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前不久召開(kai)的(de)黨的(de)十九(jiu)屆五中全(quan)會，對新(xin)階段國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)工作(zuo)作(zuo)出部署，再次強(qiang)調要(yao)“加快建設世界一流企(qi)業(ye)”。中央宣講團(tuan)成員、國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委黨委書記、主任郝(hao)鵬(peng)在宣講報告中表示(shi)，國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)戰(zhan)線要(yao)深入學習(xi)領(ling)會，加快見(jian)行動(dong)、見(jian)實(shi)效，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)經濟競爭力、創新(xin)力、控制力、影響力、抗風險能力，為黨和國(guo)(guo)家事業(ye)行穩致遠(yuan)提供有(you)力支撐。

11月23日，在位(wei)于浙(zhe)江寧波(bo)中國(guo)(guo)石化(hua)鎮海煉化(hua)召開的對標世(shi)界一(yi)流管理提(ti)升現場推進(jin)會上，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)副主(zhu)任翁杰明(ming)在講話中強調，要(yao)充分發揮對標提(ti)升行動(dong)支撐推動(dong)作(zuo)用，推動(dong)國(guo)(guo)有重點企業抓好與世(shi)界一(yi)流對標、加快向世(shi)界一(yi)流邁進(jin)。

從會議要求看，“精益化(hua)管(guan)理”是(shi)關鍵詞：通過圍繞重點領(ling)域全面精益化(hua)管(guan)理提(ti)升(sheng)，實現國有重點企業與全球(qiu)同行(xing)業企業相比，總體管(guan)理能力明顯增強，市場(chang)競(jing)爭力顯著提(ti)升(sheng)，部(bu)分企業達(da)到或接近世界一流水平。

目標：改革+管理 加快培育世界一流企業

改革與(yu)管理如(ru)“鳥之(zhi)兩翼、車之(zhi)兩輪”，二(er)者相輔相成、相互促(cu)進，共同(tong)推動企(qi)業(ye)發展行(xing)穩致遠(yuan)。今后幾年是國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革的關鍵階段，黨中央、國(guo)(guo)(guo)務院從戰略和全局高度部(bu)署實施(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革三(san)年行(xing)動，對國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)深化(hua)改革提(ti)出新(xin)的任務要求，為做強做優(you)做大國(guo)(guo)(guo)有(you)資本和國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)指明(ming)了(le)方向。

“開展對標提(ti)升(sheng)行動，提(ti)升(sheng)企(qi)業精益(yi)化管理，既是落(luo)實三(san)年行動方案的重(zhong)要(yao)內容，又是推動國(guo)有企(qi)業提(ti)高效率、激發活(huo)力(li)、打(da)造核心競爭力(li)的重(zhong)要(yao)手段，也(ye)是做強做優做大(da)國(guo)有資本(ben)和國(guo)有企(qi)業，穩定產業鏈(lian)供應鏈(lian)，加(jia)快構建新發展格局的重(zhong)要(yao)保障。”翁杰明(ming)強調。

國有企(qi)業經過多(duo)年改革發展，規模實(shi)力顯(xian)著提升(sheng)，不斷夯實(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)基礎，強(qiang)化管(guan)(guan)理(li)(li)創新(xin)(xin)，企(qi)業管(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)取得(de)積極成效(xiao)。隨(sui)著近年來科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)、商業模式創新(xin)(xin)不斷加(jia)快(kuai)，新(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)業態(tai)不斷涌現，一些(xie)企(qi)業的管(guan)(guan)理(li)(li)創新(xin)(xin)沒(mei)有跟上，不注重運用(yong)先進的管(guan)(guan)理(li)(li)工具(ju)和方法(fa)，與世(shi)界(jie)一流企(qi)業相比，仍(reng)存在(zai)質量效(xiao)益(yi)不高、管(guan)(guan)理(li)(li)方式粗放(fang)、國際競(jing)爭力不強(qiang)等突出(chu)問題，在(zai)管(guan)(guan)理(li)(li)能力和管(guan)(guan)理(li)(li)水平上仍(reng)迫切需要提升(sheng)。

特別是今(jin)年(nian)以來，新冠肺炎疫情帶來重大沖(chong)擊，國際國內環(huan)境發生重大變化(hua)， 經濟形勢面臨的下行壓力持續加(jia)(jia)大，與此(ci)同(tong)時勞(lao)動力成本上升、資源環(huan)境約束增大，倒逼企業(ye)加(jia)(jia)快轉型升級(ji)、提升發展質(zhi)量，國有企業(ye)必須立(li)足自身、苦練管理內功(gong)，才能(neng)在日益復(fu)雜(za)激烈的競爭環(huan)境中立(li)于不敗(bai)之地。

6月13日，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委正式印發《關于開展對標世界(jie)一(yi)流(liu)管理提升行動的通(tong)知(zhi)》（以下簡稱《通(tong)知(zhi)》）。《通(tong)知(zhi)》明確提出，到2022年，國(guo)(guo)(guo)有(you)重點企業(ye)管理理念、管理文化更加先進，管理制(zhi)度、管理流(liu)程更加完(wan)善，管理方(fang)法(fa)、管理手(shou)段(duan)更加有(you)效，管理基礎不斷夯實，創新成果不斷涌現(xian)，基本形成系(xi)統(tong)完(wan)備、科學規范、運行高(gao)效的中國(guo)(guo)(guo)特色現(xian)代國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)管理體系(xi)，企業(ye)總(zong)體管理能力明顯增(zeng)強，部分國(guo)(guo)(guo)有(you)重點企業(ye)管理達到或接近世界(jie)一(yi)流(liu)水(shui)平(ping)。

藍圖(tu)已繪，征程開啟。7月29日，國(guo)務院國(guo)資委啟動國(guo)有重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)對標世界一流(liu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提(ti)升行(xing)動，對加(jia)(jia)強(qiang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能(neng)力建(jian)設作出了部(bu)署安排，要求從(cong)戰略管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、組織管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、運營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、財(cai)務管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、科技管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、風險管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、人力資源管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、信息(xi)化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)等8個(ge)方面綜(zong)合分析世界一流(liu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的優秀實踐，深(shen)入(ru)查(cha)找企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的薄弱環節，持(chi)續加(jia)(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)建(jian)設，全面提(ti)升管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能(neng)力和(he)水平。

對(dui)標提升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)啟(qi)動(dong)(dong)以來，中央(yang)企業和各地國(guo)資(zi)(zi)委(wei)快速動(dong)(dong)員部(bu)署、抓(zhua)好工(gong)(gong)(gong)作落(luo)實，各項工(gong)(gong)(gong)作取得積極進(jin)展。截至目前(qian)，97家(jia)中央(yang)企業中，已有92家(jia)企業通過召開會議(yi)等進(jin)行(xing)動(dong)(dong)員部(bu)署，北京(jing)市(shi)、江蘇省、深圳市(shi)等地國(guo)資(zi)(zi)委(wei)將所監管企業全部(bu)納入(ru)對(dui)標提升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)范圍，山東省、浙江省、新疆維吾爾自治(zhi)區等地國(guo)資(zi)(zi)委(wei)主動(dong)(dong)把工(gong)(gong)(gong)作延伸(shen)至地市(shi)級國(guo)資(zi)(zi)委(wei)所監管企業，努(nu)力推動(dong)(dong)對(dui)標提升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)取得更大效果。

當前，對(dui)標提(ti)升行動(dong)(dong)已(yi)進入集中推(tui)進、全面落實的關(guan)鍵時期。和誰(shui)對(dui)、對(dui)什么、怎么對(dui)，企業在回答(da)這“三問”以后，需要(yao)進一步把任務書、施(shi)工圖、時間表(biao)變成(cheng)扎(zha)扎(zha)實實的行動(dong)(dong)。

樣本：把“效益最大化”當成最大“賬本”的鎮海煉化

此次(ci)對標世界一流(liu)管理提升(sheng)現場推(tui)進(jin)會選在中(zhong)國石(shi)化鎮海(hai)煉(lian)化召開，別有深(shen)意。近(jin)年來，習近(jin)平總(zong)書記曾(ceng)對鎮海(hai)煉(lian)化三(san)次(ci)視察(cha)、兩(liang)次(ci)作出重(zhong)要指示(shi)批示(shi)，提出“世界級、高科技、一體化”的殷切期望。

11月(yue)22日(ri)晚，小雨。翁杰明和(he)中國石化(hua)集團董(dong)事長張玉卓一(yi)行飛(fei)抵寧波后(hou)直奔鎮海(hai)煉化(hua)公(gong)司生產指揮中心，之后(hou)前往鎮海(hai)基地現場調研。

夜雨(yu)中的鎮海(hai)煉(lian)(lian)化，各類裝置輪廓龐大，建設(she)現場燈光閃耀。從45年前的一(yi)家(jia)地方調劑性煉(lian)(lian)油廠，成(cheng)長為世界(jie)第(di)一(yi)梯(ti)隊的企業——煉(lian)(lian)油績效(xiao)自上世紀(ji)九(jiu)十年代位居亞太(tai)地區第(di)一(yi)群(qun)組、乙烯裝置2010年投產后連(lian)續(xu)5次(ci)進入世界(jie)第(di)一(yi)群(qun)組，鎮海(hai)煉(lian)(lian)化的“成(cheng)功路(lu)徑(jing)”清晰(xi)可見：始終圍繞“提(ti)高效(xiao)率、增強活力、提(ti)升價值”的核(he)心目標，不斷提(ti)升精益(yi)化管理(li)水平(ping)，持續(xu)推動改(gai)(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新，并實現管理(li)、改(gai)(gai)革(ge)、創(chuang)(chuang)新有機聯動、相互促進。

“我們堅持‘眼睛(jing)盯住市場、功夫(fu)下(xia)在(zai)現場’，向精益化管理要質量(liang)、要效益。”中國石化鎮海(hai)煉化公司黨(dang)委書記(ji)呂亮功說(shuo)。

以精益化管理提升持續提高效率。管(guan)理(li)實現(xian)(xian)簡化、量(liang)化、優化，向低(di)效(xiao)冗(rong)余、信息孤(gu)島(dao)、基層堵(du)點、拖拉作(zuo)(zuo)風開刀，開發督辦(ban)管(guan)理(li)平臺實現(xian)(xian)精準督辦(ban)、剛性執行(xing)，建(jian)立全員(yuan)成(cheng)本目(mu)標(biao)管(guan)理(li)體(ti)系，推(tui)行(xing)“日產(chan)(chan)銷平衡、周生產(chan)(chan)優化、旬經(jing)營決(jue)策、月(yue)完善分析(xi)”“六輪(lun)測算(suan)”“事先(xian)算(suan)贏、算(suan)贏再干”等優化增效(xiao)做法。2020年(nian)，鎮海(hai)煉(lian)化公司制(zhi)度(du)壓減率36%，23萬多件(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)事項及時辦(ban)結(jie)率99.98%，辦(ban)理(li)時長(chang)由原來的2天壓縮至0.31天……這(zhe)些(xie)數據背后的邏輯(ji)和原則，在于對“效(xiao)率最高、效(xiao)益最大(da)”這(zhe)一核心目(mu)標(biao)的追求(qiu)。

以深化內部改革持續增強活力。鎮(zhen)海煉化的穩步發(fa)展(zhan)，也與(yu)堅(jian)持(chi)改(gai)(gai)革體制機(ji)(ji)制、持(chi)續激發(fa)企業活力動力密不可分。持(chi)續推(tui)動扁平化改(gai)(gai)革、“管理(li)、服務(wu)和執行”三分機(ji)(ji)構改(gai)(gai)革、大(da)部制改(gai)(gai)革等(deng)一(yi)系列調(diao)整。堅(jian)決推(tui)進(jin)干(gan)部能上能下，對年度(du)績效排名(ming)后3%的干(gan)部給予(yu)調(diao)整退出(chu)預警。采(cai)取高度(du)市場化的激勵機(ji)(ji)制，推(tui)動薪酬分配向作(zuo)出(chu)突(tu)出(chu)貢獻的人(ren)才和關鍵崗(gang)位傾斜。2019年，鎮(zhen)海煉化有137名(ming)一(yi)線班長(chang)的收(shou)(shou)入超過(guo)基層管理(li)人(ren)員，14名(ming)專家的收(shou)(shou)入超過(guo)中(zhong)層管理(li)人(ren)員。同(tong)為中(zhong)層管理(li)人(ren)員，收(shou)(shou)入最高相(xiang)差近1.5倍(bei)。

與此同時，以強化創新驅動持續提升價值。鎮海(hai)煉化(hua)堅(jian)持把創(chuang)新(xin)作為引領發展(zhan)的(de)第一動(dong)力，持續推(tui)動(dong)科技、管(guan)理、商業模式(shi)等創(chuang)新(xin)，與地方政府共(gong)(gong)同打造國家級(ji)高端化(hua)工(gong)新(xin)材料創(chuang)新(xin)平臺，做好與客戶、產(chan)業鏈合作商等互動(dong)創(chuang)新(xin)，把鎮海(hai)煉化(hua)主導的(de)石化(hua)物料鏈打造成為一條固化(hua)產(chan)銷的(de)合作鏈、共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建的(de)產(chan)業鏈、提升價(jia)值(zhi)的(de)增值(zhi)鏈，不(bu)斷提升企業價(jia)值(zhi)。

與(yu)會中央企業(ye)代表說(shuo)，要把(ba)鎮海(hai)煉化的(de)好做法好經(jing)驗帶回去(qu)，結合企業(ye)實際，優化有利于提高效率(lv)的(de)要素，確保所有生產經(jing)營活動都指向“效率(lv)最高、效益(yi)最大”這一核心目標(biao)，將精益(yi)化管(guan)理(li)提升滲透到研發設計、生產制造(zao)、供應鏈管(guan)理(li)、營銷(xiao)服務等(deng)全流(liu)程全鏈條。

行動：標桿引領 加快形成中國特色現代國有企業管理體系

會議要求(qiu)，強化改革、創新和(he)管(guan)理“三(san)個聯動”，這在國資委近(jin)期圍(wei)繞“對標世(shi)界一流管(guan)理提升”開(kai)展(zhan)的(de)部署要求(qiu)中(zhong)尚屬首次。

具(ju)體(ti)而言(yan)，要深入貫徹(che)落實(shi)國企(qi)改(gai)革三年行動方(fang)案明確的(de)各(ge)項重點任務(wu)，加(jia)快(kuai)市(shi)場(chang)化經(jing)營機制(zhi)改(gai)革，培育企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)經(jing)濟主體(ti)，為管理改(gai)善、管理提升(sheng)奠定(ding)基(ji)礎(chu)。鼓勵創(chuang)新(xin)，通(tong)過創(chuang)新(xin)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，創(chuang)新(xin)方(fang)法(fa)手段，加(jia)快(kuai)形成(cheng)系(xi)統完備、科學規范、運行高(gao)效的(de)具(ju)有中(zhong)國特色的(de)現代國有企(qi)業(ye)管理體(ti)系(xi)。通(tong)過加(jia)強管理，促進改(gai)革和(he)創(chuang)新(xin)不斷深化，切實(shi)提升(sheng)國有經(jing)濟的(de)競(jing)爭(zheng)力、影響(xiang)力和(he)控(kong)制(zhi)力。

會議明確，突出標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)(gan)的(de)(de)示范引領作(zuo)用，深入挖掘對標(biao)(biao)(biao)提(ti)升行(xing)動(dong)中的(de)(de)經驗做法、成功實踐，打造標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)(gan)企(qi)(qi)業(ye)、標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)(gan)項目(mu)和標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)(gan)范式。在不同行(xing)業(ye)、不同層級、不同管(guan)理(li)類(lei)型中，持續推(tui)出一批(pi)精(jing)(jing)益化(hua)管(guan)理(li)標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)(gan)企(qi)(qi)業(ye)，選樹一批(pi)精(jing)(jing)益化(hua)管(guan)理(li)標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)(gan)項目(mu)，推(tui)廣(guang)一批(pi)精(jing)(jing)益化(hua)管(guan)理(li)標(biao)(biao)(biao)桿(gan)(gan)(gan)范式，充分發揮典型引領作(zuo)用，實現以點帶面(mian)、全面(mian)提(ti)升，推(tui)動(dong)更多企(qi)(qi)業(ye)步入世(shi)界先進行(xing)列。

事實上，在中(zhong)央企業和地方國有企業中(zhong)，已(yi)有不少通過對(dui)標(biao)先(xian)進，嘗到管理提(ti)升“甜(tian)頭”的標(biao)桿企業涌現。

中航西飛精準對標世(shi)界領先企(qi)業，實施內(nei)部生(sheng)產單元的精益化變革，建(jian)立精益“細胞群”，強化生(sheng)產“微循環”，真正釋放改革和管理帶來的價(jia)值紅(hong)利。

中車四方在實(shi)施精(jing)益制造的基礎上(shang)，全面(mian)推(tui)行管理(li)精(jing)益化(hua)提升，加快向(xiang)數字化(hua)管理(li)、智能化(hua)制造、全壽命周期服(fu)務轉型，實(shi)現(xian)經營(ying)規(gui)模、主要(yao)經營(ying)指標(biao)持續(xu)上(shang)升。

浙江巨化加快數字(zi)化(hua)改(gai)造，以數據驅動戰略(lve)執行、智能制(zhi)造和智慧運營，深化(hua)總(zong)部(bu)改(gai)革，構建形成(cheng)“大集團、小總(zong)部(bu)、專(zhuan)業化(hua)、服務型”總(zong)部(bu)，推行先(xian)進(jin)管理工具，建立(li)持續(xu)改(gai)善的運營管理體(ti)系。

上海三菱全面深化落(luo)實卓越績(ji)效(xiao)管理體(ti)系，突出(chu)運用(yong)精益化管理工具(ju)方法，堅持技術引領、質量為先、緊貼市場(chang)，實現(xian)企業(ye)經營(ying)績(ji)效(xiao)穩步增長(chang)。

國資委企(qi)(qi)業改革局有(you)關(guan)負責人介紹，下一步，將加大日常督導力度，把對(dui)標提(ti)升工(gong)作情況納入國資國企(qi)(qi)在線監管(guan)系統，并通過舉辦專題培(pei)訓、召開現(xian)場會等(deng)方式(shi)，提(ti)供指(zhi)導和(he)支(zhi)持。按(an)照國資監管(guan)大格局要求，繼續指(zhi)導地方國資委加強對(dui)所監管(guan)企(qi)(qi)業對(dui)標提(ti)升行(xing)動(dong)(dong)的(de)督促推進，實現(xian)央地企(qi)(qi)業間協(xie)作互動(dong)(dong)、共同提(ti)升。

翁杰明要求，要緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞管理(li)提(ti)升(sheng)的重點領域(yu)和關鍵環節，推動(dong)(dong)實(shi)施方案和對標(biao)清單落實(shi)落地，確保高質量(liang)完成對標(biao)提(ti)升(sheng)目標(biao)任(ren)務，為推動(dong)(dong)國有(you)(you)企(qi)業(ye)高質量(liang)發展(zhan)、加快培育(yu)具有(you)(you)全球競爭力的世(shi)界一流企(qi)業(ye)作出(chu)新的更大貢獻(xian)。（撰稿：張(zhang)曉(xiao)哲）

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