文章來源:中國證券報 發布(bu)時間:2021-10-30
“‘雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)’要在國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動(dong)中勇(yong)立改(gai)革(ge)潮頭、爭(zheng)當先鋒表率(lv)。”10月27日(ri),國務院國資(zi)委副主任翁杰明(ming)在國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)(shuang)百(bai)行動(dong)”現場推進會上表示,要指導推動(dong)“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”在今年(nian)年(nian)底(di)前率(lv)先實(shi)(shi)現經理層任期制(zhi)和契約(yue)化(hua)管理;加快健全(quan)容(rong)錯糾錯機制(zhi),賦予“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”更大(da)改(gai)革(ge)自主權(quan);支持“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”積極(ji)探索(suo)超額(e)利潤分(fen)享、骨干員工跟(gen)投等激勵(li)方式;鼓(gu)勵(li)探索(suo)對“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”實(shi)(shi)施更加市場化(hua)差異化(hua)管控模式。
有序實施混改
翁(weng)杰明表示,“雙(shuang)百(bai)行動(dong)”實(shi)施兩(liang)年(nian)(nian)多(duo)來,八成以上(shang)(shang)“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業”建立了董事(shi)會,實(shi)現外部董事(shi)占多(duo)數(shu)(shu),董事(shi)會職(zhi)權進一(yi)步落實(shi)。半數(shu)(shu)以上(shang)(shang)“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業”有(you)序實(shi)施了混合所(suo)有(you)制改革,有(you)些已經(jing)成功上(shang)(shang)市。近(jin)200戶“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業”在本級開(kai)展了經(jing)理(li)層任(ren)期(qi)制和契約化(hua)管理(li),或(huo)者推行了職(zhi)業經(jing)理(li)人制度,覆蓋面遠(yuan)高于其他國有(you)企(qi)(qi)業。100余戶“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業”開(kai)展了股權、分紅權等(deng)不同方式(shi)的(de)中長期(qi)激勵(li)。目前,“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業”全員勞動(dong)生產率超出中央(yang)企(qi)(qi)業平均水平50.7%,近(jin)三年(nian)(nian)復合增長率達9.9%。
“雙(shuang)(shuang)百(bai)行動”專(zhuan)項評(ping)估工作組(zu)發(fa)布(bu)的“雙(shuang)(shuang)百(bai)企業”三項制(zhi)度改(gai)(gai)革有(you)(you)關(guan)進展(zhan)情況報(bao)告顯示,目前“雙(shuang)(shuang)百(bai)企業”中有(you)(you)80家(jia)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si),自納入(ru)“雙(shuang)(shuang)百(bai)行動”綜合改(gai)(gai)革后(hou),充(chong)分發(fa)揮上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)優勢(shi),全(quan)面推進改(gai)(gai)革,取得積極(ji)成效(xiao)。三項制(zhi)度改(gai)(gai)革力度及效(xiao)果整(zheng)體(ti)優于(yu)非上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si),尤(you)其是在綜合成效(xiao)方面大幅優于(yu)非上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)。2019年,上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)全(quan)員勞動生產率、人工成本利(li)潤(run)率分別是非上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)的1.42倍、1.47倍。
報告顯(xian)示,推行“雙(shuang)百(bai)行動”綜合改革,對“雙(shuang)百(bai)企業(ye)(ye)”經營(ying)業(ye)(ye)績(ji)的促進作用(yong)陸續(xu)顯(xian)現。2019年營(ying)業(ye)(ye)收入、凈資產(chan)增長(chang)(chang)率分別達到(dao)9.3%、11.4%,利潤總額(e)正向增長(chang)(chang),實現以改革創新帶動高質量發(fa)展(zhan)。
更深層次改革
翁杰明表示,“雙百企(qi)業”在全面落實國企(qi)改(gai)革三年(nian)行動各項任務(wu)要求基礎上,必須聚焦(jiao)治理機(ji)(ji)制、用人機(ji)(ji)制、激勵機(ji)(ji)制實施更深層次改(gai)革,才能真正有效(xiao)提(ti)升企(qi)業活(huo)力和(he)效(xiao)率。
具體而言,在治(zhi)理(li)機制(zhi)上,各中央企業(ye)(ye)、各地國資委要(yao)指導推動“雙(shuang)百企業(ye)(ye)”加(jia)(jia)快實現董事(shi)會應建盡建、配(pei)齊配(pei)強,外部(bu)董事(shi)原則上占多數。要(yao)全(quan)面依法落實“雙(shuang)百企業(ye)(ye)”董事(shi)會各項權利,保(bao)(bao)障(zhang)經(jing)理(li)層經(jing)營自(zi)主權,堅(jian)持權利義(yi)務責任相(xiang)統一,保(bao)(bao)障(zhang)董事(shi)會和經(jing)理(li)層有效(xiao)(xiao)履職(zhi)。要(yao)加(jia)(jia)快轉變監(jian)管(guan)理(li)念和方式(shi)(shi),絕不能在管(guan)控(kong)模(mo)式(shi)(shi)上搞(gao)“一刀切(qie)”,鼓勵(li)探索對“雙(shuang)百企業(ye)(ye)”實施更加(jia)(jia)市場化的差異化管(guan)控(kong)模(mo)式(shi)(shi),提(ti)高“雙(shuang)百企業(ye)(ye)”經(jing)營決策效(xiao)(xiao)率(lv)。
在(zai)用人(ren)機制(zhi)上(shang)(shang),各(ge)中(zhong)央(yang)企業(ye)、各(ge)地國資委要(yao)(yao)指(zhi)導推動(dong)“雙百(bai)企業(ye)”在(zai)今年(nian)年(nian)底前率先實現(xian)經理層(ceng)任(ren)期制(zhi)和(he)(he)契約化(hua)管理,具備條件的(de)(de)(de)要(yao)(yao)加快推行職業(ye)經理人(ren)制(zhi)度(du)(du)。要(yao)(yao)大力(li)引進和(he)(he)培養高端人(ren)才(cai)(cai),特別(bie)是科(ke)技人(ren)才(cai)(cai),建立有利于科(ke)技人(ren)才(cai)(cai)潛心研究和(he)(he)創(chuang)新的(de)(de)(de)考核(he)評價(jia)(jia)制(zhi)度(du)(du),通(tong)(tong)(tong)過多軌(gui)制(zhi)職業(ye)通(tong)(tong)(tong)道(dao)給予事業(ye)平臺(tai),激(ji)(ji)(ji)發科(ke)技人(ren)才(cai)(cai)創(chuang)新創(chuang)造精(jing)神。要(yao)(yao)加快健全市場化(hua)用工(gong)(gong)制(zhi)度(du)(du),通(tong)(tong)(tong)過實施管理人(ren)員(yuan)競爭上(shang)(shang)崗、末等(deng)調整和(he)(he)不(bu)勝任(ren)退(tui)出制(zhi)度(du)(du),實現(xian)管理人(ren)員(yuan)上(shang)(shang)下實績說(shuo)話(hua)、員(yuan)工(gong)(gong)進出能力(li)說(shuo)話(hua)、收入增減效(xiao)益(yi)說(shuo)話(hua),使企業(ye)內部真(zhen)正(zheng)動(dong)起來(lai)、活(huo)起來(lai)。在(zai)激(ji)(ji)(ji)勵(li)機制(zhi)上(shang)(shang),各(ge)中(zhong)央(yang)企業(ye)、各(ge)地國資委和(he)(he)“雙百(bai)企業(ye)”要(yao)(yao)在(zai)內部分配上(shang)(shang)更多向科(ke)技人(ren)才(cai)(cai)、關(guan)鍵崗位核(he)心人(ren)才(cai)(cai)等(deng)群體(ti)傾(qing)斜,使有限的(de)(de)(de)激(ji)(ji)(ji)勵(li)資源(yuan)能夠“好鋼用在(zai)刀(dao)刃上(shang)(shang)”。要(yao)(yao)在(zai)逐一梳理評估的(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)(shang),用好用足現(xian)行的(de)(de)(de)股權(quan)、分紅權(quan)、員(yuan)工(gong)(gong)持股等(deng)激(ji)(ji)(ji)勵(li)政策,建立起風險共擔(dan)、利益(yi)共享的(de)(de)(de)中(zhong)長(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)機制(zhi)。要(yao)(yao)支持“雙百(bai)企業(ye)”積極探索超額利潤分享、骨干(gan)員(yuan)工(gong)(gong)跟投等(deng)激(ji)(ji)(ji)勵(li)方式,更多采用增量激(ji)(ji)(ji)勵(li),引導關(guan)鍵崗位核(he)心人(ren)才(cai)(cai)為企業(ye)創(chuang)造更多增量價(jia)(jia)值,形(xing)成激(ji)(ji)(ji)勵(li)機制(zhi)有效(xiao)發揮(hui)作用的(de)(de)(de)良(liang)性循(xun)環。
【責(ze)任編輯:趙藝涵】