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2020年(nian)(nian)(nian)，是中國國新(xin)控股有限責(ze)任公(gong)司(si)（下稱中國國新(xin)）發展歷(li)程中的(de)一(yi)(yi)個重要(yao)年(nian)(nian)(nian)份。這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)年(nian)(nian)(nian)，中國國新(xin)迎來了(le)公(gong)司(si)成立的(de)第十個年(nian)(nian)(nian)頭、開展國有資本運(yun)營公(gong)司(si)改革試(shi)點(dian)的(de)第一(yi)(yi)個五年(nian)(nian)(nian)。這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)年(nian)(nian)(nian)，中國國新(xin)首獲(huo)中央企業(ye)負(fu)責(ze)人2019年(nian)(nian)(nian)度(du)經營業(ye)績考(kao)核A級企業(ye)，實現歷(li)史性突破，交出(chu)了(le)一(yi)(yi)張合格的(de)運(yun)營公(gong)司(si)試(shi)點(dian)“初試(shi)答卷(juan)”。

成立十(shi)年來(lai)，通過(guo)不斷地探索(suo)和(he)努(nu)力，中國國新(xin)走出(chu)了一(yi)條從(cong)國有(you)資(zi)產經(jing)營管(guan)理公(gong)(gong)司(si)(si)到國有(you)資(zi)本運營公(gong)(gong)司(si)(si)、推(tui)動運營公(gong)(gong)司(si)(si)改(gai)革(ge)試點從(cong)概念到實(shi)踐的探索(suo)之路，自身也實(shi)現了發展與蝶變，從(cong)一(yi)家規模小、業(ye)務少的“新(xin)央企(qi)”，逐漸成長為推(tui)動國資(zi)國企(qi)改(gai)革(ge)的一(yi)支特(te)殊(shu)重(zhong)要力量。

今(jin)天(tian)，小新為(wei)大家帶來(lai)國(guo)資報告特別策劃《國(guo)新蝶變》，一起來(lai)看——

國新蝶變

2020年12月4日(ri)，中國(guo)國(guo)新控股有限責任(ren)公(gong)司（以下簡稱中國(guo)國(guo)新）黨委書記、董(dong)事長(chang)周渝波與公(gong)司各業(ye)務(wu)板塊負責人，在會(hui)議室(shi)的長(chang)桌前一字排開，與媒體見面。

“國(guo)新(xin)成立10年來(lai)，請媒(mei)體(ti)集體(ti)走進國(guo)新(xin)還是第一次。”周渝波說(shuo)。

與(yu)其(qi)他央企(qi)相比(bi)，中(zhong)國(guo)國(guo)新改革探索具有自己的(de)鮮明特(te)色。“國(guo)新是在深化(hua)(hua)國(guo)企(qi)改革的(de)進程中(zhong)應(ying)運而(er)生(sheng)、順勢而(er)興(xing)的(de)，國(guo)新的(de)發展歷程，可以說(shuo)是深化(hua)(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)改革的(de)一(yi)個(ge)具體實踐和(he)生(sheng)動縮影(ying)。”周渝波(bo)表(biao)示(shi)。

2010年12月22日，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)在北京成立(li)。成立(li)之初，公司(si)定位是國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產經營管理平臺，主(zhu)要承擔(dan)配(pei)合(he)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委推進央企重(zhong)組整(zheng)合(he)的(de)任務。黨的(de)十八大以(yi)來，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)在國(guo)(guo)(guo)資(zi)委的(de)直接領(ling)導支持下，抓(zhua)住國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本運營公司(si)試點的(de)契機，實現(xian)了改革發展的(de)重(zhong)大轉折(zhe)。

可以說(shuo)，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新因央(yang)企結構調整(zheng)和優化布局而生，又因試點國(guo)(guo)有(you)資本運營而加速(su)成長。國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)向中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新提出了要求，為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新的(de)發展(zhan)創(chuang)造了環境，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新則用自(zi)身(shen)的(de)探索豐富(fu)了改革(ge)(ge)的(de)實踐，印證了改革(ge)(ge)的(de)正(zheng)確方向。

2020年5月27日，國(guo)(guo)資委黨委書記、主任郝(hao)鵬到國(guo)(guo)新調(diao)研(yan)時指出(chu)，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)有資本運營(ying)公(gong)司試點以來，積極服務國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)，堅持依法合規經營(ying)、創新工作機(ji)制，在(zai)助力國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)做強做優等方面取得明顯成(cheng)效。郝(hao)鵬強調(diao)，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新應進(jin)一步聚(ju)焦主責主業(ye)(ye)，健全市場化經營(ying)機(ji)制，堅決守住不(bu)發生重大風險底線(xian)，努力打造高(gao)水平(ping)國(guo)(guo)有資本市場化運營(ying)專業(ye)(ye)平(ping)臺，為(wei)深入(ru)推進(jin)國(guo)(guo)有資本運營(ying)公(gong)司改革提供更多有益的經驗做法。

2020年，國(guo)新資(zi)(zi)產規(gui)(gui)模(mo)超過(guo)(guo)(guo)5000億元，全(quan)年凈利(li)潤將超過(guo)(guo)(guo)145億元，較成立(li)之(zhi)初分別增長了(le)超過(guo)(guo)(guo)35倍(bei)、20倍(bei)。成立(li)十年來(lai)，通(tong)過(guo)(guo)(guo)不斷地探索(suo)和(he)努力(li)，中國(guo)國(guo)新走出(chu)了(le)一(yi)條(tiao)從國(guo)有資(zi)(zi)產經營管(guan)理公司到國(guo)有資(zi)(zi)本運營公司、推(tui)動(dong)運營公司改革試(shi)點從概念(nian)到實(shi)(shi)踐的探索(suo)之(zhi)路，自身也實(shi)(shi)現了(le)發展與蝶(die)變，從一(yi)家規(gui)(gui)模(mo)小、業務少的“新央(yang)企”，逐漸成長為推(tui)動(dong)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改革的一(yi)支特殊(shu)重要力(li)量。

國新的新使命

2010年12月，經國(guo)務院批準(zhun)，國(guo)資委正式組建中國(guo)國(guo)新。原寶鋼(gang)集團董事(shi)長(chang)(chang)、以管理能(neng)力強和理念前衛(wei)著(zhu)稱的謝企(qi)華出任首(shou)任董事(shi)長(chang)(chang)，長(chang)(chang)期從事(shi)國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)工(gong)作、歷任國(guo)資委企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)局局長(chang)(chang)、國(guo)有重(zhong)點(dian)大型企(qi)業(ye)監事(shi)會主席的劉東生出任首(shou)任總(zong)經理。

成立之初，國資委(wei)對中國國新的(de)(de)定位是(shi)，配合國資委(wei)優化(hua)央企(qi)(qi)布局(ju)結構(gou)、專門從事國有資產(chan)經營與(yu)管(guan)理(li)的(de)(de)企(qi)(qi)業化(hua)操作(zuo)平臺，主要在央企(qi)(qi)范圍內從事企(qi)(qi)業重組和(he)資產(chan)整合。

中(zhong)國國新成立后，2011年、2012年，中(zhong)國華星集團(tuan)公司、中(zhong)國印刷集團(tuan)公司（現中(zhong)國文(wen)化產(chan)業發展集團(tuan)公司）兩家央企先后劃入中(zhong)國國新。

2013年11月，黨的十八(ba)屆(jie)三中(zhong)全(quan)會(hui)召(zhao)開。會(hui)議(yi)通過(guo)的《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關(guan)于全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)若干(gan)重(zhong)大問題的決定》（以下簡(jian)稱《決定》）中(zhong)關(guan)于國資國企改(gai)(gai)革(ge)的論述，引(yin)起(qi)了(le)社(she)會(hui)的廣泛(fan)關(guan)注(zhu)。其中(zhong)，國有(you)資本投資、運營公司這(zhe)一新提法(fa)，更是引(yin)發了(le)熱(re)議(yi)。

《決定》提出，完(wan)善國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)管理(li)體制，以管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主加強(qiang)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管，改(gai)革國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)授權經營體制，組建若干(gan)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)運營公司(si)，支(zhi)持有條(tiao)件的國(guo)有企業改(gai)組為(wei)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)公司(si)。

面(mian)對《決定》關于深化國(guo)企改革提出的(de)(de)新(xin)任務新(xin)要(yao)求，成立不到3年(nian)的(de)(de)中國(guo)國(guo)新(xin)該如何把(ba)握這一新(xin)的(de)(de)歷史機(ji)遇(yu)？2014年(nian)7月，劉(liu)東生(sheng)接(jie)替謝企華出任中國(guo)國(guo)新(xin)黨委書記、董事長，擔(dan)起了新(xin)時(shi)期推動中國(guo)國(guo)新(xin)改革發(fa)展的(de)(de)重任。

2015年8月，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)“頂層設計”文件《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院關(guan)于深(shen)化國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)的指(zhi)導(dao)意見》提出，改(gai)組組建國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營公司(si)，探(tan)索有(you)效的運營模(mo)式(shi)，通(tong)過(guo)開(kai)展投資(zi)(zi)融資(zi)(zi)、產業培育、資(zi)(zi)本(ben)整(zheng)合，推動產業集聚和轉型升級，優化國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)布局結構，通(tong)過(guo)股權運作、價值管理(li)、有(you)序進(jin)退促進(jin)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)合理(li)流(liu)動，實現保值增(zeng)值。

接(jie)著，2015年10月出臺的配套文件——《國務院關于(yu)改革和完善國有(you)資(zi)產管理體制的若干意見》中，對改組(zu)組(zu)建國有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司的具體路徑作(zuo)了(le)進一步明確。

2016年初(chu)，中國(guo)國(guo)新(xin)與中國(guo)誠通(tong)被國(guo)務院國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)領導小(xiao)組確定為(wei)“十項改(gai)革(ge)試點”中的國(guo)有(you)資本運(yun)營公司(si)試點企(qi)(qi)業。

這一(yi)階段(duan)，中(zhong)國(guo)國(guo)新主(zhu)導設立第一(yi)支(zhi)國(guo)家級(ji)基(ji)(ji)(ji)金——中(zhong)國(guo)國(guo)有資本風(feng)險投資基(ji)(ji)(ji)金，加上助力中(zhong)國(guo)企(qi)業“走出去”的(de)(de)國(guo)新國(guo)同基(ji)(ji)(ji)金和支(zhi)持央企(qi)改(gai)革(ge)發展的(de)(de)國(guo)新央企(qi)運(yun)(yun)營(ying)基(ji)(ji)(ji)金相繼設立，國(guo)新系(xi)基(ji)(ji)(ji)金初(chu)步形(xing)成。同時，以(yi)服務央企(qi)為主(zhu)的(de)(de)綜合金融服務平(ping)臺逐步成型，特色資產(chan)管理、股權運(yun)(yun)作等業務積(ji)極探(tan)索，中(zhong)國(guo)國(guo)新開展國(guo)有資本運(yun)(yun)營(ying)的(de)(de)手段(duan)方式得以(yi)充實和豐富(fu)。

2018年(nian)7月，國務院專門就推進兩(liang)類公司改革試點出臺(tai)實施意(yi)見，并首次單獨(du)對運營(ying)公司的功能定位(wei)進行了(le)明確，即：國有(you)資(zi)(zi)本運營(ying)公司主要以提升(sheng)國有(you)資(zi)(zi)本運營(ying)效率(lv)、提高國有(you)資(zi)(zi)本回報為目標，以財務型持股為主，通(tong)過(guo)股權運作、基金投資(zi)(zi)、培(pei)育孵化、價值管理(li)、有(you)序進退(tui)等(deng)方式，盤(pan)活國有(you)資(zi)(zi)產存量，引導和(he)帶(dai)動(dong)社會資(zi)(zi)本共(gong)同(tong)發展，實現國有(you)資(zi)(zi)本合理(li)流動(dong)和(he)保值增值。

同月，國資委副秘書長，曾任(ren)政策(ce)法規局局長的周渝波(bo)，接替劉東生，擔任(ren)中國國新黨(dang)委書記、董事長。

“改組組建國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司(si)，是以管資(zi)本為主改革國(guo)有資(zi)本授權(quan)經營體(ti)制(zhi)的重(zhong)要舉措(cuo)，國(guo)新作(zuo)為試點企業(ye)深感使命(ming)光(guang)榮、責(ze)任重(zhong)大。”周(zhou)渝波說。

周渝波上任后(hou)，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)(xin)加(jia)快(kuai)試點探索步伐，駛(shi)入了(le)發(fa)展快(kuai)車(che)道，構(gou)建形成了(le)基金投(tou)資(zi)(zi)、金融服務(wu)(wu)、資(zi)(zi)產管理(li)、股權(quan)運(yun)(yun)(yun)作、境外投(tou)資(zi)(zi)5大業(ye)(ye)務(wu)(wu)板(ban)塊和中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)專(zhuan)職外部董事(shi)1個服務(wu)(wu)保(bao)障平臺的(de)“5+1”業(ye)(ye)務(wu)(wu)格局，明確(que)提出了(le)“資(zi)(zi)本+人才+技(ji)術”輕(qing)資(zi)(zi)產運(yun)(yun)(yun)營模式(shi)、“五個守住”“四不投(tou)”“三個驅動(dong)”等運(yun)(yun)(yun)營策(ce)略，著力培育“國(guo)之脈(mo)，傳承責任之脈(mo)；新(xin)(xin)致遠，堅持創新(xin)(xin)發(fa)展”的(de)企業(ye)(ye)核心價值理(li)念，以此(ci)為標志，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)(xin)的(de)運(yun)(yun)(yun)營公(gong)司試點進入深化階段。

運營公司：從概念到實踐

面對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本運營公司這一國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改革的新(xin)生事物，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)通過持續探索(suo)，不斷明晰(xi)試點的使命和定位，逐步摸索(suo)出了一條(tiao)具有(you)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)特(te)點、符合(he)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)實際(ji)的發展(zhan)道路。

在(zai)(zai)企(qi)業(ye)形態上，中國國新緊(jin)緊(jin)圍繞中央關于運(yun)營公(gong)司(si)(si)的(de)(de)使命(ming)定位，深入探(tan)索運(yun)營公(gong)司(si)(si)與投資公(gong)司(si)(si)、產業(ye)集團、金融(rong)機構(gou)的(de)(de)區別。在(zai)(zai)周渝波(bo)看來，運(yun)營公(gong)司(si)(si)主要以增(zeng)強國有(you)(you)資本(ben)的(de)(de)流動性(xing)、提升國有(you)(you)資本(ben)運(yun)營效率(lv)、提高國有(you)(you)資本(ben)回報(bao)、優(you)化國有(you)(you)資本(ben)布局結構(gou)等為目(mu)標(biao)，在(zai)(zai)投資方向、行業(ye)和(he)領域(yu)等方面更為靈活，且(qie)以財(cai)務(wu)性(xing)持(chi)股為主，重(zhong)點是關注國有(you)(you)資本(ben)流動和(he)增(zeng)值情況。

相較(jiao)一般(ban)金(jin)融(rong)(rong)機構，運(yun)營公(gong)司則更(geng)加注重也更(geng)有條件理解和把(ba)握(wo)實體(ti)企業需(xu)求，更(geng)有利(li)于與實體(ti)產(chan)業實現產(chan)融(rong)(rong)結合、產(chan)融(rong)(rong)互(hu)動(dong)。

“定位清楚(chu)了(le)，路就好走(zou)了(le)，就能發(fa)展壯(zhuang)大；實力壯(zhuang)大以后，又便(bian)于我們(men)更好地往前走(zou)。所以現在的感覺是路越走(zou)越寬(kuan)。”周(zhou)渝波說(shuo)。

結(jie)合國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)營(ying)(ying)公司的功能定(ding)位，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)不(bu)斷完善多元(yuan)(yuan)化運(yun)(yun)營(ying)(ying)手(shou)段，逐步形(xing)成了(le)(le)功能明(ming)確、邊界清晰、有(you)效協同(tong)(tong)的五(wu)大業務板(ban)塊。這(zhe)幾大業務板(ban)塊，在提升國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)營(ying)(ying)效率，和提高國(guo)有(you)資(zi)本(ben)回報方(fang)面(mian)，各自發(fa)揮了(le)(le)不(bu)同(tong)(tong)的作用。基金板(ban)塊方(fang)面(mian)，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)目(mu)前(qian)共發(fa)起設立(li)了(le)(le)8支基金，總規(gui)(gui)模(mo)(mo)超過(guo)8000億元(yuan)(yuan)，首期(qi)規(gui)(gui)模(mo)(mo)近(jin)3000億元(yuan)(yuan)，形(xing)成了(le)(le)系列化布局、差異化定(ding)位、協同(tong)(tong)化發(fa)展(zhan)(zhan)、市場(chang)化運(yun)(yun)作的國(guo)新(xin)系基金，成為(wei)開展(zhan)(zhan)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)營(ying)(ying)的重要(yao)抓手(shou)。

截至目(mu)前，中國(guo)國(guo)新(xin)(xin)系基金累計決策(ce)項目(mu)130多(duo)個，決策(ce)金額(e)1300多(duo)億(yi)元，實際交割(ge)近(jin)1000億(yi)元。其中，投資戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業項目(mu)超過(guo)100個，交割(ge)金額(e)超過(guo)800億(yi)元，涉(she)及(ji)高端裝(zhuang)備制(zhi)造、生物(wu)醫藥(yao)、新(xin)(xin)能源與新(xin)(xin)材(cai)料、節能環保、新(xin)(xin)一代信息技術等方面，實現了戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業9個子(zi)領域(yu)的全(quan)覆蓋(gai)。

據了(le)解，國(guo)新系基金投資(zi)的項(xiang)目(mu)(mu)中，目(mu)(mu)前登陸科創(chuang)板的有11家(jia)(jia)、主板2家(jia)(jia)、創(chuang)業板1家(jia)(jia)、港股(gu)1家(jia)(jia)。中國(guo)國(guo)新在第二(er)十屆(jie)中國(guo)股(gu)權投資(zi)年度論壇上，獲評“2020年中國(guo)私募股(gu)權投資(zi)機構(gou)100強”第七名。

2020年7月17日(ri)上午，孚能(neng)科(ke)技在上海(hai)證券(quan)交易所科(ke)創(chuang)板上市。“孚能(neng)的(de)(de)管(guan)理團(tuan)隊基本(ben)上都是從國外回(hui)來的(de)(de)，以及(ji)來自合(he)資企業，對國內的(de)(de)情(qing)況了解不夠、資源也不多。中國國新的(de)(de)投資和賦(fu)能(neng)，對孚能(neng)科(ke)技的(de)(de)發(fa)展發(fa)揮了重(zhong)要作用。”孚能(neng)科(ke)技董事長兼總裁王瑀說。

中國國新(xin)基金(jin)管理有限公司總經理黃杰表示，國新(xin)系基金(jin)將始(shi)終(zhong)堅守運營公司定位，進一(yi)步完(wan)善(shan)基金(jin)戰(zhan)略布局，優(you)化投資(zi)策略，在(zai)推動落實國家戰(zhan)略、服務央企(qi)國企(qi)改(gai)革、支持實體企(qi)業科技創新(xin)等(deng)方面發揮更大(da)作(zuo)用(yong)的同時，為(wei)投資(zi)人創造更大(da)價值。

股權運(yun)作板(ban)塊，中國國新(xin)依托以自主投資(zi)(zi)(zi)和(he)委(wei)托管理為主的運(yun)作模式，圍繞央企(qi)上市公(gong)司，充分(fen)利用資(zi)(zi)(zi)本市場樞紐功能，積極(ji)發揮資(zi)(zi)(zi)本引領作用，助(zhu)力央企(qi)加強(qiang)市值管理、提升產業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)力，促進國有資(zi)(zi)(zi)本合理流動、保值增值，推動國有資(zi)(zi)(zi)本有序退出傳統(tong)行業(ye)(ye)，并持續向科(ke)技創新(xin)領域集(ji)聚。

股(gu)權(quan)運作(zuo)(zuo)板(ban)塊(kuai)的(de)(de)(de)平臺公司——國(guo)新(xin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)有(you)限(xian)公司總經理柯珂告訴(su)記者，加強市(shi)值(zhi)管理的(de)(de)(de)手段有(you)兩個(ge)：一是(shi)通(tong)過自(zi)主投(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)方式，即當好積(ji)極股(gu)東(dong)，堅(jian)持(chi)“一企(qi)一策”開展投(tou)(tou)后賦(fu)能，幫助央(yang)(yang)企(qi)實(shi)現(xian)內在價(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)提(ti)升(sheng)；二是(shi)通(tong)過委(wei)托管理的(de)(de)(de)方式，即與市(shi)場上(shang)有(you)影(ying)響(xiang)力(li)和號(hao)召力(li)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)機構合作(zuo)(zuo)，發(fa)行專門(men)投(tou)(tou)資(zi)(zi)央(yang)(yang)企(qi)上(shang)市(shi)公司的(de)(de)(de)委(wei)托產品，并(bing)借此在資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場產生示范帶動作(zuo)(zuo)用，推動實(shi)現(xian)央(yang)(yang)企(qi)外在價(jia)值(zhi)表現(xian)的(de)(de)(de)提(ti)升(sheng)。此外，股(gu)權(quan)運作(zuo)(zuo)板(ban)塊(kuai)還創(chuang)立了央(yang)(yang)企(qi)創(chuang)新(xin)驅動指數及ETF，募(mu)集總規(gui)模426.6億元(yuan)，樹立了央(yang)(yang)企(qi)創(chuang)新(xin)驅動“風(feng)向標”。

2020年(nian)4月30日，中國證監會(hui)和國家發(fa)(fa)展改革委聯(lian)合(he)發(fa)(fa)布《關于推(tui)進(jin)基(ji)(ji)礎(chu)設施領域不動(dong)產(chan)投資(zi)信(xin)托基(ji)(ji)金（REITs）試點相關工作(zuo)的通知(zhi)》，境內基(ji)(ji)礎(chu)設施領域公(gong)募(mu)REITs試點正式起步。柯珂(ke)告(gao)訴記者，下一(yi)步，國新(xin)投資(zi)有限公(gong)司將聚(ju)焦(jiao)新(xin)基(ji)(ji)建(jian)項目(mu)和部分盈(ying)利(li)能力較強的基(ji)(ji)礎(chu)設施補短板項目(mu)，積極支(zhi)持和服務央(yang)企開展REITs試點，推(tui)動(dong)央(yang)企資(zi)產(chan)加快實現資(zi)本形態轉換和布局優化。

運營公(gong)司(si)作(zuo)為(wei)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)市場化(hua)(hua)運作(zuo)的專業平臺，服務(wu)國企(qi)改革(ge)發(fa)(fa)展是天然的責任使命。國有(you)企(qi)業專業化(hua)(hua)重(zhong)組(zu)整合、股權多元化(hua)(hua)改革(ge)等(deng)舉措密集落地，不(bu)僅為(wei)運營公(gong)司(si)開展相(xiang)關(guan)業務(wu)帶(dai)來了(le)大量(liang)客戶和市場需求，也為(wei)運營公(gong)司(si)通過資(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)助力改革(ge)攻堅、引領創新發(fa)(fa)展提出了(le)更高(gao)要(yao)求。

在金(jin)融(rong)服(fu)務板塊方面(mian)，中(zhong)國(guo)國(guo)新目前已(yi)擁(yong)有商業(ye)(ye)保理(li)、融(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃、金(jin)服(fu)公(gong)司(si)、大公(gong)國(guo)際(ji)等(deng)多家功能機(ji)構，面(mian)向央(yang)(yang)企(qi)(qi)提供特色化(hua)、定制化(hua)、數字(zi)化(hua)的綜合(he)金(jin)融(rong)服(fu)務。通(tong)(tong)過(guo)商業(ye)(ye)保理(li)、融(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃，已(yi)累(lei)計向央(yang)(yang)企(qi)(qi)投放資(zi)(zi)金(jin)超過(guo)1500億元(yuan)，助力(li)鞏固深(shen)化(hua)“三去(qu)一降一補”成果。通(tong)(tong)過(guo)戰(zhan)略重組(zu)大公(gong)國(guo)際(ji)，擁(yong)有唯一一家央(yang)(yang)企(qi)(qi)控股的評級(ji)公(gong)司(si)，積極(ji)創(chuang)新完善(shan)資(zi)(zi)信(xin)評級(ji)模式，協助央(yang)(yang)企(qi)(qi)提升(sheng)融(rong)資(zi)(zi)能力(li)，管理(li)信(xin)用(yong)風(feng)險。通(tong)(tong)過(guo)推動成立央(yang)(yang)企(qi)(qi)商票互(hu)(hu)認聯盟，聯合(he)共建央(yang)(yang)企(qi)(qi)商業(ye)(ye)票據流通(tong)(tong)平(ping)臺“企(qi)(qi)票通(tong)(tong)”，努力(li)建設(she)央(yang)(yang)企(qi)(qi)間(jian)商業(ye)(ye)承(cheng)兌匯(hui)票“互(hu)(hu)認、互(hu)(hu)用(yong)、互(hu)(hu)收(shou)”機(ji)制，助力(li)央(yang)(yang)企(qi)(qi)間(jian)產(chan)業(ye)(ye)鏈清(qing)欠，化(hua)解中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)難融(rong)資(zi)(zi)貴(gui)問題。通(tong)(tong)過(guo)發起設(she)立千億級(ji)“央(yang)(yang)企(qi)(qi)信(xin)用(yong)保障基金(jin)”，前瞻性預防化(hua)解央(yang)(yang)企(qi)(qi)債(zhai)券(quan)的違約風(feng)險，進一步提升(sheng)央(yang)(yang)企(qi)(qi)債(zhai)券(quan)整體市(shi)場(chang)信(xin)用(yong)，有效保障金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)穩(wen)定運行。

中(zhong)國(guo)國(guo)新的資產管理板塊，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)服務中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)重組整合、改(gai)革脫(tuo)困、聚焦主(zhu)業(ye)(ye)(ye)等(deng)需求，積(ji)極參與央(yang)(yang)企股(gu)(gu)權多(duo)(duo)元化(hua)改(gai)革、市場(chang)化(hua)債(zhai)轉股(gu)(gu)、戰略性(xing)(xing)重組、首次公(gong)開募股(gu)(gu)、上市公(gong)司(si)增資擴股(gu)(gu)等(deng)。如通過(guo)入股(gu)(gu)國(guo)藥集團(tuan)、東航集團(tuan)，探索央(yang)(yang)企集團(tuan)層面股(gu)(gu)權多(duo)(duo)元化(hua)改(gai)革。通過(guo)入股(gu)(gu)管網(wang)公(gong)司(si)、中(zhong)國(guo)鐵塔、中(zhong)國(guo)航材、華龍(long)國(guo)際、中(zhong)國(guo)綠發，支(zhi)持央(yang)(yang)企專業(ye)(ye)(ye)化(hua)、同質化(hua)資產整合。通過(guo)參與5家中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)、1家省屬國(guo)企的市場(chang)化(hua)債(zhai)轉股(gu)(gu)項目，投資近165億元，助力實體企業(ye)(ye)(ye)減負債(zhai)、降(jiang)杠(gang)桿(gan)，深化(hua)供給側結構性(xing)(xing)改(gai)革。

在(zai)境外投(tou)資(zi)板(ban)塊(kuai)方(fang)面，國(guo)新(xin)(xin)國(guo)際(ji)落實“一帶(dai)一路”倡(chang)議，累(lei)計投(tou)資(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)業“走出去”項目70多個、金額(e)近(jin)1700億元人民幣，其中(zhong)(zhong)“一帶(dai)一路”項目占比近(jin)70%、涉(she)及20多個沿線國(guo)家和(he)地(di)(di)區，有力支持了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)業開展國(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營。同(tong)時，國(guo)新(xin)(xin)國(guo)際(ji)充分發揮熟悉國(guo)內企(qi)業情況(kuang)、了(le)解企(qi)業需求的(de)獨特(te)優勢，主動(dong)地(di)(di)探索“引進來”，積(ji)極推(tui)動(dong)國(guo)內相關產業加快補(bu)短(duan)板(ban)、調結構、促升(sheng)級(ji)。在(zai)試點過程中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)(xin)逐漸確立(li)了(le)“資(zi)本+人才+技術”輕資(zi)產運營模式，并(bing)以此作為公司的(de)發展方(fang)向。

周渝波強調，所謂“輕資(zi)(zi)產”，主要是(shi)指(zhi)在(zai)資(zi)(zi)本運(yun)營(ying)中要保持足夠的(de)流動性，不能越(yue)(yue)(yue)(yue)投越(yue)(yue)(yue)(yue)重(zhong)。比如，中國國新投資(zi)(zi)的(de)孚能科技(ji)，在(zai)三元鋰電池(chi)(chi)領(ling)域(yu)技(ji)術非常先進(jin)，產品也很有競爭力。2018年下(xia)(xia)半年以來，更是(shi)獲得了(le)(le)戴(dai)姆勒集團價值(zhi)180多億美(mei)元的(de)訂單。在(zai)此背(bei)景下(xia)(xia)，公司有的(de)同(tong)志(zhi)提出(chu)，是(shi)否要繼續向鎳鈷鋰等上游礦產資(zi)(zi)源(yuan)端進(jin)行延伸(shen)投資(zi)(zi)，以便為下(xia)(xia)游生產提供更好保障。經過討(tao)論，公司統(tong)一了(le)(le)思(si)想，就是(shi)要堅持輕資(zi)(zi)產運(yun)營(ying)模式。否則投了(le)(le)礦山，還有礦產資(zi)(zi)源(yuan)加工(gong)、電池(chi)(chi)原材料生產等等，這樣資(zi)(zi)產會越(yue)(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)(yue)重(zhong)，離運(yun)營(ying)公司的(de)定(ding)位也就越(yue)(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)(yue)遠了(le)(le)。

事實證明(ming)，中(zhong)國國新(xin)(xin)選擇的(de)(de)方向是(shi)正確的(de)(de)。通過堅持(chi)做到“五個守(shou)(shou)住(zhu)(zhu)”，即守(shou)(shou)住(zhu)(zhu)輕(qing)資(zi)(zi)產運(yun)營(ying)模(mo)式(shi)、守(shou)(shou)住(zhu)(zhu)財(cai)務性投(tou)資(zi)(zi)為主、守(shou)(shou)住(zhu)(zhu)國新(xin)(xin)投(tou)資(zi)(zi)生態圈、守(shou)(shou)住(zhu)(zhu)產業鏈高(gao)端、守(shou)(shou)住(zhu)(zhu)關鍵核(he)心技(ji)術“卡脖子”環節，圍繞支持(chi)央企科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)、深(shen)化改(gai)革和“走出去”等，中(zhong)國國新(xin)(xin)累計與近90戶央企開(kai)展市場化業務合作，各(ge)板塊差異化競(jing)爭優勢逐步(bu)形成，公司的(de)(de)影(ying)響力不(bu)斷(duan)擴大，國新(xin)(xin)品牌競(jing)爭力也在持(chi)續提升。

今天的中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新，已(yi)從(cong)試點最初(chu)1400億(yi)元(yuan)資產總額(e)、45億(yi)元(yuan)利潤(run)總額(e)，發展到目前已(yi)擁有超過5000億(yi)元(yuan)資產規(gui)模、2020年(nian)凈利潤(run)將突(tu)破145億(yi)元(yuan)。五年(nian)試點，國(guo)新的利潤(run)年(nian)均復合增長率(lv)超過20%，成功實現了“五連跳”，躋身中(zhong)(zhong)央企業中(zhong)(zhong)游，并在(zai)2019年(nian)經(jing)營業績考核中(zhong)(zhong)首次(ci)被評為A級央企。

體制機制探索

運(yun)(yun)營(ying)公司作為(wei)(wei)國有資(zi)本(ben)市(shi)場化運(yun)(yun)作的專業平臺(tai)，上接國有資(zi)產出資(zi)人代表機構，下接資(zi)本(ben)運(yun)(yun)作和企業經營(ying)，是(shi)落實管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)(wei)主要求，將國資(zi)監(jian)管(guan)要求轉化為(wei)(wei)股(gu)東(dong)意志、進而(er)落實到市(shi)場行(xing)為(wei)(wei)的重要載體和樞紐。

中國社會科學院經(jing)濟(ji)(ji)研究所所長(chang)黃群慧表示，十八屆三中全會提出“完善國有資產(chan)管理體(ti)制(zhi)，以(yi)管資本為主(zhu)加(jia)強國有資產(chan)監管”，這(zhe)意味(wei)著(zhu)要逐步(bu)建立以(yi)“管資本”為主(zhu)的(de)(de)(de)管理體(ti)制(zhi)，使國有企業從一(yi)系列(lie)的(de)(de)(de)政府監管活動中獨立出來(lai)，成(cheng)為更加(jia)適應市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)主(zhu)體(ti)。

那(nei)么，如何(he)將運營公司的改革發展，與管資本為主(zhu)轉變國(guo)資監管職(zhi)能進行相互銜(xian)接(jie)，實現同頻共振？中國(guo)國(guo)新通過探索和實踐給出了答(da)案。

2019年4月(yue)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院發布(bu)《關(guan)于(yu)印發改革國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本授權經營體制方(fang)案的通知》。此后(hou)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)陸續印發了《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)授權放權清(qing)單(dan)（2019年版）》《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)關(guan)于(yu)以(yi)管(guan)資(zi)本為主加快國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監管(guan)職能轉變的實施意見》《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)權力和責(ze)任清(qing)單(dan)（試行）》等文件。

根據上述文件，國(guo)資(zi)委(wei)實行清單(dan)管(guan)(guan)理(li)，注重(zhong)通(tong)過法人治理(li)結構履職，并根據不同企業特點，有針對性地開展授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)。根據國(guo)資(zi)委(wei)的授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)清單(dan)，適用(yong)于運營公司的事項(xiang)涉及業務規劃(hua)管(guan)(guan)理(li)、財務管(guan)(guan)理(li)、人事薪酬管(guan)(guan)理(li)、產(chan)權(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)、投資(zi)管(guan)(guan)理(li)等(deng)5大類共30項(xiang)。

“國(guo)資委對運營公司(si)的授權放權，對我們加快轉換經營機制、深化內部改革(ge)都具有重要意義。”周渝波說。

在(zai)周(zhou)渝波看來，轉變監(jian)管方(fang)式既是國資委堅(jian)持市(shi)場化改革方(fang)向、激(ji)發(fa)企業微觀(guan)主體(ti)活力(li)的重要(yao)舉措，也對運(yun)營公(gong)司(si)適應管資本為主、完(wan)善管控(kong)模式提出了明確要(yao)求。“對運(yun)營公(gong)司(si)而言，一方(fang)面(mian)，既要(yao)健全(quan)治理結構、完(wan)善組織體(ti)系(xi)，確保(bao)(bao)授權‘接得(de)住(zhu)’，另一方(fang)面(mian)，也要(yao)優化管控(kong)模式、提升(sheng)管理能(neng)力(li)，確保(bao)(bao)能(neng)夠‘管得(de)好(hao)’。”周(zhou)渝波強(qiang)調。

在上(shang)(shang)述認識(shi)和理解(jie)的基(ji)礎上(shang)(shang)，中國(guo)國(guo)新(xin)圍繞優化運營模(mo)式和健全管理體(ti)系，開展(zhan)了(le)一(yi)系列的工(gong)作。

比如，在優化總(zong)部(bu)(bu)組織(zhi)機構方面，為突出基(ji)金、金融(rong)等核心(xin)運(yun)營功能，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)設立基(ji)金事業(ye)部(bu)(bu)和(he)金融(rong)事業(ye)部(bu)(bu)；為提升投資(zi)運(yun)營的(de)戰(zhan)略性(xing)和(he)科學性(xing)，設立決策支(zhi)撐部(bu)(bu)和(he)國(guo)(guo)新(xin)研究院；為更(geng)好發揮資(zi)本運(yun)營在推動科技創新(xin)中的(de)作(zuo)用，同時(shi)強化投后賦能，設立創新(xin)事業(ye)部(bu)(bu)和(he)大(da)數據事業(ye)部(bu)(bu)。

在完善管(guan)(guan)控模式(shi)方面(mian)，中國國新確立的思路是，對參股(gu)企業以(yi)財務(wu)管(guan)(guan)控為(wei)主(zhu)，重點關注資(zi)本(ben)流動和回報(bao)，主(zhu)要按(an)照公(gong)司(si)(si)章程、投資(zi)協(xie)議參與公(gong)司(si)(si)治理，落實持股(gu)企業的合理收(shou)益、分(fen)紅和退出；對作為(wei)運(yun)營平臺的板塊公(gong)司(si)(si)則加強管(guan)(guan)控，確保(bao)資(zi)本(ben)運(yun)營戰略有(you)效落地。

中國國新還建立了以企業(ye)價值(zhi)最大化為導向的全面預算管(guan)理體系，以財務(wu)公司為平臺，實(shi)現集團資金一(yi)體化集中運作和(he)監控。

國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本運(yun)營(ying)公(gong)司的(de)(de)重(zhong)要(yao)功(gong)能是實現(xian)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)市(shi)場(chang)化(hua)運(yun)作，提高企業(ye)的(de)(de)市(shi)場(chang)化(hua)程度和運(yun)營(ying)效(xiao)率，因此，國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本運(yun)營(ying)公(gong)司自身的(de)(de)市(shi)場(chang)化(hua)改革尤(you)為關鍵。在這(zhe)方面，中國(guo)國(guo)新也開展(zhan)了(le)積極的(de)(de)努力(li)，取得了(le)突出(chu)的(de)(de)成績。

在構(gou)建完善市場化選人(ren)用人(ren)機制(zhi)方面(mian)，中國(guo)國(guo)新在試點(dian)以來吸引800多(duo)名各類優秀人(ren)才加(jia)入(ru)、“國(guo)新隊伍”持(chi)續壯大的(de)基礎上，堅決打(da)破身份界限、全面(mian)實行契約化管(guan)理(li)；搭建科(ke)學的(de)考核體系，強(qiang)化考核結果按等級強(qiang)制(zhi)分布和(he)應用，特別是全系統員(yuan)(yuan)工(gong)全面(mian)實行“末等調整”制(zhi)度，總部(bu)率先帶頭調整。試點(dian)以來，總部(bu)每年約有2%的(de)員(yuan)(yuan)工(gong)因為績效表現(xian)不佳被(bei)(bei)勸退，板塊公(gong)司(si)年均人(ren)員(yuan)(yuan)被(bei)(bei)動退出率超過5%。

中國國新還堅(jian)持激(ji)勵的差異化。對控(kong)股(gu)企業(ye)，嚴(yan)格按(an)照(zhao)國資委監管(guan)要求確定(ding)工(gong)資總額；對不(bu)控(kong)股(gu)的各基金管(guan)理服務人，則(ze)落實董事會職權，按(an)照(zhao)貼近市場原(yuan)則(ze)配(pei)置資源，具(ju)體崗位薪酬則(ze)探(tan)索對標管(guan)理，薪酬與市場接(jie)軌、與業(ye)績匹(pi)配(pei)。同時，積極創(chuang)新激(ji)勵手段、強化激(ji)勵約(yue)束。比如，在基金板塊探(tan)索推行股(gu)權、跟投、超額收益遞(di)延(yan)、退出收益、運營成本“五(wu)個(ge)捆綁(bang)”，在金融板塊實行薪酬遞(di)延(yan)制度等，實現員工(gong)個(ge)人利(li)益、公(gong)司利(li)益的協調(diao)統一。

“通過實(shi)踐，我(wo)們深深體會到，只有將(jiang)改(gai)革作為(wei)激發(fa)企(qi)業活力的關鍵一招，實(shi)現完善市場化(hua)機制(zhi)與落實(shi)國資監(jian)管要求的有機結合，才能為(wei)企(qi)業持續(xu)健康發(fa)展提供不竭動力。”周渝(yu)波(bo)說。

在開展(zhan)運營公司試點過程中，中國(guo)國(guo)新認(ren)識到，資(zi)本運營涉及的領域寬、業務(wu)面廣，因此(ci)，強化監督和防(fang)控(kong)風險要與各項業務(wu)拓展(zhan)同(tong)步(bu)推進。

為(wei)此(ci)，中(zhong)國國新(xin)打(da)造(zao)了“大監(jian)督(du)”體系，將完善監(jian)督(du)體系和強化(hua)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控有(you)機結合，統(tong)籌(chou)推進風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范、依法治企、紀檢(jian)監(jian)察(cha)、審計監(jian)督(du)等(deng)工作，防(fang)范化(hua)解重(zhong)大風(feng)(feng)險(xian)，保障(zhang)改革試點順利推進。

“當市場開拓與風(feng)險防范(fan)(fan)發(fa)生(sheng)沖突且不(bu)可(ke)調和(he)時，必須(xu)毫不(bu)猶(you)豫地把風(feng)險防范(fan)(fan)擺在首(shou)位，堅決守(shou)住不(bu)發(fa)生(sheng)顛覆性風(feng)險的底(di)線。”周渝波說。

中國國新作為一家“新央(yang)企(qi)”，相比于產業(ye)(ye)集(ji)團、投資公司，甚(shen)至是其他運營公司，在企(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略、業(ye)(ye)務(wu)模式、發(fa)展階段(duan)、價值理念等(deng)方(fang)面具有獨(du)特性，比如(ru)市(shi)場化選聘人員(yuan)多，部分(fen)二級企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)組織(zhi)成立時間短(duan)，部分(fen)所(suo)屬獨(du)立法人企(qi)業(ye)(ye)由于黨(dang)(dang)員(yuan)人數少，沒有設立黨(dang)(dang)委(wei)，而是設立黨(dang)(dang)支部，五大業(ye)(ye)務(wu)快速(su)拓展，黨(dang)(dang)建(jian)工作的覆(fu)蓋面不斷擴(kuo)大，等(deng)等(deng)。這(zhe)既要(yao)(yao)求基(ji)層(ceng)不斷夯實黨(dang)(dang)建(jian)基(ji)礎(chu)，提(ti)升黨(dang)(dang)建(jian)質量，又對(dui)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)創新提(ti)出了(le)要(yao)(yao)求。

試點以來，中國(guo)國(guo)新(xin)(xin)黨(dang)(dang)委始(shi)終堅持強“根”固(gu)“魂”，不斷加強黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導、黨(dang)(dang)的(de)建設。特(te)別是在基(ji)層黨(dang)(dang)組(zu)織建設方面，結合自身實(shi)際，積極探索開展(zhan)基(ji)層黨(dang)(dang)建創新(xin)(xin)實(shi)踐，黨(dang)(dang)建基(ji)礎(chu)得到持續(xu)夯實(shi)和(he)鞏固(gu)，有效激發了運營公司試點的(de)先發優勢，引(yin)領(ling)和(he)保(bao)障了中國(guo)國(guo)新(xin)(xin)改革(ge)發展(zhan)各(ge)項事業(ye)穩步前進。

打造國有資本運營升級版

十(shi)年(nian)奮進、五(wu)年(nian)試(shi)點，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)始終圍繞服(fu)務國(guo)家戰略，堅(jian)持服(fu)務央企本(ben)(ben)位，在改(gai)革(ge)中(zhong)探(tan)索，在探(tan)索中(zhong)創新(xin)，在創新(xin)中(zhong)成長，通過(guo)總部直(zhi)投(tou)、基金投(tou)資(zi)(zi)、金融服(fu)務、境外投(tou)資(zi)(zi)等方(fang)式向(xiang)國(guo)資(zi)(zi)央企和創新(xin)創業類企業累計投(tou)入超(chao)過(guo)5000億元，充分發揮(hui)了運(yun)營(ying)公司(si)應有的功(gong)能作用，在國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營(ying)事業上(shang)寫下了具有國(guo)新(xin)印記(ji)的濃墨重彩的一筆。

2020年，國(guo)企改(gai)革三(san)年行動方案出臺。站在新十年關口的中國(guo)國(guo)新，也面臨著新的機遇和挑(tiao)戰。

周渝(yu)波告訴記者，實施國企(qi)改革(ge)三年行(xing)動是黨(dang)(dang)中央、國務院在新形(xing)勢新階段(duan)作(zuo)出的(de)重(zhong)大決策，是對黨(dang)(dang)的(de)十八(ba)大以來各項國企(qi)改革(ge)重(zhong)大舉(ju)措的(de)再深(shen)化再落實。“作(zuo)為(wei)運(yun)(yun)營公司(si)(si)，中國國新將把實施改革(ge)三年行(xing)動與深(shen)化運(yun)(yun)營公司(si)(si)試點結合起來，進(jin)一步增強推動改革(ge)的(de)使(shi)命感、責任感和(he)緊迫感。”

國(guo)企改革三(san)年行動(dong)方(fang)(fang)(fang)案(an)印發后，中(zhong)國(guo)國(guo)新立即組(zu)織深入學(xue)習研究(jiu)方(fang)(fang)(fang)案(an)精神和(he)內容，并迅速啟動(dong)了(le)公司實施(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)的研究(jiu)起草工(gong)作。目前(qian)已經(jing)制定(ding)了(le)《中(zhong)國(guo)國(guo)新改革三(san)年行動(dong)實施(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)》，強調要緊扣運營(ying)公司改革試(shi)點中(zhong)心工(gong)作，努(nu)力(li)在形成(cheng)更加成(cheng)熟更加定(ding)型的中(zhong)國(guo)特(te)色現代企業制度、深化運營(ying)公司改革和(he)提高企業活力(li)、效(xiao)率(lv)上取得(de)明(ming)顯成(cheng)效(xiao)。

同(tong)時，中國(guo)國(guo)新根(gen)據“十四五”時期公司(si)高(gao)質量發(fa)展的(de)內(nei)在需要，緊密結合實施改(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行動，堅持系統觀念，善(shan)用改(gai)(gai)革(ge)思維(wei)和改(gai)(gai)革(ge)方法，根(gen)除(chu)利益(yi)藩籬，破解機制(zhi)障礙，突破發(fa)展瓶(ping)頸，從(cong)而為更好實現高(gao)質量發(fa)展提(ti)供不竭的(de)動力(li)活力(li)。

2020年(nian)10月，黨(dang)的(de)十九屆(jie)五(wu)中全會召開，全會審議通過(guo)的(de)《中共中央關于制定國(guo)民經濟和社會發展第十四個五(wu)年(nian)規劃和二〇三五(wu)年(nian)遠(yuan)景目標的(de)建議》提(ti)出，健全管(guan)資本為(wei)主的(de)國(guo)有資產監管(guan)體制，深化國(guo)有資本投(tou)資、運營(ying)公(gong)司改革(ge)。

周渝(yu)波表(biao)示，五(wu)中(zhong)全會提(ti)出的(de)這些(xie)新的(de)目標新的(de)要求，為深化國有(you)企業(ye)改革(ge)，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國有(you)資本和國有(you)企業(ye)，推動(dong)國有(you)經濟高(gao)質(zhi)量發展指明了(le)正確的(de)方向，提(ti)供(gong)了(le)根本遵循，也對深化國有(you)資本運營公司改革(ge)，開拓國有(you)資本運營事業(ye)，提(ti)高(gao)提(ti)出了(le)更高(gao)的(de)期望，賦予了(le)更多(duo)的(de)責任。

“下一步(bu)，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新將以習(xi)近平(ping)新時代中國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主義思想(xiang)為指導，加快(kuai)推動(dong)高質量(liang)發(fa)展，服務構建(jian)新發(fa)展格局(ju)，統籌推進(jin)常(chang)態化疫情防控(kong)和企業改(gai)革(ge)發(fa)展，積極謀篇布局(ju)“十(shi)四五”規(gui)劃(hua)，堅決落(luo)實國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)行動(dong)方案，加快(kuai)打造(zao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)運營升級(ji)版，朝(chao)著(zhu)建(jian)設具(ju)有(you)(you)全球(qiu)競爭(zheng)力的一流的綜合(he)性國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)運營公司(si)進(jin)行努(nu)力。”周渝波說。

延伸閱讀

對話中國國新董事長周渝波： 行穩致遠，打造“資本運營”百年老店

“一(yi)(yi)流企(qi)業不(bu)會一(yi)(yi)夜建成(cheng)，一(yi)(yi)定是‘百年老店(dian)’。”面對高(gao)速成(cheng)長(chang)中的企(qi)業，中國(guo)國(guo)新(xin)黨(dang)委書記(ji)、董事長(chang)周渝波冷靜思考。在他看(kan)來，中國(guo)國(guo)新(xin)成(cheng)為(wei)(wei)A 級央企(qi)后，既不(bu)能當野蠻生長(chang)的“暴發戶”，也不(bu)能當曇花一(yi)(yi)現的“獨角獸”，更不(bu)能成(cheng)為(wei)(wei)胸無定力的匆匆過客，而是要做資本運營的“常青樹”。

聚焦(jiao)試點定位，打造國(guo)(guo)有資本(ben)運營(ying)升(sheng)級版(ban)，成為中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)開(kai)啟(qi)未來(lai)征程(cheng)的戰略指引。以高質量(liang)發展引領轉型升(sheng)級，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)始終(zhong)堅守的主(zhu)線是什么(me)？外部環境(jing)日(ri)趨嚴峻，如(ru)何(he)在(zai)新(xin)的起(qi)點上(shang)繼續(xu)保持發展勢頭？中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)這(zhe)艘高速行進(jin)中(zhong)的航船，如(ru)何(he)規避暗礁，行穩致遠？日(ri)前，周渝(yu)波接受《國(guo)(guo)資報告》專訪，分享(xiang)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)試點改革(ge)的經驗和體會。

 

定位和戰略逐漸清晰

《國資報告》：試(shi)點(dian)近五年(nian)來(lai)，您對中(zhong)國國新作為(wei)國有(you)資本運營公司(si)的(de)定位有(you)了哪些新的(de)認(ren)識(shi)？

周渝波：黨的十八屆三中全會賦予國(guo)有資本(ben)(ben)(ben)運營公(gong)(gong)司(si)的使命(ming)，就是要增強(qiang)國(guo)有資本(ben)(ben)(ben)的流動性，提高(gao)國(guo)有資本(ben)(ben)(ben)回報，更好實現國(guo)有資產保值增值。所以一開始要組建運營公(gong)(gong)司(si)，最重要的就是功能定(ding)位。

在實踐(jian)過(guo)程中，中國(guo)國(guo)新逐漸認(ren)識到，國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)在流(liu)動過(guo)程中必(bi)須緊緊契合國(guo)家戰(zhan)略(lve)，要優化(hua)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)布(bu)局(ju)和結構，要創新發展。而且要通過(guo)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)運營(ying)公司，推動、帶動、促進(jin)、幫助其他兄(xiong)弟央企(qi)的(de)資(zi)(zi)本(ben)流(liu)動起來，這才是我們(men)的(de)目的(de)。

比如，中央(yang)企(qi)業供給側結構性(xing)改革要“去(qu)杠桿”“壓兩金”，我們培育金融服(fu)務(wu)板塊，通過(guo)開展商業保理、融資租(zu)賃服(fu)務(wu)，陸陸續續投放(fang)到央(yang)企(qi)的資金達1000多億，以此帶動央(yang)企(qi)降杠桿，降負債(zhai)，更好(hao)地推動供給側結構性(xing)改革。

目前，中(zhong)國國新已經形成“基金(jin)投資、金(jin)融(rong)服務(wu)、股權運(yun)(yun)作(zuo)、資產管理、境外投資”和專職(zhi)外部董事服務(wu)保障平臺“5+1”業(ye)務(wu)格局，作(zuo)為國有資本運(yun)(yun)營公司的定位(wei)越來越清晰，業(ye)務(wu)開(kai)展也越來越聚焦。企業(ye)如果(guo)在(zai)市場中(zhong)找不到自(zi)己(ji)的位(wei)置，以(yi)為就是簡(jian)單掙錢，就會走彎路，只是輝(hui)煌一時，很難(nan)打造百年老店。

《國資報告》：肩負國(guo)(guo)(guo)有資本運營公司的定位和使命，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新發(fa)展探索形成了哪些寶(bao)貴經驗(yan)？

周渝波：按照定(ding)位往(wang)前走(zou)，中國(guo)國(guo)新發展道路不僅越走(zou)越寬，戰略也逐漸清晰，更加成熟完(wan)善，形成了“資本+人才(cai)(cai)+技術(shu)”的(de)輕資產(chan)運營(ying)模式。圍繞“資本、人才(cai)(cai)、技術(shu)”三大要素的(de)優化組合(he)，深入探索完(wan)善國(guo)新的(de)輕資產(chan)運營(ying)模式。

今年，我們又進一步(bu)提出(chu)“資本運作要市場驅(qu)動(dong)”“人才作用(yong)要專(zhuan)業驅(qu)動(dong)”“技術投資要價值驅(qu)動(dong)”的發展理念，堅定(ding)推動(dong)輕資產運營模式升級，著(zhu)力強化“資本、人才、技術”三輪(lun)驅(qu)動(dong)。

其中，資本流動要(yao)(yao)按(an)照市場在(zai)資源配置中起(qi)決定性作用的要(yao)(yao)求，來推動資本積極地向(xiang)價(jia)(jia)值(zhi)鏈的中高端流動；人才要(yao)(yao)強調(diao)專(zhuan)業驅(qu)動，通過(guo)展現專(zhuan)業能力，體現自身(shen)價(jia)(jia)值(zhi)；技術要(yao)(yao)價(jia)(jia)值(zhi)驅(qu)動，就是不僅要(yao)(yao)追(zhui)求利潤(run)，更要(yao)(yao)追(zhui)求價(jia)(jia)值(zhi)最大化，按(an)照國家戰略去推動，把經(jing)濟責任和政治(zhi)責任、社會責任有機統一起(qi)來，特別(bie)是投資一些關鍵領域“卡脖(bo)子”環(huan)節的突破性創新，寧(ning)肯利潤(run)少一點，也要(yao)(yao)支持。

培育差異化競爭優勢

《國資報告》：成(cheng)立(li)十年(nian)來，中國(guo)國(guo)新(xin)已初具規模，發展模式也日(ri)趨(qu)清晰。在(zai)這一(yi)節點上，您認為中國(guo)國(guo)新(xin)當前發展的(de)重(zhong)點是(shi)什么？

周渝波：中(zhong)(zhong)國國新在(zai)實踐中(zhong)(zhong)逐漸形成了輕資(zi)(zi)產(chan)(chan)運營模式，這一(yi)方(fang)面有利(li)于加快(kuai)資(zi)(zi)本流動，另(ling)一(yi)方(fang)面，由于我們沒(mei)有形成重資(zi)(zi)產(chan)(chan)，自然就沒(mei)有特別高(gao)門(men)檻，容易被學(xue)習(xi)模仿。

作為一家新(xin)央企，我們的競(jing)爭(zheng)優勢究竟(jing)在(zai)哪里(li)？如何去培育(yu)？我體會，非常重要的一點就是培育(yu)差異化的競(jing)爭(zheng)優勢，打造國(guo)新(xin)品(pin)牌(pai)影(ying)響力。

近年來，在(zai)(zai)投資圈(quan)中，國(guo)新(xin)(xin)品牌影響力有了較大(da)提高，現在(zai)(zai)我們強(qiang)調(diao)，要進一(yi)(yi)步(bu)塑造好維護(hu)好品牌影響力。在(zai)(zai)業(ye)(ye)界大(da)家也(ye)慢慢看懂中國(guo)國(guo)新(xin)(xin)，認可中國(guo)國(guo)新(xin)(xin)，分析背后的(de)根(gen)本原因(yin)就是：第一(yi)(yi)，作為中央企業(ye)(ye)，要堅持以習近平新(xin)(xin)時代中國(guo)特色社會主義思(si)想(xiang)為指引，提高政治站位(wei)。其次，要擔負中央企業(ye)(ye)的(de)使命，自(zi)覺(jue)跟(gen)國(guo)家戰略契合起來。

接下來(lai)(lai)，中國(guo)國(guo)新將按照這(zhe)一思路進一步(bu)明確投資(zi)重點(dian)，打造生態圈，總結起來(lai)(lai)就是“三個跟國(guo)家戰略(lve)契(qi)合(he)起來(lai)(lai)”，一是支(zhi)持(chi)科技創新，二是支(zhi)持(chi)國(guo)企(qi)(qi)改革，三是支(zhi)持(chi)“走出(chu)去(qu)”，特別是支(zhi)持(chi)中國(guo)企(qi)(qi)業參(can)與“一帶一路”建設(she)，除此(ci)以(yi)外，其他業務即使掙錢也不碰(peng)。

資本運營要“以虛活實”

《國資報告》：以高質量發展為目標打造國有資本運營升級版，是中國國新提出的戰略構想。在您看來，中國國新高質量發展的短板在哪里，如何補齊？

周渝波：世界一(yi)流企業不是(shi)曇花一(yi)現，而是(shi)在一(yi)定時(shi)間階段里始終處(chu)于全(quan)球領先位置。這(zhe)就要求企業實現可(ke)持續發展(zhan)。近(jin)年來，按照高(gao)質量(liang)發展(zhan)要求，中國(guo)國(guo)新更(geng)加(jia)自覺地以市場主體來衡(heng)量(liang)企業發展(zhan)，下一(yi)步(bu)，要在資產(chan)結構優化上取得(de)新突破。

舉(ju)個例子，投(tou)資驅動型企業在發展(zhan)初(chu)期很大(da)一(yi)部分效益(yi)(yi)是通過(guo)(guo)估(gu)值(zhi)(zhi)得來的，沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)真金(jin)(jin)白銀，沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)現金(jin)(jin)流(liu)，但是企業如果主(zhu)要(yao)靠(kao)(kao)估(gu)值(zhi)(zhi)計算效益(yi)(yi)是很危(wei)險(xian)的。一(yi)旦發生意(yi)外(wai)，效益(yi)(yi)就一(yi)落(luo)千丈(zhang)，資金(jin)(jin)鏈(lian)可(ke)能就斷(duan)了。所以我們(men)在風險(xian)發生之(zhi)前(qian)，有(you)(you)(you)意(yi)識地、主(zhu)動進行資產結(jie)構調整(zheng)，五大(da)業務板塊逐步(bu)均衡，效益(yi)(yi)估(gu)值(zhi)(zhi)占比已經從過(guo)(guo)去的三分之(zhi)二下降到45%左右，再通過(guo)(guo)一(yi)兩(liang)年努(nu)力，預計把(ba)估(gu)值(zhi)(zhi)比例降到三分之(zhi)一(yi)以下，實現效益(yi)(yi)主(zhu)要(yao)依靠(kao)(kao)現金(jin)(jin)流(liu)收益(yi)(yi)。資產結(jie)構調整(zheng)優化以后，將(jiang)更(geng)有(you)(you)(you)利于我們(men)可(ke)持續發展(zhan)。

《國資報告》：目前，中國國新效益估值板塊利(li)潤(run)占(zhan)比(bi)正在(zai)下降。這是否可以理解(jie)為中國國新要避免脫實向虛，控制(zhi)金融(rong)業(ye)務規模？

周渝波：企(qi)業(ye)(ye)估值效益占比高，不能簡單(dan)地理解成脫(tuo)實向虛。做企(qi)業(ye)(ye)講求(qiu)實業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和資本(ben)運作雙輪驅動(dong)，如(ru)果沒有(you)資本(ben)運作，下一(yi)步(bu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)調整、轉型就會受(shou)限。所(suo)以要求(qiu)企(qi)業(ye)(ye)重在平衡(heng)。

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新在改革試點過(guo)程中(zhong)(zhong)提出(chu)，資(zi)本(ben)運營不是(shi)“脫實向虛(xu)”，而是(shi)要更好地“以虛(xu)活實”，始終(zhong)聚(ju)焦進(jin)入實體產業的國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)。我們(men)要從投資(zi)源頭(tou)入手，大力(li)調整優(you)化資(zi)產結構，通過(guo)投資(zi)持(chi)有(you)適當(dang)比(bi)(bi)例的可交易、可變現的流(liu)(liu)動(dong)和上(shang)市資(zi)產，保持(chi)合理(li)的流(liu)(liu)動(dong)性(xing)(xing)。同時，主動(dong)謀劃投資(zi)若干(gan)處于成熟產業、擁有(you)“護城河”的戰略(lve)性(xing)(xing)“壓艙石(shi)”項目，夯實一(yi)定比(bi)(bi)例資(zi)產的穩定性(xing)(xing)，增(zeng)加(jia)現金(jin)流(liu)(liu)收益(yi)來源。

《國資報告》：可以感受到(dao)，您之所以強調可持續發(fa)展，優化資產(chan)結構等，很大程(cheng)度上出于(yu)對企(qi)業風險(xian)防(fang)控的考量。在您看(kan)來，中國國新風險(xian)防(fang)控工作開展情(qing)況如何(he)？

周渝波：搞(gao)經營(ying)(ying)不可能沒有風險，但是(shi)絕不能有顛覆性風險。我經常講(jiang)，搞(gao)好風險防范，實際上就是(shi)確保企業在沒有經營(ying)(ying)終(zhong)點(dian)的市場(chang)賽跑(pao)(pao)中不僅跑(pao)(pao)得(de)快，而且(qie)還跑(pao)(pao)得(de)持久。

國有資(zi)本(ben)運營(ying)公司的(de)一個特點是資(zi)本(ben)流動性強，稍有放松就會(hui)埋(mai)下(xia)隱患。所以，我要求大家進一步(bu)繃緊風(feng)險(xian)防(fang)范(fan)這根弦，在(zai)風(feng)險(xian)可(ke)以承受的(de)范(fan)圍內發(fa)展(zhan)業(ye)務、創新業(ye)務。只(zhi)有把個體、特定(ding)的(de)風(feng)險(xian)扎住(zhu)口，我們才能說(shuo)是實(shi)現了(le)風(feng)險(xian)可(ke)控。

運營公司試點要實現新突破

《國資報告》：經(jing)營業績(ji)往往是(shi)衡量企業發(fa)展(zhan)質量的關(guan)鍵指標。從利(li)潤來看，中國(guo)國(guo)新從2016年試點之初的45億(yi)元起步，利(li)用四年時間突破(po)百億(yi)大關(guan)，成功(gong)躋身中央企業中游。在您看來，中國(guo)國(guo)新穩健(jian)的增長曲(qu)線得益于什么？您對中國(guo)國(guo)新未來的發(fa)展(zhan)節奏(zou)有(you)一個(ge)怎樣(yang)的預判(pan)？

周渝波：之所(suo)以能(neng)取得這一成績(ji)，跟中(zhong)國國新(xin)認真貫徹(che)落實黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)決(jue)策部(bu)署有直接關(guan)系。這兩年我(wo)們按照國務(wu)院(yuan)國資委工(gong)作要求，切(qie)實加強風險管控，同時加快了業務(wu)板塊的結(jie)構調整。我(wo)們按照習近平總書記強調的學(xue)哲(zhe)學(xue)用哲(zhe)學(xue)，經常(chang)強調哲(zhe)學(xue)思維(wei)，現在(zai)越來越有體會。凡(fan)事預(yu)則立，要預(yu)判發展趨勢以及可能(neng)出(chu)現的隱患，然后在(zai)公司領導層(ceng)盡早取得共識，盡早采取措施，避免陷入(ru)被動局面(mian)。

我們已經(jing)形成(cheng)了“5+1”業(ye)務(wu)格(ge)局(ju)。將來(lai)中國(guo)國(guo)新還會(hui)再設新的(de)業(ye)務(wu)板塊，但(dan)是現在(zai)還在(zai)探索，有(you)(you)些業(ye)務(wu)板塊能否做起(qi)來(lai)還無(wu)法準確判斷(duan)，探索得允許(xu)失敗(bai)。但(dan)肯(ken)定會(hui)有(you)(you)一個循序漸進(jin)的(de)過程，不會(hui)一下子(zi)又設立兩個、三(san)個業(ye)務(wu)板塊，肯(ken)定會(hui)按照穩中求(qiu)進(jin)的(de)基調發展。

《國資報告》：2020年是國(guo)企改革三年行動啟(qi)動之年，同(tong)時中國(guo)國(guo)新(xin)也踏上(shang)(shang)了打造國(guo)有(you)資本(ben)運營升級版的新(xin)征程。在這一(yi)(yi)交匯點上(shang)(shang)展望未來，中國(guo)國(guo)新(xin)將展開怎樣一(yi)(yi)幅改革藍圖？

周渝波：未來(lai)三年，首先要在(zai)試(shi)(shi)點上(shang)有(you)新(xin)突(tu)破，打造運(yun)營公司(si)升(sheng)級版(ban)。我體會中(zhong)國國新(xin)能(neng)發(fa)展(zhan)到現在(zai)，主要原因(yin)是我們(men)守住了(le)以(yi)服務央企改革發(fa)展(zhan)為重點運(yun)營好國有(you)資(zi)本(ben)(ben)這一(yi)基本(ben)(ben)定(ding)位，堅持依靠中(zhong)央企業、服務中(zhong)央企業，在(zai)協(xie)同合作、共(gong)贏發(fa)展(zhan)中(zhong)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。未來(lai)打造國有(you)資(zi)本(ben)(ben)運(yun)營升(sheng)級版(ban)，我們(men)將(jiang)繼續圍繞央企，服務央企，將(jiang)運(yun)營公司(si)試(shi)(shi)點推向(xiang)前進。

其次(ci)就(jiu)是按照(zhao)(zhao)共性的(de)(de)(de)要(yao)求，在(zai)完善中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色現代企業(ye)(ye)制度(du)(du)、深化(hua)混改(gai)和(he)專(zhuan)項改(gai)革(ge)行動、三項制度(du)(du)改(gai)革(ge)、全(quan)面(mian)加(jia)強黨的(de)(de)(de)領導黨的(de)(de)(de)建設等方面(mian)繼續出實招見實效。比(bi)如，進(jin)一(yi)(yi)步梳理總部和(he)各業(ye)(ye)務板(ban)塊的(de)(de)(de)權責(ze)邊界。現在(zai)五大業(ye)(ye)務板(ban)塊，很多重大的(de)(de)(de)投資決策都拿到總部來(lai)。規(gui)模(mo)(mo)小的(de)(de)(de)時候(hou)可以，現在(zai)規(gui)模(mo)(mo)大了，按照(zhao)(zhao)以前的(de)(de)(de)決策程序體系，效率(lv)就(jiu)成了問題，要(yao)進(jin)行相(xiang)關調整。又如，按照(zhao)(zhao)五中(zhong)全(quan)會提出的(de)(de)(de)“激(ji)發各類主體市場活力”的(de)(de)(de)要(yao)求，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新如何更有效地激(ji)發企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)活力？下一(yi)(yi)步要(yao)瞄準(zhun)制約企業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)深層次(ci)體制機制障礙，進(jin)一(yi)(yi)步加(jia)大改(gai)革(ge)力度(du)(du)，特(te)別是推動三項制度(du)(du)改(gai)革(ge)在(zai)公司各個層面(mian)落地生根(gen)，為“十四五”實現中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新高質(zhi)量發展(zhan)創造有利條件。

【責任編(bian)輯(ji)：李子紅】