文章來源：證券日報 發(fa)布時(shi)間(jian)：2021-08-05
作(zuo)為部(bu)署下半(ban)年(nian)經(jing)濟(ji)工作(zuo)的重要會議，7月30日召開的中共中央政治(zhi)局會議強調，要更大力(li)度推進改(gai)革(ge)開放，實施(shi)好國有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)三年(nian)行動方案。
值得注意的是，早(zao)在今年6月30日，中央(yang)(yang)全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革委員(yuan)會(hui)第(di)十四次會(hui)議(yi)就已審(shen)議(yi)通(tong)過了《國(guo)企改(gai)革三年行動方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)（2020-2022年）》（下稱《方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)》）。據(ju)國(guo)資(zi)委方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)披露，《方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)》對未(wei)來三年國(guo)企改(gai)革關(guan)鍵期(qi)各(ge)項(xiang)重點(dian)任務(wu)明確了國(guo)企改(gai)革時間表、路線圖，并提出明確的任務(wu)舉(ju)措，盡(jin)力做到可(ke)量化、可(ke)考核。目前，國(guo)資(zi)委正按照(zhao)中央(yang)(yang)要求進一(yi)步完善《方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)》、按程序報批，待《方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)》正式印(yin)發后，國(guo)資(zi)委將召開相關(guan)政策吹(chui)風(feng)會(hui)，全(quan)(quan)面(mian)介(jie)紹《方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)》主要內容。
中國企業聯合會(hui)研(yan)究(jiu)部(bu)研(yan)究(jiu)員劉興國表示，從時間上看，目(mu)前《方案》進(jin)度正(zheng)抓緊履行(xing)后期環節手續，《方案》的出臺將進(jin)入倒計時。
國資委(wei)此前(qian)亦多次表態，《方案》的(de)(de)具體(ti)內容(rong)不僅經過大量研(yan)究調查，同時也(ye)是在前(qian)期改革工作基礎上所制定的(de)(de)抓重點(dian)、補短板、強弱項等具有針對性的(de)(de)舉措。
上(shang)海天強咨詢管理(li)公司(si)總經理(li)祝波善表示(shi)，從本輪國企改(gai)革(ge)效果上(shang)看，“成(cheng)績”可(ke)以(yi)說是顯而易見的，但仍有(you)優化空間。預計隨著《方(fang)案(an)》的出臺，涉及國資國企改(gai)革(ge)的各項(xiang)舉措可(ke)以(yi)得到(dao)進(jin)一(yi)步統一(yi)，一(yi)些改(gai)革(ge)落實(shi)不平衡、不到(dao)位等情況也會有(you)所改(gai)善，尤其是對部分(fen)重要(yao)領域改(gai)革(ge)來說，將集中力量予(yu)以(yi)攻(gong)堅克難。
注意到(dao)，本次會議(yi)在分(fen)析(xi)當前經濟形(xing)勢時(shi)，用了這樣(yang)一(yi)句(ju)話——當前和今后(hou)一(yi)個時(shi)期(qi)，我國(guo)發(fa)展(zhan)仍然(ran)處于戰略機遇期(qi)，但機遇和挑戰都有新的發(fa)展(zhan)變化(hua)。事實上(shang)，若(ruo)將(jiang)其折射(she)在國(guo)企(qi)改革上(shang)也十分(fen)貼切。
劉興國(guo)(guo)認為，對國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業來(lai)說，當前(qian)其(qi)面(mian)臨的機遇(yu)主要有(you)以(yi)下三方面(mian)：一(yi)是國(guo)(guo)際(ji)經濟與產(chan)業結(jie)(jie)構大調整，這為國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業進(jin)一(yi)步(bu)開拓國(guo)(guo)際(ji)產(chan)業、國(guo)(guo)際(ji)產(chan)業鏈(lian)和供應鏈(lian)布局提(ti)供了歷史性(xing)機遇(yu)；二是在新時代下隨(sui)著我(wo)國(guo)(guo)經濟發展向高質量(liang)轉型(xing)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業進(jin)行結(jie)(jie)構調整與效(xiao)率效(xiao)益提(ti)升(sheng)迎來(lai)重要機遇(yu)；三是互(hu)聯網、大數據等的普及以(yi)及此次疫情的影(ying)響，從一(yi)定程度上(shang)來(lai)說，這也為我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業培育發展新產(chan)業新業態、打造新模式、新平(ping)臺，提(ti)供了前(qian)所未有(you)的機會(hui)。
祝(zhu)善波也表示，經過(guo)近二十年的(de)(de)快速發展(zhan)，我(wo)國國有(you)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)競(jing)爭力可(ke)以說(shuo)已發展(zhan)到一個新的(de)(de)高(gao)度、登(deng)上新的(de)(de)臺(tai)階，但展(zhan)望未來，其所面臨的(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)同(tong)樣不可(ke)忽(hu)視。具體來看(kan)，一方(fang)(fang)面包括外部環(huan)境(jing)不確定性為企業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)所帶來的(de)(de)新挑(tiao)戰(zhan)；另一方(fang)(fang)面，產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型以及技(ji)術革命，給國有(you)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)創新能(neng)力提出更高(gao)要求。總的(de)(de)來看(kan)，期望通過(guo)《方(fang)(fang)案》的(de)(de)出臺(tai)，能(neng)帶動國有(you)企業(ye)(ye)(ye)通過(guo)進一步深化改革，進而(er)在“變局”中不斷(duan)謀劃發展(zhan)新局面。
在(zai)西(xi)南證券研(yan)究發(fa)展(zhan)中心(xin)分析師(shi)葉凡看來，2020年作為國(guo)企(qi)改(gai)革三年行(xing)動啟(qi)動之年，預計(ji)國(guo)企(qi)混改(gai)、重組(zu)整(zheng)合、國(guo)資監管(guan)體制改(gai)革等方面，都(dou)將進(jin)入快速推(tui)進(jin)和實(shi)質進(jin)展(zhan)的新時(shi)期。與此(ci)同時(shi)，預計(ji)新時(shi)期的國(guo)企(qi)改(gai)革在(zai)推(tui)動經濟“內循環(huan)”方面，也(ye)將提供強大助力。
葉凡分析稱，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)將(jiang)從三(san)個層面發力(li)經濟“內循環”：從宏(hong)觀層面看，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)(de)深入推進(jin)(jin)將(jiang)通(tong)過提(ti)高資(zi)本生產率和配置效率，調動更多(duo)市場(chang)主體(ti)的(de)(de)積(ji)極(ji)性來(lai)提(ti)振經濟增長；中(zhong)觀層面，區域性綜改(gai)試(shi)驗將(jiang)為(wei)全國(guo)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)打(da)(da)造(zao)各(ge)具(ju)特色的(de)(de)樣板(ban)工程，未(wei)來(lai)經驗的(de)(de)推廣(guang)將(jiang)進(jin)(jin)一步激發經濟活力(li)；微觀層面，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)將(jiang)成為(wei)打(da)(da)造(zao)“現代化(hua)”經濟的(de)(de)排頭兵，預(yu)計裝備制造(zao)、化(hua)工、海外油氣等壟斷行業(ye)(ye)將(jiang)迎來(lai)專業(ye)(ye)化(hua)整合，戰略(lve)新(xin)興領(ling)域也(ye)將(jiang)著力(li)突(tu)破(po)關(guan)鍵(jian)核心技術，形成行業(ye)(ye)的(de)(de)全球(qiu)競爭優勢。
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