文章來源：經濟參考報(bao) 發布時間：2021-08-06
據了解，國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本布局(ju)優化(hua)和結構(gou)調整(zheng)是下(xia)一步國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)的重頭戲，相(xiang)關政策規劃正(zheng)在抓緊制定中(zhong)，有(you)望(wang)在下(xia)半年出臺。作為重要手段之一，國(guo)(guo)(guo)企重組整(zheng)合將提速(su)落(luo)地。值(zhi)得注意的是，中(zhong)央(yang)企業與地方國(guo)(guo)(guo)企的合作協同發展將進一步強化(hua)，在競爭領(ling)域通過市場化(hua)方式加快專(zhuan)業化(hua)重組整(zheng)合。
8月4日，華(hua)(hua)(hua)北制(zhi)(zhi)藥(yao)公(gong)(gong)告稱，中國(guo)證監會(hui)決定(ding)對公(gong)(gong)司(si)(si)提交的(de)(de)(de)《上市公(gong)(gong)司(si)(si)發行股(gu)(gu)份購買資產(chan)核(he)準》行政許可(ke)申請予(yu)以受理(li)。按(an)照其此前(qian)公(gong)(gong)告的(de)(de)(de)重(zhong)組方(fang)案，華(hua)(hua)(hua)北制(zhi)(zhi)藥(yao)擬向(xiang)公(gong)(gong)司(si)(si)股(gu)(gu)東華(hua)(hua)(hua)北制(zhi)(zhi)藥(yao)集(ji)團(tuan)有限責任公(gong)(gong)司(si)(si)發行股(gu)(gu)份及支付現金購買華(hua)(hua)(hua)藥(yao)集(ji)團(tuan)持有的(de)(de)(de)華(hua)(hua)(hua)北制(zhi)(zhi)藥(yao)集(ji)團(tuan)愛諾有限公(gong)(gong)司(si)(si)51%股(gu)(gu)權、華(hua)(hua)(hua)北制(zhi)(zhi)藥(yao)集(ji)團(tuan)動物(wu)保健品有限責任公(gong)(gong)司(si)(si)100%股(gu)(gu)權及華(hua)(hua)(hua)藥(yao)集(ji)團(tuan)持有的(de)(de)(de)華(hua)(hua)(hua)北牌系(xi)列商標資產(chan)。
這不是(shi)個例。天山股(gu)份(fen)擬以(yi)發(fa)(fa)行股(gu)份(fen)或發(fa)(fa)行股(gu)份(fen)及支付現金購買(mai)資(zi)(zi)產的方式收購中國(guo)(guo)建材水泥(ni)板塊(kuai)資(zi)(zi)產，山東能源(yuan)集團(tuan)(tuan)與兗礦集團(tuan)(tuan)、山東高速集團(tuan)(tuan)與齊魯交通集團(tuan)(tuan)分別進(jin)行聯合(he)重組，中國(guo)(guo)石油、中國(guo)(guo)石化(hua)雙雙公告擬將所持(chi)有的油氣管(guan)道等(deng)相關資(zi)(zi)產出售(shou)給(gei)國(guo)(guo)家管(guan)網集團(tuan)(tuan)……下半年以(yi)來，國(guo)(guo)企不同層面的重組整合(he)動(dong)作頻頻。
國務院(yuan)國資(zi)委日前召(zhao)開的中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)負責人年(nian)中(zhong)視頻會議要求，下半年(nian)要突出抓好國有資(zi)本(ben)布(bu)局優化(hua)和結構調整(zheng)，以編制“十四五(wu)”規劃為重要抓手(shou)，強化(hua)規劃戰(zhan)略引領作用，突出主業(ye)實業(ye)優化(hua)升級，積極(ji)推(tui)動重組(zu)整(zheng)合(he)，高質量推(tui)進“一帶(dai)一路”建設，進一步提(ti)升國有資(zi)本(ben)整(zheng)體功能和配置效率。
據了解，目前國(guo)家發展改革委(wei)正在制定推進國(guo)有經(jing)濟(ji)布局優化和結構(gou)調(diao)整的意見，國(guo)務院國(guo)資委(wei)也在牽頭編制“十四五”全國(guo)國(guo)有資本(ben)布局與結構(gou)戰略性調(diao)整規劃，兩(liang)者將協同推進。
“國有(you)資(zi)本(ben)的(de)(de)數量和(he)價值是(shi)巨大(da)(da)的(de)(de)，并購重(zhong)組(zu)作(zuo)為存量資(zi)本(ben)調整的(de)(de)主要方式，可以有(you)效(xiao)優化(hua)國有(you)資(zi)本(ben)產業結(jie)構。”國家發改委經濟體制(zhi)與管理研究所(suo)企業研究室副主任(ren)李紅娟表示，專業化(hua)重(zhong)組(zu)和(he)主輔分離是(shi)近年來國企改革的(de)(de)一大(da)(da)趨勢(shi)。
按(an)照國務院國資(zi)(zi)委年(nian)(nian)初的部署安排，今年(nian)(nian)要重點推進裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)、化(hua)工(gong)產業、海(hai)工(gong)裝(zhuang)備(bei)、海(hai)外油氣資(zi)(zi)產等專業化(hua)整合以及煤電(dian)資(zi)(zi)源區域整合，研究啟動(dong)煉化(hua)業務整合，繼續抓(zhua)好煤炭(tan)等去產能工(gong)作。此外，在調結構(gou)優(you)布局中大(da)力發展先進制(zhi)造(zao)業和(he)戰略新興(xing)產業。
國務院國資(zi)委秘書長、新(xin)聞發言(yan)人彭華崗在(zai)日(ri)前的(de)(de)國新(xin)辦發布會上也(ye)表(biao)示，下半年(nian)，國資(zi)委將進一步積極(ji)推動央企專業化整合，特別是涉及(ji)糧食(shi)儲備、油(you)脂油(you)料加工、海(hai)工領域的(de)(de)央企。
相關的工作已展開。據(ju)了解，央(yang)企煤(mei)電資(zi)源(yuan)區域整合第一(yi)批試(shi)點正在推進，目(mu)前大部分資(zi)產已經完成劃轉(zhuan)，國家(jia)能(neng)源(yuan)集團等五大發電集團將在甘肅、陜西(xi)、新疆、青海、寧夏5省區形成“一(yi)家(jia)央(yang)企一(yi)個省區”的格局(ju)。
國家(jia)能源集團2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)中工(gong)(gong)作(zuo)會透露，下半年(nian)(nian)將加快(kuai)推進(jin)電力(li)、金融產業(ye)整(zheng)合(he)，推進(jin)同質化公(gong)(gong)司、區(qu)域公(gong)(gong)司優化整(zheng)合(he)。繼續做好(hao)煤電資源區(qu)域整(zheng)合(he)工(gong)(gong)作(zuo)。
加快參股企(qi)業重組、退出，提高管理質量。
地(di)方國(guo)企并購重(zhong)組(zu)(zu)也在加(jia)速(su)推進。山(shan)東能源(yuan)集團計劃年底前實現(xian)兩(liang)個總部整合重(zhong)組(zu)(zu)、融合運(yun)行，完成兩(liang)個法人主體重(zhong)組(zu)(zu)、報表(biao)合并等(deng)工(gong)作。
值得注意(yi)的(de)是(shi)，中央(yang)企業與地(di)方國企之間的(de)重組整(zheng)合(he)也(ye)將加碼。國務(wu)院國資委近日召(zhao)開的(de)地(di)方國資委負責(ze)人年中視頻座談會強(qiang)調，強(qiang)化(hua)規劃(hua)(hua)戰略引領，加快國有資本布局優化(hua)和結構調整(zheng)，扎(zha)實做好(hao)國資國企規劃(hua)(hua)編制工(gong)作(zuo)，深化(hua)央(yang)地(di)合(he)作(zuo)。
李紅娟表示，下一步國有(you)(you)資本布局(ju)優化(hua)和結(jie)構(gou)調整中，中央(yang)國企(qi)(qi)(qi)和地方國企(qi)(qi)(qi)的合作協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)會更為(wei)強化(hua)。構(gou)建(jian)有(you)(you)效的中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)地方企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)機制(zhi)，有(you)(you)利于推(tui)動(dong)大監管格局(ju)建(jian)立，逐步淡化(hua)以(yi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)屬地為(wei)原則(ze)的各(ge)項制(zhi)度障(zhang)礙的邊界。未(wei)來需要重點從三個維度推(tui)進，其(qi)(qi)一是政(zheng)(zheng)策的協同(tong)。在政(zheng)(zheng)策層面(mian)(mian)推(tui)動(dong)戰(zhan)略性合作、制(zhi)度有(you)(you)效銜(xian)接、機制(zhi)深(shen)度融(rong)合。其(qi)(qi)二(er)是以(yi)無償(chang)(chang)劃轉、有(you)(you)償(chang)(chang)重組、組建(jian)股份制(zhi)公司(si)等(deng)方式(shi)推(tui)動(dong)央(yang)地國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)整合，集聚優勢產業(ye)(ye)和優勢業(ye)(ye)務。其(qi)(qi)三是在重點領域(yu)重點行業(ye)(ye)以(yi)項目落地、重大工(gong)程、搭(da)建(jian)平臺等(deng)對接模(mo)式(shi)，形成“以(yi)點帶面(mian)(mian)”的立體式(shi)協同(tong)體系。
事(shi)實上，去年(nian)央(yang)地重(zhong)組(zu)(zu)就已有動作，例如中國寶武收購馬鋼(gang)集(ji)團(tuan)，招商局集(ji)團(tuan)重(zhong)組(zu)(zu)遼寧港。據(ju)了(le)解，今年(nian)一些跨區域的地方(fang)國企(qi)之(zhi)間、央(yang)企(qi)與(yu)地方(fang)國企(qi)之(zhi)間的并購重(zhong)組(zu)(zu)也正在醞釀。
“圍繞構(gou)建現(xian)代化經濟體(ti)系，國有(you)資本將進一(yi)步(bu)調結構(gou)、優布(bu)局。”陽光時代律師(shi)事務所國企(qi)混改中(zhong)心負(fu)責(ze)人朱(zhu)昌(chang)明認為(wei)，下(xia)半年中(zhong)央企(qi)業之(zhi)間、央企(qi)與地(di)方國企(qi)之(zhi)間的兼并(bing)重(zhong)組、交叉(cha)持(chi)股、戰略合作(zuo)將好戲連臺。
李紅娟認為，國企(qi)(qi)兼(jian)并(bing)重(zhong)組涉及面廣(guang)、利益協(xie)(xie)調(diao)(diao)難度大(da)，不是(shi)簡(jian)單的(de)兩個或多(duo)家企(qi)(qi)業(ye)(ye)同類項合并(bing)，更多(duo)的(de)是(shi)深層次(ci)的(de)融合，包括免费菠萝视频(pin)app下(xia)载(zai)、經營管(guan)理、運行(xing)體(ti)制機制、人員(yuan)的(de)選用任用、企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰略(lve)(lve)調(diao)(diao)整與(yu)規劃(hua)等。因此，要注重(zhong)發揮市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)資源配置(zhi)作(zuo)(zuo)用，堅持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)地位和市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)運作(zuo)(zuo)，以市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)的(de)手段進行(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革與(yu)優化(hua)(hua)內外發展(zhan)環(huan)境。重(zhong)視協(xie)(xie)商自愿，統籌兼(jian)顧(gu)各方利益，將企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰略(lve)(lve)、管(guan)理、營銷(xiao)、生產、資本(ben)、人員(yuan)等核心(xin)要素通盤考慮，揚(yang)長避短、合理科學規劃(hua)，進行(xing)系(xi)統性(xing)的(de)資源配置(zhi)與(yu)優化(hua)(hua)調(diao)(diao)整。
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