文章來源：黑龍江省國(guo)資委 發布時間：2022-02-23
近日，黑(hei)龍(long)江(jiang)正式印發《黑(hei)龍(long)江(jiang)省國(guo)企改(gai)革三(san)年(nian)(nian)行動實施方案（2020-2022年(nian)(nian)）》，改(gai)革的任務、時(shi)間表(biao)和路線圖已經(jing)明確(que)，黑(hei)龍(long)江(jiang)省要利用三(san)年(nian)(nian)左右時(shi)間，著(zhu)力解(jie)決資產不優(you)、活力不足、歷史遺留問題多(duo)等問題，補(bu)短板、強弱項，2021年(nian)(nian)，黑(hei)龍(long)江(jiang)將完(wan)成國(guo)企改(gai)革三(san)年(nian)(nian)任務總(zong)量(liang)的70%。
2020年(nian)，黑龍(long)江省(sheng)(sheng)國有企(qi)業(ye)面臨新冠(guan)肺炎的(de)突(tu)襲，扛住(zhu)壓力，逆勢上揚，累計實現(xian)(xian)營業(ye)收入1411.88億元,同比增(zeng)長(chang)12.22%，成為拉(la)動GDP同比增(zeng)長(chang)1%，助(zhu)力黑龍(long)江省(sheng)(sheng)實現(xian)(xian)經濟正增(zeng)長(chang)的(de)重要力量。數(shu)字增(zeng)長(chang)的(de)背后，是近年(nian)來國資國企(qi)改革向縱深推進的(de)成果。
2018年(nian)，黑(hei)(hei)龍(long)江省國(guo)有(you)企業改革(ge)(ge)大(da)(da)會舉行(xing)，為加快推進全面深(shen)化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企改革(ge)(ge)指明方(fang)向(xiang)。兩年(nian)來，黑(hei)(hei)龍(long)江全面深(shen)化(hua)龍(long)煤、農墾、森工等重點(dian)國(guo)有(you)企業改革(ge)(ge)，成立(li)七大(da)(da)產業投資(zi)集團積極推動國(guo)有(you)資(zi)本與產業聯動，穩(wen)妥推進混合(he)所有(you)制改革(ge)(ge)、三項制度(du)改革(ge)(ge)等等，大(da)(da)刀(dao)闊斧，件件向(xiang)難(nan)點(dian)發力，在(zai)實踐(jian)中(zhong)，龍(long)江國(guo)企真抓實干、敢(gan)(gan)闖敢(gan)(gan)試，在(zai)改革(ge)(ge)的(de)深(shen)水區中(zhong)闖出(chu)新路。
三大重點企業改革不斷深化
2021年春(chun)節(jie)前夕，國網七臺(tai)河供(gong)電公司(si)新興供(gong)電所的(de)(de)胡兆(zhao)坤和鞠憲好來到礦家屬樓巡檢供(gong)電線路和設備，這是該公司(si)接收七臺(tai)河礦業集團(tuan)供(gong)電職能(neng)后(hou)的(de)(de)第一(yi)個春(chun)節(jie)。
2020年11月10日，龍煤(mei)集團“三供一業”移交的最后一項——“供電(dian)”正(zheng)式移交給黑龍江電(dian)力公司。至此，龍煤(mei)集團企業辦社(she)會(hui)職能已經徹底分離。
2016年(nian)，黑龍江省委批準《龍煤集團深化改革總體方案》，提(ti)出“近期(qi)爭(zheng)生存、中期(qi)保健康、遠期(qi)促(cu)發展”五年(nian)三步走。2017年(nian)龍煤改革從自救轉向縱深——完善法人(ren)治(zhi)理結構，激發權屬企業的經(jing)營意識和改革動力。深化三項制度改革，明(ming)確(que)“上(shang)”的條(tiao)件，暢通“下”的出口(kou)，用工制度以合同管理為核(he)心(xin)，實行同工同級不(bu)同酬，打破“大鍋飯”。
經(jing)過改(gai)革(ge)，龍煤集團在崗人員減(jian)少一(yi)半，兩級機關(guan)機構(gou)壓(ya)減(jian)40%。資(zi)產負債(zhai)率由最(zui)高(gao)時的(de)86.9%降到74.8%。龍煤集團也從實現(xian)單(dan)月扭虧到持續盈利，提前一(yi)年實現(xian)改(gai)革(ge)目標。
與龍(long)煤集團一(yi)樣，農墾、森工(gong)改革同樣是改革重點。
2018年12月，北大荒農墾(ken)集團總(zong)公(gong)司(si)掛牌成(cheng)立(li)，2020年7月完成(cheng)了公(gong)司(si)改(gai)革。目前，基本完成(cheng)集團總(zong)部定位和(he)內(nei)設部門優化、9個原農墾(ken)管理局整建制轉為分子公(gong)司(si)。九(jiu)三(san)食(shi)品等4戶(hu)企業啟動上市計劃。如今，黑龍(long)江農墾(ken)具備了超過450億元綜(zong)合生產能(neng)力(li)和(he)400億斤的(de)商品糧保障能(neng)力(li)，“北大荒”成(cheng)為中國農業第一品牌。
森工改(gai)(gai)革先后組建(jian)龍(long)江森工集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、伊春森工集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)和(he)大興安(an)嶺林業集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)。目前已(yi)經完成(cheng)(cheng)行政職能(neng)移(yi)交。龍(long)江森工集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)完成(cheng)(cheng)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)層面(mian)和(he)23個林業公司制改(gai)(gai)革，機(ji)關機(ji)構和(he)人員壓減比(bi)例達50%以上。2020年8月，黑龍(long)江國(guo)有林區改(gai)(gai)革以95.7分(fen)的高(gao)分(fen)通(tong)過國(guo)家驗收。
七個產業投資集團掛牌成立
2019年(nian)1月(yue)20日(ri)，森工(gong)、建投、交投、產投、農(nong)投、旅投、金控七個(ge)產業投資集團正式掛牌(pai)成立。這是黑龍江(jiang)省(sheng)最大規模的(de)省(sheng)屬(shu)國企改革，旨在通(tong)(tong)過資源(yuan)資本化、資產證券化，實現國有資本的(de)投資和(he)運營(ying)功能。7個(ge)產業集團成立以來，按照新體制、新機制、新模式開展運營(ying)，通(tong)(tong)過市(shi)場化招(zhao)聘配備良才強將(jiang)，資源(yuan)整合效(xiao)應逐步(bu)顯現。
——2020年，建投集團實現新簽合(he)同額618.63億元(yuan)，同比增長23.48%，在手(shou)合(he)同訂單穩定(ding)在800億水平。
——產(chan)投集團2020年投資七個百大項目當年投產(chan)，預計年總收入8.6億元。
——2020年，農投集團跨入(ru)百(bai)億級企業行列，營(ying)業收入(ru)達到112億元，同比增長(chang)418%。
這七大產業(ye)(ye)投資集團成為黑龍江省國有資本(ben)和(he)產業(ye)(ye)聯動的(de)范本(ben)。
與(yu)(yu)此同(tong)時，黑龍(long)(long)江與(yu)(yu)央(yang)(yang)企合(he)(he)作(zuo)頻繁。2019年，黑龍(long)(long)江與(yu)(yu)中國國新(xin)、誠通集團等(deng)央(yang)(yang)企合(he)(he)作(zuo)，共同(tong)發起(qi)規模100億元(yuan)的(de)龍(long)(long)江振(zhen)興基金(jin)，聚焦黑龍(long)(long)江高端裝(zhuang)備與(yu)(yu)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)、新(xin)一代信息(xi)技(ji)術與(yu)(yu)人(ren)(ren)工智能、新(xin)材(cai)料、航空航天等(deng)八個主要方向。2020年6月8日(ri)，黑龍(long)(long)江省與(yu)(yu)國務院國資委聯合(he)(he)舉辦央(yang)(yang)地合(he)(he)作(zuo)視頻會議，共簽署央(yang)(yang)地合(he)(he)作(zuo)項目86個，總投資3185億元(yuan)，為龍(long)(long)江振(zhen)興合(he)(he)力提供(gong)重(zhong)要支撐。
實施個性化改革施工圖
90后(hou)苗雨(yu)薇剛加(jia)入黑龍(long)江省產權交易集(ji)團(tuan)半年多，在交易集(ji)團(tuan)法律(lv)風(feng)控部(bu)工作。但這段時間里(li)，通過“揭榜掛帥”她(ta)參與了集(ji)團(tuan)8個(ge)(ge)咨詢項目(mu)中的(de)7個(ge)(ge)。
每有項(xiang)目實行(xing)全員(yuan)招募(mu)，是產(chan)權交(jiao)易(yi)集團的新慣例。作為(wei)黑(hei)龍江省(sheng)市場化(hua)選聘(pin)職業(ye)經理人試(shi)點(dian)企業(ye)，“讓(rang)能(neng)(neng)力(li)說話，憑(ping)業(ye)績出彩(cai)”，這里成為(wei)有夢(meng)想者發揮能(neng)(neng)力(li)的理想之(zhi)地。兩年(nian)來，產(chan)權交(jiao)易(yi)集團共招聘(pin)30余人，吸引(yin)年(nian)輕人才從北京、上海等一線城(cheng)市回(hui)流，成為(wei)省(sheng)屬國企中的年(nian)輕高端人才集合(he)地。
長期發(fa)展決(jue)策權(quan)(quan)，經理層成(cheng)員選(xuan)聘權(quan)(quan)、業績考核權(quan)(quan)、薪酬管理權(quan)(quan)等(deng)權(quan)(quan)利，交投集(ji)團也加大(da)了(le)內部授(shou)放權(quan)(quan)力度，“一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)策”制定權(quan)(quan)責清單，使權(quan)(quan)屬(shu)企(qi)業真正(zheng)成(cheng)為市場競爭主體。成(cheng)立兩(liang)年(nian)，哈肇、綏大(da)兩(liang)條高(gao)(gao)速公路(lu)開(kai)(kai)工，“哈伊(yi)高(gao)(gao)鐵”鐵伊(yi)段(duan)開(kai)(kai)工，加格達奇(qi)-黑河-漠河通用航線開(kai)(kai)通運營……
一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)的(de)不僅(jin)是交投集團，在企(qi)業混(hun)改(gai)方面，黑(hei)龍江省國(guo)資委(wei)每年選擇20戶(hu)左右出資企(qi)業重要子公司(si)進行混(hun)改(gai)，一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)細化方案：
——龍煤集(ji)團與(yu)晉(jin)商聯盟合(he)作，轉讓6所(suo)醫院85%的股份，交易收入17.8億(yi)元。
——與遼寧隆(long)燁集(ji)團(tuan)合作，轉讓51%股份，完成盛安公司(si)混改，企業在(zai)民爆行業排名躍居前六(liu)名。
——2020年，中盟(meng)龍(long)新(xin)化工引入江(jiang)蘇戰略(lve)投(tou)資者。
——地方混改也(ye)不斷加大力(li)度，哈藥集(ji)團、冰雪大世界等(deng)一批(pi)知名國企通過優化股權激發活(huo)力(li)。
積極穩妥且充滿個性化，成(cheng)為黑龍江推進三(san)項制度(du)改革(ge)(ge)、混合所(suo)有制改革(ge)(ge)、擴大經(jing)理層選聘(pin)、全面加強董(dong)事(shi)會(hui)建設的關(guan)鍵詞。2019年(nian)在省級產(chan)業投資集團(tuan)開展黑龍江省歷(li)史規模最大、層次最高(gao)的市(shi)場化選聘(pin)，成(cheng)功選聘(pin)總(zong)經(jing)理5名(ming)，副總(zong)經(jing)理16名(ming)。
據悉，2016年以來，黑龍(long)(long)江省地(di)方國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)累(lei)計完成(cheng)(cheng)混改(gai)超(chao)過(guo)100戶，引入非國(guo)(guo)有(you)資本100多億元。未來，通(tong)過(guo)具有(you)針(zhen)對性的改(gai)革(ge)深化，黑龍(long)(long)江省將不斷做強做優做大國(guo)(guo)有(you)資本和(he)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)，力爭成(cheng)(cheng)為龍(long)(long)江全面振興全方位振興和(he)實現(xian)高(gao)質量發展的重要(yao)支柱力量。
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