部分重(zhong)要領域改(gai)(gai)革(ge)來說(shuo)，將集中力(li)量予以攻堅克難。
注意到，本次會議在(zai)分(fen)析(xi)當前經濟形勢時，用了這(zhe)樣一(yi)句話——當前和今后一(yi)個時期(qi)，我國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)仍然處于戰略機遇期(qi)，但機遇和挑(tiao)戰都有(you)新的發(fa)展(zhan)(zhan)變(bian)化。事實(shi)上，若將其(qi)折射在(zai)國(guo)企改革上也十分(fen)貼切。
劉興國(guo)(guo)認(ren)為(wei)，對國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)來說(shuo)，當(dang)前其面臨的(de)機遇主要(yao)有(you)(you)以下三(san)方面：一是(shi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)濟與產業(ye)結(jie)構(gou)(gou)大調(diao)整，這為(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)進(jin)一步開拓(tuo)國(guo)(guo)際(ji)(ji)產業(ye)、國(guo)(guo)際(ji)(ji)產業(ye)鏈和供(gong)應鏈布局提(ti)(ti)供(gong)了歷史性機遇；二是(shi)在新(xin)(xin)時代下隨著我國(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)展向高質量轉型(xing)，國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)進(jin)行結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整與效率效益提(ti)(ti)升迎來重(zhong)要(yao)機遇；三(san)是(shi)互聯(lian)網、大數據等的(de)普及以及此次疫情的(de)影響，從一定程(cheng)度上來說(shuo)，這也(ye)為(wei)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)培(pei)育發(fa)展新(xin)(xin)產業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態、打(da)造新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)平(ping)臺，提(ti)(ti)供(gong)了前所未有(you)(you)的(de)機會。
祝善波(bo)也表(biao)示，經過近二十年(nian)的(de)(de)快速(su)發(fa)展，我國國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)競爭力可(ke)以說已(yi)發(fa)展到一個新(xin)的(de)(de)高(gao)度、登上新(xin)的(de)(de)臺階，但(dan)展望未來(lai)，其(qi)所(suo)面臨的(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)同樣不(bu)可(ke)忽視。具體來(lai)看，一方(fang)(fang)面包括外部環境不(bu)確(que)定性(xing)為企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展所(suo)帶來(lai)的(de)(de)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)；另一方(fang)(fang)面，產業(ye)轉型以及技術革(ge)命，給國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)創新(xin)能力提出更高(gao)要求(qiu)。總(zong)的(de)(de)來(lai)看，期望通(tong)過《方(fang)(fang)案》的(de)(de)出臺，能帶動國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)通(tong)過進(jin)一步深化改革(ge)，進(jin)而在(zai)“變局(ju)”中(zhong)不(bu)斷(duan)謀劃發(fa)展新(xin)局(ju)面。
在西南證券(quan)研(yan)究發展(zhan)(zhan)中(zhong)心分析師葉凡看來，2020年(nian)作為國(guo)企改革三年(nian)行動(dong)啟(qi)動(dong)之年(nian)，預計(ji)國(guo)企混改、重組整(zheng)合(he)、國(guo)資監管體制改革等方面(mian)(mian)，都將(jiang)進(jin)入(ru)快速推進(jin)和實質進(jin)展(zhan)(zhan)的(de)新(xin)時(shi)期(qi)。與此同時(shi)，預計(ji)新(xin)時(shi)期(qi)的(de)國(guo)企改革在推動(dong)經濟(ji)“內循環”方面(mian)(mian)，也將(jiang)提(ti)供強(qiang)大(da)助力。
葉凡分(fen)析稱，國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)將從(cong)三個層(ceng)(ceng)面(mian)發(fa)力經(jing)濟“內循環”：從(cong)宏觀(guan)(guan)層(ceng)(ceng)面(mian)看，國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)深(shen)入推進將通過提(ti)高(gao)資本生產(chan)率和配置效率，調動更多市場主體的(de)積極性來提(ti)振(zhen)經(jing)濟增長(chang)；中觀(guan)(guan)層(ceng)(ceng)面(mian)，區域(yu)性綜改(gai)(gai)(gai)試驗將為(wei)全國國資國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)打(da)造各具特色的(de)樣板工(gong)程，未來經(jing)驗的(de)推廣(guang)將進一步激發(fa)經(jing)濟活力；微觀(guan)(guan)層(ceng)(ceng)面(mian)，國有(you)企(qi)業將成為(wei)打(da)造“現(xian)代化(hua)”經(jing)濟的(de)排頭兵(bing)，預計裝備(bei)制(zhi)造、化(hua)工(gong)、海(hai)外(wai)油(you)氣等壟斷行業將迎(ying)來專業化(hua)整合(he)，戰略(lve)新興(xing)領域(yu)也將著力突(tu)破關鍵(jian)核心技術，形成行業的(de)全球競爭優勢(shi)。
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