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前不久(jiu)召開的(de)(de)黨(dang)的(de)(de)十(shi)九(jiu)屆(jie)五中(zhong)全會(hui)，對新階段(duan)國(guo)資(zi)國(guo)企工(gong)作作出部署，再次(ci)強(qiang)調要“加(jia)快建(jian)設世(shi)界一流企業(ye)”。中(zhong)央宣(xuan)講(jiang)(jiang)團成員、國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)書記、主任郝鵬(peng)在宣(xuan)講(jiang)(jiang)報告中(zhong)表示，國(guo)資(zi)國(guo)企戰線(xian)要深(shen)入(ru)學習領(ling)會(hui)，加(jia)快見(jian)行動、見(jian)實效，不斷增強(qiang)國(guo)有經濟(ji)競爭力、創新力、控制力、影(ying)響(xiang)力、抗風險(xian)能力，為黨(dang)和國(guo)家事業(ye)行穩致遠提供有力支撐。

11月23日，在(zai)位(wei)于浙江寧波中國(guo)石化鎮海煉(lian)化召開的(de)對(dui)標世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流管理提升現場推進(jin)會上，國(guo)務(wu)院國(guo)資委副主(zhu)任(ren)翁(weng)杰明在(zai)講話中強調，要(yao)充分(fen)發揮(hui)對(dui)標提升行(xing)動(dong)支撐(cheng)推動(dong)作用，推動(dong)國(guo)有重(zhong)點(dian)企業(ye)抓(zhua)好與(yu)世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流對(dui)標、加快向世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流邁進(jin)。

從會議要求看(kan)，“精益(yi)化管理(li)”是(shi)關(guan)鍵詞(ci)：通過(guo)圍繞重點(dian)領域(yu)全面精益(yi)化管理(li)提升(sheng)，實現國有重點(dian)企業與(yu)全球同(tong)行業企業相比，總(zong)體(ti)管理(li)能力明顯(xian)增強，市場競爭力顯(xian)著提升(sheng)，部分企業達(da)到或(huo)接(jie)近世界一流水平。

目標：改革+管理 加快培育世界一流企業

改革(ge)與管理如“鳥之兩翼、車之兩輪”，二者相輔(fu)相成、相互(hu)促進，共同(tong)推動企業(ye)發展行穩致遠。今后幾年(nian)是國企改革(ge)的關鍵階段，黨(dang)中央、國務院從戰略和全局高度部署實施(shi)國企改革(ge)三年(nian)行動，對國有企業(ye)深化改革(ge)提出(chu)新的任(ren)務要求，為(wei)做強(qiang)做優(you)做大國有資本和國有企業(ye)指明了方(fang)向。

“開(kai)展對標提升行動，提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)精益化管(guan)理，既是(shi)落實(shi)三年行動方案的重要(yao)內容，又是(shi)推動國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提高效率、激發(fa)(fa)活力、打(da)造核心競(jing)爭(zheng)力的重要(yao)手段，也是(shi)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國有(you)資本和(he)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，穩(wen)定產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈，加快構(gou)建新發(fa)(fa)展格局(ju)的重要(yao)保(bao)障。”翁杰明強(qiang)調。

國有(you)企業(ye)經過多年改革(ge)發展，規模實力顯著提升(sheng)，不(bu)斷夯實管(guan)理基礎，強(qiang)化管(guan)理創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，企業(ye)管(guan)理工(gong)作取得積極成效(xiao)。隨著近年來科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、商(shang)業(ye)模式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)不(bu)斷加快，新(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)業(ye)態不(bu)斷涌現，一(yi)些企業(ye)的管(guan)理創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)沒有(you)跟上，不(bu)注重(zhong)運用(yong)先進的管(guan)理工(gong)具和(he)方法(fa)，與世(shi)界一(yi)流企業(ye)相比，仍存在質量(liang)效(xiao)益不(bu)高、管(guan)理方式粗(cu)放、國際競爭力不(bu)強(qiang)等突出問題，在管(guan)理能(neng)力和(he)管(guan)理水平上仍迫切需要提升(sheng)。

特別是(shi)今年以來(lai)，新冠(guan)肺炎疫情帶來(lai)重大(da)(da)沖擊，國際國內環(huan)境(jing)發生重大(da)(da)變化， 經濟形勢面臨的下行壓力持(chi)續加大(da)(da)，與(yu)此同(tong)時(shi)勞動力成本上升、資(zi)源環(huan)境(jing)約(yue)束增大(da)(da)，倒逼(bi)企業加快(kuai)轉型(xing)升級(ji)、提升發展質量，國有企業必須(xu)立足自身、苦練(lian)管理內功，才能在日益復雜激(ji)烈的競爭環(huan)境(jing)中立于不(bu)敗之(zhi)地。

6月(yue)13日，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)正(zheng)式印發(fa)《關于開展對標世(shi)界一流管(guan)(guan)理(li)(li)提升行動的通(tong)知》（以下簡稱《通(tong)知》）。《通(tong)知》明確提出(chu)，到2022年，國(guo)(guo)有(you)重點(dian)企業管(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)念、管(guan)(guan)理(li)(li)文化(hua)更(geng)(geng)加先(xian)進，管(guan)(guan)理(li)(li)制度、管(guan)(guan)理(li)(li)流程更(geng)(geng)加完(wan)(wan)善(shan)，管(guan)(guan)理(li)(li)方法(fa)、管(guan)(guan)理(li)(li)手段更(geng)(geng)加有(you)效(xiao)(xiao)，管(guan)(guan)理(li)(li)基礎不斷夯(hang)實，創新成果不斷涌現，基本形成系統完(wan)(wan)備、科學規范、運行高(gao)效(xiao)(xiao)的中國(guo)(guo)特色(se)現代國(guo)(guo)有(you)企業管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系，企業總(zong)體(ti)管(guan)(guan)理(li)(li)能力明顯增強，部分國(guo)(guo)有(you)重點(dian)企業管(guan)(guan)理(li)(li)達到或接近世(shi)界一流水平。

藍圖已(yi)繪，征程開啟(qi)。7月29日，國務(wu)院國資委啟(qi)動國有重點(dian)企(qi)業(ye)對標世界(jie)一(yi)流管(guan)(guan)理(li)(li)(li)提升(sheng)行動，對加強管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)能力(li)建設作(zuo)出(chu)了(le)部署(shu)安排，要求從戰略管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、組織管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、運(yun)營管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、財務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、科技管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、風險管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、人力(li)資源(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、信息化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)等8個(ge)方面綜(zong)合分(fen)析世界(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)的(de)優秀實踐，深入查找企(qi)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)薄弱環節，持(chi)續加強企(qi)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)建設，全(quan)面提升(sheng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)能力(li)和(he)水平(ping)。

對(dui)(dui)標(biao)提升行(xing)(xing)動啟動以來，中(zhong)央企業(ye)(ye)和各地(di)國資委快速動員部(bu)署(shu)(shu)、抓好工(gong)作落實，各項工(gong)作取得積極進展。截至目前(qian)，97家中(zhong)央企業(ye)(ye)中(zhong)，已有92家企業(ye)(ye)通過(guo)召開會議等進行(xing)(xing)動員部(bu)署(shu)(shu)，北京市、江蘇省(sheng)、深圳市等地(di)國資委將所監管企業(ye)(ye)全部(bu)納入對(dui)(dui)標(biao)提升行(xing)(xing)動范圍，山東省(sheng)、浙江省(sheng)、新疆維吾爾自治區等地(di)國資委主動把工(gong)作延伸至地(di)市級國資委所監管企業(ye)(ye)，努力推動對(dui)(dui)標(biao)提升行(xing)(xing)動取得更大效果。

當前，對(dui)標(biao)提(ti)升行(xing)(xing)動(dong)已進(jin)入集(ji)中推(tui)進(jin)、全面落實的(de)關鍵時(shi)期。和(he)誰(shui)對(dui)、對(dui)什么、怎(zen)么對(dui)，企業在回答這“三問”以后，需要進(jin)一步把任(ren)務(wu)書、施工圖、時(shi)間表變(bian)成扎扎實實的(de)行(xing)(xing)動(dong)。

樣本：把“效益最大化”當成最大“賬本”的鎮海煉化

此次對標世(shi)界一(yi)流管理提升現場(chang)推進會選在中(zhong)國石化(hua)鎮(zhen)(zhen)海煉化(hua)召(zhao)開，別有(you)深(shen)意。近年來，習近平總書記(ji)曾對鎮(zhen)(zhen)海煉化(hua)三次視察、兩(liang)次作出重要指示(shi)批示(shi)，提出“世(shi)界級、高(gao)科技、一(yi)體化(hua)”的殷切期望。

11月(yue)22日(ri)晚，小雨。翁杰(jie)明和(he)中(zhong)國石(shi)化集團董事長張玉(yu)卓一行飛抵寧(ning)波后(hou)直奔鎮(zhen)海煉化公司生產指揮中(zhong)心，之(zhi)后(hou)前往鎮(zhen)海基地現場調研。

夜(ye)雨(yu)中的鎮海煉化(hua)，各(ge)類裝置輪廓龐大，建(jian)設現場(chang)燈光(guang)閃耀(yao)。從45年(nian)(nian)前的一(yi)家地方調劑性煉油(you)廠(chang)，成長為(wei)世(shi)界第一(yi)梯隊的企業(ye)——煉油(you)績效(xiao)自(zi)上世(shi)紀九十年(nian)(nian)代(dai)位居亞太地區第一(yi)群組(zu)、乙烯裝置2010年(nian)(nian)投(tou)產后連續(xu)5次進入世(shi)界第一(yi)群組(zu)，鎮海煉化(hua)的“成功(gong)路徑”清晰可見：始終圍繞“提高效(xiao)率、增強活(huo)力(li)、提升價(jia)值”的核心目標，不(bu)斷提升精益(yi)化(hua)管(guan)理水平，持續(xu)推動改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)，并實現管(guan)理、改(gai)革、創(chuang)(chuang)新(xin)有機(ji)聯動、相互促進。

“我們堅持‘眼睛(jing)盯住市場、功(gong)夫(fu)下(xia)在(zai)現場’，向(xiang)精(jing)益(yi)化(hua)管(guan)理(li)要質量、要效益(yi)。”中國石(shi)化(hua)鎮海(hai)煉化(hua)公司黨委書(shu)記(ji)呂亮功(gong)說。

以精益化管理提升持續提高效率。管理(li)實現簡化、量化、優化，向低效(xiao)冗余、信息(xi)孤島、基層堵(du)點、拖拉作風開(kai)刀，開(kai)發督辦(ban)管理(li)平臺實現精準督辦(ban)、剛(gang)性執行(xing)，建立全員成(cheng)本目標(biao)管理(li)體系，推(tui)行(xing)“日產銷平衡、周(zhou)生產優化、旬經(jing)營決策、月完(wan)善(shan)分析”“六輪測算(suan)(suan)”“事(shi)先算(suan)(suan)贏、算(suan)(suan)贏再(zai)干”等優化增效(xiao)做法。2020年，鎮海煉化公(gong)司(si)制度壓(ya)減(jian)率36%，23萬多件工作事(shi)項及時辦(ban)結(jie)率99.98%，辦(ban)理(li)時長由原來的(de)2天(tian)壓(ya)縮至0.31天(tian)……這些(xie)數據(ju)背后(hou)的(de)邏(luo)輯和原則，在于對“效(xiao)率最(zui)高(gao)、效(xiao)益(yi)最(zui)大”這一核(he)心(xin)目標(biao)的(de)追(zhui)求。

以深化內部改革持續增強活力。鎮海煉(lian)化(hua)(hua)的(de)穩步發(fa)展，也與(yu)堅持(chi)改(gai)革(ge)(ge)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)、持(chi)續(xu)激發(fa)企業活力(li)動(dong)力(li)密不(bu)可分。持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)扁平化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)、“管(guan)理(li)、服務和(he)執行”三分機(ji)(ji)構(gou)改(gai)革(ge)(ge)、大(da)部制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)等一系列調整(zheng)。堅決推(tui)進干(gan)(gan)部能上(shang)能下，對年度(du)績效排名后3%的(de)干(gan)(gan)部給予調整(zheng)退(tui)出(chu)(chu)預(yu)警。采(cai)取高度(du)市場化(hua)(hua)的(de)激勵機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)動(dong)薪酬分配(pei)向作出(chu)(chu)突出(chu)(chu)貢獻的(de)人才(cai)和(he)關鍵崗位傾斜。2019年，鎮海煉(lian)化(hua)(hua)有137名一線班長的(de)收入超過基(ji)層管(guan)理(li)人員(yuan)，14名專家的(de)收入超過中層管(guan)理(li)人員(yuan)。同為中層管(guan)理(li)人員(yuan)，收入最高相差近1.5倍(bei)。

與此同時，以強化創新驅動持續提升價值。鎮海(hai)煉(lian)化(hua)(hua)(hua)堅持(chi)把創新作為引領發展的第(di)一(yi)動(dong)力(li)，持(chi)續推動(dong)科(ke)技、管理(li)、商(shang)業模式等創新，與地方政府共同打造(zao)國(guo)家(jia)級高端化(hua)(hua)(hua)工新材料(liao)創新平臺，做好與客戶、產業鏈合作商(shang)等互動(dong)創新，把鎮海(hai)煉(lian)化(hua)(hua)(hua)主導的石化(hua)(hua)(hua)物(wu)料(liao)鏈打造(zao)成為一(yi)條固(gu)化(hua)(hua)(hua)產銷的合作鏈、共商(shang)共建的產業鏈、提升價值(zhi)的增值(zhi)鏈，不斷提升企業價值(zhi)。

與會中(zhong)央企業代表說，要把(ba)鎮(zhen)海煉化(hua)的好做法(fa)好經驗帶回去，結合企業實(shi)際(ji)，優化(hua)有利于(yu)提高(gao)(gao)效(xiao)率的要素，確保所(suo)有生(sheng)產經營活動都指(zhi)向“效(xiao)率最高(gao)(gao)、效(xiao)益最大”這(zhe)一核心目標，將(jiang)精(jing)益化(hua)管理提升滲透到研發設計、生(sheng)產制造、供(gong)應鏈管理、營銷服(fu)務(wu)等全(quan)流程全(quan)鏈條。

行動：標桿引領 加快形成中國特色現代國有企業管理體系

會(hui)議要求(qiu)，強化改革(ge)、創新和管理(li)“三個聯動”，這在國資委近期圍(wei)繞“對標世界一流管理(li)提升”開展的(de)部署要求(qiu)中尚屬首次。

具(ju)體而言，要(yao)深入貫徹落實國企改革三年行動方案(an)明確的各項重點(dian)任務(wu)，加快(kuai)(kuai)市(shi)場化(hua)經營(ying)機(ji)制(zhi)改革，培育企業市(shi)場經濟主(zhu)體，為管理改善(shan)、管理提升奠定(ding)基礎。鼓勵創新(xin)，通過創新(xin)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，創新(xin)方法手(shou)段，加快(kuai)(kuai)形成系(xi)統完備(bei)、科學規范、運行高效的具(ju)有中國特(te)色的現代國有企業管理體系(xi)。通過加強(qiang)管理，促(cu)進改革和創新(xin)不斷深化(hua)，切實提升國有經濟的競(jing)爭力(li)、影(ying)響力(li)和控制(zhi)力(li)。

會(hui)議明確，突出(chu)標(biao)桿的(de)示范引(yin)(yin)領作(zuo)用，深入(ru)挖掘對標(biao)提(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動中的(de)經驗做法、成功實踐，打造標(biao)桿企(qi)業(ye)、標(biao)桿項目(mu)和(he)標(biao)桿范式。在不(bu)同行(xing)(xing)業(ye)、不(bu)同層級、不(bu)同管(guan)理類型中，持(chi)續(xu)推出(chu)一批(pi)(pi)精益(yi)化管(guan)理標(biao)桿企(qi)業(ye)，選(xuan)樹一批(pi)(pi)精益(yi)化管(guan)理標(biao)桿項目(mu)，推廣一批(pi)(pi)精益(yi)化管(guan)理標(biao)桿范式，充分發揮典型引(yin)(yin)領作(zuo)用，實現以點帶面(mian)、全面(mian)提(ti)升(sheng)，推動更多(duo)企(qi)業(ye)步入(ru)世界先進(jin)行(xing)(xing)列。

事實上(shang)，在中(zhong)央企(qi)(qi)業和地方國有(you)企(qi)(qi)業中(zhong)，已有(you)不少通過對標(biao)先進，嘗到管理(li)提升“甜頭(tou)”的標(biao)桿企(qi)(qi)業涌現。

中航西飛精(jing)(jing)(jing)準對標世界領先企業，實施內(nei)部生(sheng)(sheng)產單元的精(jing)(jing)(jing)益化變革，建立精(jing)(jing)(jing)益“細胞群(qun)”，強化生(sheng)(sheng)產“微循環”，真正釋放(fang)改革和管理帶(dai)來的價值紅利。

中車四方在實施精益(yi)制(zhi)造的(de)基(ji)礎上，全(quan)面(mian)推(tui)行管理精益(yi)化(hua)(hua)提升(sheng)，加快(kuai)向數字化(hua)(hua)管理、智能化(hua)(hua)制(zhi)造、全(quan)壽命周期服務(wu)轉(zhuan)型，實現經(jing)營(ying)規模、主要經(jing)營(ying)指標持續上升(sheng)。

浙江巨化加快數字化(hua)改(gai)(gai)造(zao)，以數據驅動戰略執行、智(zhi)能制造(zao)和智(zhi)慧運營，深化(hua)總部改(gai)(gai)革(ge)，構建(jian)(jian)形成“大集團(tuan)、小(xiao)總部、專(zhuan)業化(hua)、服務型”總部，推行先進(jin)管(guan)理工(gong)具，建(jian)(jian)立(li)持續改(gai)(gai)善的運營管(guan)理體系。

上海三菱全(quan)面深化落(luo)實卓(zhuo)越(yue)績效(xiao)管理體系(xi)，突出運用精益化管理工具方(fang)法，堅(jian)持技術(shu)引(yin)領、質量為先(xian)、緊貼市場(chang)，實現企業經營績效(xiao)穩(wen)步增長。

國(guo)(guo)資委企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)局有(you)關負責(ze)人介紹，下一(yi)步，將加大日常督導(dao)(dao)力(li)度，把對標提(ti)(ti)升工作情況納入國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)在(zai)線(xian)監(jian)管(guan)系統(tong)，并通過舉辦專(zhuan)題培訓、召(zhao)開現(xian)場(chang)會等方(fang)式，提(ti)(ti)供指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)和支持。按照國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)大格局要求，繼續(xu)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)地方(fang)國(guo)(guo)資委加強對所監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)對標提(ti)(ti)升行(xing)動的督促(cu)推(tui)進，實(shi)現(xian)央地企(qi)業(ye)間(jian)協作互動、共同(tong)提(ti)(ti)升。

翁杰明要(yao)求，要(yao)緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)管理提升的(de)重點領域(yu)和關鍵環節(jie)，推(tui)動(dong)實(shi)施方(fang)案和對標清單落實(shi)落地，確保高(gao)質(zhi)量完成對標提升目(mu)標任務，為推(tui)動(dong)國有企(qi)業(ye)高(gao)質(zhi)量發展、加(jia)快培育具有全球競爭力(li)的(de)世界一流企(qi)業(ye)作出新(xin)的(de)更大貢獻(xian)。（撰稿：張曉哲(zhe)）

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