文章來源(yuan)：黑(hei)龍江省國(guo)資委 發布(bu)時間(jian)：2022-02-23
近日，黑龍江正式印發《黑龍江省國企(qi)改革三年(nian)行動(dong)實(shi)施方案（2020-2022年(nian)）》，改革的任(ren)務(wu)、時間(jian)表和路(lu)線圖已經明確(que)，黑龍江省要利(li)用(yong)三年(nian)左右時間(jian)，著(zhu)力(li)解決(jue)資產不(bu)優、活力(li)不(bu)足、歷史遺(yi)留問(wen)題多等問(wen)題，補短板、強弱項，2021年(nian)，黑龍江將完成國企(qi)改革三年(nian)任(ren)務(wu)總量的70%。
2020年，黑龍江(jiang)省(sheng)國(guo)(guo)有企業面臨新冠肺炎的(de)突襲，扛住(zhu)壓力(li)，逆勢上揚(yang)，累計(ji)實現營業收入1411.88億元,同比增長12.22%，成(cheng)(cheng)為(wei)拉動GDP同比增長1%，助力(li)黑龍江(jiang)省(sheng)實現經濟正增長的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)。數字增長的(de)背后，是近(jin)年來國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革向(xiang)縱深推進的(de)成(cheng)(cheng)果。
2018年(nian)，黑(hei)龍(long)江省國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改革(ge)大(da)會舉(ju)行，為加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)全面深化(hua)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)指明(ming)方向。兩年(nian)來，黑(hei)龍(long)江全面深化(hua)龍(long)煤、農墾(ken)、森工等(deng)重點國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改革(ge)，成(cheng)立七大(da)產(chan)業投資(zi)集(ji)團積極推(tui)(tui)動國(guo)(guo)有資(zi)本與產(chan)業聯動，穩妥推(tui)(tui)進(jin)(jin)混合所有制(zhi)改革(ge)、三項制(zhi)度改革(ge)等(deng)等(deng)，大(da)刀闊(kuo)斧，件件向難點發力(li)，在(zai)實踐中(zhong)，龍(long)江國(guo)(guo)企(qi)(qi)真抓實干、敢(gan)(gan)闖敢(gan)(gan)試，在(zai)改革(ge)的深水區中(zhong)闖出新路。
三大重點企業改革不斷深化
2021年春節前夕(xi)，國網七(qi)臺河供(gong)(gong)電公(gong)司新興供(gong)(gong)電所(suo)的胡兆坤(kun)和鞠(ju)憲好來到礦家屬樓巡檢(jian)供(gong)(gong)電線路和設備(bei)，這是(shi)該公(gong)司接收(shou)七(qi)臺河礦業集團供(gong)(gong)電職能后的第一個春節。
2020年11月10日，龍煤集團“三(san)供(gong)一(yi)業”移交的(de)最后(hou)一(yi)項——“供(gong)電”正式(shi)移交給黑龍江電力公司(si)。至此，龍煤集團企業辦社(she)會職能已經(jing)徹底(di)分離。
2016年，黑龍(long)(long)江省委批準《龍(long)(long)煤集(ji)團深化改(gai)革總體方案》，提出“近期爭(zheng)生存(cun)、中期保健康、遠期促發展”五(wu)年三(san)(san)步走。2017年龍(long)(long)煤改(gai)革從自救轉向縱深——完善法人治理結構(gou)，激發權屬企(qi)業的經營意識(shi)和改(gai)革動(dong)力。深化三(san)(san)項制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，明確(que)“上(shang)”的條件(jian)，暢通“下”的出口，用工制(zhi)(zhi)度(du)以合同管理為核心，實行同工同級不同酬，打破(po)“大(da)鍋飯”。
經過改革，龍煤集團(tuan)在崗人員減(jian)少一半(ban)，兩級(ji)機(ji)關機(ji)構壓減(jian)40%。資(zi)產負債率由最高(gao)時的86.9%降到(dao)74.8%。龍煤集團(tuan)也從實現(xian)單月扭虧(kui)到(dao)持續盈(ying)利，提前一年實現(xian)改革目(mu)標。
與龍煤集團一(yi)樣，農(nong)墾、森(sen)工改革(ge)同樣是改革(ge)重點。
2018年(nian)12月，北(bei)大荒農墾(ken)(ken)集團總(zong)公(gong)(gong)(gong)司(si)掛牌成立，2020年(nian)7月完成了公(gong)(gong)(gong)司(si)改革。目前(qian)，基本(ben)完成集團總(zong)部定位和內設部門優化、9個(ge)原(yuan)農墾(ken)(ken)管理局整建(jian)制轉(zhuan)為分子公(gong)(gong)(gong)司(si)。九(jiu)三食品等4戶企業啟動上(shang)市計劃。如今，黑龍江農墾(ken)(ken)具(ju)備(bei)了超過450億元綜合生產能(neng)力和400億斤的商品糧保障能(neng)力，“北(bei)大荒”成為中國農業第一品牌。
森(sen)工(gong)(gong)改革(ge)先(xian)后組建龍江(jiang)森(sen)工(gong)(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、伊春(chun)森(sen)工(gong)(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)和(he)(he)大(da)興安嶺林(lin)業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)。目前(qian)已經完成(cheng)行政(zheng)職(zhi)能移交。龍江(jiang)森(sen)工(gong)(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)完成(cheng)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)層面和(he)(he)23個林(lin)業(ye)公司制改革(ge)，機(ji)關機(ji)構和(he)(he)人員(yuan)壓(ya)減(jian)比(bi)例達50%以上。2020年8月，黑龍江(jiang)國有林(lin)區改革(ge)以95.7分的高分通過(guo)國家驗(yan)收(shou)。
七個產業投資集團掛牌成立
2019年1月20日，森工、建投(tou)(tou)(tou)、交投(tou)(tou)(tou)、產(chan)投(tou)(tou)(tou)、農投(tou)(tou)(tou)、旅投(tou)(tou)(tou)、金控七個產(chan)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)集團(tuan)正式(shi)掛牌成(cheng)(cheng)立。這(zhe)是黑(hei)龍(long)江省最大規模(mo)的省屬國(guo)企(qi)改(gai)革，旨(zhi)在通(tong)過(guo)資(zi)源資(zi)本化、資(zi)產(chan)證券(quan)化，實現國(guo)有資(zi)本的投(tou)(tou)(tou)資(zi)和運(yun)營功能。7個產(chan)業集團(tuan)成(cheng)(cheng)立以來，按照新體制、新機制、新模(mo)式(shi)開展運(yun)營，通(tong)過(guo)市場化招聘配備良才(cai)強將，資(zi)源整(zheng)合效應逐步顯現。
——2020年，建(jian)投集團(tuan)實現新(xin)簽合同額618.63億(yi)(yi)元，同比增長23.48%，在(zai)(zai)手合同訂單穩定在(zai)(zai)800億(yi)(yi)水(shui)平(ping)。
——產投(tou)集團2020年投(tou)資七個百大項目(mu)當年投(tou)產，預計年總收入8.6億元。
——2020年，農(nong)投集團(tuan)跨入百億級(ji)企(qi)業(ye)行(xing)列(lie)，營業(ye)收(shou)入達到(dao)112億元，同(tong)比增(zeng)長(chang)418%。
這七大產業投(tou)資集團成為黑龍(long)江(jiang)省(sheng)國有資本和產業聯動的范本。
與此同時，黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)與央(yang)(yang)企合(he)作(zuo)(zuo)頻(pin)繁。2019年，黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)與中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)、誠通集團等央(yang)(yang)企合(he)作(zuo)(zuo)，共(gong)同發起規模100億元(yuan)的(de)龍(long)江(jiang)(jiang)振興(xing)(xing)基金，聚(ju)焦(jiao)黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)高端(duan)裝(zhuang)備與機器人、新(xin)一代信息技術(shu)與人工智能、新(xin)材(cai)料、航空航天等八個主要(yao)方向(xiang)。2020年6月8日，黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)省與國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委聯合(he)舉(ju)辦央(yang)(yang)地合(he)作(zuo)(zuo)視頻(pin)會議(yi)，共(gong)簽署央(yang)(yang)地合(he)作(zuo)(zuo)項目86個，總投(tou)資3185億元(yuan)，為(wei)龍(long)江(jiang)(jiang)振興(xing)(xing)合(he)力(li)提供重要(yao)支撐。
實施個性化改革施工圖
90后苗雨薇(wei)剛加入黑龍江省(sheng)產權交易集(ji)團半(ban)年多，在交易集(ji)團法律風控部工作。但這(zhe)段(duan)時間里，通過“揭榜掛帥”她(ta)參(can)與了集(ji)團8個咨詢項目中的7個。
每有項目實行全員招募，是產(chan)權交易集團的(de)(de)新(xin)慣例。作為黑龍江(jiang)省(sheng)市(shi)(shi)場(chang)化選聘(pin)職業經(jing)理人(ren)(ren)(ren)試點企業，“讓能力說(shuo)話，憑(ping)業績出彩”，這(zhe)里成為有夢(meng)想者(zhe)發揮能力的(de)(de)理想之地。兩年來，產(chan)權交易集團共(gong)招聘(pin)30余人(ren)(ren)(ren)，吸引年輕人(ren)(ren)(ren)才(cai)從北京、上(shang)海等一線城市(shi)(shi)回(hui)流，成為省(sheng)屬國企中的(de)(de)年輕高端人(ren)(ren)(ren)才(cai)集合(he)地。
長期(qi)發展(zhan)決(jue)策(ce)權(quan)(quan)，經理(li)層成(cheng)(cheng)員選聘權(quan)(quan)、業(ye)績考核權(quan)(quan)、薪酬管理(li)權(quan)(quan)等權(quan)(quan)利，交投(tou)集團也加大了內部授放權(quan)(quan)力度，“一(yi)企一(yi)策(ce)”制(zhi)定(ding)權(quan)(quan)責清單，使權(quan)(quan)屬企業(ye)真(zhen)正成(cheng)(cheng)為市場競爭(zheng)主體。成(cheng)(cheng)立兩年，哈肇(zhao)、綏大兩條高速公路開工(gong)，“哈伊高鐵”鐵伊段(duan)開工(gong)，加格達奇-黑河-漠河通用(yong)航線(xian)開通運(yun)營(ying)……
一(yi)企一(yi)策(ce)的不僅(jin)是交投集團，在(zai)企業混改方面，黑龍(long)江省國資(zi)委每(mei)年選擇(ze)20戶左右出資(zi)企業重要(yao)子公司(si)進行混改，一(yi)企一(yi)策(ce)細(xi)化方案：
——龍(long)煤集團與晉商(shang)聯(lian)盟(meng)合作，轉讓6所醫院85%的股份，交易收入17.8億元。
——與(yu)遼寧隆(long)燁集團合(he)作(zuo)，轉讓51%股(gu)份，完成(cheng)盛安公司混改(gai)，企(qi)業在(zai)民爆行業排名躍(yue)居前六名。
——2020年，中盟龍新化工引入江蘇戰略投資者(zhe)。
——地(di)方混改也(ye)不斷加大(da)(da)力度(du)，哈(ha)藥集團(tuan)、冰雪大(da)(da)世界(jie)等一批知名國(guo)企(qi)通過優化股權激發(fa)活力。
積極穩(wen)妥且充滿個性化(hua)，成為(wei)黑龍(long)江(jiang)推進(jin)三項制度(du)改革(ge)、混合所(suo)有制改革(ge)、擴大經(jing)理(li)層選(xuan)聘、全面加強董事會建設的(de)關鍵(jian)詞。2019年在省級產業投資集團開展(zhan)黑龍(long)江(jiang)省歷(li)史規(gui)模最(zui)大、層次(ci)最(zui)高的(de)市場化(hua)選(xuan)聘，成功選(xuan)聘總(zong)經(jing)理(li)5名，副(fu)總(zong)經(jing)理(li)16名。
據(ju)悉，2016年以來(lai)，黑龍(long)江(jiang)省地方國有企(qi)業累計(ji)完成(cheng)混改(gai)超過(guo)100戶，引入非國有資(zi)本100多億(yi)元。未來(lai)，通(tong)過(guo)具有針對性的改(gai)革深化，黑龍(long)江(jiang)省將不斷做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國有資(zi)本和(he)國有企(qi)業，力爭成(cheng)為龍(long)江(jiang)全(quan)面振興全(quan)方位(wei)振興和(he)實現高質量發展的重要支柱力量。
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