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【編者按】近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》，明確要求“深入推進區域性國資國企綜合改革試驗”。2019年7月27日，國務院國資委召開地方國資委負責人座談會，經國務院國有企業改革領導小組第二次會議審議通過，上海、深圳“區域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽國資國企重點領域和關鍵環節改革專項工作已正式啟動。作為首批推進區域性綜改試驗的三地之一，深圳國資突出“放活管好”總要求探索優化國資監管新路徑，以服務粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區建設為目標，不斷增強市屬國有企業活力和產業競爭力、優化國有經濟布局結構、全面堅持黨的領導加強黨的建設。

深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)菜籃子、米(mi)袋(dai)子等(deng)民生行業，水、電(dian)、氣(qi)等(deng)基礎設(she)施，巴士、地鐵(tie)、機(ji)場、港口、高速(su)公路等(deng)公共交(jiao)通系統，創(chuang)新企(qi)(qi)(qi)業集聚的(de)各大(da)產業園區(qu)……這些關系國(guo)(guo)(guo)計民生的(de)事業，均由深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)承擔(dan)運營。深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)經濟(ji)特(te)(te)區(qu)建立(li)40年來，全市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)始終牢記黨中央創(chuang)辦(ban)經濟(ji)特(te)(te)區(qu)的(de)戰略意圖(tu)，始終堅持(chi)社會主義市(shi)場經濟(ji)改革(ge)方向，始終秉持(chi)敢闖敢試(shi)、敢為人(ren)先(xian)、埋頭苦干的(de)特(te)(te)區(qu)精神,堅定不移深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)，改革(ge)發展創(chuang)造(zao)多項全國(guo)(guo)(guo)第一(yi)，質(zhi)量效益名列前茅，走出(chu)了(le)一(yi)條具有深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)特(te)(te)色的(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)道路，努力打造(zao)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)先(xian)行示范樣本。

改革篇：圍繞國資國企改革的重要領域和關鍵環節 推動國有資本做強做優做大

40年來，深圳國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)始終堅持以改(gai)革為(wei)突破口，圍繞(rao)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革的重要領域(yu)和關鍵(jian)環(huan)節，大(da)膽探索、先行(xing)先試，推動國(guo)有資(zi)(zi)本和國(guo)有企(qi)業不斷做強做優做大(da)。

產權改革率先破冰

深圳國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)將產權(quan)改(gai)革(ge)作為國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)的重要突破口。1983年(nian)，組建新中國(guo)(guo)第一家股(gu)份(fen)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，發行(xing)第一張股(gu)票。1986年(nian)，出(chu)臺《國(guo)(guo)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)份(fen)化(hua)試(shi)(shi)(shi)點暫行(xing)規定(ding)(ding)》，選定(ding)(ding)10家國(guo)(guo)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開展試(shi)(shi)(shi)點，率先探(tan)索(suo)混合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)。1990—1992年(nian)，搶抓深圳證券市(shi)場發展先機，推動(dong)深振業(ye)(ye)(ye)、深物業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上市(shi)。2002年(nian)，啟動(dong)能源(yuan)、燃氣、水務、公(gong)(gong)交等(deng)(deng)國(guo)(guo)有(you)大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)際招(zhao)標招(zhao)募改(gai)革(ge)試(shi)(shi)(shi)點，開創城市(shi)基礎設施公(gong)(gong)用類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)先河。2015年(nian)，率先探(tan)索(suo)管理層和核心骨干持股(gu)制(zhi)度化(hua)路徑。

監管改革開創先河

從管(guan)企(qi)業(ye)(ye)到管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本，始終堅持強監管(guan)與激活力(li)相統一。1987年，深圳成(cheng)立(li)全國(guo)(guo)(guo)(guo)第(di)一家國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)專門管(guan)理(li)機構——深圳市投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)公司(si)，探索建(jian)立(li)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人制(zhi)度。1995年，頒布全國(guo)(guo)(guo)(guo)第(di)一部地方國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)立(li)法《深圳經濟特(te)區國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)條例》，形成(cheng)了獨具特(te)色的“深圳管(guan)理(li)模式”。1997年，編制(zhi)全國(guo)(guo)(guo)(guo)第(di)一份國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)算(suan)，在(zai)全國(guo)(guo)(guo)(guo)率先建(jian)立(li)起(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)收益預(yu)算(suan)制(zhi)度。2007年，在(zai)全國(guo)(guo)(guo)(guo)率先實(shi)現包(bao)括(kuo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)金(jin)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)、文化資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)在(zai)內的經營性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)集(ji)中(zhong)統一監管(guan)。目前，已形成(cheng)市國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委直接監管(guan)、“國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)和(he)運(yun)營公司(si)+基金(jin)群”輔助(zhu)履職、產(chan)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)市場(chang)化運(yun)作的國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)運(yun)營體制(zhi)。

市場化改革走前列

深(shen)圳始終堅(jian)持(chi)社會(hui)(hui)主義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)改革方向，努力打造(zao)充滿生機活力的(de)市(shi)場主體(ti)。1993年(nian)(nian)，全(quan)面取(qu)消企(qi)(qi)業行(xing)政級(ji)別，實行(xing)企(qi)(qi)業分(fen)(fen)類定(ding)級(ji)制(zhi)度，隨后在(zai)全(quan)國(guo)(guo)率先開展現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業制(zhi)度試點。2003—2005年(nian)(nian)，先后完(wan)(wan)(wan)成(cheng)34戶市(shi)屬一級(ji)企(qi)(qi)業、250多戶二級(ji)企(qi)(qi)業整(zheng)體(ti)改制(zhi)，涉及員工6萬名。到2005年(nian)(nian)底(di)，在(zai)全(quan)國(guo)(guo)大中城(cheng)市(shi)率先完(wan)(wan)(wan)成(cheng)國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)布局戰略性(xing)調整(zheng)的(de)階段(duan)性(xing)任務，實現(xian)競爭性(xing)領域(yu)劣勢企(qi)(qi)業平穩退(tui)出。2007年(nian)(nian)起，分(fen)(fen)批(pi)開展國(guo)(guo)有獨(du)資公(gong)司董事(shi)會(hui)(hui)建設試點。2008年(nian)(nian)，率先完(wan)(wan)(wan)成(cheng)勞(lao)動、人事(shi)、分(fen)(fen)配制(zhi)度改革，建立與市(shi)場接軌的(de)經(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)。近年(nian)(nian)來，持(chi)續加強規(gui)范董事(shi)會(hui)(hui)建設，全(quan)面啟動商(shang)業類企(qi)(qi)業經(jing)(jing)營(ying)班(ban)子整(zheng)體(ti)市(shi)場化選聘。

推進綜合改革試驗

2019年(nian)7月8日，國務院國有企業(ye)改革(ge)領(ling)導小組批復《深(shen)(shen)圳市區域性國資國企綜(zong)合改革(ge)試驗實施方案(an)》，標志著深(shen)(shen)圳率先成為(wei)全國開展(zhan)國資國企綜(zong)改試驗的兩個城市之一。

鹽田港

以抓落(luo)實(shi)為根本，全(quan)面構建權責清(qing)晰、善作(zuo)善成的改革(ge)(ge)架(jia)(jia)構。優化調整推(tui)進綜改試(shi)驗和“雙百行(xing)動”組織架(jia)(jia)構，全(quan)面推(tui)進落(luo)實(shi)39條改革(ge)(ge)舉(ju)措(cuo)、106項具體任務。當前，深圳正按(an)照“1+4+4”改革(ge)(ge)總體框(kuang)架(jia)(jia)，持(chi)之以恒深化改革(ge)(ge)，全(quan)力答(da)好國企改革(ge)(ge)深圳試(shi)卷(juan)。

“1”，就是錨定方(fang)案關(guan)于“做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本和國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)”要求，明確改革目標(biao)。在定量(liang)方(fang)面(mian)，到2022年，市(shi)屬企業(ye)總資(zi)產超(chao)過4.5萬(wan)億元，資(zi)產負債率(lv)(lv)控(kong)制(zhi)在65%以(yi)下，總資(zi)產收益(yi)率(lv)(lv)、凈資(zi)產收益(yi)率(lv)(lv)、成(cheng)(cheng)本費(fei)用(yong)利潤率(lv)(lv)保持全國(guo)(guo)(guo)前列。在定性方(fang)面(mian)，努力(li)將深(shen)圳(zhen)打造成(cheng)(cheng)為黨的(de)領導堅(jian)強(qiang)有(you)力(li)、國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管科學高效、國(guo)(guo)(guo)企活(huo)力(li)充分激發的(de)改革高地(di)。在戰略方(fang)面(mian)，推動(dong)深(shen)圳(zhen)國(guo)(guo)(guo)資(zi)從城市(shi)型國(guo)(guo)(guo)資(zi)向(xiang)區(qu)域型、全國(guo)(guo)(guo)性、國(guo)(guo)(guo)際化國(guo)(guo)(guo)資(zi)轉型。

第一個“4”，就(jiu)是落實方案關于“加強(qiang)黨(dang)(dang)對國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業的(de)全面(mian)領(ling)導”“發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業在(zai)優化結構(gou)(gou)(gou)、暢通(tong)循(xun)環、穩定(ding)增長中的(de)引領(ling)帶動作用”等要求，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)改革層面(mian)努力(li)實現“四個先行(xing)(xing)示(shi)(shi)范(fan)”。一是在(zai)彰(zhang)顯功能優化布局上(shang)先行(xing)(xing)示(shi)(shi)范(fan)。加快構(gou)(gou)(gou)建(jian)城市保障、城市建(jian)設(she)(she)、金融投(tou)資(zi)(zi)、新興產業四大板塊(kuai)。二是在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)職能轉變上(shang)先行(xing)(xing)示(shi)(shi)范(fan)。力(li)創資(zi)(zi)產佳(jia)、效益(yi)優、責任(ren)強(qiang)、服務好、品(pin)(pin)牌響的(de)地方國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)。三(san)是在(zai)完善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)體制(zhi)上(shang)先行(xing)(xing)示(shi)(shi)范(fan)。努力(li)打(da)造充分尊重市場經濟規(gui)律的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)立法(fa)典范(fan)，建(jian)設(she)(she)一流國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司、運營公(gong)司，建(jian)好智慧監管(guan)系統。四是在(zai)全面(mian)加強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)(she)上(shang)先行(xing)(xing)示(shi)(shi)范(fan)。完善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)黨(dang)(dang)建(jian)“1+N”制(zhi)度，“一企(qi)(qi)一品(pin)(pin)”打(da)造更多特色黨(dang)(dang)建(jian)品(pin)(pin)牌。

第二(er)個(ge)“4”，就是(shi)(shi)落實方案關于“形成中(zhong)國(guo)(guo)特色現代企業(ye)(ye)制(zhi)度”“提高國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)活力和效率”等要(yao)求，在國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革層面，打(da)通產權改(gai)(gai)革、公司(si)治(zhi)理、選人(ren)用人(ren)、激勵(li)約束(shu)(shu)(shu)“四(si)(si)個(ge)關鍵環節”。一是(shi)(shi)發(fa)揮混合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革牽引(yin)作用。實現引(yin)資本與轉機(ji)制(zhi)相(xiang)促進(jin)。二(er)是(shi)(shi)優化(hua)黨領(ling)(ling)(ling)導(dao)下的(de)(de)公司(si)法人(ren)治(zhi)理結構(gou)。深(shen)入探索中(zhong)國(guo)(guo)特色現代企業(ye)(ye)制(zhi)度，推動黨的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)與公司(si)治(zhi)理深(shen)度融合(he)。三是(shi)(shi)以“市場化(hua)、契約化(hua)為導(dao)向”推進(jin)選人(ren)用人(ren)改(gai)(gai)革。完善區別(bie)于黨政領(ling)(ling)(ling)導(dao)干部(bu)的(de)(de)國(guo)(guo)企領(ling)(ling)(ling)導(dao)人(ren)員管理機(ji)制(zhi)，探索建立國(guo)(guo)企職業(ye)(ye)經理人(ren)制(zhi)度。四(si)(si)是(shi)(shi)構(gou)建“要(yao)薪(xin)酬就是(shi)(shi)要(yao)業(ye)(ye)績、增量(liang)業(ye)(ye)績決定(ding)增量(liang)薪(xin)酬”的(de)(de)激勵(li)約束(shu)(shu)(shu)機(ji)制(zhi)。編制(zhi)激勵(li)約束(shu)(shu)(shu)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革規劃綱要(yao)，全面激發(fa)企業(ye)(ye)活力。

深圳地鐵車站

以管(guan)資(zi)本(ben)為重點，努力探索具有深圳特色(se)的國(guo)資(zi)監管(guan)路徑。突出“放活(huo)管(guan)好”總要求，著力在(zai)破除以管(guan)資(zi)本(ben)為主的監管(guan)體制性(xing)障(zhang)礙上下功夫，切實增(zeng)強(qiang)國(guo)資(zi)監管(guan)的針(zhen)對性(xing)、科學性(xing)、有效性(xing)。

以(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)為導向，全力打造機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)完(wan)備、活(huo)力充(chong)盈的現代(dai)國(guo)企(qi)(qi)。深(shen)圳(zhen)(zhen)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)按照(zhao)“產(chan)權改革是基(ji)礎、公(gong)司治(zhi)理(li)(li)是核(he)心(xin)、選(xuan)人(ren)用人(ren)是關鍵、激(ji)勵約束(shu)是保(bao)障(zhang)”的改革邏(luo)輯，全力克服機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性梗(geng)阻(zu)，探(tan)索具有(you)深(shen)圳(zhen)(zhen)特色(se)的國(guo)企(qi)(qi)治(zhi)理(li)(li)模式。一(yi)是混(hun)(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革有(you)序(xu)推進。以(yi)(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)新設或引進戰略投資者(zhe)時(shi)同步實施(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)和核(he)心(xin)骨(gu)干(gan)持(chi)股(gu)等(deng)方式，2019年(nian)完(wan)成(cheng)星火綠創、育仁(ren)科(ke)技等(deng)5家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)改。今年(nian)以(yi)(yi)來，深(shen)投環保(bao)成(cheng)功(gong)引入平安資本(ben)、能源環保(bao)兩家(jia)(jia)戰略投資者(zhe)，并成(cheng)立(li)(li)核(he)心(xin)骨(gu)干(gan)持(chi)股(gu)平臺。特發集團與(yu)西北工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)大學(xue)通過合資方式成(cheng)立(li)(li)深(shen)圳(zhen)(zhen)智(zhi)勝(sheng)，積(ji)極拓(tuo)展軍民融合產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域。目前(qian)，市(shi)(shi)(shi)(shi)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)比例達83.5%。二是公(gong)司治(zhi)理(li)(li)結構持(chi)續優化(hua)(hua)(hua)。直(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)本(ben)建(jian)(jian)立(li)(li)內(nei)部(bu)(bu)董事、專職外(wai)部(bu)(bu)董事和兼職外(wai)部(bu)(bu)董事科(ke)學(xue)搭配、專業(ye)(ye)(ye)(ye)互補的規范董事會，在13家(jia)(jia)直(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)試點監督與(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)并重(zhong)的財務總監履職模式。三是市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)人(ren)用人(ren)改革扎實開(kai)展。按照(zhao)“市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)、契(qi)約化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、差(cha)(cha)異化(hua)(hua)(hua)薪(xin)(xin)酬、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)退(tui)出(chu)”原則，堅(jian)持(chi)組織選(xuan)拔與(yu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)相結合，對組織委(wei)派干(gan)部(bu)(bu)和市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)干(gan)部(bu)(bu)進行分層(ceng)分類管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，累計完(wan)成(cheng)115家(jia)(jia)一(yi)、二級(ji)商業(ye)(ye)(ye)(ye)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營班子整體市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)，今年(nian)面向全球市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)8家(jia)(jia)直(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)15名高級(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)。四是激(ji)勵約束(shu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革不(bu)斷深(shen)化(hua)(hua)(hua)。出(chu)臺市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)高級(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核(he)與(yu)薪(xin)(xin)酬激(ji)勵管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)指導意(yi)見，全面落實董事會對經理(li)(li)層(ceng)契(qi)約化(hua)(hua)(hua)考核(he)、差(cha)(cha)異化(hua)(hua)(hua)薪(xin)(xin)酬分配權利，建(jian)(jian)立(li)(li)薪(xin)(xin)酬與(yu)考核(he)強(qiang)掛鉤機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。統(tong)籌開(kai)展“組織策劃國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)績效(xiao)月”“建(jian)(jian)立(li)(li)任期制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、契(qi)約化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”“改革薪(xin)(xin)酬預(yu)算(suan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)(xi)”“完(wan)善薪(xin)(xin)酬結構”“建(jian)(jian)設智(zhi)能績效(xiao)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)”等(deng)5個年(nian)度重(zhong)點項目，商業(ye)(ye)(ye)(ye)類直(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)長效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設覆蓋面達81%。

以優(you)服(fu)務(wu)(wu)為(wei)(wei)目標，持續優(you)化國(guo)有經(jing)濟布局結構(gou)。緊扣市(shi)委、市(shi)政府(fu)對深(shen)圳(zhen)(zhen)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)“服(fu)務(wu)(wu)大局、服(fu)務(wu)(wu)城(cheng)市(shi)、服(fu)務(wu)(wu)產(chan)業(ye)、服(fu)務(wu)(wu)民(min)生(sheng)”的功(gong)能定位，深(shen)圳(zhen)(zhen)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)企加(jia)快推動(dong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)向優(you)勢(shi)企業(ye)、上市(shi)公(gong)司集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)。進退(tui)有序活存(cun)量，立足全市(shi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)“一盤棋”“一張圖(tu)(tu)”，編制實(shi)施資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)“戰略地(di)(di)圖(tu)(tu)”、重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)合“1+N”方案，遵循“產(chan)業(ye)相(xiang)近、行(xing)業(ye)相(xiang)關、主業(ye)相(xiang)同”原則，推進巴(ba)士集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)對全市(shi)國(guo)有出租(zu)車資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)、環水(shui)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)對環保水(shui)務(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)對交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)等深(shen)層(ceng)次整(zheng)合，推動(dong)優(you)質資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)向“頭雁”企業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)。積極穩妥強增量，聚(ju)焦粵港澳(ao)大灣(wan)區建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)、人(ren)才房保障、城(cheng)市(shi)公(gong)共安全、新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展等重(zhong)(zhong)(zhong)大議(yi)題，重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)或組(zu)建(jian)(jian)(jian)(jian)環境水(shui)務(wu)(wu)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、人(ren)才安居集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、城(cheng)市(shi)公(gong)共安全研(yan)究院、重(zhong)(zhong)(zhong)大產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、智慧城(cheng)市(shi)科(ke)(ke)技集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、特(te)區建(jian)(jian)(jian)(jian)工集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、鐵路(lu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)等企業(ye)，加(jia)快構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)市(shi)區集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)統一的公(gong)共資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)服(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)和(he)(he)企業(ye)服(fu)務(wu)(wu)、建(jian)(jian)(jian)(jian)材銷售交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、軍民(min)融合服(fu)務(wu)(wu)、央地(di)(di)合作采購等平臺(tai)。加(jia)快實(shi)施“上市(shi)公(gong)司+”和(he)(he)“+上市(shi)公(gong)司”戰略，持續推進資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)化、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)化、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)證券化，市(shi)屬國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)代表深(shen)圳(zhen)(zhen)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)100億元參與南方航(hang)空集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)股權多元化改革(ge)。通(tong)產(chan)麗星與力合科(ke)(ke)創(chuang)重(zhong)(zhong)(zhong)大資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)順利完成，為(wei)(wei)科(ke)(ke)技服(fu)務(wu)(wu)型企業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)上市(shi)提供了深(shen)圳(zhen)(zhen)案例。特(te)發(fa)服(fu)務(wu)(wu)IPO順利通(tong)過(guo)創(chuang)業(ye)板注冊制發(fa)審會。目前，市(shi)屬企業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)證券化率達(da)57.1%。

發展篇：四十年深圳國有經濟總資產增長2.64萬倍 77.6%凈資產集中到“一體兩翼”領域

在特(te)區化繭成蝶、華(hua)麗綻放的歷程(cheng)中，深圳國資國企(qi)搶抓機(ji)遇、砥礪前行(xing)，奮(fen)力(li)推動改(gai)革發展不斷增創(chuang)新優勢、邁上新臺階。

規模效益快速增長

深圳(zhen)經濟特(te)(te)區成立以(yi)來(lai)，深圳(zhen)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企成長(chang)(chang)速度讓(rang)人驚嘆。深圳(zhen)國(guo)(guo)有經濟以(yi)年(nian)(nian)(nian)均(jun)28.9%的(de)速度，實現了總(zong)(zong)(zong)資產(chan)(chan)(chan)(chan)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)2.64萬倍。特(te)(te)別是，黨的(de)十八大以(yi)來(lai)，深圳(zhen)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企進入(ru)高質量發展新階段。與2012年(nian)(nian)(nian)相比(bi)，2019年(nian)(nian)(nian)市(shi)屬企業(ye)總(zong)(zong)(zong)資產(chan)(chan)(chan)(chan)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.3倍，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)32.9%；凈資產(chan)(chan)(chan)(chan)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)4.2倍，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)26.5%；營業(ye)收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.2倍，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)35.1%；利(li)(li)(li)潤(run)(run)總(zong)(zong)(zong)額增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6倍，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)32.2%；上繳稅金增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.3倍，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)35.2%。在全國(guo)(guo)37個(ge)省(sheng)級監(jian)管機構中(zhong)，深圳(zhen)市(shi)屬企業(ye)總(zong)(zong)(zong)資產(chan)(chan)(chan)(chan)從第(di)18位升至第(di)4位，利(li)(li)(li)潤(run)(run)總(zong)(zong)(zong)額由第(di)11位升至第(di)2位，總(zong)(zong)(zong)資產(chan)(chan)(chan)(chan)利(li)(li)(li)潤(run)(run)率(lv)、成本(ben)費(fei)用利(li)(li)(li)潤(run)(run)率(lv)、銷(xiao)售利(li)(li)(li)潤(run)(run)率(lv)等指標在全國(guo)(guo)位居前(qian)三。

今年以來(lai)，面對突如其來(lai)的新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情，全(quan)市國資(zi)(zi)國企克(ke)服(fu)疫情帶來(lai)的不利影(ying)響，努力推(tui)動國有經濟(ji)平穩運行(xing)。截(jie)至8月底，市屬企業總(zong)資(zi)(zi)產(chan)和凈資(zi)(zi)產(chan)分別(bie)比年初(chu)增長(chang)(chang)6.9%和5%。1—8月，實現(xian)營業收(shou)入同(tong)比增長(chang)(chang)8.5%，高出全(quan)國平均(jun)(jun)水平10.6個(ge)(ge)百分點；利潤(run)總(zong)額增長(chang)(chang)12.7%，凈利潤(run)增長(chang)(chang)14.5%，分別(bie)高出全(quan)國平均(jun)(jun)水平36.9個(ge)(ge)和41.8個(ge)(ge)百分點。累計上繳(jiao)稅金(jin)722億元，其中在深(shen)圳繳(jiao)納稅收(shou)274億元。

深圳灣園區

功能布局持續優化

近年(nian)來，深圳國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企聚焦特區發展需要，優化(hua)調整國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本產業布局(ju)、空間布局(ju)、形態布局(ju)，推進存(cun)量資(zi)(zi)源整合、增量資(zi)(zi)源擴容不斷取得新(xin)突破，推動77.6%的(de)凈資(zi)(zi)產集中到以基礎設施公(gong)用(yong)事(shi)業為主體、金(jin)融和(he)戰略性新(xin)興產業為兩(liang)翼的(de)“一(yi)體兩(liang)翼”領域。

深圳國資國企功能布局(ju)得到(dao)持續優(you)化(hua)。2017年(nian)底，實現(xian)“僵尸企業”全部清零。2019年(nian)以來，為更好(hao)滿足(zu)全市環(huan)境(jing)水(shui)務(wu)產(chan)(chan)(chan)業公益性(xing)、功能性(xing)要(yao)求(qiu)，建立系統、集(ji)成、長效的環(huan)境(jing)水(shui)務(wu)治理新(xin)格局(ju)，完成深圳市環(huan)境(jing)水(shui)務(wu)集(ji)團(tuan)組(zu)建工作，積極打(da)造國際一流的環(huan)境(jing)與水(shui)務(wu)全產(chan)(chan)(chan)業鏈綜合服務(wu)集(ji)團(tuan)。立足(zu)服務(wu)深圳產(chan)(chan)(chan)業結構優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)、戰略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業培育孵(fu)化(hua)、引(yin)進重大產(chan)(chan)(chan)業項目資源和人才團(tuan)隊，組(zu)建重大產(chan)(chan)(chan)業投(tou)資集(ji)團(tuan)，打(da)造深圳市重大產(chan)(chan)(chan)業的發現(xian)平(ping)臺、引(yin)導平(ping)臺和投(tou)資運營平(ping)臺，助力(li)提升(sheng)特區創(chuang)新(xin)能級(ji)。同時，還完成了特區建工、交易集(ji)團(tuan)、智慧城市科技、食品物資等企業組(zu)建工作。

深圳市環境水務集團水治理項目

深(shen)(shen)(shen)圳國(guo)資國(guo)企堅持“深(shen)(shen)(shen)耕深(shen)(shen)(shen)圳、立足粵港澳大灣區(qu)、面向全國(guo)、走向世(shi)界”，在全球(qiu)16個(ge)國(guo)家和地(di)區(qu)、全國(guo)167個(ge)城市(shi)投資布(bu)局。深(shen)(shen)(shen)入實(shi)施“上(shang)市(shi)公(gong)司(si)+”和“+上(shang)市(shi)公(gong)司(si)”戰略(lve)，推(tui)動優質資源(yuan)向上(shang)市(shi)公(gong)司(si)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)，全系(xi)統(tong)擁(yong)有上(shang)市(shi)公(gong)司(si)30家，同時戰略(lve)性參股中(zhong)國(guo)平安、國(guo)泰君安、長城證券等(deng)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)和南(nan)航集(ji)(ji)(ji)團、南(nan)方基金、華潤信托(tuo)等(deng)一批知(zhi)名企業(ye)。目前，市(shi)屬企業(ye)承擔深(shen)(shen)(shen)圳100%的(de)管道燃(ran)氣供(gong)應、100%的(de)生活垃(la)圾焚燒發(fa)電、99%的(de)供(gong)水和原(yuan)特區(qu)內(nei)全部的(de)污(wu)水處(chu)理、80%的(de)果蔬交易、70%的(de)公(gong)共交通服務、66%的(de)糧(liang)食儲備、60%的(de)高速公(gong)路運營、60%的(de)危廢品處(chu)理、50%的(de)集(ji)(ji)(ji)裝箱吞吐量、40%的(de)公(gong)共住房供(gong)給。

服務大局堅強有力

深圳(zhen)國資(zi)(zi)國企(qi)(qi)在(zai)(zai)基(ji)礎設(she)施(shi)供給(gei)側結構性改(gai)革中發揮支撐(cheng)作(zuo)用，每年承擔(dan)全市(shi)重大(da)建(jian)設(she)項目投(tou)資(zi)(zi)總額1/3，打造機(ji)場(chang)T3航(hang)站樓(lou)、沿江(jiang)(jiang)高速(su)、深圳(zhen)灣科技園等(deng)一批城市(shi)新(xin)地標。制定市(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與粵港澳大(da)灣區建(jian)設(she)三(san)年行動方案，實施(shi)空(kong)間格局優化、科創(chuang)中心(xin)共建(jian)等(deng)8項行動，推進122個(ge)重點項目。秉持“感(gan)恩改(gai)革開(kai)放、回報全國人民”理(li)念，在(zai)(zai)新(xin)疆、黑龍(long)江(jiang)(jiang)、云南等(deng)9省(sheng)11個(ge)對(dui)口幫扶合作(zuo)地區開(kai)展項目37個(ge)，帶(dai)動投(tou)資(zi)(zi)近500億元。深圳(zhen)（哈爾濱）產業(ye)(ye)(ye)園區完成投(tou)資(zi)(zi)13億元，引(yin)入華(hua)為(wei)鯤鵬等(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)62家，加快打造世界一流(liu)產業(ye)(ye)(ye)園區。四川廣安(an)產業(ye)(ye)(ye)園引(yin)入投(tou)資(zi)(zi)156億元，成為(wei)東西部(bu)協作(zuo)典(dian)范。

深圳機場航站樓全景

創新動力加速釋放

堅(jian)持創(chuang)新引(yin)領發展(zhan)，深圳(zhen)國資國企積極融入全球創(chuang)新創(chuang)意之都建設(she)，打造涵蓋產(chan)業(ye)空(kong)間(jian)、金融服務、人(ren)才(cai)資源(yuan)、場景應用、載體平臺“五大關鍵環節”的全鏈條綜合生態服務體系，助推(tui)深圳(zhen)高新技(ji)術產(chan)業(ye)發展(zhan)成為全國的一面旗幟。

在(zai)產(chan)業(ye)(ye)空間方面，在(zai)全(quan)國(guo)主要創(chuang)新節點城市梯(ti)次(ci)布局(ju)各類產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)(qu)218個(ge)、總(zong)建(jian)筑面積4900萬平(ping)方米，打造出(chu)投控(kong)公(gong)司“深(shen)圳(zhen)(zhen)灣(wan)科技(ji)”、深(shen)業(ye)(ye)集團“智慧園區(qu)(qu)”、特(te)區(qu)(qu)建(jian)發“創(chuang)智云(yun)城”等一批深(shen)圳(zhen)(zhen)國(guo)有園區(qu)(qu)品(pin)牌，為新興產(chan)業(ye)(ye)提供(gong)優(you)越發展空間。

在金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務方面，依托市(shi)屬(shu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)企業，建立涵蓋天使孵化、創業投資、融(rong)(rong)(rong)資擔保、上市(shi)培育、并購(gou)重組等全生命周(zhou)期的科技(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務體系，為中小(xiao)微企業提供超1萬億(yi)元融(rong)(rong)(rong)資支(zhi)持，在全國率先設立運營規模100億(yi)元的天使母基金(jin)(jin)，源(yuan)源(yuan)不斷為深圳高新(xin)技(ji)(ji)術產業發展注入資本活(huo)水。

在人才(cai)(cai)資源(yuan)方面，從引才(cai)(cai)、聚才(cai)(cai)、鑄才(cai)(cai)、育才(cai)(cai)、扶才(cai)(cai)、優才(cai)(cai)等方面系(xi)統發力(li)，通過深圳人才(cai)(cai)集(ji)(ji)團(tuan)“招才(cai)(cai)引智”、深圳人才(cai)(cai)安居集(ji)(ji)團(tuan)“筑夢安居”、人才(cai)(cai)創新(xin)創業基(ji)金“以財助(zhu)才(cai)(cai)”，為科(ke)技創新(xin)提供第一資源(yuan)。

在場景(jing)應用(yong)方(fang)面，大力推進關鍵核心技術攻(gong)關成果在國有企(qi)業(ye)先試(shi)先用(yong)，機場、地(di)鐵、巴士、園區、港口等企(qi)業(ye)，為5G、人(ren)工智能、光伏(fu)發電、新(xin)能源汽車等新(xin)技術加快推廣(guang)提供應用(yong)場景(jing)，為創新(xin)成果產業(ye)化(hua)提供最(zui)快速、最(zui)高(gao)效(xiao)轉化(hua)渠道(dao)。

在(zai)載體平臺方面，組建(jian)重(zhong)大產業(ye)投(tou)資(zi)集(ji)團、智慧(hui)城(cheng)市科技發(fa)展集(ji)團，打造(zao)新興產業(ye)發(fa)現平臺、引導和(he)投(tou)資(zi)運營平臺，建(jian)設68個國(guo)家和(he)省級創新載體、11個院士工作站，為深圳構建(jian)全過程創新生態(tai)鏈提(ti)供最(zui)寶貴的智慧(hui)源泉。

疫情防控擔當有為

新冠肺(fei)炎疫情發生以(yi)來，深(shen)圳國資系統迅速投入到疫情防(fang)控中(zhong)去，發揮了國有企業“頂梁柱”作用。

在城市(shi)運行保(bao)障方面，確保(bao)疫(yi)情期(qi)間菜籃子(zi)、米(mi)(mi)袋(dai)子(zi)、水(shui)電氣、海空港、公交地鐵高速平(ping)穩(wen)運行。按(an)照市(shi)委、市(shi)政府(fu)部署，市(shi)國(guo)資(zi)委研究制定深圳市(shi)“1+N+1”戰略應急(ji)(ji)物(wu)(wu)資(zi)保(bao)障體(ti)(ti)系國(guo)資(zi)端(duan)方案，加(jia)快建設(she)以國(guo)資(zi)國(guo)企為運行主體(ti)(ti)的全市(shi)戰略應急(ji)(ji)物(wu)(wu)資(zi)保(bao)障體(ti)(ti)系，推動(dong)實(shi)施涵蓋米(mi)(mi)袋(dai)子(zi)、菜籃子(zi)、醫療(liao)、水(shui)電氣、物(wu)(wu)流運輸和智(zhi)慧(hui)城市(shi)等六(liu)大(da)(da)板塊的125個支撐項目，全面提升超大(da)(da)型城市(shi)物(wu)(wu)資(zi)保(bao)障能(neng)力。

巴士集團給公交車消毒

在紓(shu)困惠企(qi)方(fang)面，率先(xian)推出系列有力舉措，幫助(zhu)市場(chang)主(zhu)體(ti)渡過難關，累計為市內2.47萬家市場(chang)主(zhu)體(ti)減免租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)19.49億(yi)元(yuan)，為市外4314家市場(chang)主(zhu)體(ti)減免租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)1.47億(yi)元(yuan)。組建運營(ying)1000億(yi)元(yuan)民營(ying)企(qi)業(ye)平穩(wen)發展基(ji)金(jin)(jin)(jin)，累計決策(ce)支持263家民營(ying)企(qi)業(ye)326億(yi)元(yuan)；完成和推進(jin)擔保(bao)發行債(zhai)券(quan)929億(yi)元(yuan)；高效運營(ying)中小微企(qi)業(ye)銀行貸款風險補償資金(jin)(jin)(jin)池，覆蓋企(qi)業(ye)8.5萬家。

在馳(chi)援湖北(bei)武(wu)漢(han)方(fang)面，全力(li)(li)以赴、不計成本，最(zui)緊要時期對武(wu)漢(han)航班實行優先保障，日供應湖北(bei)蔬菜600噸(dun)，日處(chu)理武(wu)漢(han)生活垃(la)圾近千噸(dun)，全力(li)(li)做(zuo)好武(wu)漢(han)火神山(shan)醫院、方(fang)艙醫院物業保障工作(zuo)。

在捐(juan)(juan)(juan)款捐(juan)(juan)(juan)物方面，設立慈(ci)善(shan)信托資金(jin)2億元，向湖(hu)北和法國、中國駐(zhu)紐約(yue)總領事(shi)館等累計捐(juan)(juan)(juan)贈N95口罩23萬(wan)(wan)只(zhi)、醫用口罩67萬(wan)(wan)只(zhi)、防護服2.8萬(wan)(wan)套等物資和現(xian)金(jin)，款物折合(he)5510萬(wan)(wan)元。發(fa)動6.95萬(wan)(wan)名黨員捐(juan)(juan)(juan)款1304萬(wan)(wan)元，捐(juan)(juan)(juan)款人(ren)數、金(jin)額均居(ju)全市(shi)前列。

黨建篇：以黨的政治建設為統領 國企黨建與公司治理“兩手抓、兩促進”

近年來，在(zai)深(shen)圳市委的(de)(de)正(zheng)確領(ling)(ling)導和大力支持下，市國資委黨委始終堅(jian)持“國企姓(xing)黨”“強國企必先強黨建”，在(zai)黨旗引領(ling)(ling)下，以黨的(de)(de)政治建設為統領(ling)(ling)，堅(jian)持國企黨建與公司治理“兩手(shou)抓、兩促(cu)進”，碩果累累。

國企黨建與公司治理融合

深圳國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企堅持(chi)黨的全面(mian)領(ling)導，推(tui)進(jin)國(guo)(guo)企黨建與公(gong)司治理深度融合。

一(yi)是(shi)明(ming)確法定(ding)地(di)位。推動市屬企(qi)業基本(ben)全面(mian)完(wan)成章(zhang)(zhang)程修訂工作，指導企(qi)業在(zai)章(zhang)(zhang)程中寫入黨(dang)建總體要求、權責邊界以及參與決(jue)策等內容，為明(ming)確和落實黨(dang)組織(zhi)在(zai)公司法人治(zhi)理結構中的(de)法定(ding)地(di)位提(ti)供根本(ben)保(bao)障(zhang)。

二(er)是完善領(ling)導體制。在(zai)全國(guo)較早推行(xing)黨委成(cheng)員與(yu)董事會(hui)、監事會(hui)和經理(li)班(ban)子“雙(shuang)向進入、交叉任職”的領(ling)導體制，市屬一(yi)、二(er)級企(qi)業(ye)基本(ben)實(shi)現企(qi)業(ye)“一(yi)把手”和黨組織(zhi)書(shu)記(ji)“一(yi)肩挑”，在(zai)全國(guo)率先(xian)實(shi)施企(qi)業(ye)紀委書(shu)記(ji)兼監事會(hui)主席(xi)履職新(xin)模式，從組織(zhi)上推動黨的領(ling)導與(yu)公司治理(li)有機融(rong)合。

三是理順工作(zuo)機制(zhi)。開(kai)展(zhan)“中國(guo)特色國(guo)有企業(ye)治理機制(zhi)研究——深圳市(shi)屬國(guo)有企業(ye)的探索和實(shi)踐”課(ke)題調研，榮獲國(guo)企黨(dang)建專委(wei)會(hui)2019年度課(ke)題全國(guo)一(yi)(yi)等(deng)獎(jiang)。指導市(shi)屬企業(ye)黨(dang)委(wei)、總支層面(mian)全面(mian)建立以黨(dang)組織(zhi)工作(zuo)規則、議事規則、“三重一(yi)(yi)大”事項決策清(qing)單為主要內容(rong)的一(yi)(yi)整套議事決策體系，確(que)保重大事項黨(dang)委(wei)前置研究落到實(shi)處。

深圳巴士集團黨員先鋒

推動基層黨建全面提升

深圳國資國企(qi)以(yi)“四(si)項工(gong)程”為(wei)主線，推(tui)動(dong)基層黨建工(gong)作水平(ping)全面提升。

深圳地鐵黨員先鋒

抓“責任黨建(jian)”，堅(jian)持政治建(jian)設不放松，全面落實“第一議題”學習(xi)制度(du)(du)，打造市國(guo)資委黨校(xiao)平臺，2017年(nian)成立以來累計開展黨性教育培訓94班次(ci)，16430人次(ci)。堅(jian)持開展年(nian)度(du)(du)黨建(jian)工作書(shu)記述職和(he)可(ke)量化(hua)的黨建(jian)專項考核，實現(xian)黨建(jian)與企業經營業績考核銜接聯動。

抓(zhua)“規范(fan)黨(dang)建(jian)”，建(jian)立并不斷完善“1+N”國企(qi)黨(dang)建(jian)制度體(ti)系，出臺黨(dang)組織(zhi)換屆等(deng)標準化指(zhi)引，由上至下對(dui)黨(dang)建(jian)工作進行優化設(she)計。

抓(zhua)“質(zhi)量黨(dang)建”，按(an)照(zhao)市委統一部署，持續開展基層(ceng)黨(dang)組織提質(zhi)晉級、軟弱(ruo)渙(huan)散整治、“空掛”“口袋”黨(dang)員(yuan)清理等專項工(gong)作，有(you)效解決企業黨(dang)建弱(ruo)化、淡(dan)化、虛化、邊緣(yuan)化“四個(ge)問題”。

抓“活力黨建(jian)”，堅持黨建(jian)帶群團建(jian)設(she)，打造市國資委團工委等(deng)群團工作平(ping)臺，地鐵、鹽田港、能(neng)源、巴(ba)士等(deng)多家市屬企業(ye)和個人榮獲“全(quan)國五一勞(lao)動(dong)(dong)獎狀（獎章(zhang)）”“全(quan)國勞(lao)動(dong)(dong)模(mo)范(fan)”“中(zhong)國免费(fei)菠萝视(shi)频app下载(zai)建(jian)設(she)標桿單(dan)位”等(deng)榮譽(yu)稱號。

轉黨建優勢為發展優勢

深圳國資國企(qi)以(yi)品牌(pai)戰(zhan)略為抓手，把國企(qi)黨建(jian)政治優勢(shi)轉(zhuan)化為競爭發(fa)展優勢(shi)。

“一(yi)企一(yi)品(pin)(pin)”創品(pin)(pin)牌。指導(dao)鼓勵市(shi)屬國企結合各自主業(ye)開(kai)展黨(dang)建(jian)品(pin)(pin)牌創建(jian)，培育(yu)出深(shen)圳灣創業(ye)廣(guang)場“跟(gen)黨(dang)一(yi)起創業(ye)”、特(te)(te)區建(jian)發(fa)海外黨(dang)建(jian)、創新投(tou)黨(dang)建(jian)共建(jian)、深(shen)國際“黨(dang)建(jian)+免费菠(bo)萝视频app下载(zai)”等一(yi)系列有鮮明(ming)特(te)(te)色的品(pin)(pin)牌項目，相關成(cheng)效獲中(zhong)組(zu)部組(zu)工信息以及南方日報(bao)(bao)、特(te)(te)區報(bao)(bao)等宣(xuan)傳報(bao)(bao)道。

深圳灣創業廣場“跟黨一起創業”

打造(zao)黨(dang)建“生(sheng)態圈”。構建“1+4+N”黨(dang)群(qun)(qun)服(fu)(fu)務中心體系，建成(cheng)全國(guo)首個(ge)空港黨(dang)群(qun)(qun)服(fu)(fu)務中心、首個(ge)5G黨(dang)群(qun)(qun)服(fu)(fu)務中心等平臺陣地，以產(chan)權(quan)、業務和區域為紐帶，積極推動國(guo)企黨(dang)建融入(ru)城市基(ji)層(ceng)治理，實(shi)現投資到哪里，經營到哪里，黨(dang)組織(zhi)的作(zuo)用和影(ying)響就輻射到哪里。

破解黨(dang)建(jian)“兩張(zhang)皮(pi)”。指導市屬國(guo)企黨(dang)組(zu)織(zhi)圍繞生產經營開展工作，充分發揮(hui)戰斗堡(bao)壘作用(yong)，涌現出能(neng)源(yuan)“五星級黨(dang)員”、水務“黨(dang)代表責任區(qu)”、燃(ran)氣“黨(dang)建(jian)進班組(zu)、黨(dang)員上一線”、巴士“兩崗兩號”等一大批創先爭(zheng)優品牌，打造破解“兩張(zhang)皮(pi)”的有效(xiao)載體。

深(shen)圳40年，國資國企(qi)(qi)改革(ge)打(da)造新時代(dai)的“示范區(qu)”。中央企(qi)(qi)業40年來(lai)，擔負起“探路(lu)先鋒”的重任，與特區(qu)同成長共奮進，持(chi)續助力特區(qu)建設發(fa)展，書寫“深(shen)圳奇跡”。

【責任編輯：語謙】