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2020年11月(yue)11日(ri)，廣西壯(zhuang)族(zu)自(zi)治(zhi)區黨委辦(ban)公廳(ting)、自(zi)治(zhi)區人民政(zheng)府辦(ban)公廳(ting)印(yin)發《廣西國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年行(xing)動實(shi)(shi)施(shi)方案(an)(2020-2022年)》（以下簡稱《實(shi)(shi)施(shi)方案(an)》）。廣西國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年行(xing)動全面啟動實(shi)(shi)施(shi)。今后(hou)三年是國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)關鍵階段。6月(yue)30日(ri)中央《國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年行(xing)動方案(an)（2020－2022年）》經中央全面深化改(gai)(gai)革(ge)委員(yuan)會第十四次會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通(tong)過。7月(yue)30日(ri)中共(gong)中央政(zheng)治(zhi)局召開會議(yi)(yi)要求實(shi)(shi)施(shi)好(hao)國(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)三年行(xing)動方案(an)。

《實施方案(an)》針(zhen)對國企改(gai)革的八個方面提(ti)出了具(ju)體改(gai)革措施，包括完善中國特(te)色現代企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度，推(tui)進國有(you)(you)經(jing)濟布局優(you)化和結構調(diao)整，積極(ji)穩(wen)妥深(shen)化國有(you)(you)企業(ye)(ye)混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，健全市場化經(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)，形(xing)成(cheng)管(guan)(guan)資(zi)本為主的國有(you)(you)資(zi)產監管(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)國有(you)(you)企業(ye)(ye)公(gong)平參(can)與(yu)市場競爭(zheng)，抓好國企改(gai)革專項工程，加強(qiang)國有(you)(you)企業(ye)(ye)黨(dang)的領導和黨(dang)的建設等。

《實施(shi)方(fang)案》三年的各項措施(shi)落(luo)實落(luo)地，將(jiang)(jiang)推動(dong)中國特色現代企業制(zhi)度和(he)以管(guan)資(zi)本為(wei)主的國資(zi)監管(guan)體制(zhi)更(geng)加成熟更(geng)加定型，國有經濟布(bu)局(ju)和(he)結構將(jiang)(jiang)更(geng)加優化，國有企業活(huo)力和(he)效率將(jiang)(jiang)明顯提高。

據悉，制定(ding)廣(guang)西國有企業改革三年行(xing)動實施方案是今年廣(guang)西《政府(fu)報(bao)告》明確的工作(zuo)任務。廣(guang)西的《實施方案》自(zi)(zi)今年2月啟動起草工作(zuo)，已先后(hou)經自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)十三屆人民政府(fu)第(di)67次(ci)常務會(hui)議和自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)第(di)十一(yi)屆黨委常委會(hui)第(di)158次(ci)會(hui)議審(shen)議通過，并于(yu)2020年11月11日以廣(guang)西壯(zhuang)族(zu)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)黨委、自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)人民政府(fu)辦公廳名(ming)義正式印(yin)發實施。

《實施方案》包括(kuo)主(zhu)文件(jian)和附表。主(zhu)文件(jian)分(fen)為(wei)三(san)個(ge)部分(fen)：

第(di)一(yi)部分是第(di)一(yi)章“總(zong)體要求和目標(biao)任(ren)務”。強調要把深入學(xue)習貫徹習近(jin)平總(zong)書記關于(yu)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)改革發展和黨的(de)建設的(de)重要論述(shu)作為首要任(ren)務，提出了“三個明(ming)顯(xian)成(cheng)效”的(de)改革目標(biao)，即在(zai)形成(cheng)更加成(cheng)熟更加定型(xing)的(de)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色現代(dai)企業(ye)制度(du)和以管(guan)資(zi)本為主的(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)體制上取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效，在(zai)推動國(guo)(guo)(guo)有經濟布局(ju)優化(hua)和結(jie)構(gou)調整上取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效，在(zai)提高國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)活力(li)和效率上取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本和國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)，切實(shi)增強國(guo)(guo)(guo)有經濟競(jing)爭力(li)、創新(xin)力(li)、控制力(li)、影(ying)響力(li)、抗(kang)風險能力(li)。

第二(er)部分(fen)是(shi)第二(er)至(zhi)第九章共(gong)八個方面的具體(ti)改(gai)(gai)革(ge)措施(shi)。主要(yao)包括(kuo)：完善中國(guo)(guo)特色現代(dai)企(qi)業(ye)制度(du)；推進(jin)國(guo)(guo)有經濟布局優化(hua)和(he)結(jie)構調整(zheng)；積極穩(wen)妥(tuo)深(shen)化(hua)混合所有制改(gai)(gai)革(ge)；健全市場化(hua)經營(ying)機制；形成以管資本為主的國(guo)(guo)有資產監(jian)管體(ti)制；推動國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)公平(ping)參(can)與市場競爭；抓好(hao)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)專項工程；加強國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)黨(dang)的領導黨(dang)的建設。

第三部分是第十章“組織(zhi)實(shi)施和(he)政策(ce)保障(zhang)”。從加強(qiang)組織(zhi)領(ling)導(dao)、制(zhi)定落實(shi)方案(an)、完善政策(ce)法(fa)規、強(qiang)化督查考核、營(ying)造(zao)良好氛圍等方面提(ti)出了具體(ti)工作要求(qiu)。總的看，方案(an)體(ti)現了把大的原(yuan)則(ze)和(he)具體(ti)任務相(xiang)結合(he)，注重(zhong)(zhong)把準方向、提(ti)高站位，注重(zhong)(zhong)補短板、強(qiang)弱項，注重(zhong)(zhong)系(xi)統(tong)集成、協同(tong)高效，注重(zhong)(zhong)抓落實(shi)、見行(xing)動，是指導(dao)和(he)推(tui)進新(xin)階段國企改(gai)革的綱領(ling)性文件。

附表(biao)為2020—2022年國企改革(ge)分年度(du)實施任務清單表(biao)。

《實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案》有(you)以下(xia)幾個(ge)主要特點：一是堅持高位(wei)推動與(yu)提(ti)前謀(mou)劃相結合。廣(guang)西(xi)壯(zhuang)族(zu)自(zi)治(zhi)區(qu)黨委、政府高度重(zhong)視(shi)，為《實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案》起(qi)(qi)草工作(zuo)定(ding)下(xia)了(le)基調(diao)、指明了(le)方(fang)向。廣(guang)西(xi)國資委在今年2月(yue)即啟動了(le)調(diao)研(yan)與(yu)起(qi)(qi)草工作(zuo)，5月(yue)份成(cheng)立了(le)編寫組。10月(yue)底按照廣(guang)西(xi)壯(zhuang)族(zu)自(zi)治(zhi)區(qu)黨委常委會和政府常務會的審(shen)議(yi)意見進(jin)行了(le)補充修改完(wan)善，最終形成(cheng)《實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案》印發稿。

二是堅持落實(shi)中央文件精神與破解(jie)(jie)廣(guang)(guang)(guang)西國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)發展現實(shi)問題相結合(he)。《實(shi)施方案(an)》既(ji)嚴格落實(shi)30號文明確提出(chu)的(de)各項改革(ge)任務，做到(dao)全覆蓋、不(bu)遺漏，又著力破解(jie)(jie)廣(guang)(guang)(guang)西國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)發展存在(zai)的(de)突出(chu)問題，在(zai)部分目標及措施上有(you)一(yi)些創新和突破。例如提出(chu)在(zai)區直企(qi)業選擇50戶(hu)商業一(yi)類二級子企(qi)業參照“雙百企(qi)業”實(shi)施綜合(he)性改革(ge)，結合(he)實(shi)際(ji)探索推進廣(guang)(guang)(guang)西國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)綜合(he)改革(ge)試驗，推進企(qi)業科研院所改革(ge)等。

三是堅持(chi)問題(ti)導向(xiang)與目(mu)標導向(xiang)相(xiang)結合(he)。《實(shi)施(shi)方(fang)案》把(ba)切(qie)實(shi)解(jie)決現實(shi)問題(ti)作為改(gai)革目(mu)標，奔著問題(ti)去，扭住問題(ti)改(gai)，切(qie)實(shi)解(jie)決廣西國有企業(ye)(ye)現代企業(ye)(ye)制(zhi)度(du)和法(fa)人治理結構不(bu)(bu)夠(gou)健全、國有經濟布局不(bu)(bu)盡(jin)合(he)理、混合(he)所有制(zhi)改(gai)革推(tui)進相(xiang)對緩慢、市場化經營機制(zhi)不(bu)(bu)夠(gou)靈活、企業(ye)(ye)改(gai)革創新(xin)動(dong)力和活力不(bu)(bu)足等(deng)突出(chu)問題(ti)。

四是(shi)堅持整(zheng)體謀劃與分步實施相結(jie)合。《實施方案(an)》既(ji)明確(que)(que)到2022年總(zong)體目標任(ren)務(wu)(wu)，又明確(que)(que)每(mei)年度(du)的(de)重點任(ren)務(wu)(wu)，在年度(du)任(ren)務(wu)(wu)表中，每(mei)年提出60余項改(gai)革(ge)措施，體現(xian)了(le)整(zheng)體謀劃與分步推進的(de)要求，進一步明確(que)(que)責任(ren)，強化(hua)方案(an)的(de)可(ke)操作性。

五是堅持定(ding)性要求(qiu)與定(ding)量(liang)約束(shu)相(xiang)結(jie)合。《實施方案》中提出的(de)(de)改革任務既(ji)有明確的(de)(de)定(ding)性要求(qiu)，又(you)提出了具體(ti)的(de)(de)量(liang)化指標(biao)。例(li)如(ru)提出到2022年區直(zhi)企業(ye)(ye)管理層級原則(ze)上壓縮到3級以內，區直(zhi)國有工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)力(li)爭(zheng)實現研發投(tou)入強度不低于(yu)2%等(deng)。

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