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據了解，國(guo)(guo)有資本布局(ju)優化和結構調整(zheng)是(shi)下(xia)一步國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)的(de)重(zhong)(zhong)頭戲，相關政策規(gui)劃正在(zai)(zai)抓緊制(zhi)定中，有望在(zai)(zai)下(xia)半(ban)年(nian)出臺。作(zuo)為重(zhong)(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)之一，國(guo)(guo)企(qi)重(zhong)(zhong)組整(zheng)合(he)將提(ti)速落地(di)。值得注意的(de)是(shi)，中央企(qi)業(ye)與地(di)方國(guo)(guo)企(qi)的(de)合(he)作(zuo)協同(tong)發(fa)展將進一步強化，在(zai)(zai)競爭領域通過市場化方式加快專(zhuan)業(ye)化重(zhong)(zhong)組整(zheng)合(he)。

8月4日，華(hua)(hua)北(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)(yao)公告(gao)(gao)稱，中國證監會決(jue)定對(dui)公司(si)(si)提交(jiao)的(de)《上市公司(si)(si)發行股(gu)份購(gou)買資(zi)產核準》行政許可(ke)申(shen)請予以受理。按照其(qi)此前公告(gao)(gao)的(de)重組(zu)方案，華(hua)(hua)北(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)(yao)擬向公司(si)(si)股(gu)東華(hua)(hua)北(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)(yao)集團(tuan)有(you)限(xian)責(ze)任公司(si)(si)發行股(gu)份及支付(fu)現(xian)金(jin)購(gou)買華(hua)(hua)藥(yao)(yao)(yao)集團(tuan)持(chi)(chi)有(you)的(de)華(hua)(hua)北(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)(yao)集團(tuan)愛諾有(you)限(xian)公司(si)(si)51%股(gu)權(quan)、華(hua)(hua)北(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)(yao)集團(tuan)動物保(bao)健品有(you)限(xian)責(ze)任公司(si)(si)100%股(gu)權(quan)及華(hua)(hua)藥(yao)(yao)(yao)集團(tuan)持(chi)(chi)有(you)的(de)華(hua)(hua)北(bei)(bei)牌(pai)系列商標資(zi)產。

這不是個例。天山(shan)(shan)(shan)股(gu)份(fen)擬(ni)以(yi)發行股(gu)份(fen)或(huo)發行股(gu)份(fen)及(ji)支付現金購買資產(chan)(chan)的(de)方式收購中國(guo)建材水泥板(ban)塊資產(chan)(chan)，山(shan)(shan)(shan)東能(neng)源集團(tuan)與兗礦集團(tuan)、山(shan)(shan)(shan)東高速集團(tuan)與齊魯交通(tong)集團(tuan)分別進行聯合(he)重組，中國(guo)石油(you)、中國(guo)石化雙雙公(gong)告擬(ni)將所(suo)持有的(de)油(you)氣管道等相關資產(chan)(chan)出售(shou)給國(guo)家管網集團(tuan)……下半年以(yi)來，國(guo)企不同(tong)層面的(de)重組整合(he)動作頻頻。

國務院(yuan)國資(zi)委日前召開的中(zhong)央企(qi)業(ye)負責人年(nian)中(zhong)視頻(pin)會議(yi)要求，下半年(nian)要突出抓(zhua)好(hao)國有資(zi)本布局優(you)(you)化和(he)結構調整，以編(bian)制“十(shi)四五”規(gui)劃(hua)為(wei)重要抓(zhua)手，強化規(gui)劃(hua)戰(zhan)略引領作用，突出主業(ye)實業(ye)優(you)(you)化升級，積極推動重組(zu)整合，高質量推進“一(yi)帶一(yi)路”建設，進一(yi)步提(ti)升國有資(zi)本整體功能和(he)配(pei)置效率。

據了解，目前國(guo)家發展改革委正在制定(ding)推(tui)進國(guo)有經(jing)濟布(bu)局優化和結構調整(zheng)的意見，國(guo)務院國(guo)資委也在牽頭編制“十四五(wu)”全國(guo)國(guo)有資本布(bu)局與(yu)結構戰略性調整(zheng)規(gui)劃，兩(liang)者將協同推(tui)進。

“國(guo)有資(zi)(zi)本的(de)(de)數量(liang)和價值是巨大的(de)(de)，并購重組作(zuo)為存量(liang)資(zi)(zi)本調整的(de)(de)主要方式，可以(yi)有效優化國(guo)有資(zi)(zi)本產業(ye)結(jie)構。”國(guo)家發改委經濟體(ti)制與管理研究(jiu)所企業(ye)研究(jiu)室副主任李紅娟表示，專業(ye)化重組和主輔分離是近(jin)年來國(guo)企改革的(de)(de)一大趨勢。

按(an)照(zhao)國(guo)務院國(guo)資委年初的(de)部署(shu)安(an)排，今年要重點推(tui)進(jin)裝備制(zhi)造(zao)、化工產(chan)(chan)業、海工裝備、海外油氣資產(chan)(chan)等(deng)(deng)專業化整合以(yi)及煤電資源區域整合，研(yan)究啟動煉(lian)化業務整合，繼續抓好(hao)煤炭等(deng)(deng)去產(chan)(chan)能(neng)工作。此外，在調結(jie)構優布(bu)局(ju)中大力發展先進(jin)制(zhi)造(zao)業和(he)戰略新(xin)興產(chan)(chan)業。

國務(wu)院國資委秘書長(chang)、新(xin)聞發言人彭華崗(gang)在日前的國新(xin)辦發布(bu)會上也表示，下半年，國資委將(jiang)進(jin)一(yi)步積極(ji)推動央企專(zhuan)業(ye)化整合，特別是涉及(ji)糧(liang)食儲備、油脂油料加(jia)工、海(hai)工領域(yu)的央企。

相關的工作已展開。據了(le)解，央(yang)企煤電資源區域整合(he)第(di)一批試點正在推進，目前大部(bu)分資產已經完成劃轉(zhuan)，國家(jia)(jia)能源集(ji)團等五大發(fa)電集(ji)團將在甘肅、陜(shan)西、新疆(jiang)、青海、寧夏5省區形成“一家(jia)(jia)央(yang)企一個省區”的格局(ju)。

國家(jia)能源集團2020年(nian)年(nian)中工作(zuo)會透露，下(xia)半(ban)年(nian)將加快推進(jin)電(dian)力(li)、金融產業整合，推進(jin)同質化(hua)公司、區(qu)域公司優化(hua)整合。繼續做(zuo)好煤電(dian)資源區(qu)域整合工作(zuo)。

加(jia)快參(can)股企(qi)業重組、退(tui)出，提(ti)高(gao)管(guan)理質量。

地方(fang)國企并購重組也在加速推進。山東能源集團(tuan)計劃年底前(qian)實現兩個總(zong)部(bu)整(zheng)合(he)重組、融合(he)運行(xing)，完(wan)成兩個法人主體(ti)重組、報表合(he)并等工(gong)作(zuo)。

值(zhi)得注意(yi)的是(shi)，中央企業與地方國企之間的重(zhong)組整合(he)也將加碼。國務院國資委近日(ri)召開的地方國資委負責人年(nian)中視頻座談(tan)會強調，強化(hua)規劃戰略引(yin)領，加快國有資本(ben)布局(ju)優化(hua)和結構(gou)調整，扎實(shi)做好國資國企規劃編制工作，深化(hua)央地合(he)作。

李紅娟表示，下一步(bu)國(guo)有(you)資(zi)本布局優(you)化和結構調整中，中央國(guo)企和地(di)(di)方(fang)國(guo)企的合作(zuo)(zuo)協(xie)同發展會更為強化。構建有(you)效的中央企業與(yu)地(di)(di)方(fang)企業協(xie)同發展機(ji)制，有(you)利于推(tui)(tui)動(dong)大(da)監管(guan)格局建立，逐步(bu)淡化以(yi)企業屬地(di)(di)為原則的各項制度(du)障礙的邊界。未(wei)來需(xu)要(yao)重(zhong)(zhong)點從三(san)(san)個(ge)維度(du)推(tui)(tui)進(jin)，其(qi)(qi)一是(shi)政(zheng)策的協(xie)同。在政(zheng)策層面(mian)推(tui)(tui)動(dong)戰略性合作(zuo)(zuo)、制度(du)有(you)效銜接、機(ji)制深(shen)度(du)融合。其(qi)(qi)二是(shi)以(yi)無(wu)償劃(hua)轉、有(you)償重(zhong)(zhong)組、組建股份制公司(si)等方(fang)式推(tui)(tui)動(dong)央地(di)(di)國(guo)有(you)企業專業化整合，集聚優(you)勢產業和優(you)勢業務。其(qi)(qi)三(san)(san)是(shi)在重(zhong)(zhong)點領域重(zhong)(zhong)點行(xing)業以(yi)項目(mu)落地(di)(di)、重(zhong)(zhong)大(da)工程、搭建平(ping)臺等對接模式，形成“以(yi)點帶面(mian)”的立體式協(xie)同體系。

事實上，去年(nian)央地(di)重組(zu)就已有動作，例如中國寶武收購馬(ma)鋼集(ji)團(tuan)，招商局集(ji)團(tuan)重組(zu)遼(liao)寧港。據了(le)解，今(jin)年(nian)一些跨區域的(de)地(di)方國企(qi)之間(jian)、央企(qi)與地(di)方國企(qi)之間(jian)的(de)并購重組(zu)也正在醞釀(niang)。

“圍繞構(gou)建(jian)現代化經濟(ji)體(ti)系，國有資本將進(jin)一步調(diao)結構(gou)、優布局。”陽光時代律(lv)師(shi)事務所(suo)國企(qi)混改中心(xin)負責人朱昌明認為(wei)，下半年(nian)中央企(qi)業之(zhi)間、央企(qi)與地方國企(qi)之(zhi)間的兼并重(zhong)組、交(jiao)叉持股、戰略合作(zuo)將好戲連臺。

李紅娟認為，國企(qi)兼并重組涉及面廣、利益(yi)協調難度(du)大(da)，不(bu)是(shi)簡單的(de)(de)兩個或(huo)多家企(qi)業(ye)同類項合(he)(he)并，更多的(de)(de)是(shi)深層次的(de)(de)融合(he)(he)，包(bao)括(kuo)免费菠(bo)萝视频app下载、經營管(guan)理、運(yun)(yun)行(xing)(xing)體制(zhi)機制(zhi)、人(ren)員(yuan)的(de)(de)選用(yong)任用(yong)、企(qi)業(ye)戰略(lve)調整與(yu)規(gui)劃等。因此，要注重發(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)的(de)(de)資源配(pei)置作用(yong)，堅持(chi)企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)地位和(he)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)運(yun)(yun)作，以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)手段進行(xing)(xing)企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革(ge)與(yu)優化(hua)(hua)內(nei)外發(fa)(fa)展(zhan)環境(jing)。重視協商自愿，統(tong)(tong)籌兼顧各方利益(yi)，將企(qi)業(ye)戰略(lve)、管(guan)理、營銷、生(sheng)產、資本、人(ren)員(yuan)等核(he)心(xin)要素通盤(pan)考慮，揚長避短、合(he)(he)理科學規(gui)劃，進行(xing)(xing)系統(tong)(tong)性的(de)(de)資源配(pei)置與(yu)優化(hua)(hua)調整。

【責(ze)任編輯：趙藝涵】